工程重大安全事故罪课件

工程重大安全事故罪专题课件第一章法律框架与罪名解析法律定义《刑法》第137条核心规定工程重大安全事故罪明确规定了责任主体为建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位这四类主体在工程建设过程中承担着不同但同等重要的质量安全责任构成要件违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故这里的国家规定包括各类工程建设标准、技术:,,规范和安全管理规定罪名构成要件犯罪主体违法行为危害结果特殊主体限于四类单位核心在于降低工程质量标准造成重大安全事故具体包括,::,:建设单位发包方违法分包、转包工程死亡人以上•••1设计单位图纸设计使用不合格建筑材料重伤人以上•••3施工单位工程实施擅自修改工程设计直接经济损失万元以上•••100工程监理单位质量监督不按图施工、偷工减料其他造成严重后果的情形•••监理单位玩忽职守个人犯罪需为上述单位直接负责的主管人员•和其他直接责任人员必须违反国家强制性标准或规范处罚标准基础刑罚五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金适用于造成重大安全事故的一般情形这里的重大安全事故是指达到前述死亡1人、重伤3人或经济损失100万元的基本标准罚金数额根据犯罪情节、造成损失程度以及被告人的经济能力综合确定,通常在数万元至数十万元之间加重处罚五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金适用于后果特别严重的情形,具体包括:•死亡3人以上•重伤10人以上•直接经济损失300万元以上•造成特别恶劣社会影响的其他情形这一档次的罚金通常更高,可达数十万元甚至上百万元司法解释补充立案追诉标准降低质量标准的具体表现根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准违法承包将工程发包给无资质或资质不符的单位违法分包、转包工程:;的规定一》:材料问题使用不符合国家或行业标准的建筑材料、构配件和设备:设计变更擅自修改工程设计降低安全标准:,01施工违规不按设计图纸和技术标准施工偷工减料:,人员伤亡标准监理失职工程监理单位与建设单位或施工单位串通弄虚作假、降低工程质:,造成死亡人以上或者重伤人以上1,3量以上行为只要造成了重大安全事故即可追究刑事责任,02经济损失标准造成直接经济损失万元以上注部分地区执行万元标准50:10003其他严重后果造成重大社会影响或其他严重后果的法律是安全的最后防线工程质量关乎人民群众生命财产安全刑法的介入体现了国家对工程安全的高度重,视每一条法律条文背后都是无数生命的教训和社会的期待,第二章典型案例剖析通过对真实案例的深入分析我们可以更直观地理解工程重大安全事故罪的适用情形、责,任认定和量刑考量以下案例涵盖了房地产开发、城中村改造、商业建筑等多个领域揭,示了事故背后的深层次问题案例一某房地产公司墙体开裂案:案情概要某房地产开发公司于年交付住宅楼盘年业主发现多栋楼房外墙墙体出现大面积开裂现2015,2019象部分裂缝宽度达数厘米严重影响居住安全,,调查发现经第三方质量检测机构鉴定墙体开裂的主要原因是墙砖中掺杂了过量石灰导致砂浆强度不足无,,,法满足承载安全要求这明显属于使用不合格建筑材料降低工程质量标准的行为,法律结果虽然质量问题严重但由于未造成人员伤亡或达到经济损失追诉标准且时间跨度较长、证据链不,,完整法院最终因证据不足撤销了对相关责任人的刑事责任追究,案例启示本案虽未追究刑事责任但相关单位仍需承担民事赔偿责任和行政处罚同时提醒我们工程质量问题的证据固定和保存至关重要建:,,,设单位应建立完善的质量档案管理制度案例二市城中村改造火灾事故:A1事故发