新安全生产法课件

新安全生产法全面解读与实务应用课程内容导航0102新安全生产法背景与意义主要内容与条款解读立法背景、修订历程与核心理念重点条款分析与法律要点解读0304生产经营单位责任体系政府监管与行业自律主体责任与全员安全责任制监管体系与协同治理机制0506安全风险管控与隐患排查法律责任与处罚措施双重预防机制的建立与实施违法行为处罚与责任追究07案例分析与应急管理总结与安全文化建设典型案例警示与应急响应第一章新安全生产法的时代背景:立法里程碑时代需求年月日新修订的《中华人民共和国安全生随着我国经济社会快速发展产202191,,产法》正式实施这是继年首次颁布、年业结构深刻调整新技术新业态,20022009,和年两次修正后的又一次重大修订本次修不断涌现安全生产面临的形势2014,订涉及条重大内容调整是对原有法律体系的全更加复杂严峻新法的出台正42,面完善和升级是为了适应新时代安全生产工作的实际需要建立更加完善的,新法的实施标志着我国安全生产法治建设进入新阶法律保障体系段更加突出以人为本和生命至上的核心理念充,,分体现了党和国家对人民生命安全的高度重视新法核心理念党的领导三大方针三管三必须坚持中国共产党的领导将安全生产纳入政治坚持安全第

一、预防为主、综合治理的基明确管行业必须管安全管业务必须管安全,,,责任考核体系明确各级党委和政府在安全生本方针将预防工作放在首位通过系统性、管生产经营必须管安全的原则将安全责任,,,,产工作中的领导责任确保安全生产方针政策综合性措施从源头上防范和化解安全风险减与业务职责紧密结合实现安全管理全覆盖、,,,得到有效贯彻落实少事故发生无死角习近平总书记关于安全生产重要指示人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线,习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示批示强调要始终把人民群众生命安全放在第一位牢固树立安全发展理念坚守发展决不能以牺牲安全为,,,代价这条红线这些重要论述为新安全生产法的修订指明了方向也为我们做好安全生产工作提供了根本遵循,第二章生产经营单位的主体责任:1第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须亲自抓、负总责2全员责任制建立健全并落实从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,实现纵向到底、横向到边的责任体系3安全投入保障保证安全生产所必需的资金投入,用于安全设施建设、设备更新改造、安全培训教育等方面4制度建设完善建立健全安全生产规章制度和操作规程,并确保得到有效执行和持续改进生产经营单位安全管理职责详解制度建设教育培训制定符合本单位实际的安全生产规章制度组织开展全员安全教育培训提升安全意识••,编制岗位安全操作规程明确操作要点和注意事项对特种作业人员进行专项培训和持证上岗管理•,•建立安全生产责任制考核和奖惩机制定期组织应急演练提高应急处置能力••,完善安全生产档案和台账管理建立安全培训档案确保培训效果••,双重预防机制事故管理实施安全风险分级管控识别评估各类风险及时、如实报告生产安全事故•,•建立隐患排查治理制度及时发现和消除隐患积极开展事故救援和善后处理•,•制定针对性的风险管控措施和应对预案认真落实事故整改措施防止类似事故再次发生••,企业安全生产责任体系架构完善的安全生产责任体系是企业安全管理的基础从决策层到执行层从管理人员到一线,员工每个岗位都有明确的安全职责和考核标准形成层层负责、人人有责的良好局面,,第三章政府监管责任与协同机制:规划制定国务院及地方各级人民政府制定安全生产规划纳入国民经济和社会发展规,划明确安全生产工作的目标任务和保障措施,协调机制建立健全安全生产工作协调机制统筹解决安全生产重大问题强化部门间,,协同配合形成监管合力,监管力量负有安全生产监督管理职责的部门依法履行监管职责实现信息共享、齐抓,共管提升监管效能,政府监管职责细化基层监管联防联控能