新食品安全法解读课件

新食品安全法解读课件第一章修订背景与立法历程食品安全的时代挑战重大食品安全事件苏丹红事件震惊全国，暴露了食品添加剂监管的漏洞三聚氰胺奶粉事件影响深远，损害了消费者对国产奶制品的信心地沟油问题涉及餐饮业广泛环节，威胁公众健康社会关注焦点立法背景与目标重要时间节点年月日，第十二届全国人大常委会第十四次会议通过了新修订的《食品安全2015424法》，标志着我国食品安全监管进入新阶段新法于同年月日正式实施，被誉为史101上最严食品安全法立法目标立法历程关键节点12009年我国首部《食品安全法》正式实施，确立了食品安全监管的基本框架，但在实践中发现了一些问题和不足22013-2015年历经全国人大常委会两次审议，三易其稿，广泛征求社会各界意见，不断完善法律条文，确保立法质量32021年全民关注的食品安全法修订体现了国家对人民健康的高度重视，每一条法律条文都承载着亿万民众的期待第二章新食品安全法的核心理念与结构新法核心理念四个最严最严监管体制最严法律责任建立统一权威的食品安全监管机构，明确监管职责，消除监管空白，大幅提高违法成本，最高可处货值金额倍罚款，构成犯罪的依法追30形成无缝衔接的监管体系究刑事责任，让违法者付出惨重代价最严风险管理最严社会共治完善风险监测评估体系，实施分级分类监管，对高风险食品实施重点监管，防范系统性风险法律结构全景0102总则食品安全风险监测和评估确立立法目的、适用范围、基本原则和监管体制建立科学的风险监测评估体系0304食品安全标准食品生产经营完善食品安全国家标准制定程序规范生产经营全过程管理要求0506食品检验食品进出口完善检验制度，保障检验质量加强进出口食品监管0708食品安全事故处置监督管理建立应急处置机制强化日常监管执法09法律责任附则完善违法行为处罚措施预防为主，风险管理，社会共治田间到餐桌企业主体责任从农田种植、畜禽养殖到食品加工、流通、餐食品生产经营企业对其生产经营食品的安全负饮服务全链条控制，确保每个环节都有严格监责，建立完善的质量安全管理体系管社会共同参与政府监管责任消费者、媒体、行业协会等社会各界共同参与各级政府建立统一权威的监管体制，加强日常食品安全治理，形成社会共治格局监督检查，严厉打击违法行为新增重点领域网络食品交易特殊食品注册转基因标识第三方平台应当对入网食品经营者进行实名登保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配生产经营转基因食品应当按照规定显著标示，记，明确准入条件，审查许可证，承担管理责方食品实行严格的注册管理，确保产品安全有保障消费者的知情权和选择权任效全程监管体系覆盖食品生产经营全过程，实现从源头到餐桌的无缝隙监管第三章新法十大亮点详解新食品安全法在监管体制、法律责任、社会治理等方面实现重大突破，形成了十个突出亮点，为食品安全监管提供了强有力的法律武器亮点一统一权威监管机构监管体制重大变革新法确立了以食品药品监管部门为主的统一监管体制，彻底改变了过去多部门分段监管、职责交叉、推诿扯皮的局面食药监部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的统一监管提升监管效能统一的监管机构有利于整合监管资源，明确监管职责，消除监管盲区，提高监管效率和执法水平，为食品安全提供更加有力的制度保障亮点二最严格的全过程监管生产环节流通环节建立食品生产许可制度，实施良好生产规范，强化原料控制和过程管完善食品经营许可，建立进货查验和销售记录制度，确保来源可查理餐饮服务农产品销售加强餐饮服务监管，推行明厨亮灶，保障餐桌食品安全将食用农产品销售纳入监管范围，建立产地准出和市场准入衔接机制亮点三法律责任带电长牙倍日终身3015最高罚款行政拘留禁业制度违法生产经营货值金额不足一万元的，并处五万对于情节严重的违法行为，可以对其直接负责的被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企的，并处货值金额十倍以上三十倍以下罚款以下拘留业食品安全管理人员亮点四社会共治机制行业协会自律媒体舆论监督举报奖励制度食品行业协会应当加强行业自律，推进诚信体系新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品有关部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电建设，宣传普及食品安全知识，引导和督促食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法话，接受咨询、投诉、举报对查证属实的举生产经营者依法生产经营行为进行舆论监督报，给予举报人奖励亮点五食品添加剂生产许可严格许可管理新法新增食品添加剂生产许可制度，食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂食品添加剂的检验合格证和安全状况质量安全控制食品添加剂生产者应当建立食品添加剂追溯体系，保证食品添加剂的可追溯性，严格控制添加剂质量，杜绝非法添加物质进入食品生产环节亮点六网络食品交易规范123第三方平台责任准入条件审查消费者权益保障网络食品交易第三方平台提供者应当对入网平台应当审查入网食品经营者的许可证，要网络食品交易第三方平台提供者发现入网食食品经营者进行实名登记，明确入网食品经求其提供身份、地址、联系方式等真实信品经