农产品质量安全执法课件

农产品质量安全执法守护舌尖上的安全民以食为天，食以安为先农产品质量安全的重要性课程目标农产品质量安全不仅关系到每个家庭的健康福祉，更影响着国家经济发深入了解农产品质量安全面临的主要挑战•展和社会和谐稳定随着人民生活水平的提高，对食品安全的要求也越掌握执法工作的关键环节和方法•来越高，保障农产品质量安全已成为政府工作的重中之重学习先进的监管理念和技术手段•执法工作是保障农产品质量安全的关键环节，通过严格的监管和执法，提升公众对食品安全的认知和参与度•可以有效遏制违法违规行为，维护市场秩序，保护消费者权益第一部分农产品质量安全面临的挑战挑战一非法添加与滥用典型案例数据分析年某地毒韭菜事件执法部门近年来，农药残留超标案件占农产品2024在例行抽检中发现，某蔬菜基地种植质量安全案件的比重持续上升，从的韭菜农药残留超标倍以上，主年的增至年的10202023%202431%要为禁用的高毒农药该批次韭菜已违规使用禁限用农药、超剂量施用、流入市场，对消费者健康造成严重威不遵守安全间隔期等问题突出胁危害影响挑战二虚假宣传与欺诈典型欺诈行为案例某知名品牌宣称其蔬菜产品为有机认证，售价高出普通蔬菜倍经执法部门3-5调查发现，该品牌从未获得有机认证，所谓的有机蔬菜实际采用普通种植方式，甚至使用了化学农药和化肥数据趋势挑战三监管漏洞与执法难点监管力量不足违法行为隐蔽跨区域协调难基层监管人员配置不足，专业技术人员短违法行为呈现隐蔽化、流动化特点，取证难缺，监管覆盖面有限许多乡镇仅有名度大违法者往往选择偏远地区、夜间作1-2专职监管人员，难以应对辖区内众多农产品业，或采用地下交易方式，给执法工作带来生产经营主体很大挑战第二部分农产品质量安全执法的关键环节有效的执法工作需要覆盖农产品从生产到消费的全链条通过在各个关键环节建立科学的监管制度，形成严密的安全防护网，才能真正保障农产品质量安全环节一生产环节监管0102投入品管理登记制度重点监管农药、化肥、兽药、饲料添加剂等投入品的采购、储存和使用情建立健全投入品购买登记制度，要求生产者详细记录投入品名称、数量、况，确保合法合规使用时间和用量，实现可追溯0304抽检监测处罚震慑加强对生产基地的定期抽检和风险监测，及时发现和处置质量安全隐患对违规使用投入品的行为依法严厉处罚，形成有效震慑典型案例某大型农场因违规使用国家明令禁止的高毒农药克百威，被执法部门处以万元罚款，并责令停业整顿三个月农场负责人被追50究刑事责任，判处有期徒刑一年此案在当地起到了强烈的警示作用环节二流通环节监管市场准入制度严格执行农产品市场准入制度，要求进入批发市场、农贸市场、超市的农产品必须具备产地证明、检测合格证等文件建立票证通制度，实现农产品来源可查、去向可追、责任可究市场巡查执法加强对各类农产品交易市场的日常巡查，重点检查经营者的主体资格、进货查验记录、产品标识等对发现的问题及时处理，严厉打击销售不合格农产品、无证经营等违法行为追溯体系建设推动建立覆盖全流程的农产品追溯体系，利用信息化手段记录农产品从生产、运输到销售的全部信息，一旦发现问题可以快速追溯源头成功案例某大型批发市场通过快检室发现一批来源不明的豆芽，疑似使用工业添加剂市场管理方立即启动应急预案，封存问题产品，通知执法部门介入调查，及时控制了食品安全风险环节三抽样检测与风险评估科学制定抽样方案提高检测效率风险评估预警根据农产品种类、季节特点、风险程度等因素，制定科学合理的抽样计划，确保抽检的针对配备先进的检测设备，培训专业检测人员，缩短检测周期，提高检测准确性和效率建立健全风险评估体系，对检测数据进行分析研判，及时发现潜在风险，发布预警信息性和代表性环节四案件查处与法律责任加大处罚力度1对违法违规行为依法从严从重处罚，提高违法成本除行政处罚外，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任，形成有力震慑完善举报机制2建立健全举报奖励制度，公布举报电话和网络平台，鼓励公众积极参与监督对举报线索及时核