食品安全社会共治课件

食品安全社会共治第一章食品安全的时代背景与挑战全球食品安全现状万1800600+$110B年度死亡人数致病因素经济损失根据联合国粮农组织数据每年约有超过种细菌、病毒、寄生虫和化学物质可能发展中国家每年因食品安全问题导致的生产力损FAO,1800600万人因食用不安全食品而死亡通过食品传播疾病失和医疗支出中国食品安全形势面临的挑战改革与进步近年来食品安全事件频发从奶粉污染到地沟油公众信任度经历波动新《食品安全法》于年实施被称为史上最严•,,•2015,小作坊、小摊贩监管难度大基层监管力量不足强调社会共治理念与企业主体责任•,•新业态如网络订餐带来新的监管盲区建立统一权威的监管体系整合原有分散职能••,食品安全标准体系仍需完善引入风险分级管理、信用档案等创新机制••从田间到餐桌的安全链条农业生产1农药残留、兽药滥用、土壤污染2食品加工添加剂超标、非法添加、卫生条件储运环节3温度控制、交叉污染、保质期管理4销售流通标签标识、来源追溯、市场准入餐饮消费5操作规范、原料质量、环境卫生第二章食品安全社会共治的理论与政策基础社会共治的内涵与逻辑企业主责政府引导第一责任人、自我管理、诚信经营制定规则、统筹协调、执法监督社会监督组织参与、媒体曝光、行业自律专家支撑公众参与科学评估、技术指导、标准制定知情权、选择权、监督举报社会共治的核心在于打破信息孤岛建立透明、公开、动态的食品安全管理体系让每个主体都能在各自领域发挥作用形成治理合力,,,新《食品安全法》核心亮点预防为主企业主体责任建立食品安全风险监测和评估制度实施全程控制从源头防范风险明确食品生产经营者为第一责任人建立严格的法律责任体系,,,统一监管体系社会共治整合分散的监管职能建立统一高效的食品安全监管机构推动社会各方广泛参与建立多元主体协同治理机制,,重大制度创新风险分级管理根据风险等级实施差异化监管提高监管效能:,信用档案制度建立食品生产经营者信用档案实施分类监管:,有奖举报机制鼓励社会监督对举报者给予奖励和保护:,典型案例年推进食品安全社会共治活动:2025活动目标核心内容预期成效聚焦监管创新与产业转型升级通过政府、推广智慧监管平台实现数据共享提升公众食品安全满意度和信任感优化营,•,,企业、社会组织的深度合作探索食品安全商环境促进食品产业高质量发展打造社会,开展食品安全知识进社区活动,,•治理新模式共治示范样本建立企业诚信红黑榜制度•组织第三方专业机构参与评估•第三章多元主体的责任与角色食品生产经营者的核心责任第一责任人的使命食品生产经营者是食品安全的第一责任人必须对其生产经营的食品安全负责这不仅是法律要求更是企业生存发展的根本,,严格执行标准建立追溯体系遵守食品安全国家标准建立完善的质量管理体系确保每个生产环节符合规范建立食品安全追溯制度记录产品来源、生产过程和流向实现全链条可追溯,,,,完善自检机制接受社会监督配备检验设备和人员定期开展食品安全自查及时发现和消除安全隐患主动公开食品安全信息接受监管部门检查和社会监督建立诚信经营形象,,,,政府监管部门的职责使命010203顶层设计动态监管信息公开制定完善的法规政策体系统一食品安全监管标准实施风险分级量化管理根据企业风险等级实施差及时公布监督检查结果、抽检信息和企业评级保,,,,建立科学的风险评估机制异化监督检查提高监管效能障公众知情权和选择权,0405协同执法能力建设推动跨部门、跨区域协作形成监管合力严厉打击食品安全违法犯罪行为加强监管队伍建设提升技术装备水平增强基层监管能力和应急处置能力,,,,政府监管部门作为食品安全的守护者需要不断创新监管方式从传统的保姆式监管向智慧型监管转变充分运用大数据、人工智能等技术手段提升监,,,,管的科学性和精准性社会组织与媒体的独特作用宣传教育监督曝光开展食品安全知识普及活动提高公众食