安全生产法第六章课件

《中华人民共和国安全生产法》第六章法律责任章节导读法律责任的核心作用责任主体与执法力度预防与惩治并重法律责任是保障安全生产法实施的关键机明确生产经营单位、负责人和监管部门的责制通过明确各方主体的责任义务构建完整任边界强化执法力度确保法律落地生效,,,,的安全生产法律体系法律责任的总体框架01生产经营单位责任企业作为安全生产的责任主体,需承担全面的安全管理责任02主要负责人责任企业法定代表人和实际控制人承担安全生产第一责任03监管部门责任政府及相关部门履行安全生产监督管理职责违法行为的法律后果法律责任的重要性安全事故的最后防线震慑违法行为保障法律权威法律责任机制作为防范安全事故的最后严格的法律责任追究制度对违法违规行通过有效的法律责任机制保障安全生产,一道防线通过明确的责任追究体系确为形成强大震慑力推动企业和个人自觉法的权威性和执行力确保各项安全生产,,,,保各方主体认真履行安全生产义务从源遵守安全生产法律法规促进安全文化建制度措施落到实处维护法律的严肃性和,,,头上预防和减少事故发生设和安全意识提升公信力生产经营单位的法律责任未落实安全生产条件事故隐患未整改生产经营单位不具备法定安全生产条对检查发现的事故隐患不及时整改消件的应当立即停止生产经营活动责除的责令停产停业整顿并处五万元,,,,令限期整改逾期未改正的依法予以上五十万元以下罚款造成严重后,以关闭并处相应罚款果的吊销有关证照,,事故发生后的责任发生生产安全事故的依法承担民事,赔偿责任构成犯罪的依法追究刑,事责任同时接受行政处罚包括罚,款、停产整顿等措施主要负责人责任违法违规的法律后果主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的将面临严厉的法律追究,,:第一责任人发生一般事故的处上一年年收入的罚款•,30%发生较大事故的处上一年年收入的罚款企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人•,40%发生重大事故的处上一年年收入的罚款•,60%发生特别重大事故的处上一年年收入的罚款•,80%构成犯罪的依法追究刑事责任最高可判处七年有期徒刑•,,全面管理责任对本单位安全生产工作负全面责任监管部门的法律责任监管不力的问责负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行职责导致发生生产安全事故,的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,失职渎职责任监管人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等失职渎职行为的依法给予,行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任;,监管部门作为安全生产的守护者必须切实履行监管职责做到守土有责、守土尽责,,违法行为分类12违反安全生产规章制度违章指挥、强令冒险作业不按规定建立健全安全生产责任制未制定安全生产规章制度和操作规生产经营单位的主要负责人或管理人员违章指挥从业人员或者强令从,,程或者制度形同虚设不执行业人员违章冒险作业,34不提供或不合格劳动防护用品隐瞒、谎报事故未按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品或发生生产安全事故后不按规定及时、如实报告或者隐瞒不报、谎报,,,,提供的防护用品不合格或者故意破坏事故现场、毁灭证据典型违法案例分享某煤矿重大安全事故案例某省一家煤矿企业长期存在安全管理缺失问题安全设施