食品安全法课件

最新食品安全法解读与实务应用课程目录010203总则风险监测与评估食品安全标准法律基本原则与适用范围建立科学监测评估体系标准制定与执行机制0405生产经营管理检验与监督全程控制与责任落实质量控制与执法监管第一章总则根本目的适用范围保障公众健康和生命安全是食品安全涵盖食品生产、加工、包装、贮存、法的核心使命法律强调以人民为中运输、销售等全产业链条，包括食品心，将消费者权益保护放在首位，确添加剂、食品相关产品的生产经营活保每一个人都能享有安全、营养的食动，实现全链条无缝监管品基本原则食品生产经营者的责任法定义务社会责任•依照法律法规和食品安全标准从事生食品生产经营者应当诚信自律，对社会产经营活动和公众负责，接受社会监督，承担社会责任建立完善的质量管理体系，主动•建立健全食品安全管理制度公开食品安全信息，积极配合监管部门•配备专业食品安全管理人员工作•定期对从业人员进行食品安全知识培训国家食品安全委员会与监管体系国务院食品安全委员会统筹协调全国食品安全工作，分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作负责重大食品安全政策制定和重要工作部署卫生行政部门负责食品安全风险监测和评估工作，制定并公布食品安全国家标准，开展食品安全风险交流，为食品安全监管提供技术支撑食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理，实施食品生产经营许可，开展食品安全监督检查，查处食品安全违法行为地方政府职责1统一领导县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制2信息共享建立食品安全信息共享机制，统筹食品安全监管力量，提高监管效能，形成监管合力3责任考核实行食品安全监督管理责任制，对下级人民政府的食品安全监督管理工作进行评议、考核将食品安全工作纳入地方政府年度考核评价体系食品安全监管网络示意图基层执行地方政府与企业落实监管与自检中层监管卫生、市场监管、农业等部门协同顶层协调国务院食品安全委员会统筹指挥通过建立完善的多层级、多部门协作监管网络，确保食品安全监管无死角、全覆盖各级政府和相关部门各司其职、密切配合，形成强大的监管合力第二章食品安全风险监测和评估风险监测制度国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测监测工作由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施数据采集分析承担风险监测工作的技术机构应当根据监测计划和监测方案，收集、汇总监测数据和分析结果，及时报送监测信息，确保监测数据真实、准确专家评估国家食品安全风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成，对食品安全风险进行科学评估，为食品安全监管提供科学依据风险评估触发条件1安全隐患发现通过风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的情况包括新发现的污染物、有害因素超标等问题2标准制修订为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据评估现有标准的科学性和适用性，为标准更新完善提供技术支撑3监管重点确定为确定监督管理的重点领域、重点产品、重点问题提供科学依据指导监管资源的合理配置和有效利用4新风险识别发现新的危害因素或者危害因素的新的危害，需要判断其风险程度和监管必要性的情况风险监测与评估案例案例背景快速响应某地区发现部分蔬菜农药残留超标问题，风险评估专家委员会紧急评估健康风险，风险监测系统及时预警，相关部门迅速确定应急处置措施监管部门立即开展启动应急响应机制专项检查，追溯污染源头监测发现处置结果•多个监测点检出同类农药残留超标•问题产品全部下架召回•超标倍数达到2-3倍•相关标准得到修订完善•涉及多个生产基地•建立长效监管机制此案例展示了风险监测评估体系的重要作用，体现了科学监管、快速响应的现代食品安全治理理念第三章食品安全标准标准宗旨技术要求食品安全标准是强制执行的标准，以保障标准应当包括食品添加剂的品种、使用范公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安围、用量；专供婴幼儿和其他特定人群的全可靠标准应当包括食品、食品添加剂、主辅食品的营养成分要求；对与卫生、营食品相关产品中的致病性微生物、农药残养等食品安全要求有关的标签、标志、说留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染明书的要求物质以及其他危害人体健康物质的限量规定质量指标食品生产经营过程的卫生要求；与食品安全有关的质量要求；与食品安全有关的食品检验方法与规程；其他需要制定为食品安全标准的内容标准执行与公众查阅标准公布省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全标准，供公众免费查阅、下载透明度提升对食品安全标准执行过程中的问题，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导、解答社会监督任何单位和个人可以向卫生行政部门提出食品安全标准立项建议标准制定过程中应当充分考虑食品特点，听取食品生产经营者和消费者的意见通过建立公开透明的标准体系，保障公众知情权，提升食品