安全生产责任制学习课件

安全生产责任制学习课件课程目录0102安全生产责任制概述法律法规与责任主体理解责任制的定义、重要性和核心内容掌握法律要求和各方责任界定0304责任落实与管理实践典型事故案例与警示教育学习责任体系建设和实施方法从重大事故中汲取深刻教训第一章安全生产责任制概述什么是安全生产责任制制度定义核心要素安全生产责任制是企业安全管理的基本明确各级人员在安全生产中的具体职•制度通过明确各级管理人员和员工在生责和义务,产经营活动中的安全责任建立起从最高,建立纵向到底、横向到边的责任网络•管理者到一线员工的完整责任链条是企业安全管理的核心制度和基础保•障这一制度确保每个岗位、每个环节都有明确的安全职责,形成人人有责、层层负•体现谁主管谁负责、谁使用谁负责责、各负其责的安全管理格局的原则安全生产责任制的重要性保障生命安全维护生产秩序通过明确责任、强化管理有效防范和遏制各类生产安全事故保护员工建立规范的安全管理体系确保生产经营活动有序进行避免因事故造成,,,,的生命健康权益让每位员工安全回家的生产中断和经济损失,促进企业发展履行法律义务良好的安全记录提升企业信誉增强员工凝聚力为企业可持续发展奠定满足法律法规对企业安全生产的强制性要求避免因违规造成的法律责,,,坚实基础创造良好的社会形象任和经济处罚确保合规经营,,安全生产责任制不仅是企业的法定义务更是对员工生命负责、对社会负责的道德承诺,安全生产责任制的核心内容明确谁管界定各级管理层和各职能部门的安全管理范围确保每个区域、每项工作都有明确的管理主体,规定管什么详细列出每个岗位的安全职责清单包括日常检查、隐患排查、应急处置等具体工作内容,明确怎么管制定标准化的工作程序和方法提供必要的资源支持确保安全责任能够有效落实,,规定承担何责建立责任追究机制明确不履行或不正确履行安全职责应承担的相应责任和处罚措施,责任落实的关键原则全员参与层层负责从企业最高管理者到一线操作工人每个人都是安全,生产的责任主体都必须承担相应的安全职责形成,,全员参与的安全文化企业安全生产责任链条1政府监管部门负责制定安全生产法律法规、标准规范实施监督检查依法查处违法违规,,行为指导企业落实安全生产主体责任,2企业主要负责人作为安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面负责建立健全安全,,生产责任制组织制定安全规章制度保障安全投入,,3分管负责人与部门经理对分管业务范围内的安全生产工作负直接管理责任组织实施安全管理措,施督促检查安全制度执行情况,4安全管理人员负责日常安全监督检查组织开展安全教育培训参与事故调查处理提出改,,,进安全生产管理的建议5班组长与一线员工严格遵守安全生产规章制度和操作规程正确使用劳动防护用品及时报告,,事故隐患参加安全教育培训,第二章法律法规与责任主体法律是安全生产的底线责任是安全管理的核心本章将详细解读安全生产相关法律法,规明确各方责任主体的法定义务,《安全生产法》核心条款解读12第一责任人制度责任制建立要求《安全生产法》第五条明确规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责企业必须建立健全全员安全生产责任制明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标,,任人对本单位的安全生产工作全面负责这是法律赋予的法定职责不可推卸准责任制要覆盖所有管理层级和所有工作岗位实现无死角管理,,,34安全投入保障违法责任追究生产经营单位必须具备法律法规和国家标准规定的安全生产条件保证安全生产所必需对违反安全生产法律法规的行为将依法追究法律责任包括行政处罚、刑事责任等重,,,的资金投入,用于改善安全生产条件大事故可能面临停产整顿、吊销证照等严厉处罚安全生产人人有责不仅是口号更是每个从业人员必须遵守的法律义务,,生产经营单位主体责任法定责任清单作为安全生产的责任主体生产经营单位必须承担以下核心责任,:依法保障安全生产条件确保生产场所、设备设施符合安全标准消除事故隐患:,足额投入安全生产资金按规定提取和使用安全生产费用不得挪作他用:,建立安全管理机构设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