力建设乡镇人民政府和街道办事处以及开发区、工建立重大安全风险联防联控机制对跨区域、将安全生产基础设施建设和监管能力建设纳,,业园区等区域明确负责安全生产监督管理的跨部门的重大安全风险进行联合管控实现风入本级预算保障安全监管装备、技术支撑、,,,有关工作机构及其职责配备专职或兼职安全险信息共享和协同处置提升区域安全保障能信息化建设等方面的资金投入不断提升监管,,,生产监管人员加强基层安全监管力量力现代化水平,政府安全监管执法检查各级安全生产监督管理部门依法开展执法检查督促企业落实安全生产主体责任及时发现和整改安全隐患对违法违规行为依法进行处罚切实维护人民群,,,,众生命财产安全第四章安全风险管控与隐患排查治:理风险分级管控制度设备设施管理生产经营单位必须建立安全风险分级管控制度生产经营单位不得关闭、破坏直接关,对本单位存在的安全风险进行全面、系统的辨系生产安全的监控、报警、防护、救识和评估根据风险程度进行分级并采取相应的生设备、设施或者篡改、隐瞒、销毁,,,管控措施其相关数据、信息通过风险分级管控将风险控制在可接受范围内安全设备的安装、使用、检测、改造,,防止风险演变为事故隐患实现关口前移、源头和报废应当符合国家标准或者行业标,,治理准确保安全设备的有效性和可靠性,隐患排查治理建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐,,患对于重大事故隐患应当及时向负有安全生,产监督管理职责的部门报告并制定治理方案明,,确治理时限和责任人双重预防机制详解风险识别风险评估全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险对识别出的风险进行分析评价确定风险等级和,,包括人、机、料、法、环等各个方面可能造成的后果持续改进分级管控总结经验教训完善风险管控和隐患排查治理根据风险等级制定相应的管控措施实施差异,,体系不断提升管理水平化、精细化管理,隐患治理隐患排查制定整改方案落实整改措施、责任、资金、时定期组织开展安全检查及时发现管控措施失效,,限和预案形成闭环管理导致的事故隐患,风险分级管控流程体系风险分级管控是预防事故的第一道防线通过系统性的风险识别、评估和分级管控将各类风险控制在可接受水平防止风险失控演变为事故隐患从根本,,,上提升企业本质安全水平第五章法律责任与处罚措施:行政处罚刑事责任对违反安全生产法律法规的行为负违反安全生产法律法规构成犯罪的,,,有安全生产监督管理职责的部门可以依法追究刑事责任主要涉及重大责责令限期改正并处以罚款情节严任事故罪、重大劳动安全事故罪、危,重的责令停产停业整顿吊销有关证险物品肇事罪等罪名生产经营单位,,照处罚金额根据违法行为的性质、主要负责人对事故发生负有责任的,情节和后果确定最高可达一千万可能面临有期徒刑等刑事处罚,元民事赔偿因生产安全事故受到损害的从业人员及其近亲属有权依法获得赔偿生,产经营单位应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费同时鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险,增强事故赔偿能力典型处罚案例分析案例一:矿山非法转包案例二:燃气安全设施缺失案例三:事故赔偿机制案情概述某矿山企业违法将矿井承包给不具案情概述某餐饮企业未按规定安装燃气泄漏典型情况某建筑工地发生高处坠落事故造成:::,1备安全生产条件的个人导致发生重大瓦斯爆报警装置和自动切断装置在安全检查中被发名工人死亡企业已依法为员工缴纳工伤保险,,炸事故造成人死亡、人受伤现存在重大安全隐患并投保安全生产责任保险,128处理结果企业主要负责人被追究刑事责任判处理结果企业被责令立即停业整改并处以赔偿情况工伤保险基金支付丧葬补助金、一次:,:,50:处有期徒刑年企业被处以万元罚款并吊万元罚款主要负责人被处以个人罚款万元限性工亡补助金等约万元安全生产责任保险7;500;5;100;销采矿许可证相关责任人员被终身禁止从事期整改完成前不得恢复营业额外赔付万元企