新食品安全法课件资料

新食品安全法（年修订版）2025全面解读课件课程内容导航010203总则风险监测与评估食品安全标准立法核心与主体责任实时监控与预警机制国家标准与企业标准040506生产经营管理检验与进出口事故处置许可制度与追溯体系监管要求与特殊食品应急响应与风险控制0708监督管理法律责任附则与展望全程监管与协作机制违法处罚与案例警示第一章总则立法核心目标主体责任明确保障公众身体健康和生命安全是食品食品生产经营者对其生产经营的食品安全立法的根本宗旨法律强调预防安全负责，必须依照法律法规和食品为主、风险管理、全程控制、社会共安全标准从事生产经营活动，诚信自治的原则，建立科学严格的监督管理律，接受社会监督，承担社会责任制度统筹协调机制国务院设立食品安全委员会，统筹协调全国食品安全工作县级以上地方政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调总则重点条文解读第四十一条新增制度2025年修订版新增了重点液态食品道路散装运输许可制度，这是本次修订的重大突破之一核心要求包括运输容器必须符合食品安全标准，具备密闭性和防污染功能•运输人员需要持有相应资质证书，接受专业培训•建立完善的管理制度和应急预案•运输全程记录可追溯，接受多方查验•严厉禁止行为法律明确规定严禁伪造、变造运输记录，严禁使用不符合标准的运输工具违规者将面临高额罚款，情节严重的吊销许可证并追究刑事责任法律护航，安全守护从农田到餐桌，每一个环节都有法律保障第二章食品安全风险监测与评估风险监测制度风险评估机制信息公开透明国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估监测数据实行信息共享机制，相关部门及时通报病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测工作，成立由医学、农业、食品等方面专家组成监测信息和评估结果发现食品可能存在安全隐监测工作由卫生行政部门会同多部门制定、实施的食品安全风险评估专家委员会评估结果作为患的，应当立即向监管部门通报，并依法发布食监测计划，覆盖全国各级行政区域制定、修订食品安全标准和实施监督管理的科学品安全风险警示，告知消费者停止食用依据风险监测案例分享1事件发现某地风险监测机构在例行监测中发现部分蔬菜样品农药残留超标，立即启动应急响应程序2快速检测监测机构采用先进检测技术对可疑样品进行全面分析，确认超标物质种类和含量，形成详细检测报告3信息通报检测结果第一时间通报给市场监管部门、农业农村部门，同时向上级卫生行政部门报告4企业召回相关生产企业启动产品召回程序，暂停问题批次产品销售，追溯源头并整改生产流程5风险控制通过快速响应和多部门协作，成功防止问题产品流入市场，保护了公众健康，避免风险扩散第三章食品安全标准标准制定原则1食品安全标准是强制执行的技术规范，以保障公众身体健康为宗旨标准制国家标准定必须以食品安全风险评估结果为依据，做到科学合理、安全可靠标准体系构成统一制定，全国范围强制执行食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药•残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量2规定地方标准食品添加剂的品种、使用范围、用量标准•专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求•地方特色食品标准，报国务院卫生行政部门备案食品生产经营过程的卫生要求•与食品安全有关的质量要求、检验方法与规程•3企业标准鼓励制定严于国家标准或地方标准的企业标准，推动行业升级标准制定流程图解立项提出标准制定建议，经评估后列入标准制定计划起草组织专家起草标准草案，进行科学论证和风险评估审查食品安全标准审评委员会进行技术审查，确保科学性征求意见向社会公开征求意见，充分听取各方建议公布实施审定通过后正式发布，明确实施日期跟踪评价实施后跟踪评价，根据需要及时修订完善整个流程严格遵循科学性、透明性、广泛参与的原则，专家委员会对标准草案进行多轮审议，确保每一项标准都经得起实践检验，真正起到保障食品安全的作用科学制定，保障安全每一项标准的背后，都是专家团队的严谨论证第四章食品生产经营

