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安全生产法专题培训课件培训课程目录0102法律背景与意义总则解读了解安全生产法的发展历程与核心价值掌握法律基本原则与适用范围0304生产经营单位的安全保障从业人员的权利与义务明确企业主体责任与管理要求保障职工权益与安全职责0506安全生产监督管理事故应急与调查处理理解政府监管体系与机制学习应急响应与事故处理流程07法律责任与案例分析结语与安全文化建设认识违法后果与典型案例第一章法律背景与意义12002年《安全生产法》首次颁布实施标志着我国安全生产法律体系建立,22009年、2014年两次修订完善适应经济社会发展需求,32021年最新修订版施行体现人民至上、生命至上核心理念,本法旨在加强安全生产工作防范和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全促,,,进经济社会持续健康发展新修订版强化了生产经营单位主体责任完善了安全生产责任,体系加大了违法行为的处罚力度,安全生产事故的惊人代价万数百亿

1.2年度事故死亡人数直接经济损失年全国生产安全事故造成约每年因安全事故造成的直接经济损

20231.2万人失去生命失达数百亿元典型案例某省矿山发生特别重大瓦斯爆炸事故造成人死亡、多人受伤直接经济损失超过万元事故调查显示企业安全管理混乱、隐患排:,30,8000,查治理不到位是主要原因第二章总则核心条文法律适用范围指导方针领导体制适用于中华人民共和国境内从事生产经营活坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方坚持中国共产党的领导建立生产经营单位负,动的单位包括各类企业、个体工商户等针强化和落实生产经营单位主体责任责、职工参与、政府监管、行业自律和社会,,监督的机制总则明确了安全生产工作的基本原则和管理体制强调安全生产必须以人为本牢固树立安全发展理念建立政府监管与企业主体责任双重机制形成齐,,抓共管的工作格局安全生产责任重于泰山生产经营单位的主体责任123第一责任人制度全员责任制安全管理体系生产经营单位的主要负责人是本单位安全生建立覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责完善安全生产管理制度加强安全投入配备,,产第一责任人对安全生产工作全面负责任制明确各岗位责任人员、责任范围和考专职安全管理人员,,核标准组织制定安全生产规章制度制定操作规程和应急预案••层层签订安全生产责任书保证安全生产投入的有效实施•建立隐患排查治理制度••将安全责任分解落实到每个岗位督促检查安全生产工作•开展安全教育培训••定期考核评估责任落实情况•资金投入与安全保障安全生产费用管理生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入由生产经营单位的决策机构、主,要负责人或者个人经营的投资人予以保证并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致,的后果承担责任专款专用安全生产费用在成本中据实列支专门用于改善安全生产条件:,提取标准按照国家规定标准提取和使用安全生产费用:监督检查财务部门和安全管理部门共同监督使用情况:典型案例某制造企业因安全投入严重不足未按规定配备安全设施和防护用品导致发生重大安全事故经调查该企业被罚款万元主要负:,,,500,责人被追究刑事责任企业停产整顿六个月,第三章从业人员的权利与义务安全保障权知情权从业人员有权获得符合国家标准的劳动防护用品和安全生产条件有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施拒绝权监督权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停有权对本单位安全生产工作提出建议对存在的问题提出批评、检举和控告,,止作业或撤离从业人员的义务从业人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高,,,,安全生产技能增强事故预防和应急处理能力发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告,,工会的监督作用民主参与工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督维护职工在安全生产,方面的合法权益制度建设参与制定和修改有