安全标准的权威性和公信力，促进全社会共同参与食品安全治理第四章食品生产经营——一般规定管理体系建设过程控制要求食品生产经营者应当建立食品安全管食品生产经营过程应当符合食品安全理体系，配备食品安全管理人员，加标准，建立食品安全自查制度，定期强对其培训和考核经考核不具备食对食品安全状况进行检查评价生产品安全管理能力的，不得上岗食品经营条件发生变化，不再符合食品安安全管理人员应当掌握与其岗位相适全要求的，应当立即采取整改措施应的食品安全法律法规和专业知识信息真实性食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售生产经营过程控制重点原料采购生产环境建立供货者档案，如实记录食品原料、食品添生产场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生他污染源保持规定的距离生产设备、设施清产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及洁，定期维护、清洗、校验，保持正常运转状供货者名称、地址、联系方式等内容态培训体系人员管理制定并实施从业人员食品安全知识培训计划，建立健全本单位从业人员的健康管理制度患加强食品安全法律法规和相关知识的培训，提有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾高从业人员食品安全意识和操作技能水平病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作特殊食品管理特殊食品类别保健食品声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品特殊医学用途配方食品为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群的营养需求婴幼儿配方食品专为婴幼儿生产的主、辅食食品特殊食品的注册和备案信息应当向社会公监管要求布，任何单位和个人可以查询消费者在特殊食品实行严格监督管理，需要取得相关许可证购买时应认准正规渠书或进行产品备案生产企业应当建立完善的质量道和合法产品管理体系，确保产品质量安全第五章食品检验检验制度食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告机构资质食品检验机构应当按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院有关部门规定结果处理食品检验实行食品检验机构与检验人负责制检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章第六章食品进出口1进口食品监管进口食品应当符合我国食品安全国家标准进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案2出口食品管理出口食品生产企业应当向国家出入境检验检疫部门备案出口食品应当符合进口国（地区）的标准或者合同要求国家出入境检验检疫部门应当收集、汇总进口国（地区）对食品的技术性贸易措施和标准3风险预警国家建立食品安全风险预警体系，对存在风险隐患的进口食品，海关应当及时进行风险预警或者控制措施必要时可以对部分食品实施指定口岸进口第七章食品安全事故处置应急预案快速响应国务院组织制定国家食品安全事故应急发生食品安全事故，县级以上人民政府预案县级以上地方人民政府应当根据应当立即成立事故处置指挥机构，启动有关法律、法规的规定和上级人民政府应急预案，依照本法和有关规定进行处的食品安全事故应急预案以及本行政区置事故单位应当立即采取措施，防止域的实际情况，制定本行政区域的食品事故扩大，按照规定向所在地县级人民安全事故应急预案，并报上一级人民政政府食品药品监督管理、卫生行政部门府备案报告调查处理事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝事故调查部门应当自事故发生之日起60日内向本级人民政府提交事故调查报告第八章监督管理协作机制县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当建立食品安全信息通报制度，互相通报获知的食品安全信息有关部门应当按照各自职责分工，密切配合，形成监管合力日常检查县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新社会监督任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议举报属实的，给予举报人奖励食品安全社会共治媒体与公众行业协会政府监管企业经营者消费者组织行业自律消费者参与食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范消费者组织和其他社会组织、个人在消费者合法权益受到损害和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食时，可以依法向人民法院提起诉讼新闻媒体应当开展食品安品生产经营者依法生产经营，推进行业诚信建设全法律法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督第九章法律责任刑事责任1构成犯罪的，依法追究刑事责任行政处罚2罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