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坚持以人民为中心,筑牢安全生产防线目录0102安全生产的重要意义与理论指导党政同责与安全责任体系建设新时代安全生产实践与创新举措深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论落实党政同责、一岗双责,构建全员安全生产述,树立安全发展理念责任制第一章安全生产的重要意义与理论指导安全生产是民生大事事关人民群众生命财产安全安全生产直接关系到每一个家庭的幸福安康关系到人民群众的切身利,益生命安全是最基本的民生保障人民群众生命财产安全是党和政府,的首要责任我们必须始终把人民群众的生命安全放在第一位以对人,民高度负责的态度抓好安全生产工作关系经济社会发展大局稳定安全生产是经济社会持续健康发展的重要基础和保障重特大安全事故不仅造成人员伤亡和财产损失还会影响社会稳定、破坏发展环境、,损害党和政府形象只有抓好安全生产才能为经济社会发展创造良好,环境实现高质量发展,习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上的发展理念安全发展的战略定位人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条安全发展理念必须牢固树立生命安全红线不可逾越,,不可逾越的红线要求我们将安全发展贯穿于经济社会发展全过程筑牢安全生产,这一重要论述深刻阐明了发展与安全的关系强调了生命的至高防线,无上价值重要指示精神年青岛黄岛输油管线爆燃事故发生后习近平总书记亲赴现场考察作出一系列重要指示强调要始终把人民生命安全:2013,,,放在首位全面加强安全生产工作,习近平总书记考察安全生产现场总书记多次深入基层一线检查指导安全生产工作强调安全第一的方针必须始终坚,持他指出各级党委和政府要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安全放在,,第一位牢牢守住安全生产底线这充分体现了党中央对安全生产工作的高度重视和,对人民群众生命安全的深切关怀打破安全事故不可避免论科学认识事故规律强化责任意识坚守安全底线通过科学管理和有效防范事故发生率和死责任意识和安全文化是关键因素只有真以人民为中心坚决守住安全底线我们要,,亡率可以降至最低水平发达国家的实践正把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实以对人民生命安全高度负责的态度不断提,证明随着安全管理水平的提高重特大事到行动上才能有效遏制重特大事故发生升安全生产治理能力最大限度减少事故发,,,,故是可以有效预防和控制的生安全生产的核心理念以人为本生命至上始终把保护人民群众生命安全作为首要任务树立生命至上的价值导向,统筹发展与安全正确处理安全与发展的关系实现安全生产与经济发展协调推进,标本兼治系统治理既要治标更要治本建立长效机制推动安全生产治理体系现代化,,习近平总书记提出三管三必须管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全各行业主管部门要把安全生产纳入行业发负有安全生产监督管理职责的部门要依法企业各级管理人员在组织生产经营活动时,展规划和日常管理督促指导本行业领域企履职加强业务工作中的安全监管消除监必须同步落实安全生产责任确保安全投入,,,,业落实安全生产主体责任管盲区到位、培训到位、管理到位这三管三必须原则明确了安全生产责任边界构建了全方位、全过程的安全生产责任体系是做好新时代安全生产工作的重要遵循,,第二章党政同责与安全责任体系建设党政同责、一岗双责、齐抓共管建立健全安全生产责任体系是做好安全生产工作的根本保障我们必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则形成完善的安全生,产责任链条党委政府领导班子成员各级责任层层压实按照一岗双责要求既要抓好分管领域的业务工作又要抓好安全建立责任清单明确责任主体强化责任考核形成横向到边、纵向到,,,,,生产工作做到守土有责、守土尽责底的闭环管理体系,123党政一把手作为安全生产第一责任人要亲自抓、负总责定期研究部署安全生,,产工作解决重大问题,企业主体责任落实安全生产四到位1安全投入到位确保安全生产所必需的资金投入,用于改善安全设施、购置安全设备、开展安全培训2培训教育到位建立全员安全培训制度,提高从业人员安全意识和操作技能3管理措施到位完善安全管理制度,强化现场管理,落实安全操作规程4应急救援到位建立应急预案,配备救援队伍和装备,定期开展应急演练中央企业要发挥示范带头作用,推动全行业安全生产水平整体提升,为其他企业树立标杆企业安全生产责任体系示意图现代企业安全生产责任体系是一个全方位、多层次的管理