员:配备专业安全人员根据企业规模和风险等级配备相应数量和资质的安全管理人员:制定安全规章制度建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程:开展安全教育培训对从业人员进行安全生产教育和培训确保具备必要的安全知识:,提供劳动防护用品为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品并监督使用:实施隐患排查治理建立健全生产安全事故隐患排查治理制度及时消除隐患重要提醒企业主体责任不能外包、不能转移、:,:不能推卸必须由企业自身切实履行,政府监管责任与属地管理责任谁主管、谁负责原则各级政府及其相关部门按照职责分工对本行业、本领域的安全生产工作实施监督管理行业主管,部门负责本行业的安全生产监管安全监管部门负责综合监管和执法,属地管理责任地方各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责主要负责人是本地区安全生产第一责任,人加强组织领导督促各部门和企业落实安全生产责任,执法检查职责政府相关部门依法开展安全生产监督检查有权进入生产经营单位检查查阅相关资料向有关人员了,,,解情况对违法行为作出处理决定,事故责任追究对发生生产安全事故的单位和责任人依法进行调查处理严肃追究责任对监管不力、失职渎职的,,政府部门和人员同样要追究相应责任,政府监管与企业主体责任相辅相成共同构建安全生产责任体系政府通过有效监管督促企业落实主体,责任企业主动履责减少事故发生形成良性互动,,一岗双责制度制度内涵一岗双责是指各级管理人员在履行本职岗位业务职责的同时,还要对职责范围内的安全生产工作负责这一制度打破了安全工作只是安全部门的事的错误认识,将安全责任融入每个管理岗位业务职责安全职责完成本岗位的生产经营管理任务,实现业务目标,推动部门工作开对分管范围内的安全生产工作负责,确保业务开展过程中的安全保展障措施到位考核评价责任统一将安全责任履行情况纳入岗位绩效考核,与业务绩效同等考核,促业务工作和安全工作同等重要,必须统筹兼顾,不能顾此失彼,更不进责任落实能以业务为借口忽视安全实施要点实际意义•明确各级管理人员的安全生产职责一岗双责促使各级管理者真正重视安全生产,将安全管理融入日常业务,形成管业务必须管安全的工作格局•建立安全生产考核评价机制•将安全绩效与薪酬待遇挂钩•严格责任追究,奖惩分明第三章责任落实与管理实践理论必须转化为实践责任必须落到实处本章将介绍企业如何建立完善的安全生产责任,体系并通过有效的管理措施确保责任落实,企业安全生产责任体系建设明确责任主体建立清晰的安全生产组织架构明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、安全管理人员、班组长和员工的安全职责形成完整的责任链条,,制定规章制度编制安全生产责任制文件、安全管理制度汇编、岗位安全操作规程等确保每项工作有章可循、每个岗位有规可依制度要具体、可操作、符合实际,签订责任书层层签订安全生产责任书从企业负责人到部门负责人再到班组长和员工用书面形式明确各自的安全责任和考核指标增强责任意识,,,,建立考核机制制定科学合理的安全生产考核办法定期对各级人员履行安全职责情况进行检查考核考核结果与绩效工资、评优评先、晋升任用挂钩,,持续改进完善根据法律法规变化、企业发展需要和实际运行情况及时修订完善安全生产责任制和管理制度确保责任体系始终适用有效,,安全生产资金保障资金投入要求安全生产资金投入是企业履行主体责任的物质基础企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用,确保安全投入满足安全生产需要主要用途包括:•完善、改造和维护安全防护设备设施•配备必要的应急救援器材和设备•开展安全生产检查评价和隐患治理•组织安全教育培训和应急演练•配备和更新劳动防护用品•安全生产信息化和智能化建设•安全生产科技创新和技术改造安全教育培训与文化建设入职培训在岗培训文化建设新员工必须经过三级安全教育培训公司级、部定期组织在岗员工进行安全知识更新培训、新工培育人人讲安全、个个会应急的安全文化氛围,门级、班组级并考核合格后方可上岗确保了解艺新设备培训、应急技