生某施工单位在城中村改造项目中未取得电力施工许可证的情况下违规安,,装临时供电电缆施工过程中电缆短路引发火灾2严重后果火灾造成人死亡人重伤直接经济损失超过万元属于后果特别严7,12,200,重的重大安全事故3责任认定调查确认施工单位项目经理明知无相应资质仍指使工人违规作业监理单,;位未履行监督职责对违规施工行为视而不见,4法律判决法院判处项目经理有期徒刑年个月施工单位法定代表人有期徒刑年13,1,监理工程师有期徒刑个月均并处罚金单位被处以高额罚金并吊销相10,关资质案例三河南凯信达商贸火灾:事故经过河南某商贸城在装修改造过程中施工人员违规进行电焊作业焊接火花引燃周,,围易燃物品迅速蔓延形成大火,由于建筑内部消防设施不完善疏散通道被杂物堵塞导致人员疏散困难最终造,,,成人死亡的特大安全事故震惊全国42,责任追究事故发生后公安机关迅速介入调查对商贸城负责人、施工单位负责人及相关,,管理人员依法采取刑事强制措施经查明施工单位无消防施工资质建设单位未履行安全管理职责监理单位形同,,,虚设多方责任叠加导致了这场悲剧,深刻教训这起事故暴露出装修改造工程中的突出问题动火作业管理::不严、消防设施不到位、应急预案缺失条生命的代价警示我们42,任何侥幸心理都可能酿成大祸案例四河南南阳英才学校火灾:事故背景南阳某民办学校学生宿舍深夜发生火灾名学生遇难多人受伤引发社会广泛关注和深刻,13,,反思主要原因逃生通道设计不合规宿舍楼仅有一个狭窄楼梯不符合消防规范要求:,防盗网成夺命网窗户全部安装封闭式防盗网阻断了学生的逃生路径:,设计施工问题调查发现宿舍楼在设计阶段未充分考虑消防安全施工中为节约成本进一步压缩了安全投,,入建设单位、设计单位、施工单位均存在严重过错法律后果相关责任人因涉嫌工程重大安全事故罪被追究刑事责任学校负责人同时涉嫌重大责任事故,罪案件判决对教育建筑领域产生了深远警示作用安全隐患生命的无声杀手:每一起重大安全事故背后都是一个个破碎的家庭和无法挽回的生命隐患险于明火,,防范胜于救灾责任重于泰山我们必须从这些血的教训中汲取经验杜绝类似悲剧再,,次发生事故背后的共性问题通过对上述典型案例的深入分析我们可以总结出工程重大安全事故背后存在的系统性、普遍性问题这些问题相互交织共同构成了事故发生的土壤,,违规承包、无资质施工偷工减料、使用不合格材料部分建设单位为降低成本将工程发包给无相应资质或资质等级不符的施工在利益驱动下个别施工单位采购使用不符合国家标准的建筑材料和构配件,,,单位施工单位违法转包、分包工程层层转手导致实际施工方能力严重不或在施工中偷工减料、不按规范施工严重降低了工程质量和安全性能;,,足埋下重大安全隐患,监理失职、设计擅改安全管理松懈、隐患排查不到位工程监理单位未认真履行监督职责对施工中的违规行为视而不见甚至包庇安全生产责任制落实不到位日常安全检查流于形式对发现的隐患整改不及,,,纵容设计单位擅自降低设计标准或未对设计变更进行严格审核丧失了重时、不彻底应急预案缺失或可操作性差事故发生后救援不力导致损失扩;,;,,要的质量把关环节大第三章防范与责任落实预防工程重大安全事故关键在于各参建单位严格履行法定职责建立健全质量安全管理,,体系从源头上消除隐患本章将详细阐述各责任主体的具体义务和防范措施,建设单位责任12资质审查义务依法招标发包建设单位作为工程建设的组织者和投资者必须选择具备相应资质等级的设计、施工、监严格遵守《招标投标法》规定依法必须招标的项目应当公开招标确保公平竞争禁止压,,,理单位在签订合同前应严格审查对方的营业执照、资质证书、安全生产许可证等文件低造价、缩短合理工期给施工单位留足质量保证和安全防护的必要投入,,,确保真实有效合同中应明确质量标准、安全要求和违约责任不得要求施工单位降低质量标准,禁止将工程发包给个人或无资质的单位禁止肢解发包以规避招投标,34施工过程监督竣工验收把关建设单位应建立