网络从企业主要负责人到一线员工每个岗位都有明确的安全职责通过建立健全安全管理制度、风险分级,管控机制、隐患排查治理体系形成安全生产的长效机制确保企业安全生产主体责任,,真正落到实处安全生产法最新修订亮点12坚持党的领导全员安全责任制新修订的《安全生产法》明确规定坚持中国共产党的领导这是要求生产经营单位建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任,首次在安全生产领域立法中明确党的领导地位体现了党对安全生制明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准真正做到安全生,,,产工作的全面领导产人人有责34心理健康管理加重刑事责任新增从业人员心理健康管理要求关注员工心理状态对安全生产的对违法行为加大刑事责任追究力度提高违法成本强化法律震慑作,,,影响要求企业加强人文关怀预防因心理问题导致的安全事故用让违法者付出应有代价切实维护人民群众生命财产安全,,,,学好安全生产法当好第一责任人,法律法规执行严格遵守安全生产法律法规依法履行安全,职责责任意识提升深刻认识安全生产的重要性增强责任感和,使命感安全文化建设培育安全文化营造人人讲安全、处处抓安,全的氛围第三章新时代安全生产实践与创新举措应急管理部成立后的改革创新年应急管理部组建以来统筹推进安全生产领域改革发展开创了新时代安全生产工作新局面通过一系列重大改革举措和专项行动安全生产2018,,,形势持续稳定向好全国安全生产专项整治三年行动重大事故隐患专项排查四不两直执法方式聚焦重点行业领域深入排查治理安全隐患推建立重大事故隐患判定标准和挂牌督办制度实不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,,,,动企业落实安全生产主体责任取得显著成效行清单化管理确保隐患整改到位直奔基层、直插现场提高监管执法实效,,,典型案例警示宁夏银川烧烤店燃气爆炸事故青岛黄岛输油管线爆燃抢险道路交通安全生命防护工程事故教训燃气安全管理不到位企业主体事故反思管线老化、管理缺位、应急处工程成效通过完善道路安全设施、消除:,::责任缺失监管存在漏洞事故造成重大人置不当是事故发生和扩大的主要原因习安全隐患、加强交通安全管理有效降低了,,员伤亡教训极其深刻近平总书记亲赴现场指导救援作出重要指道路交通事故发生率和死亡率,,示整改措施在全国范围内开展燃气安全专推广价值为全国道路交通安全治理提供::项整治,强化燃气经营企业安全管理,完善改进举措:加强油气管线安全监管,推进老了宝贵经验,体现了预防为主的安全理念燃气安全监管体系旧管线更新改造完善应急救援体系建设,事故警示隐患排查的重要性:事故案例对比清晰地展示了安全隐患排查治理的重要性每一起重特大事故背后都存在着大量未被及时发现和整改的隐患只有坚持常态化的隐,患排查治理才能有效预防事故发生保障人民群众生命财产安全,,安全生产长效机制建设常态化风险隐患排查治理安全生产指标考核一票否决建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制推动安全生产关口前将安全生产纳入各级党委政府和部门的绩效考核体系实行安全生产,,移企业要定期开展风险评估及时发现和消除各类安全隐患做到早发一票否决制度对因工作不力导致重特大事故的严格追究领导责,,,现、早报告、早处置任完善风险辨识评估机制建立科学的考核指标体系••建立隐患排查治理台账强化考核结果运用••实行闭环管理确保整改到位严格责任追究机制••运用信息化手段提升管理效能发挥考核的激励约束作用••党政领导干部安全生产责任制制度化制定出台党政领导干部安全生产责任制规定明确各级党委和政府主要负责人、分管负责人和其他领导干部的安全生产职责推动安全生,,产责任制度化、规范化新时代安全生产理念预防为主总体国家安全观坚持预防为主、综合治理的方针统筹传统安全和非传统安全构建大安全格局,安全第一始终把安全放在首位守住底线,体系现代化治理转型提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平推动安全治理模式向事前预防转型安全生产与高质量发展深度融合安全是发展的前提绿色低碳协同推进打造本质安全型企业没有安全就没有发展安全生产是经济社会将安全生产与绿色发展、低碳转型有机结推动企业加大安全投入采用先进工艺技术,,持续健康发展的基础和保障要树立安全发合在推进产业转型升级中同步提升本质安和装备提高自动化、信息化水平从根本上,,,展理念把安全生产贯穿于经济社会发展各全水平淘汰落后产能推广先进适用技术提升安全保障能力建设本质安全型企业,,,,领域和全过程促进安全与环保协调发展实践证明安全生产水平的提升与经济高质量发展是相辅相成的只有坚持安全发展才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