能培训提升全员安全素质通过安全活动月、安全知识竞赛、事故警示教育,,基本安全知识和岗位风险和应急处置能力等形式强化安全意识培训关键要素培训内容全面培训方式多样培训效果评估涵盖安全法律法规、规章制度、操作规程、应采用课堂讲授、实操演练、案例分析、视频教通过考试考核、实操检验等方式评估培训效果,急处置、典型事故案例等确保培训系统完学、在线学习等多种方式提高培训效果未通过考核的不得上岗作业确保培训质量,,,整隐患排查与风险管控双重预防机制构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是防范事故的重要举措风险管控在前,把风险控制在隐患形成之前;隐患治理在后,把隐患消灭在事故发生之前风险辨识评估全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险,科学评估风险等级,绘制风险分布图,明确风险管控措施和责任人风险分级管控对辨识出的安全风险进行分级,按照重大、较大、一般、低风险四级分类管理,实施差异化管控,重点管控重大风险隐患排查治理建立隐患排查治理机制,明确排查频次、范围、内容和责任人发现隐患后要立即建档、评估、整改、验收、销号,形成闭环管理信息化管理利用信息化手段建立风险隐患数据库,实现风险隐患动态管理,及时预警,提高排查治理效率和效果隐患排查要求隐患治理原则•日常检查:班组每天检查•立即整改:能够立即整改的隐患不得拖延•定期检查:每周、每月、每季度检查•限期整改:暂时无法立即整改的,制定方案限期完成•专项检查:节假日、特殊时期检查•重大隐患挂牌督办:跟踪治理进度直至消除•综合检查:年度全面安全检查•验收销号:整改完成后必须验收合格方可销号应急管理与事故报告010203制定应急预案配备应急资源组织应急演练根据可能发生的事故类型制定综合应急预案、专按照应急预案要求配备必要的应急救援器材、设定期组织应急预案演练综合应急预案每年至少演,,,项应急预案和现场处置方案明确应急组织机构、备和物资建立应急救援队伍与专业救援机构签练一次专项应急预案每半年至少演练一次现场,,,,,职责分工、响应程序、处置措施和资源保障订救援协议确保应急救援能力处置方案每季度至少演练一次,0405及时报告事故科学应急处置发生事故后现场人员应立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后启动应急预案组织现场救援防止事故扩大保护事故现场妥善保管证据,;,,,,应在小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关资料配合事故调查认真吸取教训防止类似事故再次发生1,,,部门报告重要提醒瞒报、谎报、迟报事故是严重的违法行为将面临严厉处罚及时准确报告事故是法定义务也是减少事故损失、妥善处理事故的前:,,提第四章典型事故案例与警示教育前车之鉴后车之师通过学习典型事故案例深刻吸取血的教训警钟长鸣确保类似悲剧,,,,不再重演天津港特别重大爆炸事故8·12事故基本情况年月日时分秒天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故造成人遇难其中参与救援处置的公安现役消防2015812225146,,165人员人、天津港消防人员人、公安民警人人失踪人受伤直接经济损失亿元247511,8,798,

68.66亿

16579868.6617000遇难人数受伤人数经济损失受损车辆包括名消防救援人员其中重伤人直接经济损失巨大进口汽车损毁严重9958事故经过事故影响瑞海公司运抵区南侧危险品仓库内的硝化棉由于湿润剂散失导致自燃引周边居民区严重受损数万居民被疏散,•,起仓库内其他危险化学品长时间大面积燃烧导致堆放于运抵区的硝酸铵,大量进口汽车被毁造成巨额财产损失•,等危险化学品发生爆炸环境污染严重土壤和地下水受到污染•,爆炸威力巨大,相当于21吨TNT当量第一次爆炸和450吨TNT当量第二•社会影响恶劣,引发公众对危化品管理的高度关注次爆炸冲击波造成周边建筑物严重损毁大量人员伤亡,,消防救援人员重大牺牲令人痛心•,事故原因深度剖析违法违规经营安全投入不足瑞海公司违法经营、违规储存危险货物在不具备安全生产条件的情况下继续从事危企业为追求利润最