（一）许可管理制度主体责任落实追溯体系建设从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当食品生产经营者应当建立健全食品安全管理食品生产经营者应当建立食品安全追溯体依法取得许可许可证有效期为年生产制度，配备专职或兼职食品安全管理人员系，保证食品可追溯记录和凭证保存期限5经营条件发生变化，不再符合要求的，应当企业主要负责人对本企业的食品安全工作全不得少于产品保质期满后六个月；没有明确立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜面负责，定期组织食品安全自查，及时消除保质期的，保存期限不得少于二年确保食在风险的，应当立即停止食品生产经营活事故隐患品来源可查、去向可追、责任可究动食品追溯体系案例某乳制品企业追溯体系建设经验进货查验建立供应商档案，查验许可证和产品合格证明，记录供应商信息、产品名称、批号、数量等出厂检验每批产品经检验合格后方可出厂，记录检验日期、项目、结果、检验人员等信息销售记录如实记录产品名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等信息公开通过二维码等方式向消费者公开追溯信息，提升品牌信任度和市场竞争力该企业通过建立全流程追溯体系，不仅满足了法律要求，更赢得了消费者的高度信任，产品销量稳步增长第四章食品生产经营

（二）委托生产规定生产场所管理委托生产食品的，委托方应当委托取得食食品生产经营者应当建立并执行从业人员品生产许可的生产者生产，并对委托生产健康管理制度患有国务院卫生行政部门的食品安全负责受托方应当依照法律法规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从规、食品安全标准以及合同约定进行生事接触直接入口食品的工作严禁在食品产，对生产行为负责委托双方必须明确生产场所存放有毒有害物质以及个人生活各自的食品安全责任，签订详细的委托合物品，确保生产环境清洁卫生，防止交叉同，不得相互推诿责任污染辐照食品管理对食品进行辐照加工，应当遵守食品安全国家标准，并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食品进行检验和标注辐照食品标签必须明确标注辐照食品字样，使用辐照食品作为原料的，应当在配料表中标明保障消费者的知情权和选择权第五章食品检验与进出口食品检验机构职责进出口食品监管食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动检验机构应当遵守以下规定•依据相关标准和检验规范开展检验工作•保证检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假检验报告•与委托人不得存在利益关系•检验人应当依法独立进行检验，对出具的检验数据和结论负责•检验记录和报告应当妥善保存，保存期限不得少于六年进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度，重点审核其是否符合我国食品安全标准要求出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国（地区）的标准或者合同要求最新修订重点婴幼儿配方液态奶管理注册管理禁止分装违规处罚婴幼儿配方液态奶纳入特殊食品注册管严格禁止以分装方式生产婴幼儿配方液未经注册生产销售、违规分装生产的，监理产品配方需经国务院食品安全监督管态奶同一配方只能对应一个产品，不管部门将依法没收违法所得和产品，并处理部门注册后方可生产销售，确保配方科得使用同一配方生产不同品牌的产品高额罚款，情节严重的吊销许可证学性和安全性年修订版特别强化了对婴幼儿配方液态奶的监管力度，这一修订充分体现了国家对婴幼儿食品安全的高度重视婴幼儿配方液态奶作为新兴的婴2025幼儿食品形态，其便捷性受到市场欢迎，但安全风险也不容忽视通过注册管理、禁止分装、严格处罚等多重措施，构建起婴幼儿配方液态奶的全方位安全防护网第六章食品安全事故处置快速响应风险评估发生食品安全事故，事故单位应当立即采取措施防止事组织专家对事故进行食品安全风险评估，预测事故发展故扩大，并在小时内向所在地县级政府报告趋势，提出应对措施建议21234事故调查信息公开卫生行政部门牵头，食品安全监管、公安等部门配合开及时准确、客观公正地向社会发布事故信息，做好宣传展事故调查，查明原因和责任引导，防止不实信息传播典型事故案例分析案例背景应急处置教训总结某餐饮企业发生集体食物中毒事件，余人出企业立即封存可疑食品，配合调查；政府启动企业食品安全管理制度不完善，从业人员培训不50现腹泻、呕吐症状应急预案，组织救治患者到位，事后全面整改并接受处罚快速响应，防患未然完善的应急机制是守护公众健康的最后防线第七章监督管理统一领导部门协作县级以上地方政府统一领导、组织、协调本行卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食理、食品安全监督管理等部门依据各自职责分品安全全程监督管理工作机制工负责，加强沟通协调网络监管能力建设网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