品安全素养通过社区讲座、线上媒体作为社会公器通过调查报道揭露食品安全问题发挥舆论监督作用,,,课程等多种形式让食品安全知识深入人心专业的食品安全记者团队能够深入挖掘行业问题,桥梁纽带行业自律行业协会、消费者组织等社会团体在政府、企业、公众之间发挥桥梁作用行业协会制定行业规范和自律公约推动企业提升食品安全管理水平树立,,,,促进信息沟通和问题解决行业良好形象社会组织和媒体的独立性和专业性使其能够从不同角度发现问题、提出建议成为食品安全社会共治不可或缺的力量,,公民个人食品安全的最终守护者:每个人都是参与者公民是食品安全的直接受益者也应该是积极的参与者通过提升自身的食品安全意识和,参与能力每个人都能为食品安全贡献力量,公民的四大责任学习知识主动学习食品安全知识掌握基本的食品安全常识和辨别技巧:,理性消费选择正规渠道购买食品查看标签标识支持诚信守法企业:,,积极监督发现食品安全问题及时举报维护自身和他人的合法权益:,传播正能量不信谣、不传谣客观理性看待食品安全问题:,增强防护意识行使监督权利支持良心企业了解常见的食品安全风险掌握科学的食通过等渠道举报违法行为参与用消费选择为优质企业投票让守法诚信,12315,,品储存和加工方法保护自己和家人的健食品安全满意度调查为监管部门提供线的企业获得更好的市场回报形成良性循,,,康索环第四章深圳餐饮业食品安全量化管理实践深圳市在餐饮业食品安全监管方面进行了创新探索建立了科学的量化分级管理制度为全国提供了可借鉴的经验这一制度有效提升了餐饮业食品安全,,水平增强了消费者的知情权和选择权,量化管理体系全解析分级标准量化检查根据综合评分划分为、、三个等级清晰展示餐饮单位食品安全状况涵盖食品安全管理制度、场所环境、设施设备、人员管理等全方位内容A BC,公开透明动态调整量化等级在餐厅显著位置展示消费者可通过脸谱标识快速识别定期复核评级鼓励企业持续改进形成比学赶超的良好氛围,,,评分细则等级标准级优秀总分分以上食品安全风险最低管理规范A:90,,项目分值占比级良好总分分基本符合要求仍有改进空间B:70-89,,许可管理10%C级一般:总分60-69分,存在较大风险,需限期整改不合格分以下责令停业整顿或吊销许可证:60,人员管理15%场所环境20%设施设备20%采购储存15%加工制作20%量化等级脸谱识别系统级大笑脸级微笑脸级平脸ABC安全风险最低食品安全管理制度健全设施设备齐全操作规范优先选择这类餐厅享受安心用合格但需改进基本达到食品安全要求但在细节管理上还有提升空间可以选择但建议关注其存在较大风险食品安全管理存在明显问题需要限期整改谨慎选择建议等待其整改提升后再,,,,,,,,,,餐体验改进情况消费如何使用脸谱系统进店先看脸谱选择餐厅时先查看显著位置的量化等级标识:,优选级餐厅在同等条件下优先选择级大笑脸餐厅A:,A关注动态变化定期关注常去餐厅的等级变化了解其管理水平:,参与监督反馈发现问题及时向监管部门反映推动餐厅改进:,量化管理的显著成效85%92%60%级餐厅占比公众满意度投诉下降率A实施量化管理后深圳级餐厅比例从提升至消费者对餐饮食品安全的满意度显著提升餐饮业食品安全投诉量大幅下降,A30%85%提升行业水平增强消费信心促进行业发展量化管理形成比学赶超氛围餐饮单位主动提升食直观的等级标识让消费者能够快速判断餐厅安全状优质餐厅获得更多客流和市场认可形成良性竞争机,,品安全管理水平从业人员食品安全意识显著增强况做出明智选择公开透明的评级机制增强了消费制推动餐饮业向规范化、品牌化方向发展提升整,,,操作规范化程度大幅提高者对餐饮业的信任度体竞争力深圳的量化管理经验证明科学的分级制度、透明的信息公开和有效的社会监督相结合能够形成推动食品安全持续改善的强大动力,,第五章食品安全追溯与信息透明在信息时代建立完善的食品安