关安全生产的规章制度提出意见和建议确保规章制度符合实际、切,,实可行隐患监督对生产经营单位违反安全生产法律法规、侵害职工合法权益的行为有权要求纠正发现,;危及职工生命安全的情况时有权向生产经营单位建议组织职工撤离危险场所,第四章安全生产监督管理国务院统一领导应急管理部门综合监督管理行业主管部门分领域专业监管地方各级政府属地监管责任生产经营单位主体责任落实我国建立了国家监察、地方监管、单位负责的安全生产监督管理体制国务院应急管理部门依法对全国安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方各级政府应急管理,部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理监督管理的多部门协作联合执法信息共享开展跨部门联合检查形成监管合力,建立安全生产信息化平台实现监管数据互联互通,专项整治针对重点行业领域组织专项整治行动应急联动协调机制完善应急救援资源共享和联动响应机制建立安全生产委员会等协调机构典型案例某市应急管理、住建、消防等多部门联合开展建筑施工安全专项检查排查出重大安全隐患处责令停工整改家企业有效防范:,127,23,了群死群伤事故的发生通过部门协作建立了隐患信息共享机制提升了监管效能,,安全生产标准化建设标准体系构成国家标准:强制性国家安全标准,具有法律约束力行业标准:针对特定行业的安全技术规范地方标准:结合地方实际制定的补充标准企业标准:严于国家和行业标准的内部规范动态更新机制标准制定部门应当根据科技进步和经济社会发展,适时修订安全生产国家标准、行业标准生产经营单位必须严格执行安全生产标准,确保安全生产条件符合国家标准或者行业标准的规定87%规模以上企业标准化达标率3600+第五章事故应急救援与调查处理010203应急预案制定应急演练事故报告生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急定期组织开展应急救援预案演练每年至少组织一发生生产安全事故后事故现场有关人员应当立即,,救援预案与所在地县级以上地方政府组织制定的次综合应急预案演练或者专项应急预案演练报告本单位负责人单位负责人应当于小时内向,,1生产安全事故应急救援预案相衔接事故发生地县级以上政府报告0405事故调查责任追究按照事故等级组织调查组查明事故原因、性质、人员伤亡和经济损失认定根据调查报告依法追究有关单位和人员的责任落实整改措施吸取事故教,,,,,事故责任提出处理建议训,应急救援体系建设专业救援队伍应急物资储备定期应急演练矿山、金属冶炼、建筑施工等高危行业企业建立应急救援物资储备制度储备必要的应急针对不同类型事故场景组织开展桌面推演、,,应当建立应急救援组织配备必要的应急救援救援器材、设备和物资实战演练等多种形式的应急演练活动,器材、设备和物资防护装备齐全提高应急响应能力••配备专职救援人员•救援工具充足检验预案有效性••定期培训和演练•医疗急救用品锻炼救援队伍••与邻近企业联合救援•典型案例某化工企业发生危险化学品泄漏事故企业应急救援队伍迅速启动应急预案在分钟内控制住泄漏源疏散周边人员避免了次生灾:,,10,,害由于平时演练充分、物资准备到位成功将事故损失降到最低,第六章法律责任责令改正限期整改安全隐患行政罚款根据违法情节处以罚款停产整顿暂扣或吊销相关证照行业禁入终身不得担任相关职务刑事责任构成犯罪的追究刑事责任新修订的《安全生产法》大幅提高了对违法行为的处罚力度生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生重大事故的处上一年年收入百分之八十的罚款发生特,;别重大事故的处上一年年收入百分之一百的罚款对生产经营单位的罚款最高可达一亿元同时对相关责任人实行行业禁入构成犯罪的依法追究刑事责任,,,违法违规典型案例剖析某企业重大火灾事故案例事故经过某电子制造企业因违规使用易燃材料装修车间未按规定设置消防设:,施导致发生特大火灾事故造成人死亡、人受伤直接经济损失达亿元,,1832,