食加强食品安全监督管理能力建设，为监管工作品经营者实名登记，明确其食品安全管理责任提供保障监管部门应当配备与监管任务相适应的人员、设备监督管理实务食品安全委员会职责基层监管支持社会共治机制分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食县级政府食品安全监督管理部门可以在乡镇食品行业协会应当加强行业自律，引导食品品安全工作；提出食品安全监督管理的重大或者特定区域设立派出机构，强化基层食品生产经营者依法生产经营消费者协会和其政策措施；督促落实食品安全监督管理责安全监管力量派出机构承担辖区内的日常他消费者组织对违反本法规定，损害消费者任食品安全委员会由国务院领导，成员包监督检查、食品安全宣传教育等工作，确保合法权益的行为，依法进行社会监督鼓励括相关部门负责人，设立办公室和专家委员监管无死角、全覆盖社会各界参与食品安全监督，形成社会共治会，负责日常工作和技术支持格局第八章法律责任

（一）违法行为分类及处罚措施1未取得许可从事食品生产经营活动重点液态食品散装运输违规处罚细则没收违法所得和违法生产经营的食品、原料等物品，并处罚款新增处罚规定2生产经营不符合食品安全标准的食品未取得重点液态食品道路散装运输许可从事运输活动的，由县级以上政府交通运输主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款没收违法所得和食品，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款3违反食品安全标准使用食品添加剂没收违法所得和食品，并处罚款；情节严重的，吊销许可证第八章法律责任

（二）生产经营不符合标准食品的处罚违法生产婴幼儿配方液态奶的严厉违法所得没收及吊销许可证惩处生产不符合食品安全标准的食品或者经营明除罚款外，对违法行为还应当没收违法所知是不符合食品安全标准的食品，消费者除未经注册生产销售婴幼儿配方液态奶，或以得造成严重后果的，由原发证部门吊销许要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营分装方式生产婴幼儿配方液态奶的，没收违可证被吊销许可证的食品生产经营者及其者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿法所得和违法生产的食品，并处货值金额十法定代表人、直接负责的主管人员和其他直金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不元食品的标签、说明书存在不影响食品安销许可证，并可以由公安机关对其直接负责得申请食品生产经营许可，或者从事食品生全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外的主管人员和其他直接责任人员处五日以上产经营管理工作、担任食品生产经营企业食十五日以下拘留品安全管理人员法律责任案例剖析违规散装运输被罚50万元婴幼儿配方液态奶配方未注册被查处餐饮企业卫生不达标被停业整顿某物流企业未取得重点液态食品道路散装运输许某乳制品企业生产销售未经注册的婴幼儿配方液某连锁餐饮企业多家门店存在环境卫生脏乱差、可，擅自从事食用油散装运输业务交通运输部态奶产品监管部门在市场抽查中发现该产品配从业人员无健康证、食品原料过期等问题监管门接到举报后立即查处，发现该企业运输容器不方未经注册，立即责令企业停产并召回产品该部门责令其停业整顿，没收问题食品和原料，并符合标准，且无运输记录最终该企业被处以企业被没收违法所得万元，并处货值金额处万元罚款企业全面整改后通过复查方可恢502002010万元罚款，违法所得被没收，相关责任人被行政倍罚款，许可证被吊销，年内不得从事食品生复营业此案警示餐饮企业必须严格落实食品安5拘留产经营全主体责任第九章附则与最新修订重点法律实施日期重点条款新增与调整汇总年月日新增重点液态食品道路散装运输许可制度2025121填补散装运输监管空白，确保运输环节安全新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于2025年12月1日起正式施行，所有食品强化婴幼儿配方液态奶注册管理生产经营者应当在此之前完成相关准备工作，确保符合新法要求婴幼儿配方液态奶纳入特殊食品管理，实施注册制过渡期安排完善食品安全追溯体系要求对于新增的重点液态食品道路散装运输许可制度，设置6个月过渡期，相关企业应尽快申请许可证明确记录保存期限，强化全程可追溯加大违法行为处罚力度提高罚款金额，增加行政拘留等处罚措施强化网络食品交易平台责任明确第三方平台的管理责任和法律义务完善食品安全风险监测与评估扩大监测范围，提高评估科学性和时效性未来食品安全法制建设展望随着