全追溯体系和信息公开机制是保障食品安全、增强公众,,信心的重要手段让每一件食品都能说清楚自己的来龙去脉是食品安全管理现代化的,重要标志追溯制度给食品一张身份证:追溯制度的核心价值食品安全追溯制度通过记录食品从生产到消费的全过程信息实现来源可查、去向可追、责任可究是现代食品安全管理的基石,,生产记录源头登记原料采购、加工过程、质检报告农产品种植养殖信息、投入品使用记录销售终端流通跟踪零售记录、保质期管理、消费反馈运输温度、批次信息、交接记录追溯系统的三大优势快速响应责任明确增强信任台中市追溯制度推广的成功经验年制度启动12018:台中市率先推动餐饮业食材追溯登记建立完善的数字,化平台2年全面推广2019:扩大追溯范围将学校、医院、大型餐饮企业全部纳入,追溯体系年数字化升级32020:引入区块链技术确保追溯信息不可篡改提升系统公,,信力4年至今领先全台2021:追溯登记率达到位居台湾地区首位成为示范标98%,,杆核心举措显著成效政府推动将追溯制度纳入餐饮业许可和日常监管食材来源透明度大幅提升:•技术支撑开发便捷的移动端登记系统降低企业负担学校午餐食品安全事件零发生:,•激励机制对积极参与的企业给予信用加分和优惠政策消费者信任度显著增强:•公众参与开放查询端口让消费者参与监督推动食品产业链整体升级:,•台中经验告诉我们追溯制度的成功关键在于政府的坚定推动、技术的有力支撑和社会的广泛参与只有让追溯成为常态透明,,才能成为习惯第六章公众参与与食品安全教育提升公众的食品安全素养是社会共治的基础工程只有当每个人都掌握基本的食品安全知识具备风险辨识能力才能真正形成全社会共同守护食品安全的强大合力,,食品安全教育的核心价值知识普及风险防范传播科学的食品安全知识破除认知误区培养风险识别能力提升自我保护意识,,文化养成理性参与将食品安全理念融入日常生活习惯引导科学消费和理性监督避免盲目恐慌,教育的多层次目标基础层常识普及:让公众了解基本的食品安全知识如食品标签怎么看、保质期如何理解、食物中毒如何预防等这些知识应该成为每个人的生活常识,提升层能力培养:培养公众辨别食品安全风险的能力学会选择安全的食品和餐厅掌握科学的储存和加工方法在日常生活中主动防范风险,,,深化层参与意识:激发公众参与食品安全治理的主动性从被动接受保护到主动参与监督成为食品安全的守护者而非旁观者,,食品安全与饮食教育融合的创新实践学校午餐透明化工程团膳业者规范管理外卖平台联合稽查推行学校食堂明厨亮灶邀请对承包学校、企业、机关食堂监管部门与外卖平台合作对平,,家长参与监督定期公布食材的团膳公司实施严格准入和日台商户进行联合检查将量化来源和农药残留检测结果让学常监管建立团膳业者白名等级与平台展示挂钩下线不合,,生午餐成为最安全的一餐开单制度定期稽查并公布结果格商户推动网红餐厅重视食,设食品安全教育课程从小培养推动团膳行业标准化、规范化品安全不让人气掩盖品质,,安全意识发展问题社区宣传活动在社区开展食品安全知识讲座、现场咨询、发放宣传手册等活动将食品安全,知识送到居民身边组织社区居民参观食品生产企业增进了解和信任,数字化教育平台开发食品安全知识学习和微信小程序提供在线课程、知识问答、风险APP,查询等功能利用短视频、动画等形式让食品安全教育更生动有趣,新兴风险与社会共治的新挑战平台经济的监管困境快速扩张的质量隐患消费者辨识力不足外卖平台、社区团购等新业态快速发展传统监管模一些餐饮品牌追求快速扩张加盟管理松散食品安全面对花样繁多的营销噱头和虚假宣传消费者缺乏有,,,,式难以覆盖平台商户数量庞大、流动性强存在大管控不到位网红店重营销轻管理人气火爆但食品效的辨识手段网红推荐、好评如潮不等于食品,,量无证经营、超范围经营等问题安全基础薄弱安全有保障虚拟地址、套证经营现象突出加盟店管理失控容易被虚假宣传误导•