安全监管责任课件

安全监管责任课件目录0102安全监管责任法律法规基础企业安全生产主体责任落实解读核心法律法规与监管体系框架明确企业责任与管理机制建设03典型事故案例分析与责任追究总结与行动指南以案为鉴深刻汲取安全教训,第一章安全监管责任法律法规基础全面了解安全生产法律法规体系夯实监管责任的制度基础为有效履行监管职责提供法,,律支撑和指导方向安全生产法核心精神生命至上安全第一把保护人民生命安全摆在首位树立正确的安全发展理念将安全生产作为一切工作的前提和基础不可动摇的原则,,预防为主综合治理强化事前预防关口前移从源头上防范化解安全风险运用法律、行政、经济、技术等多种手段系统治理,,党政同责、一岗双责、齐抓共管构建全方位、立体化的安全生产责任体系确保责任落实到位、监管不留死角——,监管责任的法律依据123《中华人民共和国安全生产《国务院关于进一步加强安《安全生产行政执法与刑事法》全生产工作的决定》司法衔接工作办法》年修订版作为安全生产领域的基本明确了政府各部门的安全监管职责强化了年颁布实施建立了行政执法与刑事2021,,2019,法律全面规定了安全生产监管责任体系、安全生产责任追究机制提出了加强安全生司法的有效衔接机制确保安全生产违法犯,,,企业主体责任、法律责任等核心内容为安产工作的系统性要求和具体措施罪行为得到依法严惩形成强大震慑,,全监管提供了根本法律依据监管责任的三个必须管行业必须管安全各行业主管部门要把安全生产工作作为行业管理的重要内容对本行业领域的安全生产工作负有监督管理责任不能只管业务不管安全,,管业务必须管安全各业务主管部门在管理业务工作的同时必须同步抓好安全生产工作将安全要求贯穿于业务工作全过程实现业务与安全的深度融合,,,管生产经营必须管安全所有涉及生产经营活动的管理部门和单位都要将安全生产纳入管理范畴确保生产经营活动在安全可控的前提下进行防范各类事故发生,,,监管责任的四个一要求1瞄准一个目标稳定安全生产环境持续降低事故总量和死亡人数,2贯彻一套意见全面落实安全生产领域改革发展意见3履行一双责任政府监管责任与督促企业主体责任4坚守一条底线坚决防范遏制重特大事故发生四个一要求构建了安全监管工作的完整框架明确了工作目标、政策依据、,责任主体和底线要求为各级监管部门提供了清晰的工作指引,安全红线不容逾越习近平总书记强调发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线安全生产红线意识是做好安全工作的思想基础各级领导干部和企业负责人必须牢固树,立红线意识敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度始终把人民群众生命安全放在首位,,监管责任的层级分工省级政府统筹协调、政策制定1市级政府2组织实施、监督检查县级政府3属地管理、直接监管安全监管部门4执法检查、隐患排查、应急处置党政领导干部5一岗双责全面落实、领导责任与监管责任并重省、市、县三级政府构建纵向到底的监管体系各级安全监管部门强化执法检查与隐患排查治理党政领导干部严格落实一岗双责形成职责明确、协调联动、齐抓共管,,,的监管格局监管执法的重点领域高危行业重点监管重大危险源管理危险化学品严格许可管理、重大危重点企业建立重大危险源档案实施:,险源监控、储存运输安全小时监控制定应急预案并定期演24,练确保风险可控在控监管部门定矿山企业瓦斯防治、顶板管理、机,:期检查评估督促企业落实管控措施电运输安全,建筑施工高处作业、深基坑、起重:机械、脚手架安全标准化与隐患治理推进安全生产标准化建设提升企业,安全管理水平建立隐患排查治理常;态化机制实现隐患闭环管理从源头,,上消除事故隐患第二章企业安全生产主体责任落实企业是安全生产的责任主体必须建立健全安全管理体系落实全员安全生产责任制确保,,,安全投入到位、措施落实到位从根本上保障安全生产,企业主体责任定义第一责任人主要负责人是安全生产第一责任人第一责任主体企业对本单位安全生产承担全面责任全员责任制覆盖所有岗位的安全生产责任企业主体责任是安全生产责任体系的核心只有企业真正担起责任建立起自我约束、持续改进的内生机制才能从根本上防范和减少生产