国家食品安全法培训课件

国家食品安全法培训课件第一章总则立法目的适用范围工作原则保障公众身体健康和生命安全，是食品安全涵盖食品生产和加工、食品销售和贮存、餐坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会法的根本宗旨通过建立科学严格的监督管饮服务等各个环节，以及食品添加剂、食品共治的基本方针，建立科学、严格的监督管理制度，确保食品安全，维护社会公共利相关产品的生产经营管理活动理制度，确保从农田到餐桌的全链条安全益食品安全主体责任生产经营者的核心责任政府监管职责食品生产经营者是食品安全的第一责任人，对其生产经营的食品安全负全面责任这是建立统一权威的食品安全监管体制，实施全程监督管理食品安全法确立的最基本、最重要的原则诚信自律建立健全食品安全管理制度，严格执行国家标准和行业规范国家层面国家市场监督管理总局统筹协调社会监督主动接受政府监管、行业监督和社会公众监督地方层面省、市、县三级监管部门分级负责法律责任对违法行为承担相应的行政、民事甚至刑事责任法律护航，安全为先第二章食品安全风险监测与评估0102风险监测制度风险评估体系建立覆盖全国的食品安全风险监测网络，对食源性疾病、食品污染以及食国家食品安全风险评估专家委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环品中的有害因素进行持续监测，及时发现潜在风险境等方面的专家组成，负责食品安全风险评估工作03信息通报机制应急响应建立食品安全风险监测信息通报制度，监测部门及时向监管部门通报风险信息，形成快速响应机制典型案例某地农药残留超标事件的风险监测与处置流程12023年3月15日-风险发现省级风险监测中心在常规抽检中发现某批次蔬菜农药残留超标，立即启动应急机制，采集样本进行复检确认23月16日-信息通报监测中心向市场监管部门、农业农村部门通报检测结果，同时上报国家食品安全风险评估中心，启动风险评估程序33月17-18日-溯源调查监管部门对涉事蔬菜进行全链条溯源，锁定生产基地，查明污染来源为违规使用禁用农药，立即责令停产整改43月19日-产品召回对已流入市场的问题产品实施紧急召回，共召回

1.2吨蔬菜，并对相关批次产品进行无害化处理53月20日-处罚与整改对涉事生产企业处以罚款50万元，吊销食品生产许可证，并要求进行全面整改同时加强对该地区农产品的监测频次此案例充分体现了风险监测、信息通报、应急响应、溯源处置的完整流程，展示了食品安全风险管理体系的有效运作第三章食品安全标准标准体系构成标准内容范围食品安全指标污染物限量、农药兽药残留限量、微生物限量国家标准检验方法与规程规定食品中危害物质的检测方法和判定标准由国家卫生健康委员会制定发布，具有强制执行力生产经营规范良好生产规范（）、危害分析与关键控制点GMP（）HACCP标签标识要求产品标签、营养标签、特殊食品标签管理地方标准所有食品安全标准均为强制执行标准，食品生产经营者必须严格遵守针对地方特色食品制定，报国家卫生健康委备案企业标准严于国家或地方标准的企业内部标准食品安全标准管理办法（年版）重点解读2023立项起草公开征集标准立项建议，组织专家论证，确定标准制定项目成立标准起草工作组，开展风险评估，编制标准草案和编制说明审查公布专家委员会技术审查，征求相关部门和社会公众意见经审定通过后，由国家卫生健康委正式发布实施标准修订与跟踪评价机制定期修订根据科学技术发展、风险评估结果和监管实践需要，定期对标跟踪评价建立标准实施情况跟踪评价制度，收集执行中发现的问题，及准进行修订完善，确保标准的科学性和适用性时启动标准修订程序，保持标准的先进性科学严谨，保障健康食品安全标准是保障食品安全的技术法规，必须以科学为依据，严格遵循风险评估原则，确保标准的科学性、实用性和可操作性第四章食品生产经营许可制度生产条件变更管理从事食品生产、销售、餐饮服务，应当依法取得具有与生产经营的食品品种、数量相适应的场生产经营条件发生变化，不再符合要求的，应当许可许可证有效期为5年，到期前应当申请延所、设备设施，符合卫生要求，与有毒有害场所立即采取整改措施涉及许可事项变更的，应当续保持规定距离办理变更手续HACCP体系关键控制点危害分析与关键控制点（HACCP）体系是国际公认的食品安全管理体系，通过对食品生产过程中的关键环节进行系统性控制，预防食品安全问题的发生12危害分析确定关键控制点识别原料、加工过程、储存运输中可能存在的生物、化学、物理危害确定对食品安全有重大影响的加工环节，如加热杀菌、冷却、金属检测等34建立控制限值监控与纠偏为每个关键控制点设定可测量的临界值，如温度、时间、pH值等持续监控关键控制点，当监控结果超过临界值时立即采取纠正措施生产经营者的食品安全责任食品安全管理制度进货查验要求出厂检验与销售记录建立健全食品安全管理制度，明确食品安采购食品原料、食品添加