安全生产许可证课件

安全生产许可证课件第一章安全生产许可证概述什么是安全生产许可证？法律依据核心目标适用范围根据《安全生产法》和《安全生产许可证条保障高危行业生产安全，从源头预防和遏制煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、例》设立的强制性行政许可制度，是国家对重特大安全事故的发生，维护人民生命财产烟花爆竹、民用爆炸物品等六大高危行业强高危行业实施安全监管的重要手段安全制要求安全生产许可证的重要性法律强制性生命财产保障未取得安全生产许可证的企业，严禁许可证制度通过严格的准入标准，有从事任何生产活动这是法律的硬性效保障员工生命安全和企业财产安全，规定，任何企业不得违反降低事故风险违规严惩违规生产将面临高额罚款、责令停产、吊销许可证等严厉处罚，情节严重者将被追究刑事责任安全生产，责任重大每一个安全措施的落实，都是对生命的尊重；每一次隐患的排查，都是对责任的担当安全生产许可证制度，守护着千万家庭的幸福与安宁第二章法律法规基础安全生产许可证制度建立在完善的法律法规体系之上了解相关法律法规，是企业依法合规经营的前提，也是保障安全生产的基石主要法律法规年年20022011《中华人民共和国安全生产法》正式施行，确立了我《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》修国安全生产的基本法律框架，明确了各方主体的安全订，细化了危险化学品行业的许可条件和管理要求生产责任1234年年20042014《安全生产许可证条例》首次发布，对高危行业实施《安全生产许可证条例》最新修正，进一步完善了许安全生产许可制度作出具体规定可证管理制度，强化了监管力度这些法律法规共同构成了我国安全生产许可证制度的法律基础，为企业安全生产提供了明确的指引和规范企业必须深入学习、准确理解、严格执行这些法律法规要求法律对企业的基本要求制度建设人员配备建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责配备专职安全生产管理人员，人数符合规定比例•制定完善的安全生产规章制度和操作规程主要负责人和安全管理人员须经考核合格••建立安全生产投入保障制度，确保资金到位特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作•定期组织全员安全教育培训•监管部门职责分工国家安全监管总局省级安全监管部门市县级安全监管部门基层监管执法单位我国安全生产许可证监管实行统一指导、分级管理、分类监管的体制国家安全监管总局负责全国安全生产许可证工作的统一指导和综合协调，省级及市县级安全监管部门按照职责分工具管理原则体实施许可证的颁发和监督管理属地管理•不同类型的企业由相应的主管部门负责煤矿企业由煤矿安全监察机构负责，建筑施工企业由分级负责•建设主管部门负责，危险化学品企业由安全监管部门负责这种分工明确的监管体系，确保了专业监管•许可证管理的专业性和有效性信息共享•第三章申请安全生产许可证的条件申请安全生产许可证需要满足一系列严格的条件这些条件涵盖了企业的硬件设施、软件管理、人员资质、应急能力等多个方面，确保企业具备安全生产的基本能力企业必须满足的硬性条件产业合规企业设立和生产必须符合国家产业政策和区域规划布局要求，不得属于淘汰或限制类项目设施达标厂房、设备、生产工艺必须符合国家和行业安全标准，通过安全设施设计审查和竣工验收危险源管控对重大危险源进行辨识、登记、评估，制定监控和应急措施，建立档案管理职业防护职业危害防护设施完善，劳动防护用品配备齐全，定期检测工作场所危害因素这些硬性条件是企业安全生产的物质基础企业在建设和生产过程中，必须严格按照国家标准和规范要求，投入足够的资金和资源，确保各项安全设施和防护措施到位任何一项条件不符合要求，都可能导致许可证申请被驳回安全管理体系建设01机构设置建立独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，明确职责权限02制度建设制定完善的安全生产规章制度和岗位操作规程，覆盖生产全过程03责任落实建立全员安全生产责任制，层层签订责任书，实现责任到岗到人04资金保障安全生产投入列入年度预算，确保资金充足，专款专用完善的安全管理体系是企业安全生产的组织保障企业应当建立安全第

