安全生产法课件 百度

新《安全生产法》全面解读与实务应用目录0102安全生产法概述与修订背景生产经营单位的主体责任了解立法目的、修订历程及时代背景明确企业主要负责人、管理机构及全员责任0304安全风险管控与隐患排查应急管理与事故处理建立双重预防机制实施分级管控完善应急预案规范事故报告调查,,05法律责任与监督管理案例分析与实操建议掌握处罚措施构建监督管理体系,第一章安全生产法概述与修订背景从立法初衷到数次修订《安全生产法》始终坚守保障人民生命财产安全的根本宗旨不,,断适应时代发展需求安全生产法的立法目的防止和减少生产安全事故促进经济社会持续健康发展体现人民至上、生命至上理念建立健全安全生产制度体系从源头预防事故安全生产是经济高质量发展的前提和保障为把保护人民生命安全摆在首位彰显以人民为,,,发生保障人民群众生命财产安全社会稳定繁荣创造良好环境中心的发展思想和价值追求,核心理念安全第

一、预防为主、综合治理:重大修订节点12002年首次颁布《中华人民共和国安全生产法》正式实施标志着我-,国安全生产工作进入法治化轨道22009年第一次修订完善安全生产监督管理体制强化企业安全生产主-,体责任32014年第二次修订加大违法行为处罚力度建立安全生产责任保险制-,度42021年9月1日第三次修订施行重点强化企业主体责任和风险防控机制完善-,安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系习近平总书记视察安全生产现场习近平总书记多次强调安全第一预防为主指出人命关天发展决不能以牺牲人的生命为,,,代价党中央高度重视安全生产工作把安全生产摆在更加突出的位置要求各级党委政府,,树牢安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想,这些重要论述为新时代安全生产工作指明了方向为《安全生产法》修订提供了根本遵,循新法修订的时代背景安全生产形势持续好转经过近年的努力我国安全生产工作取得显著成效生产安全事故死亡人数从年约20,2002万人大幅降至年的万人降幅高达