剂、食品相关产食品出厂前应当进行检验，确保符合食品全责任，配备专职或兼职食品安全管理人品，应当查验供货者的许可证和产品合格安全标准建立食品销售记录制度，如实员大型企业应当设立食品安全管理机证明，建立并保存进货查验记录记录销售食品的名称、数量、流向等信构息供货者资质证明文件•从业人员健康管理制度批批检验或定期委托检验•产品检验合格证明••进货查验记录制度保存检验记录和报告•进货票据凭证•••食品安全自查制度记录保存期限不得少于年销售记录保存期限不得少于2年2食品召回管理制度•食品安全追溯体系建设是实现食品安全全程监管的重要手段企业应当建立食品安全追溯体系，确保食品可追溯，实现来源可查、去向可追、责任可究设备设施与环境管理设备维护与清洁消毒食品生产经营设备应当定期维护保养，保持良好运行状态直接接触食品的设备、工具、容器应当符合安全卫生要求定期维护建立设备维护保养制度，制定维护计划，记录维护情况清洁消毒制定清洁消毒程序，使用符合标准的清洁剂和消毒剂，验证消毒效果防止交叉污染生熟分开、专用设备专用，避免不同食品之间的交叉污染生产环境卫生与人员健康管理环境卫生要求人员健康管理•生产场所保持清洁卫生，定期进行卫生检查•从业人员每年进行健康检查，取得健康证明•通风、照明、排水系统符合要求•患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作•有效防止昆虫、鼠类等有害生物侵入•进入生产区域应当穿戴清洁的工作衣帽采购与验收管理供应商资质审核原料验收标准风险控制措施建立供应商评价和准入制度，对供应商的生产许制定详细的验收标准和程序，对每批次原料进行针对高风险原料建立重点控制机制，加强温度监可、质量管理体系、产品质量等进行全面评估感官检查、标签核对、证明文件查验必要时进控、保质期管理建立不合格原料处置制度，确定期对供应商进行审核，确保持续符合要求行抽样检验，不合格原料坚决拒收保问题原料不进入生产环节食品添加剂与特殊食品管理食品添加剂使用规范特殊食品管理重点食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺需要而加入食品中的人工合成或天然物质1按标准使用严格按照GB2760《食品添加剂使用标准》规定的品种、使用范围和限量使用2专人管理设立专门的存放区域，由专人负责保管和领用，建立使用台账3标识清晰包装标签应当标明食品添加剂字样，使用后的产品应当标注添加剂名称特殊医学用途配方食品必须经国家市场监督管理总局注册，标签标识应当标明适用人群、食用方法、贮存条件等婴幼儿配方食品实行最严格的监管制度，生产企业应当建立从原料采购到成品销售的全过程质量安全追溯体系不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉第五章食品检验检验机构资质要求检验标准与方法食品检验机构应当依法取得资质认定，按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，食品检验应当依照食品安全标准规定的检验项目和检验方法进行检验方法包括国家标方可从事食品检验活动准方法、行业标准方法等•具备相应的检验设备和设施•国家标准检验方法（GB）•配备专业技术人员•行业标准检验方法（SN、NY等）•建立健全质量管理体系•经过验证的快速检测方法•通过计量认证（CMA）生物、化学污染物检测技术微生物检测化学污染物其他有害物质•致病菌检测（沙门氏菌、金黄色葡萄球菌等）•农药残留检测•真菌毒素（黄曲霉毒素等）•菌落总数、大肠菌群•兽药残留检测•违法添加物质•霉菌、酵母计数•重金属检测（铅、镉、汞等）•过敏原检测快速检测与常规检测快速检测用于初筛，结果为阳性时应当进行实验室确证检验常规检测采用国家标准方法，检测结果作为执法依据两种检测方法相互补充，提高检测效率食品安全事故处置1事故报告机制食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，向所在地县级市场监管部门报告2应急预案启动县级以上地方政府应当制定食品安全事故应急预案发生食品安全事故后，立即启动应急预案，成立事故处置指挥机构，组织开展应急救援工作3召回制度执行食品生产者应当立即召回已经上市销售的不安全食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况食品经营者应当立即停止销售并配合召4事故调查与处理回市场监管部门会同有关部门进行事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施，依法对责任单位和责任人员进行处理典型事故案例分析案例某品牌速冻水饺微生物超标事件2022年，某知名品牌速冻水饺被检出金黄色葡萄球菌超标，企业立即启动召回程序，召回问题批次产品共计15万袋调查发现是