新安全生产法课件版

新安全生产法最新版解读课件PPT目录第一章安全生产法修订背景与意义第二章新旧安全生产法重点条款对比深入了解新法修订的历史背景，把握安全生产法律体系的发展脉络，理解系统梳理新旧法条的核心变化，重点分析企业责任、监管体制、法律责任新时代安全生产工作的重大意义等关键内容的修订要点第三章新法实施要点与企业责任附录典型案例与应急管理实务详细解读企业在新法框架下的具体责任和义务，提供实操指导和管理建议第一章安全生产法修订背景与意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局随着我国经济社会快速发展，安全生产面临新形势、新挑战，迫切需要通过法律修订来完善安全生产法律制度，强化安全生产工作安全生产法发展历程1年首版颁布2002《安全生产法》正式颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法制化轨道奠定了安全生产法律基础，明确了各方责任，建立了基本的安全生产法律框架，为保障安全生产提供了重要法律依据2年、年两次修订20092014针对安全生产实践中出现的新问题，对法律条款进行了重要修订强化了政府监管责任，加大了对违法行为的处罚力度，完善了安全生产监督管理体制，提升了法律的针对性和可操作性3年最新修订2021在总结多年实践经验基础上，全面修订安全生产法适应新时代安全生产需求，贯彻新发展理念，强化风险防控，完善责任体系，为新时代安全生产工作提供更加有力的法律保障新修订法的重大意义贯彻人民至上、生命至上理强化企业主体责任推动双重预防机制建设念建立健全全员安全生产责任制，明确各级人建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重员安全职责企业主要负责人作为第一责任预防机制，从源头防范化解重大安全风险新法将习近平总书记关于安全生产重要论述人，必须全面负责本单位安全生产工作通这是安全生产理念的重大创新，标志着我国精神转化为法律条文，明确树立人民至上、过法律手段确保安全责任落实到每个岗位、安全生产工作从被动应对向主动预防转变生命至上的价值追求强调必须把保护人民每个环节生命安全摆在首位，这是新法最鲜明的价值导向和根本遵循生产安全事故统计分析第一章小结新法体现新时代安全生产法律体系更加完善理念通过系统修订，安全生产法律制度更加完善，监管体制更加健全，为各行深入贯彻习近平总书记关于安全生产业各领域安全生产工作提供了更具针的重要思想，将人民至上、生命至上对性的法律指引理念贯穿法律始终，体现了新时代对安全生产工作的新要求企业安全管理进入新阶段新法推动企业安全管理从传统的经验型向科学化、精细化转变，建立系统性、预防性的安全管理体系，提升本质安全水平第二章新旧安全生产法重点条款对比通过详细对比新旧法条，深入理解法律修订的核心要点重点关注生产经营单位责任、风险管控机制、监督管理体制、法律责任等关键领域的变化，为准确把握和贯彻执行新法提供指导生产经营单位安全责任旧法条款新法亮点主要强调主要负责人的安全生产责明确建立健全全员安全生产责任制，任，对其他管理人员和从业人员的责细化各级人员安全职责要求制定安任规定相对简单责任划分不够明全生产责任制考核标准，确保责任落确，考核标准较为笼统实到位•主要负责人承担主要责任•全员安全生产责任制覆盖所有岗位•安全管理人员职责概括性规定•详细规定各级人员安全职责•从业人员义务条款较少•建立责任制考核标准和奖惩机制•强化岗位安全责任书签订安全风险管控机制旧法模式新法创新主要以隐患排查治理为重点，采取发现问题-整改问题的被动应对模式缺乏系统性建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强调从源头识别、评估和控制风的风险识别和分级管控机制险，提升风险管理的科学性和前瞻性风险识别风险评估全面识别生产经营活动中的安全风险科学评估风险等级和危害程度隐患排查分级管控定期开展隐患排查治理工作根据风险等级实施差异化管控措施安全生产投入保障专款专用要求责任追究机制新法明确规定安全生产费用必须专款对因安全生产资金投入不足导致事故专用，不得挪作他用建立安全投入发生的，将严肃追究相关责任人的法保障制度，确保资金足额及时到位，律责任加大处罚力度，提高违法成为安全生产提供坚实的资金保障本，倒逼企业加大安全投入监督检查强化监管部门将安全生产资金投入作为监督检查重点内容，定期检查企业安全投入计划执行情况，确保安全投入真正落实到位从业人员权利义务职工参与权强化新法大幅强化职工在安全生产中的参与权职工有权参与安全生产决策，对安全生产工作提出意见建议企业应当建立职工参与安全管理的有效机制，保障职工的知情权和参与权•参与安全生产规章制度制定•参与安全风险辨识和隐患排查•参与安全生产教育培训工会监督职责明确明确工会组织在安全生产监督中的重要作用工会有权监督安全生产法律法规的贯彻执行，参与事故调查处理，维护职工安全生产合法权益•监督安全生产制度执行•参与安全检查和事故调查•代表职工进