工程质量安全管理制度配备专职或兼职质量安全管理人员定期检查工程工程完工后建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收查验质量保证资料是,,,,质量和施工安全对发现的问题及时要求整改重大问题应责令停工否齐全实体质量是否符合标准验收不合格的工程不得交付使用,,不得明示或暗示施工单位使用不合格材料或违反强制性标准施工对重要部位应委托第三方检测机构进行质量检测,确保万无一失设计单位责任设计标准执行设计单位必须严格按照国家强制性标准和技术规范进行设计不得擅自降低安全,系数或减少必要的安全措施设计文件应清晰标注建筑材料、构配件的规格、型号、性能等技术要求独立公正设计不得指定特定的生产厂家、供应商避免利益输送和质量失控设计单位应保持,独立性和专业性对设计质量负责,技术交底与配合向施工单位进行详细的设计交底解释设计意图和技术要求施工过程中遇到设计,问题应及时解决参与质量事故分析提出技术处理方案协助事故调查,,特别提醒设计变更必须经过严格审批程序重大变更应重新进行设计审查擅自降低设计标准或安全等级一旦造成事故设计单位和相关责任:,,,人将承担刑事责任施工单位责任资质与人员管理施工质量控制持证上岗项目经理、技术负责人、特种作业人员必须具备相应资格按图施工严格按照设计图纸和技术标准施工未经批准不得擅自修改::,证书严禁违法分包、转包不得将承包工程转包或违法分包给其他单位严禁偷工减料不得使用不合格材料不得减少必要的工序和安全措::,施材料与检验质量缺陷处理建立质量检验制度对进场材料进行检验不合格材料不得使用返修责任对施工中出现的质量问题负责返修返修费用由责任方承担:,:,隐蔽工程验收关键部位施工前后应通知监理和建设单位验收合格:,后方可进入下道工序安全培训强化员工安全意识和技能培训建立安全生产奖惩机制:,施工单位作为工程质量的直接实现者其责任最为直接和具体必须树立质量第

一、安全至上的理念将每一道工序做实做细确保工程质量经得起时间,,,和实践的检验监理单位责任资质与独立性持证监理监理工程师必须具备相应专业资格,禁止利益冲突不得与被监理工程的施工单位有隶属关系或其他利害关系,质量监督旁站监理对关键部位和关键工序实施全过程旁站,验收把关未经监理签字建筑材料不得使用施工单位不得进入下道工序,,,隐患处置及时报告发现安全隐患应立即要求施工单位整改,停工权限对拒不整改或情况严重的有权要求暂停施工并报告建设单位和主管部门,,法律责任承担监理责任因监理失职导致质量事故的依法承担相应法律责任,,连带责任与施工单位串通弄虚作假的承担连带赔偿责任,,监理的价值监理单位是工程质量的守门员必须恪守职业道德坚持原则立场不能因为人情关系:,,或经济利益而放松监管标准否则不仅会受到法律制裁更会愧对职业良心,,法律风险防范建议预防工程重大安全事故需要各方共同努力建立从制度到执行的全方位防控体系以下建议适用于所有参建单位,,0102严格遵守国家工程质量标准建立完善的安全管理体系所有参建单位必须深入学习并严格执行《建筑法》《建设工程质量管理条企业应建立健全安全生产责任制明确各级管理人员和操作人员的安全职责,;例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及各类强制性工程建设制定详细的安全操作规程和应急预案配备足够的安全生产投入和专职安全,;标准和技术规范将法律要求转化为企业的制度规定和操作流程确保每个管理人员定期开展安全检查和隐患排查建立隐患台账实行闭环管理,;,,环节都有章可循0304加强员工安全意识培训主动配合政府监管,及时整改隐患定期组织全员安全教育培训提高安全意识和技能水平新员工必须经过三级积极配合住建、应急管理等部门的监督检查对检查中发现的问题立即整改,;,,安全教育后方可上岗特种作业人员必须持证上岗通过事故案例警示教育不得拖延推诿建立与政府部门的常态化沟通机制及时报告重大安全隐患和;;,;,让员工认识到违章作业的严重后果形成要我安全到我要安全的思想转事故对于政府部门的整改通知书应在规定期限内完成整改并书面报告整改,;,变情况安全无小事责任重于泰山,每一个安全隐患的背后都可能是一场灾难的前兆我们必须时刻保持警惕将安全第,,