生产过程中人员操作不规范导致交叉污染企业被处以罚款200万元，责令停产整改3个月，并对相关责任人进行处理此案例警示企业必须严格执行生产操作规范，加强人员培训和过程监控，建立有效的质量控制体系，防止类似事故再次发生第六章食品进出口管理进口食品监管要求出口食品监管要求出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求海关对出口食品实施监督管理01企业备案出口食品生产企业向海关办理备案02原料管理建立原料供应商评价制度，确保原料符合要求03出口检验按照规定接受海关检验检疫，合格后方可出口检验检疫程序•申报进出口商向海关申报•审核海关审核相关证明文件•检验进行现场检验、抽样检测•放行合格后签发通关证明进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准海关对进口食品实施合格评定出口国（地区）评估对向我国出口食品的国家或地区的食品安全管理体系进行评估和审查境外生产企业注册向我国出口食品的境外生产企业应当在海关总署注册进口商备案第七章监督管理监督检查职权食品安全监管体制市场监管部门有权进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关资料，查封、扣押不符合安国务院设立食品安全委员会，统一领导、协调食全标准的食品品安全工作国家市场监督管理总局对食品生产经营活动实施监督管理培训考核制度食品生产经营企业应当建立并执行从业人员健康管理、培训考核制度，加强食品安全知识培训社会监督参与执法权责明确鼓励社会组织、消费者参与食品安全监督建立各级监管部门按照职责分工，依法履行食品安全投诉举报制度，对举报属实的给予奖励监管职责建立责任追究制度，对监管不力的依法追究责任企业食品安全管理人员监督抽查考核指南（）2024考核内容考核方式合格标准与补考法律法规知识食品安全法、实施条例及相线上考核通过国家食品安全抽查考核系统合格标准考核成绩达到分（含）以上80关法律法规的理解和应用进行在线答题，题型包括单选、多选、判断为合格，考核结果记入企业食品安全信用档案标准知识食品安全国家标准、生产经营规线下考核对重点企业进行现场考核，包括范、检验方法标准理论测试和实操考核补考机制首次考核不合格的，应当在个3月内组织补考连续两次不合格的，企业应风险防控能力食品安全风险识别、预防控随机抽查监管部门不定期开展随机抽查考当调整该人员岗位制措施、应急处置能力核，覆盖各类食品生产经营企业持续培训建立常态化培训机制，每年至少管理实务食品安全管理制度建立、过程控组织一次集中培训制、记录管理第八章法律责任一般违法行为警告、责令改正、罚款1-5万元较重违法行为罚款5-20万元、吊销许可证严重违法行为罚款20-50万元、终身禁业构成犯罪追究刑事责任、没收违法所得典型违法案例剖析案例一使用过期原料生产食品某糕点生产企业使用超过保质期的面粉生产糕点并销售监管部门查处后，对企业处以罚款30万元,吊销食品生产许可证，企业法定代表人5年内禁止从事食品生产经营管理工作案例二违法添加非食用物质某餐饮企业在火锅底料中添加罂粟壳公安机关介入调查，企业负责人被判处有期徒刑2年，并处罚金50万元该案构成生产、销售有毒、有害食品罪法律责任落实建立处罚到人制度，对违法企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚加强行政执法与刑事司法衔接，涉嫌犯罪的及时移送司法机关食品安全法实施条例解读主要内容与创新细化主体责任1明确企业主要负责人、食品安全管理人员的具体职责，强化企业自查报告制度完善监管制度2建立食品安全追溯体系、食品安全信用档案，实施分级分类监管加大处罚力度3提高罚款数额，增加处罚到人规定，对严重违法者实施行业禁入2019年修订背景强化法律衔接为贯彻落实食品安全法，进一步细化和完善食品安全监管制度，4国务院于2019年对《食品安全法实施条例》进行了全面修订完善行政执法与刑事司法衔接机制，涉嫌犯罪的及时移送公安机关修订重点围绕四个最严要求，强化食品生产经营者主体责任，完善监督管理制度，加大违法行为惩处力度政府与社会共治行业协会作用食品安全委员会食品行业协会建立行业规范和奖惩机制，加强行业自律，引导企业依法生产经营，推动行业国务院食品安全委员会负责分析食品安全形诚信建设势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监管重大政策措施消费者组织消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法的行为，依法进行社会监督，支持消费者维护合法权益公众参与宣传教育建立食品安全投诉举报制度，鼓励公众参与食品安全监督对提供有效线索的举报人给予奖开展食品安全法律法规、标准和知识的宣传教励，保护举报人合法