大化,在安全生产方面投入严重不足,安全设施不完善、不可靠险货物储存经营活动严重违反《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律,消防设施配备不足无法满足危化品储存要求•,法规安全监控系统不健全无法及时发现隐患•,违规储存硝酸铵等危险化学品超量储存、混放混存•,仓库建设标准低防火防爆性能差•,仓库设计不符合安全要求安全距离不足•,应急物资储备不足应急处置能力弱•,未如实申报危险货物种类和数量•违规审批有关部门监管严重缺失•,安全培训缺失应急预案不完善企业未按规定对员工进行安全教育培训员工安全意识淡薄不了解危险化学品性质和企业虽然制定了应急预案但针对性、可操作性差未进行有效演练应对突发事故能力,,,,,应急处置方法严重不足•大部分员工未经过专业培训就上岗作业•应急预案脱离实际,缺乏针对性缺乏危险化学品专业知识和应急处置技能从未组织过真正的应急演练•••安全操作规程形同虚设,现场管理混乱•应急组织机构形同虚设对危险品储存规范认识不足与专业救援力量缺乏有效沟通协调机制••这是一起责任事故暴露出企业主体责任不落实、政府及相关部门监管不力、法律法规执行不严等突出问题,事故责任追究与法律处罚责任追究情况事故调查组认定这是一起特别重大生产安全责任事故事故调查组依法依规对事故有关责任人员和责任单位提出了严肃处理意见共对名责任人员进行了处理,,49企业责任人处理政府监管人员处理瑞海公司实际控制人、法定代表人、高管等人被追究刑事责任分别判处年至无期徒天津市相关领导时任副市长等多名政府领导因监管失职受到党纪政纪处分和刑事处罚:12,3:刑不等直接责任人违法储存、管理混乱的直接责任人员受到刑事处罚监管部门负责人安全监管、交通运输、海关、检验检疫等部门的名相关责任人受到处::25理企业处罚公司被依法吊销相关许可证企业经营资格被取消:,违规审批人员违反规定为企业办理审批手续的公职人员被追究刑事责任民事赔偿承担巨额经济赔偿责任赔偿受害者和受损单位::,失职渎职人员未履行监管职责的公职人员受到相应处分:法律启示此案充分体现了党政同责、一岗双责、失职追责和谁主管谁负责的原则对企业负责人和政府监管人员都进行了严厉追责表明了国家对安全生产问题零容忍的坚:,,决态度其他典型事故案例简述昆山中荣金属制品有河南平顶山天安煤业山东齐鲁天和惠世制限公司粉尘爆炸事故火灾事故药火灾事故时间年月日时间年月日时间年月日:201482:20041020:20191013伤亡人死亡人受伤伤亡人死亡人受伤伤亡人死亡人受伤:75,185:39,6:8,12原因抛光车间积尘严重除原因违规使用明火作业引原因冷凝器发生泄漏可燃:,::,尘系统不完善粉尘浓度超标发大火企业安全责任制不落气体扩散遇明火引发爆炸,,遇火源引发爆炸企业违规实违章指挥、违章作业现象企业风险评估不到位安全管,,生产安全管理混乱未采取有严重应急救援能力严重不理存在重大缺陷应急处置不,,,,效的粉尘防爆措施足当导致事故扩大这些事故虽然发生在不同行业、不同地区但都暴露出共同的问题企业主体责任不落实、安全投入不足、管理混乱、员工培训缺失、隐患排查治理不,:力、应急能力薄弱等每一起事故背后都是血淋淋的教训都是对安全生产重要性的深刻警示,事故教训与启示安全意识淡薄是事故根源许多事故的发生,根本原因在于企业负责人和员工安全意识淡薄,存在侥幸心理,认为事故不会发生在自己身上不怕一万,就怕万一,一旦发生事故,后果不堪设想必须牢固树立安全第

一、预防为主的思想,时刻绷紧安全这根弦责任落实不到位,管理漏洞多事故调查发现,很多企业虽然建立了安全生产责任制,但往往流于形式,责任不清、执行不力各级管理人员没有真正把安全责任放在心上、扛在肩上、落实到行动上,导致管理漏洞百出,隐患长期存在只有将责任落实到每个岗位、每个环节,才能真正筑牢安全防线预防胜于救灾,安全生产必须常抓不懈事故预防的成本远远低于事故处理的代价加强日常安全管理,及时排查治理隐患,比事故发生后的救援和善后处理要有效得多安全生产没有终点,只有起点;没有完成时,只有进行时必须建立长效机制,持续加强安全管理,做到警钟长鸣、常抓不懈对企业的启示对个人的启示•切实履行安全生产主体责任•增强安全意识和风险意识•加大安全投入,完善安全设施•严格遵守安全规章制度•强化安全