2.3违法行为:未落实消防安全主体责任•违规使用易燃可燃材料•消防设施配置不足•安全出口被封堵•员工未经消防安全培训•企业处罚责任人处罚行业警示罚款万元责令停产整顿吊销相关许可证企业法定代表人被判处有期徒刑年安全管理全行业开展消防安全专项整治举一反三排查隐1000,,10,,人员被判处有期徒刑年不等患3-5安全生产事故责任追究制度明确责任链条按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求建立完善安全生产责任体系从企业主要负责人到一线操作人员层层落实安全生产责任做到,,,责任清晰、任务明确、奖惩分明依法严惩失职渎职对事故负有责任的生产经营单位及其主要负责人和有关人员依法给予行政处罚构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任地方政府及有关部门负,;,责人存在失职渎职行为的依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任,;,促进企业管理提升通过严格的责任追究倒逼企业落实安全生产主体责任加大安全投入完善安全管理制度提升安全管理水平从源头上防范和遏制生产安全事故的发生,,,,,第七章附则及相关法规特种设备安全法消防法职业病防治法规范锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设加强消防工作预防火灾和减少火灾危害保护人预防、控制和消除职业病危害防治职业病保护,,,,备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改身、财产安全维护公共安全劳动者健康及其相关权益,造保障特种设备安全运行,法律协调与企业合规《安全生产法》作为安全生产领域的基础性法律与《特种设备安全法》《消防法》《职业病防治法》等法律法规相互衔接、相互补充共同构成我国完,,整的安全生产法律体系企业应当全面了解和掌握相关法律法规要求建立合规管理体系确保各项安全生产工作依法依规开展避免因违法违规行为受到,,,处罚保障企业持续健康发展,新兴行业安全管理挑战平台经济安全责任随着互联网平台经济快速发展外卖配送、网约车、快递物流等新业态从业人员数量激增,这些平台企业在安全生产责任界定、从业人员权益保障等方面面临新挑战用工关系复杂平台与从业人员之间的法律关系界定不清:安全培训缺失从业人员安全意识和技能培训不足:劳动保护薄弱劳动防护用品配备和工伤保险覆盖不到位:监管难度大传统监管模式难以适应新业态特点:新技术应用风险人工智能、大数据、云计算等新技术在生产领域的广泛应用带来了数据安全、算法安全、,网络安全等新型风险需要建立相应的安全管理制度和技术防范措施,创新案例某大型快递企业建立了完善的安全管理体系为配送:,员配备智能头盔、反光背心等防护装备开发安全教育进行,APP在线培训建立配送路线安全评估系统购买意外伤害保险有效,,,降低了安全事故发生率树立了行业标杆,安全文化建设的重要性全员参与安全意识培养营造人人关注安全的氛围树立安全第一的价值观制度落实将安全要求融入日常工作持续改进激励机制不断完善安全管理体系表彰先进惩戒违规行为,安全文化是企业文化的重要组成部分是企业安全生产的灵魂优秀的安全文化能够潜移默化地影响员工的安全行为形成自觉遵守安全规章、主动排查,,安全隐患的良好习惯企业应当通过多种形式加强安全文化建设如开展安全主题活动、设立安全文化墙、评选安全之星等让安全理念深入人心,,安全从心开始让安全,成为一种习惯安全生产培训与教育123新员工入职培训在岗人员定期培训管理人员专项培训对新入职员工进行不少于学时的安全生产每年至少进行一次安全生产教育培训特种主要负责人和安全管理人员必须参加专门的24,教育培训经考核合格后方可上岗作业作业人员必须持证上岗安全培训经考核合格取得安全资格证书,,安全生产法律法规更新安全知识和技能安全生产管理知识•••企业安全规章制度学习事故案例教训法律法规和标准•••岗位安全操作规程掌握新设备新工艺事故预防与调查•••应急处置知识强化应急处置能力应急管理能力•••创新培训方式成功案例某制造企业建立了安全培训基地配备设备、模拟:,VR虚拟现实体验式培训•VR操作台等先进设施采用理论学习实操演练考核认证三位一,++线上线下相结合的混合式培训体培训模式员工安全意识和操作技能显著提升事故率下降•,,案例教学和情景模拟65%•实操演练和技能竞赛•风险分级管控与隐患排查治理风险辨识风险评估全面辨识生产经营活动中存在的各类风险因素科学评估风险发生的可能性和严重程度风险分级分级管控将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级针对不同等级风险采取相应的管控措施隐患排查治理闭环管理排查1定期开展全面系统的隐患排查2登记建立隐患台账,详细记录隐患信息评估3分析隐患危害程度,确定整改方案4治理落实整改责任、措施、资金、时限和预案验收5组织验收确认隐患消除效果6销号完成治理后及时销号并总结经验双重预防机制是防范生产安全事故的有效手段通过关口前移,从源头上系统辨识风险、分级