一、预防为主、综合治理的方针贯穿于工程建设的全过程只有人人尽责、处处用心才能真正筑牢安全防线,工程重大安全事故罪与重大责任事故罪的区别工程重大安全事故罪重大责任事故罪犯罪主体犯罪主体特殊主体限于建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位一般主体工厂、矿山、林场、建筑企业等各类生产经营单位的从业人员::违法行为违法行为违反国家规定降低工程质量标准违反安全管理规定不服从管理、违章操作或强令他人违章冒险作业,,适用领域适用领域专门适用于建设工程领域的质量安全事故适用于各类生产经营活动中的安全事故,范围更广法律依据法律依据《刑法》第条《刑法》第条137134竞合情形在建设工程领域如果既存在降低工程质量标准的行为又存在违反安全管理规定、强令冒险作业等情形可能同时构成两个罪名此时应按照想象竞合犯的原则择一重罪处罚:,,,,,司法实践中通常以工程重大安全事故罪定罪处罚,量刑细节与从重处罚情形从重处罚情节根据相关司法解释和司法实践以下情形在量刑时应当从重处罚,:未取得安全生产许可证擅自施工关闭、破坏安全监控设备施工单位在未取得安全生产许可证或许可证过期的情况下组织施工发生为规避监管故意关闭、破坏或擅自拆除安全监测、监控、报警设备导致,,,重大安全事故的属于明知故犯应从重处罚事故发生或扩大损失的主观恶性大应从重处罚,,,,事故后逃逸或销毁证据曾因安全生产违法受过行政处罚事故发生后相关责任人逃离现场、不积极组织救援或者销毁、伪造证两年内曾因违反安全生产法律法规受过行政处罚又发生重大安全事故的,,,,据阻碍事故调查的严重妨害司法应从重处罚说明屡教不改应从重处罚,,,,从轻减轻情节相反以下情形可以酌情从轻或减轻处罚,:事故发生后积极组织抢险救援防止损失扩大的,主动配合事故调查如实供述犯罪事实的,积极赔偿受害人经济损失取得谅解的,系从犯在共同犯罪中起次要或辅助作用的,典型法律条文引用《中华人民共和国刑法》第137条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故的对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘,,,,役并处罚金后果特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑并处罚金,;,,最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释立案标准造成死亡人以上或者重伤人以上或者造成直接经济损失降低工程质量标准包括违法分包、转包工程使用不合格建筑材料、:1,3,:;万元以上的应予立案追诉构配件和设备偷工减料不按设计图纸施工监理单位与建设、施工单位100,;;;串通弄虚作假等后果特别严重造成死亡人以上或者重伤人以上或者造成直接经单位犯罪建设、设计、施工、监理单位作为单位犯罪的对单位判处罚:3,10,:,济损失万元以上的金并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任300,法律与安全守护生命的双重保障:法律是底线安全是生命线只有将法律的刚性约束与安全的自觉意识相结合将外部,,监管与内部管理相统一才能构建起牢不可破的安全防护网让每一个工程都成为放心,,工程、优质工程、安全工程典型事故案例视频推荐通过观看真实的事故案例视频可以更加直观地认识到安全事故的严重