安全,,,事故企业安全生产主体责任内容责任制建设制度规程完善建立健全安全生产责任制明确各级各岗位安全职责形成从主要负责制定完善的安全规章制度与操作规程涵盖生产经营各环节确保有章,,,,人到一线员工的责任链条可循、有规可依教育培训演练投入与治理定期开展安全教育培训组织应急演练提高员工安全意识和应急处置保障安全投入完善安全设施持续开展隐患排查治理消除事故隐患,,,,,能力主要负责人安全职责组织管理机构建立健全安全生产管理机构配备专职安全管理人员明确职责分工,,统筹风险管控组织开展风险辨识评估建立分级管控体系落实管控措施,,监督措施落实定期组织检查监督各项安全措施落实确保整改到位,,应急全面负责制定应急预案建立应急队伍事故发生时全面负责应急处置,,安全管理人员职责制度标准制定组织制定安全管理制度、操作规程和技术标准培训排查组织策划实施安全培训计划定期组织隐患排查,事故调查参与参与事故调查分析提出整改措施并督促落实,现场监督管控开展现场安全监督检查及时发现和控制风险,全员安全生产责任制职责明确责任追究岗位安全职责与考核标准清晰建立责任追究机制安全文化意识行为形成企业安全文化氛围促进员工安全意识与行为规范全员安全生产责任制将安全责任落实到每个岗位、每个员工实现人人有责、人人负责、人人尽责构建起横向到边、纵向到底的责任体系让安全成为,,,每个人的自觉行动安全投入保障专款专用原则安全生产费用必须专款专用优先保障安全设施建设、维护和更新配备符合国家标准的劳动,,防护用品不得挪作他用,教育培训投入足额安排安全教育培训经费保障员工培训质量储备充足的应急物资和装备确保应急处置需,;,要条件达标保障持续投入改善安全生产条件确保生产经营场所、设备设施符合国家安全标准和规程要求,法律责任承担企业负责人因安全投入不足导致事故发生的依法承担相应的行政、民事甚至刑事法律责任,风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控体系风险辨识全面辨识生产经营活动中的危险有害因素:风险评估科学评估风险等级确定重大风险:,风险分级按照红、橙、黄、蓝四色分级管理:管控措施针对不同等级风险实施差异化管控:隐患排查治理机制定期排查建立日查、周查、月查、季查制度:及时整改一般隐患立即整改重大隐患挂牌督办:,闭环管理隐患整改实行五到位验收销号:上报制度重大隐患及时向监管部门报告:风险四色图示意红色风险重大风险需要重点管控制定专项方案,,橙色风险较大风险需要高度关注强化管控措施,,黄色风险一般风险需要持续监控定期检查,,蓝色风险低风险保持常规管理关注动态变化,,风险四色图是风险分级管控的可视化工具通过颜色直观展示风险等级帮助管理人员快,,速识别重点管控对象有针对性地配置资源和力量实现精准管控,,第三章典型事故案例分析与责任追究通过深入剖析典型重大事故案例深刻汲取事故教训警示各级监管部门和企业切实履行安全责任坚决防范类似事故再次发生,,,天津港爆炸事故回顾8·12亿

16579868.66死亡人数受伤人数经济损失造成人死亡其中消防人员人人不同程度受伤损失惨重直接经济损失高达亿元165,24798,

68.66主要问题分析无证经营超量存储违规操作涉事企业危险品经营许可证过期仍违规开展业务危险化学品存储量严重超标远超设计容量现场管理混乱安全操作规程形同虚设,,,责任追究事故调查认定人被追究刑事责任包括企业主要负责人、安全管理人员以及负有监管职责的政府工作人员体现了严格的责任追究机制:,49,,昆山铝粉尘爆炸事故75死亡人数人在爆炸中丧生75185责任追究情况受伤人数事故发生后企业主要负责人、生产负责人、安全管理人员等多人被追究刑事责任分别被判处有期徒刑相关监管部门工作人,,员也因履职不力受到党纪政纪处分人受伤多人重伤185,这起事故充分暴露了企业主体责任不落实、安全管理存在严重漏洞的问题为全国涉粉尘企业敲响了警钟,事故原因深度剖析除尘系统缺陷除尘系统长期维护不到位管道积尘严重:,安全管理缺失企业安全培训流于形式员工安全意识淡薄:,违规作业现场存在违章指挥、违规操作行为:隐患治理不力粉尘爆炸隐患长期存在未得到有效整改:平顶山康乐园火灾事故事故基本情况河南平