1420202.71,

80.6%重特大事故起数更是下降充分体现了我国安全生产法治建设和监管能力的显著提

88.6%,升面临新的挑战尽管成绩显著但当前我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段安全生产基础依然薄弱各,,,数据说明近年来我国安全生产死亡人数呈:20,类风险隐患交织叠加现持续下降趋势但绝对数量仍需进一步降低,我国已进入安全生产的爬坡期过坎期防范遏制重特大事故反弹的任务艰巨迫切需要通过,,修法进一步强化制度保障第二章生产经营单位的主体责任企业是安全生产的责任主体必须建立健全全员安全生产责任制确保安全投入消除事故,,,隐患主要负责人责任新《安全生产法》明确规定生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面负责这是强化企业主体责任的核心要求,,建立健全责任制度1建立健全并落实本单位全员安全生产责任制完善安全生产规章制度和操作规程,保障安全投入2组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施,消除事故隐患3督促、检查本单位的安全生产工作及时消除生产安全事故隐患建立隐患排查治理机制,,制定应急预案4组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案定期组织演练提升应急处置能力,,及时报告事故5及时、如实报告生产安全事故配合事故调查不得隐瞒不报、谎报或者延迟报告,,全员安全责任制人人讲安全,人人抓安全新法强调建立全员安全生产责任制明确每个岗位的责任人员、责任范围和,考核标准从企业主要负责人到基层操作工人每个人都要承担相应的安全,责任每个岗位明确安全职责和操作规程•每名员工签订安全生产责任书•建立安全绩效考核与奖惩机制•形成纵向到底、横向到边的责任体系•通过全员参与形成人人讲安全人人抓安全的良好氛围促进企业安全素,,,质整体提升从根本上防范事故发生,安全生产管理机构职责参与制定规章制度组织安全教育培训组织或参与制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急组织或参与本单位安全生产教育和培训如实记录安全生产教育和培训情况,,救援预案确保制度科学合理提升员工安全意识和技能,督促隐患排查整改制止违章作业督促落实本单位重大危险源的安全管理措施组织或参与本单位应急救援演检查本单位的安全生产状况及时排查生产安全事故隐患提出改进安全生产,,,练及时排查治理隐患管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,,法律保障安全生产管理人员依法履行职责时应当得到充分保障生产经营单位不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同:,,第三章安全风险管控与隐患排查建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从根本上防范化解重大安全风险,安全风险分级管控新《安全生产法》要求生产经营单位建立安全风险分级管控制度按照安全风险分类标准进行辨识评估确定风险等级采取相应管控措施这是预防事故的第一道防线,,,重大风险公司领导负责较大风险部门负责人负责一般风险车间主任负责低风险班组长负责重点管控重大危险源双重预防机制•对重大危险源登记建档•风险管控:识别风险,评估分级,采取措施•进行定期检测、评估、监控•隐患治理:排查隐患,治理整改,闭环管理•制定应急预案并定期演练•动态监控,持续改进向从业人员和相关人员告知•重大事故隐患排查治理定期排查主要负责人带队专业技术人员参与全面深入排查重大事故隐患,,登记建档对排查出的隐患登记造册建立台账明确责任人和整改期限,,整改治理制定整改方案落实资金、措施、时限、责任人限期完成整改,,验收销号整改完成后组织验收确认达标后销号实现闭环管理,,法律规定生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人对重大事故隐患拒不整:改的依法严肃追究责任,新法特别强调重大事故隐患动态清零要求生产经营单位主要负责人对重大事故隐患排查治理工作全面负责确保隐患及时发现、及时整改、闭环管理,,安全生产标准化建设推进安全管理现代化执行国家标准安全生产标准化是提升企业安全管理水平的有效手段新严格执行国家和行业安全生产标准不得降低标准要求,法要求生产经营单位推进安全生产标准化建设构建安全,风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立标准体系通过标准化、信息化手段使安全管理更加科学、规范、,高效促进企业本质安全水平持续提升,建立企业安全生产标准化体系覆盖各环节、各岗位,应用信息技术利用物联网、大数据、人工智能等技术提升安全管理水平持续改进提升定期评估标准化运行情况持续改进完善形成长效机制,,企业安全隐患排查现场现代化的安全管理越来越依赖信息技术支撑图中技术人员正在使用智能检测设备进行隐患排查通过数字化手段实时采集数据、分析风险、预警异常大大提升了隐患排查的,,精准性和效率智能化安全管理系统可以实现小时实时监控对重大危险源进行远程监测及时发现和处置24,,安全风险有效防范事故发生这代表了未来安全生产管理的发展方向,第四章应急管理与事故处理完善应急管理体系提升应急处置能力科学规范开展事故调查吸取教训防范未来,,,应急预案与演练制定应急预案配备应急装备定期组织演练生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应应当按照国家有关规定配备应急救援人员和必定期组织开展应急救援演练检验预案的科学,急救援预案与所在地县级以上地方人民政府要的应急救援器材、设备并进行经常性维性和可操作性提升从业人员应急处置和自救,,,组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接护、保养保证正常运转互救能力,应急预案是企业应对突发事故的行动指南预案要科学合理、针对性强、操作性好明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施等内容通过,定期演练不断完善预案锻炼队伍提升实战能力确保一旦发生事故能够快速响应、有效处置最大限度减少人员伤亡和财产损失,,,,,事故报告与调查及时如实报告依法开展调查生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事事故调查应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故经过、原因和人员伤亡、故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告经济损失情况情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告01严禁迟报谎报瞒报成立调查组•不得隐瞒不报、谎报依据事故等级组建调查组•不得故意破坏事故现场•不得毁灭有关证据02查明事故原因•违者将承担法律责任查清事故经过、原因和性质03认定事故责任认定事故责任,提出处理建议04提交调查报告形成调查报告,总结事故教训05落实整改措施督促整改落实,防范类似事故应急管理部门职责国务院应急管理部门依照本法对全国安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监,督管理统筹协调应急救援指导企业完善体系监督预案落实演