不完善通风系统,,老化瓦斯监测设备失效企业主要负责人明知存在重大安全隐患却为追,,求经济效益忽视整改要求事故结果造成名矿工死亡直接经济损失超过万元•23,5000企业主要负责人被判处七年有期徒刑•企业被处以万元罚款并吊销采矿许可证•2000相关安全管理人员被追究刑事责任•当地安监部门主要负责人被撤职并追究行政责任•案例启示安全生产无小事忽视安全隐患必将付出惨痛代价企业和监管部门都必须切实履行安全生产责任:,事故责任追究制度责任认定事故调查明确事故单位和责任人员的责任程度依法组织事故调查组查明事故原因和责任,行政处罚依法给予罚款、停产整顿等行政处罚刑事追责经济处罚构成犯罪的依法追究刑事责任责令赔偿损失没收违法所得,事故责任追究实行行政处罚、经济处罚、刑事追责三位一体的综合责任体系确保责任落实到位,行政处罚措施罚款停产整顿根据违法行为性质和后果对生产经营单位处以二万元以上二百万元以对存在重大事故隐患或发生事故的单位责令停产停业整顿经验收合,,,下罚款对主要负责人和其他责任人员处以上一年年收入至格后方可恢复生产经营,30%100%的罚款吊销许可证责令限期整改对违法情节严重、整改不力或发生重大事故的单位依法吊销有关许可对违法行为较轻或隐患问题责令限期整改并进行跟踪检查确保整改,,,,证照取消生产经营资格到位,经济处罚与赔偿经济责任的核心原则全面赔偿原则发生生产安全事故的单位应当承担全部经济赔偿责任,包括医疗费用、丧葬费、死亡赔偿金、伤残赔偿金等优先保障原则事故赔偿优先保障受害者及其家属的合法权益,确保赔偿款项及时足额到位罚没结合原则除民事赔偿外,还要承担罚款、没收违法所得等经济处罚生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任任何单位和个人不得阻挠和干涉依法进行的事故调查处理和赔偿刑事责任追究1重大责任事故罪在生产、作业中违反有关安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果,处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑2强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果,处五年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑3重大劳动安全事故罪安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果,处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑4玩忽职守罪监管人员负有安全监管职责的国家机关工作人员,滥用职权或玩忽职守,导致发生重大生产安全事故,处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑法律责任的执行机制司法机关依法审判行政执法部门依法处罚社会监督和舆论监督人民法院依照刑事诉讼法和相关法律规定对构应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责充分发挥工会、新闻媒体、社会公众的监督作,成犯罪的安全生产违法行为依法审判追究刑事的部门依法对违法行为实施行政处罚保障安全用形成全社会共同关注安全生产、监督法律实,,,,责任维护法律权威生产法律法规有效实施施的良好氛围,生产安全事故报告与调查事故报告义务发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告调查处理程序