查处理，保护举报人合法权益信息公开曝光3及时向社会公开案件查处情况，曝光违法企业和个人，形成强大的舆论压力，增强执法的社会效果信用联合惩戒4将违法信息纳入信用体系，实施联合惩戒，限制违法者在市场准入、信贷融资等方面的活动重大案例某食品公司因长期生产销售农药残留严重超标的蔬菜制品，造成多人食物中毒，被执法部门依法吊销营业执照，企业负责人和直接责任人被追究刑事责任，分别被判处三年至五年有期徒刑，并处罚金该案入选最高人民法院发布的食品安全犯罪典型案例第三部分提升农产品质量安全执法水平面对新形势新挑战需要不断创新监管方式，提升执法能力通过科技赋能、队伍建设、,制度完善和社会共治，构建更加科学高效的农产品质量安全监管体系提升一加强科技支撑快速检测技术推广便携式快速检测设备，能在现场分钟内完成农药残留、兽药残留等10-15项目的初步筛查，大幅提高检测效率目前全国已建立快检室超过万个，覆3盖主要农产品批发市场和大型超市智能追溯系统建立基于区块链、物联网、大数据等技术的农产品追溯系统，实现从田间到餐桌的全程可追溯消费者通过扫描二维码，即可查询产品的生产地、生产者、投入品使用、检测结果等信息，增强消费信心智慧监管平台构建集监管、检测、追溯、预警于一体的智慧监管平台，实现数据共享、业务协同、智能分析，提升监管的科学化、精准化水平提升二强化队伍建设专业培训充实力量专家支持定期组织执法人员参加业务培训，学习最新法律加大基层监管力量投入，增加专职监管人员编建立农产品质量安全专家库，聘请农业、食品、法规、检测技术、执法程序等知识，提高专业素制，优化人员结构鼓励农业、食品、法律等相检测、法律等领域的专家担任技术顾问，为执法质和执法水平建立分级培训体系，确保每名执关专业人才加入监管队伍，提升队伍整体素质工作提供专业支持某地建立的专家库包含120法人员每年接受不少于学时的专业培训余名各领域专家，有效提升了案件查处的专业性40和准确性提升三完善法律法规2015年2022年新食品安全法实施，建立最严格的食品安全监管制度新农产品质量安全法出台，完善追溯体系和信用管理12342018年2024年农产品质量安全法修订，强化生产经营者主体责任配套法规不断完善，执法效力持续提升近年来，我国不断修订完善农产品质量安全相关法律法规，明确各方责任，加大处罚力度，提高违法成本同时，出台了一系列配套规章和技术标准，为执法工作提供了更加充分的法律依据各部门间的协作机制也不断健全，形成了监管合力提升四加强社会共治公众参与监督建立多元化的公众参与机制，鼓励消费者、行业协会、新闻媒体等社会力量参与农产品质量安全监督开通、等投诉举报热线，方便群众反映问1231512316题实行有奖举报制度，对提供重要线索的举报人给予奖励宣传教育普及通过多种渠道开展食品安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力组织食品安全宣传周农产品质量安全万里行等活动，普及相关知识在农村地区开展针对性培训，提高生产者的质量安全意识和技术水平行业自律发挥行业协会作用，推动建立行业自律机制，制定行业规范，引导企业诚信经营，共同维护行业形象和市场秩序案例分析成功案例一某地追溯系统建设的成功实践系统建设该地投资万元建立覆盖全市的农产品质量安全追溯系统，要求所有规模化生产经营2000主体全部纳入运作流程生产者通过手机或电脑终端录入生产信息，系统自动生成追溯二维码产品流通APP过程中，各环节都要扫码记录，形成完整的追溯链条监管应用执法人员通过监管后台可以实时查看辖区内农产品生产、流通情况，及时发现异常信息并开展检查显著成效系统运行两年来，该地农产品抽检合格率从提升至，未发生重大

96.8%