行安全协商监督管理体制完善国务院应急管理部门1综合监督管理国务院有关部门2行业领域安全监管地方各级政府3属地管理责任基层监管机构4日常监督检查新法进一步明确了国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理的职责，理顺了部门职责分工建立了横向协同、纵向联动的安全生产监管体制，形成了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督的工作格局法律责任加重新旧法条款核心变化对比对比项目旧法规定新法亮点责任体系主要负责人责任为主全员安全生产责任制风险管控以隐患排查为主双重预防机制建设资金保障安全投入规定较简单专款专用明确要求职工权益参与权规定不够具体参与权和监督权强化监管体制部门职责划分不够清晰综合监管与行业监管结合法律责任处罚力度相对较轻大幅提高处罚标准第二章小结新法条款更细致风险防控体系更科学条款内容更加详实具体，操作性和指导性显著建立了科学完整的风险防控体系，从源头预防增强责任更明确，各方职责边界清晰，为执到过程控制，从风险管控到隐患治理，形成了法和守法提供了明确指引闭环管理机制法律保障更有力监管更有力法律责任更加严厉，处罚标准大幅提高，违法监管体制更加完善，执法力度明显加强通过成本显著增加为安全生产提供了更加有力的严格的法律责任和有力的监管措施，确保安全法律保障和制度支撑生产法律法规得到有效执行第三章新法实施要点与企业责任新安全生产法对企业提出了更高更严的要求企业必须深入理解新法精神，全面落实安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，完善风险防控体系，确保安全生产各项措施落到实处企业安全生产主体责任主要负责人第一责任全员责任制建立企业主要负责人是本单位安全生产第一建立健全覆盖所有岗位的全员安全生产责任人，必须亲自抓安全生产工作建责任制明确各级管理人员和从业人员立健全安全生产管理机构，配备专职安的安全职责，制定岗位安全责任书建全管理人员定期听取安全生产工作汇立责任制考核机制，将安全责任履行情报，及时研究解决重大安全问题况纳入绩效考核规章制度完善制定完善的安全生产规章制度和操作规程涵盖安全生产各个环节和各个岗位，确保有章可循、有规可依定期修订更新制度，确保制度的时效性和适用性安全生产资金投入专项资金保障责任追究严厉建立安全生产资金投入保障制度，确保安全生产费用按规定标准足额提取资金专款专用，主要用于安全防护设备设施的购置维护、安对因安全生产资金投入不足导致具备实施条件的安全设施、设备、器材未及时到位，或者安全风险管控和隐患排查治理不到位而导致事全培训、隐患治理、应急救援等方面建立资金使用台账，确保资金使用的合规性和有效性故发生的，将依法严肃追究相关责任人的责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任安全风险分级管控与隐患排查治理重大危险源识别全面识别生产经营活动中的重大危险源，建立重大危险源档案对重大危险源实施重点安全管控，制定专门的安全管理制度和应急预案，配备必要的安全监控设备风险分级管控建立安全风险分级管控制度，根据风险评估结果将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级针对不同等级的风险，采取相应的管控措施定期隐患排查建立健全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查工作对发现的安全隐患，要制定整改计划，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，及时消除安全隐患闭环管理机制建立隐患排查治理闭环管理机制，确保隐患整改到位对重大事故隐患，要立即停产停业整改，整改完成后经验收合格方可恢复生产经营安全生产教育培训0102培训计划制定分类培训实施制定年度安全生产教育培训计划，明确培根据不同岗位特点开展针对性培训主要训目标、内容、方式、时间和考核标准负责人和安全管理人员必须接受专门培训培训内容应当包括安全生产法律法规、规并考核合格特种作业人员必须持证上章制度、操作规程、应急处置等岗新入职员工必须经过三级安全教育03效果考核评估安全生产教育培训是提高从业人员安全素质的重要途径建立培训效果考核机制，通过考试、实操等方式检验培训效果建立培训档案，如实记企业必须加大培训投入，创新培训方式，提高培训质量，录员工培训情况未经培训或培训不合格的，不得上岗作业确保每名员工都能掌握必要的安全知识和技能应急救援与事故报告应急预案制定制定生产安全事故应急救援预案，明确应急组织体系、职责分工、应急程序和保障措施预案应当与当地政府应急预案相衔接，并报有关部门备案定期修订预案，确保预案的实用性和可操作性应急演练组织定期组织开展应急演练，检验预案的有效性和员工的应急处置能力演练应当覆盖各种可能发生的事故类型，演练后要及时总结评估，完善应急预案和应急措施事故及时报告发