教育培训•认真履行岗位安全职责•严格隐患排查治理•主动学习安全知识和技能•提升应急处置能力•及时报告事故隐患和险情安全生产责任制落实的关键点领导重视责任明确企业主要负责人要真正把安全生产摆在重要位建立清晰的安全生产责任体系明确各级各类人,置定期研究部署安全工作解决突出问题以上员的安全职责做到人人有责、事事有人管不留,,,,,率下推动责任落实死角和空白持续改进制度完善建立安全生产持续改进机制及时总结经验教建立健全安全生产规章制度和操作规程使各,,训不断完善管理措施提升安全管理水平实项工作有章可循、有规可依用制度管人、管,,,,现安全生产的螺旋式上升事、管安全全员参与执行有力安全生产需要全员参与每个人都要增强安全意再好的制度如果不执行也是一纸空文必须严,识主动履行安全职责形成人人讲安全、人人抓格执行安全制度和操作规程加强监督检查确保,,,,安全的良好局面各项措施落到实处企业安全生产责任制建设建议推动安全技术和信息化建设加强安全文化宣传和培训加大科技投入,采用先进的安全技术和装备,提升本质安全水平建立安全生产责任考核机制通过多种形式开展安全文化建设,营造浓厚的安全氛围定期组建设安全生产信息化管理系统,实现风险隐患动态监控、实时预制定科学的考核指标体系,将安全生产目标分解到各部门和岗织安全培训、应急演练、安全活动月等,提升全员安全素质利警利用大数据、人工智能等技术提升安全管理的科学化、精位定期开展考核评价,考核结果与绩效工资、评优评先、职务用事故案例开展警示教育,用身边事教育身边人建立安全培训准化水平,以科技创新驱动安全发展晋升直接挂钩对安全业绩突出的给予奖励,对不履行责任的严档案,确保培训全覆盖、有实效肃问责,真正做到奖惩分明、激励约束并重实施要点•建立安全生产标准化体系•推行安全风险管控和隐患治理双重预防机制•完善安全生产投入保障机制•建立安全生产长效机制•加强与政府监管部门的沟通协调•积极参与行业安全管理交流与合作未来安全生产发展趋势法律法规日益完善,执法更严国家将继续完善安全生产法律法规体系提高违法成本加大执法力度新修订的《安全生产法》强,,化了企业主体责任和政府监管责任加重了对违法行为的处罚力度未来安全生产执法将更加严格,,,对违法违规行为零容忍科技助力安全管理智能化物联网、大数据、人工智能、等新技术将深度融入安全生产管理智能监控、智能预警、智能巡5G检等技术应用将更加普及安全管理将从传统的人工管理向智能化、数字化转变大幅提升安全管理,,效率和精准度企业安全责任意识持续提升随着全社会安全意识的增强和企业社会责任理念的深入越来越多的企业将安全生产视为企业发展的,生命线主动加大安全投入完善安全管理体系从要我安全向我要安全转变实现安全生产与企业发,,,,展的良性互动发展方向本质安全系统管理文化引领通过技术改造和装备升级,从源头建立系统化、标准化的安全管理培育先进的安全文化,使安全成为上消除或降低风险,实现设备设施体系,实现全员、全过程、全方位每个员工的自觉行动和价值追求的本质安全的安全管理结语安全生产责任制是生命线只有压紧压实责任,才能筑牢安全防线它不仅是法律要求更是对员工生命安全的庄严,承诺每一条责任、每一项制度、每一次检查,安全生产无小事责任落实是关键从企业负责,都是为了守护宝贵的生命确保每一位员工平安,人到一线员工每个人都要守土有责、守土尽责,,工作、健康生活将安全责任扛在肩上、落实到行动中共同筑牢,安全生产的铜墙铁壁让我们共同努力,守护安全,保障发展安全生产关系千家万户的幸福安康关系企业的生存发展关系社会的和谐稳定让我们携手并肩以高度的,,,责任感和使命感做好安全生产各项工作为实现安全发展、高质量发展贡献力量,,!核心要点回顾安全生产责任制是企业安全管理的基石•每个人都是安全生产的责任主体•预防为主综合治理持续改进•,,以人为本生命至上安全第一•,,谢谢观看欢迎提问与交流如有任何疑问或建议欢迎随时与我们沟通交流让我们共同为创建安全、健康、和谐的工作环境而努力,!联系方式温馨提示安全生产人人有责请将今天学习的内容应用到实:,联系电话填写单位联系电话:[]际工作中切实履行好自己的安全职责如发现安全隐患请及时,,报告并采取措施电子邮箱填写单位电子邮箱:[]办公地址填写单位办公地址:[]安全第

一、预防为主、综合治理让安全生产成为我们共同的追求和自觉行动—!。