管控风险,努力把各类风险控制在可接受范围内;针对风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,及时排查治理隐患,防止风险演变为事故技术创新助力安全生产智能化安全管理运用物联网、人工智能、大数据等先进技术提升安全生产管理的智能化、精准化水平,智能监控视频识别违章行为自动报警AI,物联感知实时监测温度、压力、有毒气体等参数数据分析大数据分析预测事故风险移动应用手机实现隐患上报和整改跟踪APP应用案例某大型矿山企业部署了智能安全管理系统通过井下人员定位、环境监测、视频监控等物联网设备实现了对井下作业的全方位实时监控系统能够自动识别人员超员、瓦斯:,,超限等异常情况并立即预警还能通过大数据分析预测潜在风险系统运行两年来该矿山未发生一起重大安全事故安全管理水平显著提升,,,技术创新正在深刻改变传统安全管理模式从被动应对向主动预防转变从人工巡检向智能监控转变从经验判断向数据分析转变为安全生产提供了强有力的技术支撑,,,,政府支持与社会监督政府规划引领财政资金保障各级政府将安全生产纳入国民经济和社会发展建立安全生产投入保障机制,支持安全基础设规划,制定安全生产专项规划,明确发展目标、施建设、应急救援能力提升、安全科技研发等重点任务和保障措施工作政策激励扶持对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励对安全技术改造项目给予税收优惠和资金支,持社会监督机制举报奖励制度鼓励社会公众举报安全生产违法:行为,对举报有功人员给予奖励典型举报案例:某市民通过12350安全生产举报热线反映某化工企业违规排放媒体监督新闻媒体对安全生产违法行为进行舆:有毒气体执法部门迅速核查发现该企,,论监督和曝光业确实存在严重安全隐患责令停产整,第三方评估引入专业机构开展安全评价、检测:改并处以万元罚款举报人获得奖励200,检验等服务万元5行业自律行业协会制定行业安全标准开展行业:,自律管理全国安全生产月活动活动背景2024年主题自年起每年月为全国安全生产月旨在通人人讲安全、个个会应急畅通生命通道1980,6,——过集中开展安全宣传教育活动提高全社会安全意,强调每个人都是安全生产的参与者和责任人要掌,识营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围,握应急逃生技能确保生命通道畅通,主要活动安全生产大讲堂和公开课•安全宣传咨询日活动•应急演练和技能竞赛•安全生产万里行采访活动•事故警示教育和案例展览•企业如何有效开展安全宣传教育形式多样内容丰富覆盖全面安全知识竞赛法律法规学习管理层带头参与•••应急演练活动典型案例剖析一线员工全覆盖•••安全文化展览操作技能培训家属参与互动•••安全承诺签名应急知识普及社区联动宣传•••培训课件总结生命线《安全生产法》是保障人民生命财产安全的法律基石是企业和员工必须严格遵守的生命线,责任制落实党政同责、一岗双责要求建立健全全员安全生产责任制做到责任明确、管理到位,,预防为主坚持安全第

一、预防为主、综合治理方针加强风险管控和隐患排查治理防患于未然,,持续改进不断完善安全管理体系加强安全文化建设运用科技创新手段提升安全管理水平,,,安全生产人人有责让我们共同努力营造安全、健康、和谐的生产环境为企业发展和社会进步,,,贡献力量!互动问答环节常见问题解答经验分享交流针对培训内容和实际工作中遇到的安全生产问邀请参训人员分享本单位安全管理的好经验、题进行现场答疑解惑好做法相互学习借鉴,,案例讨论分析选取典型案例进行分组讨论分析事故原因提出改进措施,,互动方式现场提问举手发言讲师即时解答交流重点:,:在线互动通过培训平台提交问题:法律条文的理解和适用•小组讨论分组交流代表发言:,企业安全管理的难点问题•案例分析结合实际案例深入探讨:新业态新技术的安全挑战•事故应急处置的实战经验•希望通过互动交流帮助大家更好地理解和掌握安全生产法律法规提升安全管理能力解决实际工作中的,,,困难和问题共同促进企业安全生产水平的提升,致谢与安全承诺衷心感谢共同承诺感谢各位学员的认真学习与积极参与本次培!训的成功举办,离不开大家的支持与配合希安全第一,生命至上望大家学以致用将所学知识运用到实际工作,我们庄严承诺严格遵守安全生产法律:中切实提高安全生产管理水平,法规认真履行安全生产职责积极参,,与安全管理自觉排查安全隐患坚决安全生产任重道远让我们携手并进共同为,,,,抵制违章行为为保障生命安全和企业创造更加安全、健康、和谐的工作环境而不,发展贡献力量懈努力!!让安全成为我们工作的永恒主题。