练统筹协调本行政区域内安全生产应急救援工作建指导、督促生产经营单位制定应急预案完善应急监督检查生产经营单位应急预案制定、应急演练,,立健全应急救援体系提升区域应急救援能力管理机制配备应急装备组织应急演练开展情况对存在问题的督促整改确保应急准备,,,,,到位第五章法律责任与监督管理依法追究违法责任构建全方位监督管理体系以法治思维和法治方式推动安全生产,,违法行为处罚新《安全生产法》大幅提高了对违法行为的处罚力度增强了法律的威慑力和约束力对违反安全生产法律法规的行为依法追究行政责任、刑事责任构,,,成犯罪的依法追究刑事责任罚款处罚责令停产整顿对生产经营单位及其主要负责人、其他负责人和安全管理人员处以罚对存在重大事故隐患的生产经营单位责令限期改正逾期未改正的责,;,款罚款数额大幅提高最高可达一千万元令停产停业整顿并处罚款,,,吊销许可证行业禁入对拒不整改或者整改后仍不符合法定安全生产条件的依法吊销有关许对因安全生产违法行为受到刑事处罚或撤职处分的自刑罚执行完毕或,,可证照责令关闭受处分之日起五年内不得担任生产经营单位的主要负责人,,典型案例警示某化工企业因重大安全隐患整改不力导致爆炸事故造成重大人员伤亡事故调查后企业被罚款万元主要负责人被追究刑事责任:,,500,,判处有期徒刑年相关责任人员也受到相应处罚此案震慑了违法违规行为警示企业必须将安全生产放在首位5,,监督管理体系行业监管综合监管行业主管部门分领域监管应急管理部门实施综合监督管理地方监管地方政府属地管理责任社会监督公众举报社会监督工会监督工会组织民主监督构建全方位监督体系新法明确了综合监管与行业监管相结合、政府监督与社会监督相结合的安全生产监督管理体制国务院和县级以上地方各级人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,加强对安全生产工作的领导各级应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理负有安全生产监督管理职责的其他部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理工会依法对安全,生产工作进行监督任何单位和个人有权对违反安全生产的行为进行检举和控告,安全生产责任保险高危行业强制实施新《安全生产法》规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险属于国家,;规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险,制度意义保障受害者权益确保事故发生后伤亡人员能够及时获得经济补偿:分散企业风险通过保险机制分散企业安全生产风险:促进风险管理发挥保险机构第三方监督作用督促企业加强安全管理:,提升保障水平建立多层次的事故赔偿保障体系:覆盖范围矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用:爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域第六章案例分析与实操建议以案为鉴总结教训提供实用的企业安全管理操作指南,,典型事故案例回顾某煤矿瓦斯爆炸事故深度剖析事故概况12019年某省某煤矿发生瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、5人受伤,直接经济损失约3000万元2事故原因通风系统不完善、瓦斯监测系统失灵、违规作业、安全培训不到位、隐患排查流于形式责任认定3矿长等5名责任人被追究刑事责任,企业被罚款500万元并责令停产整顿,吊销安全生产许可证4整改措施全面升级通风和瓦斯监控系统、强化全员安全培训、建立严格的隐患排查机制、完善应急预案整改成效5经过一年整改,企业安全管理水平显著提升,通过安全生产标准化一级企业认证,实现安全生产惨痛教训这起事故暴露出企业安全责任落实不到位、安全投入不足、安全管理混乱等突出问题主要负责人安全生产第一责任人责任未落实,安全管理机构形同虚设,全员安全责任制流于形式,重大隐患长期得不到整治血的教训警示我们,安全生产容不得半点马虎,必须时刻绷紧安全这根弦,切实把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落到实处只有真正重视安全、真正投入安全、真正管好安全,才能有效防范遏制重特大事故发生企业安全管理实操建议建立完善安全管理体系建立健全以主要负责人为核心的安全生产组织体系,明确各级各岗位安全职责,完善安全生产规章制度和操作规程,推进安全生产标准化建设,形成系统化、规范化的安全管理机制定期评估体系运行效果,持续改进完善加强员工安全培训和技能考核制定年度安全教育培训计划,对新入职员工、转岗员工、特种作业人员开展针对性培训培训内容包括安全法律法规、岗位操作规程、应急处置技能等建立培训档案,定期组织考核,确保员工熟练掌握安全知识和操作技能营造人人学安全、人人懂安全的良好氛围利用数字化工具提升风险监控能力运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,建设安全生产信息化管理平台对重大危险源实施在线监测预警,对关键生产环节实行视频监控,对隐患排查治理实行信息化管理通过数据分析预测风险趋势,实现安全管理从被动应对向主动预防转变,提升安全管理的科学化、精准化水平定期开展安全文化建设活动把安全文化建设作为提升企业安全管理软实力的重要抓手通过安全生产月、安全知识竞赛、应急演练比武、安全经验分享会等形式多样的活动,增强员工安全意识,培育安全价值观树立安全标兵,宣传先进典型,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围,让安全理念内化于心、外化于行企业安全培训现场员工安全培训是提升企业安全管理水平的基础性工作图中企业正在组织员工认真学习,安全操作规程通过理论讲解、案例分析、实操演练等方式帮助员工全面掌握岗位安全,,知识和技能有效的安全培训应当做到全员覆盖、内容精准、方式多样、效果可测要针对不同岗位特点设计培训内容采用多媒体教学、虚拟仿真、实景体验等现代培训手段提高培训的,,吸引力和实效性培训结束后要通过考试、考核、实操检验等方式检验培训效果对不合格人员进行补训确,,,保每名员工都能熟练掌握本岗位安全操作要领真正做到上标准岗、干放心活,共筑安全防线守护生命财产,安全生产人人有责,责任重于泰山每个人都是安全生产的参与者、实践者和受益者让我们携起手来共同筑牢安,全防线守护好每一个生命保护好每一份财产,,贯彻落实新法推动治理现代化筑牢发展基石深入学习领会新《安全生运用现代科技手段创新安让安全成为企业发展的坚,产法》精神准确把握法全管理方式构建风险分级实基石实现安全发展、,,,律要求将法律规定转化管控和隐患排查治理双重高质量发展为经济社会,,为具体行动推动安全生预防机制提升企业安全治繁荣稳定、人民安居乐业,,产法治化、规范化理能力创造良好环境安全生产只有起点没有终点我们要始终保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐做,,到居安思危、未雨绸缪切实把安全生产工作抓紧抓实抓好,谢谢感谢您的聆听安全生产是一项长期而艰巨的任务需要我们持之以恒、常抓不懈希望通过今天的学习大家能够进一步增强安全意识强化安全责任切实把新《安全生产,,,,法》的各项要求落到实处欢迎提问与交流如有任何疑问或需要进一步探讨的问题欢迎随时与我们联系交流共同促进安全生产工作水平提升,,联系方式电话请填写联系电话邮箱请填写联系邮箱地址请填写联系地址:[]:[]:[]。