权益育，倡导健康的饮食方式，增强消费者食品安全意识和自我保护能力食品安全需要政府、企业、社会组织和公众共同参与，形成多元共治的良好格局，构筑坚实的食品安全防线新时代食品安全热点问题冷链物流安全管理网络食品销售监管新技术应用与风险防控冷链食品在储存、运输过程网络食品交易第三方平台应中的温度控制直接关系食品当对入网食品经营者进行实人工智能、区块链、物联网安全建立全程温度监控系名登记，审查其许可证平等新技术在食品安全领域的统，实施冷链食品追溯管台应当建立食品安全管理制应用日益广泛利用AI进行理，加强进口冷链食品疫情度，明确食品安全责任加食品安全风险预警，通过区防控，确保冷链不断链重强对入网商家的日常监督，块链实现食品溯源，用物联点监控关键环节温度变化，及时处理消费者投诉监管网监控食品储运环境同及时发现和处置温度异常情部门应当加强对平台和入网时，对新技术应用带来的新况商家的监督检查风险保持警惕，加强评估和监管案例分享某知名食品企业食品安全管理体系建设经验XX乳业集团食品安全管理实践XX乳业集团作为国内领先的乳制品企业,建立了完善的食品安全管理体系，实现了从牧场到餐桌的全程质量控制源头管理1建立自有牧场和合作牧场标准化管理体系，对奶源实施严格的质量检测，原奶检测指标达到欧盟标准过程控制2全面导入HACCP体系和ISO22000食品安全管理体系，确定37个关键控制点，实施实时监控和自动预警检验检测3建立国家级检测中心，配备先进检测设备，对原料、半成品、成品实施批批检验，检测项目超过1000项追溯体系4建立全程可追溯系统，每件产品都有唯一追溯码，消费者扫码可查询产品从奶源、生产到物流的全部信息持续改进5定期开展食品安全自查和第三方审核，及时发现和整改问题每年投入超过1亿元用于食品安全体系优化升级成效该企业连续10年未发生重大食品安全事件，产品合格率保持

99.9%以上，获得多项食品安全管理奖项，树立了行业标杆食品安全风险防控实操演练HACCP关键控制点识别演练场景某速冻水饺生产企业HACCP体系关键控制点分析食品安全法与相关法律法规关系反食品浪费法倡导节约，补充食品安全法农产品质量安全法源头管理，衔接食品安全法食品安全法中央法律，统领食品安全体系食品安全标准管理办法细化标准制定程序实施条例配套行政法规，保障执行培训总结与知识点回顾风险管理体系法律法规核心建立风险监测、评估、预警机制，实现事前预防、食品安全法及实施条例构建了完整的法律框架，明事中控制、事后处置的全过程管理确了各方责任，建立了严格的监管制度标准执行规范严格执行食品安全国家标准，建立企业标准，加强标准宣贯和培训，确保标准落地责任落实追究监督管理机制实施四个最严，建立处罚到人制度，加大违法成本，形成有效震慑建立统一权威的监管体制，实施全程监督，强化企业主体责任，推动社会共治30+1400+100%法律法规国家标准全程覆盖涵盖食品安全各环节涉及食品安全各领域从农田到餐桌互动问答现场答疑环节欢迎各位学员提出在学习过程中遇到的问题，我们将针对典型问题进行详细解答法律法规理解与适用问题食品安全标准执行疑问生产经营实务操作问题监督检查应对策略事故处置流程咨询典型问题解析问题1小型餐饮企业是否需要建立HACCP体系？解答HACCP体系不是强制要求所有企业都必须建立，但鼓励有条件的企业实施小型餐饮企业可以根据自身情况，建立简化的关键控制点管理制度，重点控制食品加工过程中的关键环节，如原料验收、加热温度、储存条件等问题2食品标签标识不规范会受到什么处罚？结业测试说明测试内容本次培训结业测试涵盖食品安全法律法规、食品安全标准、生产经营管理、监督检查、法律责任等核心内容法律法规部分（40分）食品安全法及实施条例的重点条款标准规范部分（30分）食品安全国家标准、生产操作规范实务操作部分（30分）风险防控、事故处置、追溯管理测试形式采用线上考试系统进行，考试时间90分钟，题型包括单项选择题（50题）、多项选择题（20题）、判断题（20题）、案例分析题（2题）考试过程中系统自动计时，考生须独立完成，不得查阅资料或与他人交流合格标准满分100分，80分（含）以上为合格合格者将获得由主办单位颁发的《食品安全法培训合格证书》，证书有效期3年首次考试不合格的学员可在一周内申请补考一次，补考仍不合格需重新参加培训温馨提示请认真复习培训内容，重点掌握食品安全法的立法目的、基本原则、主体责任、监管制度、法律责任等核心知识点预祝各位学员考试顺利！食品安全，人人有责持续学习，守护健康感谢各位学员的积极参与和认真学习食品安全是一项长期而艰巨的任务，需要我们每个人的共同努力让我们携手共筑食品安全防线，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众舌尖上的安全！️强化责任持续学习社会共治落实主体责任严格依法经营更新专业知识提升管理能力加强行业自律接受社会监督祝各位工作顺利，事业有成！。