1.事故发生后立即启动应急响应

2.依法组成事故调查组

3.查明事故原因、经过和人员伤亡情况

4.认定事故性质和责任

5.提出处理建议和防范措施

6.提交事故调查报告责任认定标准根据事故原因、违法违规情况、过错程度等因素,科学认定直接责任、主要责任、重要责任和领导责任事故隐瞒与谎报的法律后果严惩隐瞒谎报妨碍救援危害严重隐瞒、谎报事故严重影响应急救援和事故调查处理,可能导致救援延误,造成更大的人员伤亡和财产损失从重处罚绝不姑息对隐瞒不报、谎报事故的,依法从重处罚对单位处一百万元以上五百万元以下罚款,对主要负责人处上一年年收入60%至100%的罚款刑事追责最高十年隐瞒、谎报事故构成犯罪的,依法追究刑事责任根据情节严重程度,可处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别严重的,最高可判处七年以上十年以下有期徒刑生产经营单位安全投入不足的责任安全投入不足的法律后果法律要求1生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,按规定提取和使用安全生产费用投入范围2包括安全设施设备购置、维护、改造,安全生产教育培训,劳动防护用品配备,应急救援器材购置等资金监管3安全生产费用应当专款专用,不得挪作他用,接受有关部门监督检查生产经营单位未按规定保证安全生产所必需的资金投入,导致不具备安全生产条件的,责令限期改正,提供必需的资金;逾期未改正的,责令停产停业整顿安全生产管理人员的法律责任安全管理人员的职责生产经营单位的安全生产管理人员负责日常安全生产管理工作,包括监督检查、隐患排查、制度执行、教育培训等他们是企业安全生产的具体执行者和监督者违反职责的情形未认真履行安全检查职责,发现隐患不报告不处理;违规审批批准不符合安全条件的作业;未按规定组织安全教育培训;对违章作业不制止等法律处罚措施安全生产管理人员未履行职责导致发生生产安全事故的,给予降级或撤职处分,并处上一年年收入20%至50%的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任从业资格限制受到刑事处罚或撤职处分的安全生产管理人员,自处罚执行完毕或受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的安全生产管理人员工会在法律责任中的角色维护职工权益监督安全生产工会代表职工参与安全生产管理维护职工在安全,工会依法对企业安全生产工作进行监督发现违法,生产方面的合法权益对危害职工安全健康的行为,违规行为和事故隐患有权要求纠正和整改有权制止开展安全教育参与事故调查工会协助企业开展安全生产宣传教育提高职工安发生生产安全事故后工会有权参与事故调查处,,全意识和自我保护能力理提出处理意见并要求追究有关人员责任,,新兴行业法律责任特点平台经济的安全责任法律适用与监管挑战责任界定难新业态中劳动关系不明确,平台、商户、从业人员之间的责任边界模糊监管手段新传统监管方式难以适应新业态特点,需要创新监管方式方法法律完善中现行法律法规对新业态规定不够具体,相关配套制度正在逐步完善新业态不是法外之地,平台企业必须切实承担安全生产主体责任,保障从业人员和消费者的生命财产安全随着平台经济、共享经济、零工经济等新业态快速发展,安全生产责任认定面临新挑战网约车、外卖配送、网络直播等平台企业既是经营者又是管理者,需要承担相应的安全保障责任•平台企业对入驻商户和从业人员负有审查监管责任•应建立健全平台安全管理制度和应急预案•对从业人员进行必要的安全教育培训•提供必要的安全保障措施和劳动保护法律责任与企业文化建设法律约束文化内化自律意识严格的法律责任制度对企业形成外部约束将安全理念转化为企业文化和员工自觉行为企业和员工形成安全生产的自律意识和责任感法律责任促进安全文化形成法律责任制度通过明确的奖惩机制,引导企业和从业人员树立安全第

一、预防为主的理念,逐步形成人人关注安全、人人重视安全的企业文化氛围企业应将法律责任要求融入日常管理,通过制度建设、教育培训、激励约束等手段,推动安全文化建设,实现从要我安全到我要安全的转变最好的安全管理是将法律责任内化为企业文化,让安全成为每个员工的自觉追求法律责任的国际比较美国欧盟实行严格的企业责任制度,建立了完善的职业安全健康法律强调预防为主,建立了系统的风险评估和管理制度,注重企业体系,对违法行为处以高额罚款,并追究刑事责任自律和社会监督相结合中国日本坚持安全第