证民事赔偿3赔偿损失、支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金市场禁入4五年内不得申请食品生产经营许可，不得从事食品生产经营管理工作信用惩戒5纳入严重违法失信企业名单，实施联合惩戒违法行为包括生产经营不符合安全标准的食品、添加非食用化学物质、经营腐败变质食品、虚假标注生产日期、夸大宣传保健功能等典型案例分享案例一某知名企业违法案案例二地方政府监管失职违法行为在婴幼儿奶粉中添加三聚氰失职情形某地政府对辖区内食品安全胺，严重危害婴幼儿健康安全问题监管不力，导致重大食品安全事故发生处罚结果问责结果•罚款人民币9000万元•主要领导被免职•吊销食品生产许可证•相关部门负责人受到党纪政务处分•相关责任人判处有期徒刑•建立整改台账，限期整改•受害者获得巨额赔偿案例启示地方政府对食品安全负总责，案例启示任何企业都不能逾越食品安监管失职必须承担责任全底线，违法必将承担严重后果第十章附则实施细则配套法规国务院根据食品安全法制定实施细则食品安全法与《食品安全法实施条例》省、自治区、直辖市人民政府可以根《食品生产许可管理办法》《食品经据食品安全法和国务院的实施细则，营许可管理办法》等配套法规共同构结合本地区实际情况，制定具体的管成完整的食品安全法律制度体系，确理办法各地实施细则应当与上位法保法律条文得到有效落实保持一致，不得降低法定要求法律修订根据实践发展需要和社会反映的问题，适时对食品安全法进行修订完善修订过程中广泛征求社会意见，确保法律与时俱进，更好地保障人民群众食品安全最新修订亮点100%24小时10倍可追溯覆盖应急响应惩罚性赔偿建立食品全程追溯体系，食品安全事故应急响应时消费者可以向生产经营者实现从农田到餐桌的全链间大幅缩短，提升处置效要求支付价款十倍的赔偿条监管率金农药兽药管理加强农药、兽药残留标准制定，建立禁限用农药兽药名录制度网络食品监管明确网络食品交易第三方平台和入网经营者责任，建立实名制管理信息公开提升食品安全监管信息公开透明度，保障公众知情权和监督权食品安全风险管理实务风险识别风险评估通过日常检查、检验检测、举报投诉等渠道，组织专家对风险因素进行科学评估，判断风险及时发现和识别食品安全风险隐患建立风险等级和危害程度，为管理决策提供技术支撑信息收集网络风险交流风险控制及时向社会公布风险信息，开展科普宣传，引根据评估结果制定风险控制措施，包括标准制导消费者理性认知，促进社会共治修订、监督检查、产品召回等多种手段成功案例某大型食品企业建立了覆盖原料采购、生产加工、储存运输、销售服务全环节的风险预防控制体系，通过信息化手段实现风险的实时监控和预警，有效保障了产品质量安全，赢得了市场信任食品安全培训与宣传员工培训体系公众教育入职培训新员工必须接受食品安全基础知识培训，了解相关法律法规要求和企业管理制度岗位培训利用传统媒体和新媒体平台，开展形式多针对不同岗位特点开展专业培训，确保样的食品安全科普宣传活动制作通俗易员工掌握本岗位食品安全操作技能懂的宣传材料，提高公众食品安全意识和防范能力定期更新建立培训档案，定期组织复训和考核，建议建立食品安全科普基地，开确保培训效果持续有效展体验式教育，让公众直观了解食品生产过程和安全管控措施食品安全法与企业合规1合规检查要点生产许可证是否有效，食品安全管理制度是否健全，关键控制点是否有效监控，产品标签是否符2内部审核机制合法规要求，追溯体系是否完善建立定期内部审核制度，对食品安全管理体系运行情况进行全面检查，及时发现和纠正不合规行3第三方认证为，持续改进管理水平积极参与HACCP、ISO22000等国际食品安全管理体系认证，通4过第三方专业评估提升管理水平，品牌价值提升增强市场竞争力良好的合规记录和食品安全管理水平能够显著提升企业品牌价值和市场声誉，为企业长期发展奠定坚实基础未来趋势与挑战区块链追溯物联网监控国际合作利用区块链技术建立不可篡改的食品追溯体系，实通过物联网传感器实时监测食品生产、储存、运输加强与国际组织和各国政府的食品安全合作，推进现从生产源头到消费终端的全程透明监管，提升消环节的温度、湿度等关键参数，实现智能化质量控标准互认和信息共享，共同应对全球性食品安全挑费者信任度制和预警战面对新兴食品安全风险，需要运用科技手段提升监管效能，加强国际合作交流，不断完善食品安全治理体系互动环节常见问题解答Q:消费者发现食品质量问题如案例讨论突发食品安全事件应何维权？对A:可以要求经营者赔偿损失，并可要求情境某餐厅多名顾客出现食物中毒症支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；状，作为餐厅负责人应该如何应对？向监管部门举报；必要时通过法律途径

1.立即停止经营相关食品维护权益

2.配合卫生部门调查Q:小作坊是否需要办理生产许

3.保护现场，保存证据可证？

4.及时救治患者A:食品生产加工小作坊和食品摊贩的具

5.向监管部门报告体管理办法由省、自治区、直辖市人民

6.做好舆情应对政府制定，各地规定有所不同结语食品安全人人有责企业自律严格执法食品企业要诚信经营，主动承担食品安全主体责任监管部门要严格执行食品安全法，依法履职，保障公众健康持续学习不断更新食品安全知识，跟上法律法规发展步伐科学消费消费者要理性消费，提高食品安全意识和防范能力社会参与全社会共同参与，形成食品安全社会共治格局让我们共同努力，认真学习和贯彻落实食品安全法，用法律武器守护舌尖上的安全，共同建设安全、放心、健康的食品消费环境，为保障人民群众身体健康和生命安全贡献力量。