食品产业的快速发展和消费需求的不断升级，食品安全法将继续与时俱进，不断完善未来将重点关注新兴食品业态监管、智慧监管技术应用、国际标准接轨等方面，构建更加科学、严密、高效的食品安全法律体系，为保障人民群众舌尖上的安全提供更加坚实的法治保障新食品安全法与实施条例对比2019版实施条例与2025年修订法的衔接2019年修订的《食品安全法实施条例》对2015版食品安全法进行了细化和补充2025年食品安全法修订版在实施条例的基础上，将实践中行之有效的制度上升为法律规定，同时根据新形势新问题增加了新的内容法律与时俱进，守护舌尖安全从年首次颁布到年再次修订，食品安全法不断完善20092025食品安全法普法宣传政府主导宣传媒体广泛传播社会组织参与各级政府食品安全监管部门通过新闻充分发挥报纸、电视、广播、网络等食品行业协会组织会员企业开展法律发布会、政府网站、官方微信公众号媒体作用，开设食品安全法律法规专培训，提高企业守法意识消费者协等渠道，及时发布食品安全法律法规栏，制作公益广告和科普视频鼓励会通过社区宣传、消费教育等方式，信息，解读重点条款，回应社会关新媒体平台创新宣传形式，通过短视帮助消费者了解自身权益和维权途切组织食品安全宣传周等大型活频、动画、漫画等方式，让法律条文径志愿者组织深入基层，开展食品动，提高公众法律意识更生动易懂，提高传播效果安全法律咨询服务企业内部培训公众教育结合食品生产经营企业应当定期组织员工学习食品安全法律法规，特别是食在中小学开展食品安全教育，培养学生从小树立食品安全意识在社区品安全管理人员必须经过专业培训并考核合格通过培训提高员工的法举办食品安全知识讲座，教授消费者识别假冒伪劣食品的方法通过全律素养和安全意识，将法律要求转化为具体的操作规范方位、多层次的教育，提升全民食品安全素养企业合规操作建议建立完善食品安全管理体系企业应当根据自身规模和特点，建立健全食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、追溯管理、不合格产品召回等制度明确各岗位食品安全责任，确保制度落实到位定期开展内部审核，及时发现和纠正问题加强员工培训与考核食品安全管理人员必须接受专业培训并考核合格企业应当制定年度培训计划，定期组织全员培训，内容涵盖法律法规、操作规范、应急处置等建立培训档案和考核机制，培训不合格者不得上岗特别关注新员工入职培训和关键岗位人员的专项培训主动配合监管，及时整改隐患企业应当积极配合监管部门的监督检查，如实提供相关资料对监管部门指出的问题，要高度重视，立即整改，并将整改情况及时报告建立食品安全自查制度，定期排查隐患，发现问题主动报告并采取措施消除保持与监管部门的良好沟通，及时了解最新政策要求合规经营的长远价值企业严格遵守食品安全法，不仅是履行法律义务，更是打造品牌信誉、赢得市场竞争的关键合规经营虽然可能增加短期成本但能够有效规避法律风险提升企业形象最终实现可持续发展,,,未来趋势与挑战区块链追溯大数据监管利用区块链技术实现食品全链条信息不可篡改的追运用大数据分析预测食品安全风险实现精准监管和,溯提高透明度智能预警,信息透明化AI检测推动食品安全信息公开让消费者能够便捷获取人工智能技术应用于食品检验提高检测效率和,,食品安全信息准确性消费者权益国际接轨强化消费者知情权和选择权保护建立便捷的投诉举食品安全标准与国际标准接轨促进国际贸易和食品,,报渠道安全水平提升新兴食品业态监管挑战国际贸易中的食品安全网络订餐、社区团购、直播带货等新业态快速发展对传统监管模式提出挑战随着食品进出口贸易增长如何在保障国内食品安全的同时促进国际贸易便利,,,需要创新监管方式明确平台责任加强线上线下联动监管确保新业态食品安化成为重要课题需要加强国际合作推进标准互认提高进出口食品监管效,,,,,,全能互动问答环节现场解答学员疑问分享实操经验与合规技巧欢迎大家就新食品安全法的理解和应用提出问题讲,师将结合法律条文和实际案例进行详细解答建立食品安全管理体系关键在于制度落,地我们企业通过每日晨会、每周检查、常见问题包括:每月总结的方式确保各项制度执行到位,小微企业如何建立食品安全追溯体系•某食品企业质量总监—网络食品经营需要办理哪些许可•发现食品安全问题如何举报•企业如何应对食品安全检查•追溯系统投入虽然不小但带来的价值是巨,婴幼儿配方液态奶注册流程是怎样的•大的不仅满足了法律要求更赢得了消费,者信任产品销量明显增长,某乳制品企业负责人—专家建议企业应当将食品安全合规作为核心竞争力来打造而不是简单的成本负担合规,经营是企业长期发展的基石食品安全人人有责法律是坚强后盾新食品安全法的实施标志着我国食品安全法治建设迈上新台阶让我们携手共进生产者严守法律底线监管者忠实履行职责消费者积极参与监督共同守,,,,,护舌尖上的安全为实现健康中国梦贡献力量,!谢谢大家!如有疑问欢迎随时交流咨询,。