99.2%质量安全事件，消费者满意度显著提高案例分析成功案例二某地严格执法的震慑效果背景情况该地农产品质量安全形势一度较为严峻，违法案件多发执法部门决定开展为期半年的专项整治行动，加大执法力度执法行动组织多部门联合执法，采取明察暗访、突击检查等方式，严厉打击各类违法行为半年内共查处案件156起，移送司法机关23起，罚没款项达680万元对典型案件进行公开曝光，在主流媒体和网络平台广泛宣传处罚结果多家违法企业被吊销许可证，多名责任人被追究刑事责任某养殖场因长期违规使用抗生素，负责人被判处有期徒刑二年某农资经营部因销售假冒伪劣农药，被处以50万元罚款并吊销营业执照显著效果专项行动产生了强大的震慑效应，违法行为大幅减少农产品质量安全形势明显好转，市场秩序更加规范随后两年，该地农产品抽检合格率持续保持在98%以上，生产经营者的守法意识和主体责任意识显著增强案例分析失败案例反思某地监管失职导致的严重后果12事件经过某地连续发生多起农产品质量安全事件，包括蔬菜农药残留超标、畜禽产品兽药残留超标等，造成多人身体不适，引发社会广泛关注涉案案件数量原因分析58监管不到位基层监管部门人员配备严重不足，监管力量薄弱，日常巡查流于形式制度不落实虽然建立了相关制度，但执行不力，检查记录造假，抽检频次不够受影响消费者人数执法不严格对发现的问题处罚过轻，违法成本低，未能形成震慑部门不协调农业、市场监管等部门各自为政，信息不共享，形成监管盲区责任不明确出现问题后相互推诿，追责不到位5深刻教训被追责官员人数此案暴露了农产品质量安全监管中存在的突出问题，给我们敲响了警钟必须高度重视监管工作，加强队伍建设，严格执法，落实责任，才能真正保障人民群众的食品安全警示该地主管领导因监管失职被给予党内严重警告处分，相关监管部门负责人被撤职此案作为反面教材在全国范围内通报，要求各地引以为戒第四部分展望未来构建更安全的农产品供应链随着科技进步和社会发展，农产品质量安全监管工作也在不断创新智能化、标准化、绿色化、国际化将成为未来发展的主要趋势，为构建更加安全可靠的农产品供应链奠定基础未来趋势一智能化监管大数据分析人工智能应用物联网监测整合各类监管数据，运用大数据分析技术，精准利用图像识别技术快速筛查问题产品，用机器在生产基地部署物联网传感器，实时监测环境参AI识别风险点，实现从经验监管向数据监管转学习预测风险趋势，提高监管的智能化水平数、投入品使用等情况，实现远程监管和预警变通过构建智能化监管平台，整合监管、检测、追溯、预警等功能，实现数据实时采集、智能分析、精准监管，大幅提升监管效率和效果未来，监管人员可以通过智能终端随时随地掌握辖区情况，及时处置各类问题未来趋势二标准化生产标准化的重要意义成功实践案例标准化生产是提高农产品质量安全水平的根本途径通过制定完善的生产技术标准、某地大力推广蔬菜标准化种植模式，统一品种、统一技术、统一管理、统一品牌，建操作规程，推行标准化种植、养殖模式，可以从源头上保障农产品质量安全成标准化基地300余个基地产品抽检合格率达到100%,产品售价提高30%,农民收入显著增加主要推广措施制定标准体系建立覆盖各类农产品的生产技术标准、质量标准、检测标准示范基地建设建设标准化生产示范基地，发挥示范引领作用技术推广培训组织专家开展技术指导，培训生产者掌握标准化生产技术认证激励机制对实施标准化生产的主体给予政策支持和资金奖励标准化生产不仅提高了产品质量安全水平，也提升了产品附加值和市场竞争力，实现了经济效益和社会效益的双赢未来趋势三绿色发展有机种植推广生态养殖模式大力发展有机农业，推广生物防治、物理防治推行种养结合、循环利用的生态养殖模式，减等绿色防控技术，减少化学投入品使用少环境污染，提高产品品质资源循环利用绿色品牌打造推广秸秆还田、畜禽粪便资源化利用等技术，培育绿色、有机农产品品牌，满足消费者对高实现农业废弃物减量化、无害化、资源化品质农产品的需求绿色发展是农业可持续发展的必由之路通过推行绿色生产方式，不仅能够保护生态环境，还能生产出更加安全、优质的农产品，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一未来趋势四国际合作标准对接技术交流推动国内标准与国际标准接轨，提升我国农产品国际竞争力与发达国家开展技术交流，学习借鉴先进的监管理念和技术手段检测认证互认与贸易伙伴国建立检测认证