一、预防为主、综合治理方针,建立了全面的注重企业安全文化建设,实行严格的安全管理制度,强调全员法律责任体系,强化政府监管和企业主体责任参与和持续改进中国法律责任制度的特色与优势•党的领导和政府监管相结合,形成强大的制度优势•行政、经济、刑事三位一体的综合责任体系•强调企业主体责任和政府监管责任双重落实•注重预防与惩治并重,建立长效机制•发挥社会监督和群众参与的积极作用法律责任案例分析:成功与失败✓成功案例:某化工企业依法整改✗失败案例:某建筑公司违法施工某建筑公司承建高层建筑项目,为赶工期降低成本:•未按规定配备安全防护设施•强令工人高空作业不系安全带•安全教育培训流于形式•对监管部门整改要求敷衍应付结果:发生高处坠落事故,造成5人死亡企业被罚款500万元并吊销资质,项目经理被判处五年有期徒刑,企业主要负责人被追究刑事责任法律责任与安全生产标准执行企业执行责任标准体系建设生产经营单位必须严格执行国家和行业安全生产标准,确保生产设施、工艺流程、作业环境等国家建立了完善的安全生产标准体系,涵盖各行业各领域的强制性和推荐性标准,为安全生产提符合标准要求供技术规范标准化管理激励执行不力后果推行安全生产标准化管理,对达标企业给予政策支持和激励,形成守法光荣、违法可耻的良好导未按标准组织生产,使用不符合标准的设备设施,导致发生事故的,依法追究法律责任,从重处罚向安全生产标准是法律责任的技术依据,标准化管理是企业履行法律责任的有效途径法律责任的未来趋势法律责任体系完善方向科技助力法律责任落实01责任范围扩大将新业态、新领域纳入法律责任体系,适应经济社会发展新形势02处罚力度加大提高违法成本,加大经济处罚和刑事追责力度,强化法律威慑力03信用惩戒强化智能监管:运用大数据、人工智能等技术,实现安全生产智能化监管,提高执法效率建立安全生产失信惩戒机制,将违法信息纳入社会信用体系信息共享:建立全国统一的安全生产信息平台,实现信息互联互通,强化协同监管04公益诉讼推进远程执法:利用物联网、视频监控等技术,实现远程监督检查和执法风险预警:通过智能分析预测安全风险,实现提前预警和防范探索安全生产领域公益诉讼制度,维护公共安全和社会公共利益生产安全事故责任追究流程原因认定事故发生分析原因并认定责任立即报告并启动应急调查取证处罚与整改成立调查组并现场勘查作出处罚并落实整改事故责任追究遵循科学严谨的程序,确保每起事故都得到彻底调查,每个责任人都受到应有处罚,每项隐患都得到有效整改典型法律责任条文解读第一百零九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人第一百一十三条员处二万元以上五万元以下的罚款生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降级、撤职的处分,并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分第一百一十四条之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:一般事故,处三十万元以上一百万元以下的罚款;较大事故,处一百万元以上五百万元以下的罚款;重大事故,处五百万元以上一千万元以下的罚款;特别重大事故,处一千万元以上二千万元以下的罚款这些条文体现了安全生产法对违法行为的严厉态度,通过明确具体的处罚措施,确保法律责任落到实处互动环节法律责任情景模拟:案例情景某机械制造企业在生产过程中车间主任李某发现一台冲压设备的安全防护装置损坏但为了不影响生产进度要求工人继续使用该设备作业工人王某在,,,操作过程中因防护装置失效导致手指被压伤造成三级伤残经调查企业主要负责人张某对此事不知情但企业安全管理制度不健全日常安全检查流于,,,,,形式1234思考题思考题思考题思考题本案中有哪些责任主体各责任主体应承担什么责任应适用哪些法律条文如何预防类似事故发生讨论要点车间主任李某的直接责任和强令冒险作业行为•企业主要负责人张某的管理责任和安全投入责任•企业作为责任主体的民事赔偿和行政处罚•安全管理制度建设和日常监督检查的重要性•总结法律责任保障安全生产的基石:明确责任通过法律明确各方主体的安全生产责任,构建完整的责任体系,做到权责清晰、各司其职强化执行加大执法力度,严格责任追究,确保法律责任落到实处,形成有力震慑预防为主坚持预防与惩治并重,通过法律责任机制引导企业主动防范,从源头消除隐患共同营造政府、企业、社会各方共同努力,营造人人关注安全、人人重视安全的良好环境安全生产,责任重于泰山只有每个人都认真履行自己的安全生产责任,才能真正实现安全发展,保障人民群众生命财产安全致谢与问答感谢聆听感谢各位对《安全生产法》第六章法律责任内容的认真学习安全生产关系到每个人的生命安全和家庭幸福,希望通过今天的学习,大家能够深刻认识到法律责任的重要性,在实际工作中严格遵守安全生产法律法规,切实履行安全生产责任欢迎提问交流如果您对课程内容有任何疑问,或者在实际工作中遇到安全生产法律责任方面的问题,欢迎提出,我们共同探讨交流法律条文理解与适用实际案例分析与讨论企业安全管理实践经验法律责任防范建议。