••平台责任界定不清晰食品安全投入不足对食品安全风险认知不足•••消费者维权困难从业人员培训缺失维权意识和能力有待提升•••应对新挑战需要新思路监管部门要创新监管方式运用大数据和人工智能技术提升监管效能平台企业要切实承担主体责任消费者要提高辨识能力不盲目追捧网红产品:,;;,第七章未来展望与行动路径站在新的历史起点食品安全社会共治需要在继承已有成功经验的基础上不断创新发展,,让我们共同描绘食品安全治理的美好未来并为之付诸行动,构建多元共治的食品安全生态系统政府1顶层设计企业主体2第一责任社会组织3监督参与公众力量4全民参与政府强化顶层设计与执行社会组织发挥桥梁纽带作用::完善法律法规体系提高违法成本开展食品安全宣传教育活动•,•优化监管体制机制提升监管效能组织第三方评估和检测服务•,•加大执法力度保持高压态势搭建政府、企业、公众沟通平台•,•推进互联网监管实现智慧治理推动行业自律公约制定执行•+,•加强国际合作借鉴先进经验协助处理消费纠纷和维权•,•企业提升自律与创新能力公众积极参与监督与教育::建立完善的食品安全管理体系学习掌握食品安全知识••加大技术研发和设施投入理性消费支持优质企业••,强化从业人员培训教育主动举报食品安全问题••主动公开食品安全信息参与食品安全满意度调查••积极参与行业自律和标准制定传播正确的食品安全理念••多元共治不是简单的责任分担而是要形成各司其职、相互配合、协同发力的有机整体让每个主体都能在食品安全治理中找到自己的位置发挥应有的作用,,,技术赋能智慧监管的创新路径:大数据智能监管平台整合食品生产、流通、消费各环节数据建立统一的食品安全大数据平台运用数据分析技术实现风险预警、趋势研判和精准监管通过数据共,,享打破信息孤岛提升监管协同效率,,区块链追溯技术应用利用区块链技术的去中心化、不可篡改特性建立可信的食品追溯体系确保追溯信息真实可靠增强消费者信任降低追溯系统运营成本提高企,,,业参与积极性实现跨区域、跨主体的追溯信息互联互通人工智能辅助决策应用图像识别技术实现自动化检查提高检查效率和准确性利用机器学习算法分析食品安全风险因素预测潜在问题智能舆情监测系统及时AI,,发现和应对食品安全热点事件公众信息服务创新开发便捷的移动应用让消费者随时查询食品安全信息建立快速便捷的投诉举报渠道降低参与门槛推送个性化的食品安全提示和预警信息,,搭建线上线下结合的食品安全教育平台技术研发投入资源开发先进技术平台建设构建统一智慧监管系统数据整合实现信息互联互通共享应用推广让技术真正服务治理行动起来共同守护食品安全:关注食品安全从我做起支持优质企业理性消费,,每个人都应该将食品安全作为生活的重要关注点从购买、用消费选择为诚信守法企业投票让好企业得到应有回报,,储存到加工每个环节都保持警惕养成良好的食品安全习惯不盲目追求低价和网红效应理性看待食品安全问题,,积极参与监督推动共治,发现食品安全问题及时举报参与食品安全社会监督活动向身边人传播正确的食品安全知识扩大社会共治影响力,,我们的承诺作为消费者作为从业者作为公民学习食品安全知识严格遵守法律法规传播科学知识•••选择正规渠道购买落实主体责任不信谣不传谣•••查看标签和证照建立追溯体系参与社会监督•••保留消费凭证接受监督检查支持政府工作•••发现问题及时举报持续改进提升共建安全环境•••食品安全人人有责携手共建安全、透明、健康的食品环境食品安全关系到每一个人的生命健康和生活质量是最基本的民生问题通过政府、企业、社会组织和公众的共同努力我们一定能够构建起科学完善的食品安全治理体系,,让社会共治成为守护舌尖安全的坚实力量让每一位公民都能吃得放心、吃得安心从今天开始从我做起为建设更加安全、更加美好的食品环境贡献自己的力量,,,!共同的责任需要共同的行动食品安全的未来掌握在我们每个人手中,。