业另行支付抚慰金万元总;50;30,矿山行业计约万元180法律责任追究体系新安全生产法建立了更加严格的法律责任体系对违法违规行为实施严厉处罚形成有力,,震慑通过行政处罚、刑事追责和民事赔偿的多重制裁倒逼生产经营单位认真履行安全,生产主体责任切实保障从业人员生命安全,第六章应急管理与事故救援:演练与培训应急预案编制定期组织应急演练检验应急预案的可行性和有效性提高从业人员的应,,生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县急处置能力和自救互救能力演练情况应当记录并归档保存级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接并,定期组织演练多部门联动事故报告与救援建立政府统一领导、部门协同配合、社会广泛参与的应急响应机制形,事故发生后,单位负责人应当立即组织救援,并按照规定及时、如实报告成快速高效的事故救援体系事故情况不得迟报、漏报、谎报或者瞒报,应急预案关键要素事故类型与应对资源保障与信息通报组织机构与职责明确本单位可能发生的事故类型和危害程度针对配备必要的应急救援器材、设备和物资建立应急,,建立应急指挥机构明确指挥长、副指挥长及各工,不同类型事故制定具体的应对措施和处置流程确通信和信息保障系统确保应急状态下的资源供给,,作组的职责分工确保应急状态下指挥畅通、职责,保应急响应的针对性和有效性和信息畅通清晰、协调有序应急演练实战场景应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提升应急能力的重要手段通过模拟真实事故场景让员工熟悉应急流程掌握应急技能确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有,,,效地开展应急处置工作第七章新兴行业安全生产特点与要求:平台经济安全责任监管模式创新随着互联网平台经济的快速发展网约车、外卖配送、网络货运等新业态不断涌针对新兴行业特点有关部门正在探索创新监管模式明确监管职责分工加强部门协,,,,现新安全生产法明确这些平台企业对平台内经营者及其从业人员的安全生产工同配合运用信息化手段提升监管效能,,作负有管理责任通过建立行业安全标准、完善信用监管机制、强化社会监督等方式推动新兴行业,平台企业应当建立健全安全生产管理制度加强对平台内经营者的安全管理督促其安全生产管理水平不断提升,,落实安全生产主体责任为从业人员提供必要的安全保障,从业人员权益保障新兴行业从业人员流动性大、劳动关系复杂其安全权益保障面临新挑战必须加,强从业人员的安全教育培训提供符合标准的劳动防护用品保障其依法享有的安全,,生产权利新兴行业安全风险案例分析共享出行安全管理难点网络平台安全责任落实探索共享汽车、共享单车等共享出行工具涉及车辆维护、用户安全教育、事外卖、快递等平台面临骑手交通安全、配送时限压力、恶劣天气作业等故责任认定等多方面安全问题平台企业需要建立完善的车辆检测维护风险平台企业应当优化算法规则避免过度追求效率而忽视安全提供,;机制加强用户安全宣传教育明确事故处理流程和责任划分标准确保用安全培训和防护装备建立合理的考核激励机制完善意外伤害保险保障,,,;;,户出行安全切实保护从业人员的生命安全和健康权益新兴行业安全培训针对新兴行业特点开展有针对性的安全培训至关重要通过线上线下相结合的方式对,,平台从业人员进行交通安全、职业健康、应急处置等方面的培训提升其安全意识和自我,保护能力促进新兴行业健康可持续发展,第八章安全文化建设与员工安全意识提升:全员参与持续培训安全生产人人有责需要全体员工共同参与形成强化员工安全培训不断更新安全知识提升安全技,,,,我要安全的自觉意识能和应急能力持续改进激励机制不断总结经验完善安全管理体系推动安全管建立安全生产激励制度表彰先进树立榜样,,,,,理水平持续提升营造重视安全的氛围文化渗透问责制度推动安全文化进企业、进车间、进班组让安全理严格安全责任追究对违章违规行为严肃处理形成,,,念深入人心有力震慑安全文化是企业文化的重要组成部分是保障安全生产的思想基础通过多种形式的安全文化建设活动培育员工的安全价值观形成安全第