,,绿色安全生产示范企业现场现代化的绿色安全生产企业代表了未来发展方向这些企业通过采用清洁生产工艺、智能化安全管理系统、完善的环保设施实现了安全、环保、,高效的统一车间整洁有序设备运行平稳员工操作规范充分体现了本质安全和绿色发展的理念为行业树立了标杆,,,,党员干部在安全生产中的使命担当发挥先锋模范作用推动安全文化建设促进责任落实积极推动安全文化进企业、进车间、进班组,党员干部要在安全生产工作中冲锋在前、率营造浓厚的安全氛围,让安全理念深入人心,督促各级各部门和企业严格落实安全生产责先垂范带头学习安全知识带头遵守安全规,,成为全员的自觉行动任确保责任到岗到人推动形成齐抓共管的工,,定带头排查安全隐患,作格局开展安全文化活动•深入一线检查指导•强化责任考核树立安全先进典型••关键时刻挺身而出•严格责任追究培育安全价值观念••带动群众共同参与•完善激励机制•安全生产培训与宣传开展安全知识教育强化安全技能培训创新宣传教育形式组织开展形式多样的安全知识培训普及安全法针对不同岗位和工种开展有针对性的安全技能充分利用新媒体、多媒体等现代化手段创新党,,,律法规和安全常识提高全员安全素质通过专培训确保从业人员熟练掌握安全操作规程具课形式增强宣传教育的吸引力和感染力制作,,,,题讲座、案例教学、技能培训等方式增强安全备应急处置能力建立培训考核机制确保培训安全教育视频、动画、等新媒体产品让安,,H5,意识和防范能力效果全教育更加生动有效创新技术助力安全生产科技创新是提升安全生产水平的重要支撑要大力推进安全生产科技进步运用现代信息技术改造传统安全管理模式提高安全生产的科技含量和管,,理效能应急救援快速响应大数据风险分析构建智能化应急指挥系统整合应急资源,,智能监测预警系统建立安全生产大数据平台,汇集各类安全数优化调度机制,提高应急响应速度和救援效部署物联网传感器和智能监测设备,实时监据,运用大数据分析技术,深入挖掘安全规率利用无人机、机器人等先进装备,提升控生产过程中的各项安全参数,及时发现异律,精准识别风险隐患,为科学决策提供数复杂环境下的救援能力常情况并自动预警,实现安全风险的实时感据支撑知和动态监控智能安全监控中心操作画面现代化的智能安全监控中心是安全生产科技创新的集中体现通过大屏幕实时显示各生产现场的安全状况工作人员可以远程监控设备运行、人员操作、环境参数等关,键信息系统自动分析潜在风险及时发出预警信号这种智能化、信息化的安全管,理模式大大提高了安全监管的效率和精准度代表了安全生产管理的发展方向,,未来展望建设更高水平的安全生产体系:深化安全生产领域改革1继续深化安全生产领域放管服改革,优化安全监管方式,提高监管效能完善安全生产标准体系,推进安全生产社会化服务,激发市场主体活力完善法律法规体系2健全安全生产法律法规体系,加强配套制度建设,提高法律法规的针对性和可操作性强化法律实施和监督,确保各项法律制度落到实处推动安全生产科技创新3加大安全生产科技研发投入,突破关键核心技术,推广应用先进适用技术装备培育安全产业,推动安全生产与科技创新深度融合,以科技创新引领安全发展提升安全治理能力4加强安全生产基层基础建设,充实监管执法力量,提升监管队伍专业化水平完善社会共治机制,形成政府监管、企业负责、社会监督、公众参与的安全治理格局结语安全生产人人有责:,坚持以人民为中心的发展思牢固树立安全发展理念共同筑牢安全防线想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产安全生产需要全社会共同努力每个人都的重要论述把安全发展理念贯穿于经济社是安全生产的参与者、监督者和受益者始终把人民群众生命安全放在第一位把安,,会发展全过程统筹发展和安全两件大事让我们携手同心共同筑牢安全生产防线全生产作为最大的民生工程来抓各级党,,,,实现高质量发展和高水平安全良性互动守护好人民群众的生命财产安全为美好生委政府要对人民负责对历史负责切实担,,,活保驾护航负起保一方平安的政治责任安全生产永远在路上责任重于泰山让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风推动安全生产形势持续稳定向好为实现中华,,,民族伟大复兴的中国梦提供坚强安全保障!谢谢大家!让我们携手共筑安全防线守护人民生命,财产安全!同志们安全生产事关人民福祉事关改革发展稳定大局让我们更加紧密地团结在以,,习近平同志为核心的党中央周围以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好安全生,,产各项工作为建设平安中国、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献,!。
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