一、预防为主、综合治理的管理方针，将安全管理融入企业运营的各个环节，形成人人讲安全、事事保安全的良好氛围人员资质与培训要求主要负责人安全管理人员企业主要负责人必须经过安全生产知识和管理能力考核，取得安全资格证专职安全生产管理人员须经培训考核合格，持证上岗根据企业规模和行书考核内容包括安全生产法律法规、管理知识和应急处置能力业特点，配备足够数量的安全管理人员特种作业人员全员培训电工、焊工、高处作业等特种作业人员必须持有特种作业操作证，证书在定期开展安全教育培训，新员工岗前培训不少于学时，在岗员工年度24有效期内，定期复审培训不少于学时，考核合格后方可上岗作业8培训档案管理企业应建立完整的培训档案，包括培训计划、培训记录、考核成绩、证书复印件等，接受监管部门检查应急管理与事故预防应急预案救援组织应急演练编制综合应急预案和专项应急预案，针对可能发生的事故类型制定应对措施建立应急救援组织，明确成员职责，配备必要的救援器材和装备定期开展应急演练，每年至少组织一次综合演练，提升应急响应能力事故预防措施•建立隐患排查治理制度，定期开展安全检查•对重大危险源实施24小时监控•制定事故防范措施和应急处置方案•建立事故报告和调查处理制度•定期开展风险评估和安全评价第四章安全生产许可证申请流程了解并掌握安全生产许可证的申请流程，是企业顺利取得许可证的重要前提完整的申请流程包括材料准备、提交申请、审查核验、领取许可证等多个环节申请流程概览提交申请准备阶段向所在地省级安全监管部门或其委托的市县级部门提交申请材料企业全面自查安全生产条件，完善管理制度，准备齐全的申请材料审批决定受理审查主管部门在个工作日内作出审批决定，合格颁证，不合格书面说明理由45监管部门进行材料审查和现场核查，必要时组织专家评审申请流程遵循依法受理、严格审查、规范审批的原则监管部门在受理申请后，将组织专业人员对企业进行全面审查，包45括书面材料审查和现场核查对于符合条件的企业，监管部门将依法颁发安全生产许可证；对于不符合条件的企业，将书面反馈具体问题和整改要求，企审批时限业整改完成后可重新申请工作日内完成3有效期限年需延期申请材料清单（部分重点）12申请书及文件责任制与制度安全生产许可证申请书、营业执照副本、批准文件等基础材料安全生产责任制文件、规章制度目录清单及主要制度文本34机构与人员人员资质证明安全管理机构设置文件、人员配备证明、资格证书复印件主要负责人、安全管理人员、特种作业人员资格证书及培训记录56投入使用报告评价与整改安全生产投入资金使用情况报告、设施设备投入明细安全评价报告、安全设施竣工验收报告、隐患整改情况说明材料准备提示所有申请材料必须真实、完整、规范虚假材料将导致申请被驳回，并可能面临法律责任建议企业提前咨询主管部门，确保材料符合要求许可证有效期与延期有效期限安全生产许可证有效期为年，自颁发之日起计算3延期申请企业应在有效期满前个月内提出延期申请3简化审查无重大事故且持续符合条件的企业，延期审查可适当简化延期申请流程重要提醒企业提前个月提交延期申请和相关材料