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，组织抢险救援，并按规定时限向有关部门报告不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故配合事故调查，如实提供相关资料调查处理配合积极配合事故调查处理工作，如实提供事故相关情况和资料认真吸取事故教训，落实整改措施，防止类似事故重复发生对事故责任人员进行严肃处理工会与职工参与参与决策工会监督职工参与安全生产重要决策工会监督安全制度执行事故调查教育培训参与安全事故调查处理参与安全教育培训活动建议反馈权益保护对安全工作提出意见建议维护职工安全生产权益新法强化了工会组织和职工在安全生产中的重要作用企业要建立健全职工参与安全管理的机制，保障职工的安全生产权益工会要履行好监督职责，代表职工参与安全生产决策和监督新兴行业安全管理平台经济安全责任新技术应用安全针对网约车、外卖配送、网络货运等平台经济新业态，明确平台企业的安对人工智能、大数据、云计算等新技术在安全生产中的应用提出要求企全责任平台企业要建立健全安全管理制度，加强对从业人员的安全教育业要适应新技术发展趋势，运用新技术提升安全管理水平，但同时要防范培训，保障从业人员的安全权益新技术应用带来的安全风险随着经济社会发展，新兴行业不断涌现新安全生产法要求各行各业都要严格执行安全生产法律法规，新兴行业更要主动适应法律要求，建立符合行业特点的安全管理制度企业安全管理流程体系风险识别评估制度建设持续改进教育培训建立科学完善的安全管理流程体系，是企业落实安全生产主体责任的关键企业要按照新法要求，构建从风险识别到持续改进的全过程管理体系，形成责任明确、措施有力、监督到位的安全管理闭环第三章小结企业责任全面覆盖资金培训风险管控三大保障应急管理与职工参与双轮驱动新法明确了企业安全生产主体责任的全面要求，从主要负责人到一线员工，从安全生产资金投入、教育培训、风险管完善的应急管理体系和充分的职工参与制度建设到日常管理，实现责任全覆控是企业安全管理的三大核心保障企是安全生产的重要保障企业要建立健盖、落实到人企业必须建立健全全员业要加大安全投入，强化教育培训，完全应急预案，定期开展演练，同时保障安全生产责任制，确保每个岗位、每个善风险管控体系，为安全生产提供坚实职工参与权，发挥工会监督作用，形成环节都有明确的安全职责支撑全员参与的安全管理格局附录典型安全事故案例分析某矿山重大事故案例事故概况某煤矿因安全责任制不落实，主要负责人长期不在岗，安全管理人员配备不足，导致瓦斯爆炸事故，造成重大伤亡1主要原因全员安全生产责任制未建立，安全检查流于形式，隐患排查不到位，应急预案执行不力法律后果主要负责人被追究刑事责任，企业被处巨额罚款并责令停产整顿某化工厂爆炸事故案例事故概况某化工企业因隐患排查治理不力，重大危险源管控失效，导致储罐爆炸，造成严重后果2主要原因安全风险分级管控制度缺失，隐患排查走过场，安全投入严重不足，应急救援能力薄弱案例启示必须建立双重预防机制，强化风险管控和隐患治理，加大安全投入，提升应急能力通过典型事故案例分析，我们可以清楚地看到，安全事故往往是由于责任制不落实、风险管控不到位、隐患治理不彻底等多重因素叠加造成的这进一步证明了新安全生产法强化责任制建设和双重预防机制的重要性和必要性附录安全生产应急管理实务应急预案编制要应急演练组织流事故报告调查规点程范•风险评估和事故隐患•制定演练计划和实施•事故发生后立即报告分析方案•保护现场和抢险救援•应急组织体系和职责•组建演练指挥部和工•配合调查如实提供材分工作组料•预警和信息报告程序•开展演练前培训和准•分析事故原因和责任备•应急响应和处置措施•制定整改措施和计划•实施演练和过程控制•应急保障和后期处置•跟踪整改落实情况•演练效果评估和总结•预案管理和演练要求严格按照法律法规要求，•完善预案和改进措施预案要结合企业实际，具认真做好事故报告和调查有针对性和可操作性，定演练要贴近实战，注重实处理工作期修订完善效，通过演练检验和提高应急能力结语100%01责任落实事故目标核心理念全面落实安全生产主体责坚决防范遏制重特大事故人民至上、生命至上任新安全生产法是保障人民生命财产安全的重要法律武器，体现了党和国家对安全生产工作的高度重视企业作为安全生产的责任主体，必须深入学习贯彻新法精神，主动担当责任，全面落实各项安全措施只有人人重视安全、人人参与安全，才能共同推动安全生产形势持续稳定向好，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障谢谢聆听欢迎提问与交流后续培训安排如您对新安全生产法有任何疑问或需我们将定期组织安全生产法律法规培要进一步了解相关内容，欢迎随时交训，持续跟进法律实施情况，及时分流讨论我们将竭诚为您答疑解惑，享最新政策动态和实践经验敬请关共同推进安全生产工作注后续培训通知联系方式及资源如需获取更多安全生产法律法规资料、典型案例分析或专业咨询服务，请通过官方渠道联系我们让我们共同为建设更安全的工作环境而努力。