一、生命至上,,,的企业文化氛围员工安全行为规范遵守安全操作规程严格按照岗位安全操作规程进行作业不违章作业、不冒险蛮干掌握本岗位的,安全操作要点了解设备设施的安全性能和防护要求规范操作每一个环节确保作,,,业安全正确佩戴劳动防护用品按照作业场所和岗位要求正确佩戴和使用安全帽、防护眼镜、防护手套、安全,鞋等劳动防护用品不图省事、不怕麻烦时刻保持防护到位这是保护自己生命,,安全的第一道防线及时报告隐患和事故发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全生产管理人员或者本单,位负责人报告发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或者在采取,可能的应急措施后撤离作业场所企业安全文化建设通过建设安全文化墙、组织安全宣誓活动、开展安全知识竞赛等多种形式营造浓厚的安,全文化氛围让安全理念可视化、具象化使每一位员工都能感受到企业对安全的重视,,自觉成为安全文化的践行者和传播者第九章典型事故案例警示:某化工厂重大爆炸事故深度剖析事故基本情况事故间接原因年月某省某市一化工企业发企业主要负责人安全意识淡薄安全投入不20193,•,生特别重大爆炸事故造成人死足,78亡、人重伤直接经济损失76,

19.86安全管理制度形同虚设隐患排查治理流于•,亿元是近年来化工行业特别重大事,形式故之一地方政府和监管部门履职不力监管失职•,事故直接原因相关中介机构弄虚作假出具虚假安全评价•,报告长期违法贮存危险废物•责任追究情况安全管理混乱风险管控缺失•,应急处置不当导致事故扩大•,企业主要负责人等人被追究刑事责任名44;90公职人员被追责问责其中厅级干部人、处级,2干部人多家中介机构被吊销资质13;事故案例深刻启示安全管理漏洞导致惨痛代价1该起事故充分暴露了企业在安全管理方面存在的严重缺陷安全生产责任制形同虚设、风险辨识管控严重缺失、隐患排查治理流于形式、应:急管理极不到位这些管理漏洞层层叠加最终酿成了惨痛的特别重大事故给人民群众生命财产造成了巨大损失,,责任落实和风险管控的极端重要性2血的教训警示我们安全生产容不得半点侥幸和懈怠企业必须切实履行安全生产主体责任主要负责人要真正把安全生产责任扛在肩上、抓,,在手上、落在实处要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制把风险控制在隐患形成之前把隐患消除在事故发生之前,,持续改进安全管理体系3安全生产工作永远在路上没有终点企业要树立系统思维不断完善安全生产管理体系持续加大安全投入强化全员安全培训提升本质安全,,,,,水平要建立安全生产长效机制形成安全生产的自我约束、持续改进的良性循环真正实现安全发展,,结语落实新安全生产法筑牢安全防线:,以法治思维推动安全生产新安全生产法的实施标志着我国安全生产法治建设迈上新台阶我们要深入学,习领会新法精神准确把握新法要求切实用法治思维和法治方式推动安全生产,,工作让法律成为守护生命安全的坚固屏障,强化责任担当,防范重大事故生命重于泰山责任重于泰山各级政府、监管部门和生产经营单位要切实强化,责任担当把安全生产责任落实到位把安全防范措施落实到位坚决遏制重特大,,,事故发生切实维护人民群众生命财产安全,共建安全和谐生产环境安全生产是全社会的共同责任让我们携手努力共同营造人人讲安全、事事,为安全、时时想安全、处处要安全的良好氛围建设更加安全和谐的生产环境,,为实现高质量发展提供坚实的安全保障谢谢观看欢迎提问与交流后续培训安排如您对新安全生产法的内容有任何疑问为帮助大家更好地理解和执行新安全生,或在实际工作中遇到安全生产方面的问产法我们将定期组织专题培训和经验交,题欢迎随时与我们交流探讨我们将竭流活动具体培训时间和内容将通过企,诚为您提供专业的解答和指导业内部通知系统发布敬请关注,让我们共同努力将新安全生产法的各项,要求落到实处为企业安全发展、员工生,命安全保驾护航!。