1.3许可证到期未延期继续生产的，属于违法行为，将面临罚款万至万元的处510监管部门进行材料审查和必要的现场检查

2.罚，并责令停产整顿审查合格的，在原证有效期届满前换发新证

3.审查不合格的，责令限期整改或不予延期

4.企业应建立许可证有效期管理制度，提前做好延期准备工作延期不是简单的证书换发，而是对企业持续保持安全生产条件的再次确认变更、补办与注销变更情形遗失补办注销吊销企业名称变更企业名称发生变化的，需重声明公告在省级以上公开媒体刊登遗失声主动注销企业终止生产活动的，应主动申新申请许可证，原许可证自动失效明请注销许可证生产范围变更增加生产项目或改变生产工提交材料向原发证机关提交补办申请和相暂扣吊销不再具备安全生产条件或发生重艺的，需重新审查相应条件关证明大事故的，许可证将被暂扣或吊销主体变更企业发生合并、分立等重大变更核实补发发证机关核实后补发新证，证号违法吊销转让、冒用、伪造许可证的，将的，需重新申请和有效期不变被依法吊销第五章安全生产许可证管理与监督取得安全生产许可证只是起点，持续保持安全生产条件、接受监督检查、履行法定义务，是企业必须长期坚持的责任本章将详细介绍许可证管理和监督的相关要求企业义务禁止转让冒用持续保持条件接受监督检查安全生产许可证是企业专属证件，严禁转让、出借、冒用企业在生产过程中必须持续保持取得许可证时的安全生产企业应积极配合监管部门的监督检查，如实提供相关资料，或伪造违者将被吊销许可证并处以高额罚款，构成犯罪条件，不得降低安全标准应定期自查，及时整改安全隐不得隐瞒、谎报或阻挠检查对检查发现的问题，应在规的追究刑事责任患，确保各项条件始终符合要求定期限内完成整改并报告其他法定义务在生产场所显著位置悬挂许可证正本•按时参加安全生产培训和考核•如实报告安全生产事故和隐患•建立安全生产档案并妥善保管•按规定缴纳安全生产风险抵押金•监管部门职责信息通报监督检查定期通报许可证颁发和管理情况，公开许可定期和不定期开展监督检查，核查企业安全证信息生产条件档案管理执法查处建立完善的档案管理制度，记录企业许可和依法查处违法违规行为，暂扣或吊销不符合监管信息条件企业的许可证监管部门应当依法履行职责，坚持严格执法、公正监管、优化服务的原则通过日常监管、专项检查、联合执法等方式，督促企业落实安全生产主体责任同时，监管部门应当不断提升监管能力和服务水平，为企业提供政策指导和技术支持违法后果10-505-10100%未取得许可证擅自生产许可证过期未延期继续生产转让许可证罚款万至万元，责令停产整顿罚款万至万元，责令停产整顿吊销许可证并处罚款，构成犯罪追究刑事责任1050510其他违法行为及处罚冒用或伪造许可证没收违法所得罚款万至万元，吊销许可证,1050隐瞒事故或谎报安全状况暂扣或吊销许可证，对责任人员处以罚款拒绝监督检查或弄虚作假责令改正，可处万至万元罚款210发生重大以上事故吊销许可证，企业主要负责人终身不得担任同类企业负责人违法成本极高，企业必须严格守法，切勿心存侥幸第六章特种作业人员管理特种作业人员是从事容易发生事故、对操作者本人及周围人员安全健康造成重大危害的作业人员加强特种作业人员管理，是保障安全生产的关键环节特种作业人员证书更新年前12019使用旧版特种作业操作证，证书样式和查询方式较为分散2年2019国家启用新版安全合格证和特种作业操作证，全国统一规范现行制度3实体卡和电子证书并行，均具有同等法律效力，全国通用新版证书特点统一样式全国统一证书样式和编号规则电子证书支持手机查询和出示电子证书APP防伪技术采用多重防伪技术，有效防止伪造全国查询通过国家安全生产考试平台统一查询信息共享全国联网，跨地区信息共享证书查询网址企业和个人可登录国家安全生产考试平台（）查询特种作业操作证真伪和有效期建议企业建立证书查验制度，确保持证人员证书真实有效http://www.mem.gov.cn培训与考核要求010203持证人员定期复训新工种岗位重新考核企业建立培训档案特种作业操作证有效期为年，每年复审一次特种作业人员变更作业工种或从事新的特种作业企业应建立健全特种作业人员培训档案，包括人63复审前须参加不少于学时的安全培训，考核合项目时，必须重新参加培训和考核，取得相应作员基本信息、证书情况、培训记录、考核成绩等，8格后方可继续从事特种作业业项目的操作证实行动态管理培训内容要求安全生产法律法规和相关标准•专业技术知识和操作技能•事故案例分析和应急处置•职业危害防护和劳动保护•实际操作训练和考核•培训应当由具备资质的培训机构进行，采取理论教学与实操训练相结合的方式考核分为理论考试和实操考核，均须达到合格标准第七章典型案例与警示教育血的教训是最深刻的警示通过学习典型事故案例，深刻认识安全生产工作的极端重要性，从中吸取教训，举一反三，防止类似事故再次发生事故案例分析123危险化学品爆炸案例建筑施工坍塌案例违规转让许可证案例事故概况某危险化学品生产企业因长期安事故概况某建筑施工企业在高层建筑施工案件概况某企业将安全生产许可证违规转全投入不足，关键设备老化失修，安全监测过程中，由于特种作业人员无证操作，违章让给不具备安全生产条件的关联企业使用，系统失灵，导致生产过程中发生重大爆炸事指挥和违章作业，导致脚手架坍塌，造成重被监管部门在检查中发现故，造成多人伤亡大人员伤亡违法行为出借安全生产许可证供他人使用；原因分析企业片面追求经济效益，安全投原因分析特种作业人员未持证上岗；现场受让方冒用他人许可证从事生产活动；双方入严重不足；安全管理制度形同虚设；设备安全管理混乱；安全技术交底流于形式；监均明知违法仍故意为之维护保养不到位；应急预案未有效落实理单位履职不到位处理结果吊销双方企业的安全生产许可证，处理结果吊销安全生产许可证，企业主要处理结果暂扣安全生产许可证，责令停工分别处以万元罚款，企业负责人被列入50负责人被追究刑事责任，企业面临巨额赔偿整顿，项目经理和安全负责人被取消资格，安全生产黑名单，年内不得担任同类企5企业受到行政处罚业负责人安全生产的启示安全投入不可忽视安全投入是保障安全生产的物质基础再多的安全投入都不为过，因为一旦发生事故，代价将是惨重的严格执行规章制度制度的生命在于执行任何违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为都可能酿成大祸培训演练是关键持续的培训和经常性的应急演练，能够提升全员安全意识和应急处置能力，关键时刻能够挽救生命安全生产十大警句安全第一，预防为主隐患险于明火，防范胜于救灾一人违章，众人遭殃安全是最大的效益宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸麻痹是最大的隐患••••••违章是事故的根源安全来自警惕，事故出于麻痹质量是企业的生命，安全是职工的生命落实安全规章制度，强化安全防范措施•••结语安全生产，责任共担安全生产许可证制度是国家保障高危行业安全生产的一项重要制度它不仅是一张证书，更是企业安全生产能力的综合体现，是员工生命安全的重要保障取得安全生产许可证不是终点，而是新的起点企业必须时刻保持警醒，持续改进安全管理，不断提升安全生产水平只有将安全生产责任真正扛在肩上、落到实处，才能实现企业的安全发展、健康发展、可持续发展让我们携手共进，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，为建设更加安全、更加美好的明天而不懈努力！合规基石许可证是企业安全的身份证依法经营依法依规是企业生存之本生命至上保障员工生命安全是首要责任。