性和破坏性增强安全意识以下案例,,视频可作为警示教育素材:12自贡九鼎大楼火灾江西新余培训机构火灾商业建筑火灾案例展示了消防设施不完善、疏教育培训场所火灾案例突出了人员密集场所的,,散通道堵塞导致的严重后果该案例详细记录安全管理重要性视频揭示了电气线路老化、了火灾发生、蔓延和救援的全过程是消防安全违规用火用电等常见隐患教训深刻,,教育的经典案例3河南南阳英才学校火灾学生宿舍火灾案例重点展示了逃生通道设计不合规、防盗网阻碍逃生的致命问题该案例强调了建筑,设计阶段充分考虑消防安全的极端重要性使用建议这些视频可用于企业安全培训、项目部安全教育、新员工入职培训等场合建议在观看:视频后组织讨论分析事故原因对照自身工作查找隐患制定改进措施真正做到吃一堑长一智,,,,,安全文化建设的重要性安全意识是预防事故的根本再完善的规章制度如果得不到认真执行也只是一纸空文安全意识是安全行为的内在,,驱动力只有当每个人都从内心深处认识到安全的重要性自觉遵守安全规定才能真正预,,,防事故发生企业文化中融入安全理念企业应将安全文化建设纳入企业发展战略通过制度建设、教育培训、榜样示范、激励,约束等多种手段培育关注安全、关爱生命的企业文化氛围,在企业愿景、使命、价值观中突出安全元素让安全第一成为全体员工的共同信念和行,为准则员工人人都是安全员安全不仅仅是安全管理人员的职责每个员工都是安全员应鼓励员工,主动发现和报告安全隐患对发现隐患的员工给予奖励营造人人关注,,安全、人人参与安全的良好氛围建立安全信息员制度在各班组、各工序设立兼职安全员形成纵向到,,底、横向到边的安全管理网络节假日安全生产特别提醒节假日期间往往是安全事故的高发期由于人员放假、管理松懈、应急力量薄弱等因素一旦发生事故往往后,,果更加严重各单位必须高度重视节假日期间的安全管理节前安全隐患排查节假日前应开展一次全面细致的安全检查重点检查施工现场临时用电、脚手架、塔吊等关键部位,和设备对发现的隐患立即整改不能立即整改的应采取可靠的安全防护措施,,加强值班巡查节假日期间应安排专人小时值班加强施工现场的巡查特别是夜间巡查防止发生火灾、盗窃24,,,等事件值班人员应熟悉应急处置程序确保发现问题能够及时处理或报告,确保通讯畅通建立节假日应急联络机制保持通讯畅通确保一旦发生紧急情况能够迅速启动应急预案及,,,,时调集救援力量项目负责人、安全负责人等关键人员手机应小时开机24严格执行安全操作规程节假日期间确需施工的应严格履行审批手续配足安全管理人员和应急物资加强现场安,,,全监督严禁疲劳作业、酒后作业严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律,结语安全生产人人有责:,生命至上,安全第一法律是底线,责任无小事生命是最宝贵的任何经济利益都不能以工程重大安全事故罪的设立体现了国家,,牺牲生命安全为代价我们必须始终坚对工程安全的高度重视和严格要求各持生命至上、安全第一的理念将保护参建单位和从业人员必须敬畏法律、遵,人民群众生命财产安全放在首位守法律认真履行法定职责不越雷池一,,步共同筑牢工程安全防线,守护美好生活每一项工程都关系到千家万户的幸福安康让我们携手并肩从我做起从现在做起从每一个,,,细节做起共同筑牢工程安全防线为人民群众创造安全、舒适、美好的生活环境,,安全生产永远在路上没有终点只有新的起点让我们牢记血的教训时刻绷紧安全这根弦以对人民,,,,生命财产安全高度负责的态度扎实做好安全生产各项工作坚决遏制重特大安全事故发生为建设平,,,安中国、法治中国作出应有贡献!谢谢!欢迎提问与交流感谢各位聆听本次工程重大安全事故罪专题课件如果您有任何疑问或需要进一步探讨的问题欢迎随时提问交流让我们共同为工程安全事业贡献智慧和力量,!联系方式如需获取更多资料或进行深入交流请在会后与我们联系我们将竭:,诚为您提供专业的法律咨询和安全管理建议。