营者有违反食品安全法行为的，应当及营者的食品安全管理责任息，建立登记档案并及时核实更新时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门亮点七特殊食品严格监管保健食品特殊医学用途配方食品婴幼儿配方食品保健食品实行注册与备案相结合的管理模特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食式，首次进口的保健食品实行注册管理，其品监督管理部门注册，注册时应当提交产品品药品监督管理部门注册，禁止分装生产婴他保健食品实行备案管理配方、生产工艺等技术要求幼儿配方乳粉亮点八风险分级管理与复检制度风险分级管理县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品生产经营者进行风险分级管理，根据食品生产经营者的风险等级确定监督检查的重点、方式和频次复检制度保障食品生产经营者对依法进行的食品安全监督抽检结果有异议的，可以自收到检验结果之日起七个工作日内向实施监督抽检的部门申请复检亮点九农药管理升级禁用剧毒高毒农药鼓励低毒低残留国家对农药的使用实行严格的管理制度，禁止将剧毒、高毒农药用于鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推进农药减量化使用，加快淘蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物汰剧毒、高毒、高残留农药，保障农产品安全亮点十赔偿机制完善123首负责任制惩罚性赔偿最低赔偿限额消费者因不符合食品安全标准的食品受生产不符合食品安全标准的食品或者经增加赔偿的金额不足一千元的，为一千到损害的，可以向经营者要求赔偿损营明知是不符合食品安全标准的食品，元这一规定有效提高了违法成本，强失，也可以向生产者要求赔偿损失接消费者除要求赔偿损失外，还可以向生化了对消费者权益的保护力度到消费者赔偿要求的生产经营者，应当产者或者经营者要求支付价款十倍或者实行首负责任制，先行赔付损失三倍的赔偿金违法必究，重典治乱新食品安全法以最严厉的法律责任震慑违法行为，让违法者付出应有代价，维护食品市场秩序法律责任体系全解析新食品安全法构建了刑事责任、行政处罚、民事责任相结合的立体化法律责任体系，形成了全方位的法律威慑力刑事责任刑事追责机制终身禁业制度违反食品安全法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任县级以上人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产民政府食品药品监督管理等部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员这有关规定及时将案件移送公安机关一制度确保了食品行业的从业门槛行政处罚倍日3015100%罚款上限拘留期限吊销许可证违法生产经营的食品货值金额一万元以上的，并情节严重的违法行为，可以对直接负责的主管人重复违法、拒不改正或情节特别严重的，责令停处货值金额十倍以上三十倍以下罚款，大幅提升员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘产停业，直至吊销许可证，彻底清除违法企业违法成本留民事责任首负责任制接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿这一制度确保消费者能够及时获得赔偿，保护了消费者的合法权益惩罚性赔偿消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金，增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元社会监督与举报奖励举报渠道畅通举报奖励机制有关部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举有关部门应当对举报人的信息予以保密，保护举报人的合法权益对查证报任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为属实的举报，给予举报人奖励，鼓励公众积极参与监督媒体监督作用全民参与治理新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督有关部门应当公布食品安全社会团体、基层群众性自治组织、食品生产经营者应当加强食品安全宣传信息，加强与媒体沟通，回应社会关切教育，普及食品安全知识，形成社会共治合力结语共筑舌尖上的安全企业责任法律防线食品生产经营企业必须严格守法经营，承担食品安全主体责任，确保产品质量安全新食品安全法为食品安全筑牢了坚实的法律防线，构建了最严格的监管制度体系监管执法各级监管部门要严格执法，加强日常监督检查，对违法行为零容忍、严惩处健康中国公众参与共同守护健康中国建设目标，保障每一餐都安全放心，让人民群众吃得安心、吃得放心全社会积极参与食品安全治理，形成人人关心、人人参与、人人监督的良好氛围食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，需要全社会共同努力，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全。