互认机制，减少贸易壁垒人才培养信息共享开展国际合作培训项目，培养具有国际视野的专业人才参与国际食品安全信息共享平台建设，及时通报和应对跨国食品安全事件中国已与多个国家和地区在农产品质量安全领域建立了合作关系，签署了双边协议，开展了广泛的交流与合作通过国际合作，我国农产品质量安全60监管水平不断提升，为保障全球食品安全贡献了中国智慧和中国方案农产品质量安全执法任重道远持续努力的必要性农产品质量安全是一项长期性、系统性工程，需要持之以恒的努力虽然我国农产品质量安全形势总体稳定向好，但仍面临诸多挑战，执法工作不能有丝毫松懈各方共同的责任政府部门履行监管职责，加强执法力度，完善制度建设生产经营者落实主体责任，依法诚信经营，确保产品质量社会公众积极参与监督，理性消费，共同维护食品安全新闻媒体客观报道，正确引导舆论，普及食品安全知识行业组织加强自律管理，推动行业健康发展只有各方齐心协力，形成政府监管、企业自律、社会监督的共治格局，才能真正筑牢农产品质量安全防线，保障人民群众舌尖上的安全互动环节提问与讨论如何辨别农产品是否安全发现问题农产品如何举报如何参与农产品质量安全监督选择正规渠道购买，查看产品标识和检测证拨打、热线电话，或通过当地关注食品安全信息，主动学习相关知识，发1231512316明，注意产品外观和气味是否正常市场监管、农业农村部门的官方网站、微信现问题及时举报，参与社区食品安全志愿活公众号举报动欢迎提出您的问题和建议我们鼓励大家积极参与讨论，分享您的看法和经验您的每一个问题和建议，都是推动农产品质量安全工作改进的宝贵财富让我们一起为保障食品安全、维护公众健康贡献智慧和力量总结守护舌尖上的安全，我们共同努力农产品质量安全事关每个人的健康福祉从田间地头到百姓餐桌，农产品质量安全关系着千家万户保障农产品质量安全，不仅是政府的职责，更是全社会的共同责任执法工作是保障食品安全的关键环节通过严格的监管和执法，可以有效遏制违法违规行为，净化市场环境，维护消费者权益我们将持续加大执法力度，创新监管方式，提升监管效能构建社会共治格局是长远之策农产品质量安全需要政府、企业、社会各方共同参与让我们携手努力，形成强大合力，构建从生产到消费的全链条安全保障体系，共同守护舌尖上的安全感谢您的聆听！衷心感谢感谢您抽出宝贵时间参加本次培训课程希望通过今天的学习，大家对农产品质量安全执法工作有了更深入的了解，也希望能够激发大家参与食品安全监督的热情保持联系如果您有任何问题或建议，欢迎随时与我们联系交流电话（农产品质量安全热线）•12316邮箱•foodsafety@agri.gov.cn微信公众号农产品质量安全监管•让我们共同努力，为建设更加安全、健康的食品供应体系贡献力量！附录相关法律法规12《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》年修订，确立了最严格的食品安全监管制度，明确了生产经营者的主体责任年修订通过，年实施，进一步强化了农产品质量安全监管，完善了追溯201520222023和监管部门的职责制度和信用管理34《农药管理条例》《兽药管理条例》规范农药生产、经营和使用行为，保障农产品质量安全和生态环境安全规范兽药生产、经营和使用，保障动物产品质量安全56《农产品质量安全监测管理办法》地方性法规和规章规范农产品质量安全监测工作，加强风险预警和应急处置各地根据实际情况制定的农产品质量安全管理办法、实施细则等配套规定提示以上法律法规可在中国人大网、农业农村部官网等权威网站查阅完整内容建议执法人员和从业人员深入学习，准确理解和执行相关规定安全食品健康生活让我们携手共进，守护每一份农产品的安全，保障每一个家庭的健康！农产品质量安全工作永远在路上让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好农产品质量安全执法工作，为建设健康中国、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！。