顶山康乐园老年公寓火灾造成人死亡、人受伤是一起特别重大火灾事故暴露出养老396,,机构安全管理的严重问题违规建设运营康乐园老年公寓未经消防审批验收即投入使用建筑耐火等级低疏散通道不符合规范消防设施缺,,,失存在重大火灾隐患,监管执法不力当地消防、民政、住建等部门监管不到位执法检查流于形式对存在的重大隐患未能及时发现和督,,促整改属地管理责任未有效落实,多名官员被追责事故调查认定多名政府官员因履行安全监管职责不力被追究责任充分体现了属地管理责任和党,,政同责、一岗双责的落实要求事故教训总结安全理念不牢固1重生产轻安全、重效益轻投入的错误思想依然存在安全发展理念没有真正树立起来把安全生产当作负担而非保障,,主体责任不落实2企业安全生产主体责任流于形式安全管理制度不健全、不执行安全投入不足隐患排查治理不彻底全员安全责任制形同虚设,,,,监管执法存在缺失3部分地区和部门安全监管不严格、执法不到力对企业违法违规行为打击不力隐患排查不深入、不细致整改督促不到位,,,应急管理不足4应急预案针对性不强、演练不经常应急队伍和物资准备不充分事故发生后应急处置能力弱导致损失扩大,,,责任追究机制党政同责落实1党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任主要负责人是第一责,任人班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任,2一岗双责落实所有领导干部在履行本职岗位管理职责的同时必须对职责范围内的安全生,产工作负责做到管业务必须管安全,四不放过原则3事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过4三重追责并举行政处罚、刑事追责与民事赔偿并重形成强大震慑对构成犯罪的依法追,究刑事责任对失职渎职的给予党纪政纪处分,事故现场与责任追究责任追究流程12事故调查责任认定成立调查组查明原因认定责任单位和责任人,34处理建议依法处理提出处理建议依法追究相应责任安全监管责任的提升路径完善法规标准健全安全生产法律法规体系,完善监管制度和技术标准,为监管执法提供有力支撑强化执法检查加大执法检查力度,严厉打击违法违规行为,强化隐患排查治理,消除事故隐患安全文化建设推动企业树立安全发展理念,培育安全文化,提升全员安全素质和自主管理能力教育培训演练加强安全教育培训,提高从业人员安全技能,定期组织应急演练,增强应急处置能力企业安全管理实操建议责任清单制定制定详细的安全责任清单明确各岗位职责边界和考核指标建立量化考核体系将安全绩效与薪酬、晋升挂钩确保责任,,,,落实到人风险管控台账建立风险分级管控台账动态更新风险信息实施清单化管理对重大风险实行一险一档一策确保管控措施落实到位,,,,定期自查评估建立企业安全生产自查制度定期开展内部安全检查和评估聘请第三方专业机构进行安全评价及时发现和整改问题,,,培训技能提升制定年度培训计划开展多层次、多形式的安全培训注重实操技能培养建立培训档案实施安全积分激励制度,,,,政府监管部门工作重点深化改革创新信息化建设推进安全生产领域改革创新监管方式方法运用信息化、智能化手段加快安全生产信息化平台建设实现监管数据互联互通运用大数据分,,,,提升监管效能建立健全风险防控和隐患治理双重预防机制析预警风险提高监管的精准性和有效性推进互联网监管,,,+重点领域监管社会共治格局聚焦高危行业和重点企业加大监管执法力度严格重大危险源监控强发挥工会、协会等社会组织作用鼓励社会监督推进安全生产诚信体,,,,,化特种设备安全管理坚决防范重特大事故发生系建设形成政府监管、企业负责、社会监督的共治格局,,筑牢安全防线守护生命底线安全生产责任重于泰山各级监管部门和企业必须深刻认识安全生产工作的极端重要性始终把人民生命安全放在首位以高度的政,,治责任感和使命感抓好安全生产工作监管与企业携手共筑安全屏障政府严格履行监管职责企业切实担起主体责任形成监管有力、企业自律、社会监督的良好局面共同构筑,,,起坚固的安全防线让我们以实际行动守护人民生命财产安全让安全成为企业发展的坚实基石为经济社会高质量发展提供有力的,,安全保障!。