生产安全事故应管理课件

生产安全事故应急管理课件第一章生产安全事故的严峻形势与法律法规基础生产安全形势依然严峻尽管近年来我国安全生产工作取得积极进展,但形势依然不容乐观2020年全国共发生生万

3.8产安全事故万余起造成万余人死亡给人民群众生命财产安全带来重大损失

3.8,

2.74,虽然事故总量和死亡人数呈下降趋势但重特大事故仍时有发生安全生产基础依然薄弱,,年度事故总数部分企业主体责任不落实安全管理存在漏洞违章作业、违规操作现象依然存在安全风险,,,隐患依然较多年全国生产安全事故起数2020万

2.74死亡人数我国安全生产方针安全第一预防为主始终把安全生产放在首要位置任何时坚持关口前移源头治理强化风险预,,,候都不能以牺牲安全为代价换取发控建立健全安全风险分级管控和隐展生命至上安全发展理念必须贯穿患排查治理双重预防机制防患于未,,生产经营全过程然综合治理运用法律、经济、行政等手段发挥政府、企业、社会各方作用形成齐抓共管的安,,全生产工作格局系统推进安全管理,以人为本生命至上防范化解重大安全风险是安全生产工作的根本出发点和落脚点,,安全生产法核心条款第一责任人制度三个必须原则生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位安明确各级领导干部安全生产职责实行党政同责、一岗双责、齐抓共,,全生产工作全面负责必须建立健全并落实本单位全员安全生产责任管、失职追责的安全生产责任体系制加强安全生产标准化建设,管行业必须管安全

1.组织制定安全生产规章制度和操作规程•管业务必须管安全

2.保证安全生产投入的有效实施•管生产经营必须管安全

3.督促检查安全生产工作及时消除隐患•,组织制定并实施应急救援预案•安全第一生命至上生产安全法律法规体系核心法律法规框架我国已建立起以《安全生产法》为核心,配套法规规章、标准规范相结合的安全生产法律法规体系该体系涵盖各行业领域,为安全生产工作提供了坚实的法律保障第二章安全生产责任制与典型事故案例警示通过建立健全安全生产责任制明确各级各岗位安全职责并以典型事故案例为警示深刻,,,认识安全管理的重要性和责任追究的严肃性安全生产责任制概述谁来管管什么明确责任主体从主要负责人到一线员工人人,,界定责任范围涵盖安全管理各个方面和环节,有责承担什么责任怎么管明确责任后果确保责任追究有据可依规定履职方式建立标准化的管理程序和方法,,一岗双责是安全生产责任制的核心要求每个岗位既要完成业务职责也要履行相应的安全职责岗位职责与安全职责同等重要不可偏废管:,,理者必须对职责范围内的安全生产工作负责责任制落实的法律依据主要负责人法律责任生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的将面临,,严厉处罚:发生一般事故处上一年年收入的罚款•:30%发生较大事故处上一年年收入的罚款•:40%发生重大事故处上一年年收入的罚款•:60%发生特别重大事故处上一年年收入的罚款•:80%-100%安全管理人员法律责任安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的责令限期改正处以罚款导致发生生产,,;安全事故的:暂停或吊销其安全资格证书•构成犯罪的依法追究刑事责任•,终身禁止从事安全管理工作•法律责任的严厉性体现了国家对安全生产工作的高度重视任何侥幸心理都可能付出惨重代价,典型事故案例警示天津港爆炸:8·12事故基本情况人165年月日时分秒天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故2015812225146,,造成人遇难、人失踪、人受伤直接经济损失高达亿元这是新中国成立1658798,

68.66遇难人数以来危险化学品领域最为惨烈的事故之一人事故主要原因798企业安全意识严重淡薄违法违规经营•,受伤人数政府有关部门监管严重缺失•企业违规储存危险化学品•亿现场违规操作引发初始火灾

68.66•,应急处置不当导致爆炸升级•,直接经济损失人民币案例分析员工违规操作导致截肢:违规行为事故发生员工在清洗纵剪机时违反操作规程使用钢套强行压住机器突然启动员工右手臂被机器带入造成严重伤害,,,急停开关企图绕过安全保护装置,1234监管缺失严重后果现场班长未认真履行安全监管职责对违规操作行为未员工右手臂被迫截肢终身残疾给个人和家庭带来巨大,,,及时制止和纠正痛苦案例启示任何安全规程都是用血的教训换来的任何违规操作都可能酿成悲剧安全保护装置是生命的最后一道防线绝不能因图方便而绕过:,,现场管理人员必须严格履行监管职责发现违规行为必须立即制止,惨痛教训警钟长鸣每一起重大事故背后都是无数家庭的破碎和社会财富的巨大损失我们必须从事故中深,刻汲取教训举一反三坚决防止类似事故再次发生,,安全生产责任追究实例天津港8·12事故责任追究情况事故发生后国务院成立事故调查组进行全面调查依法严肃追究相关单位和人员责任充分体现了法律的,,,震慑力和安全生产工作的严肃性刑事责任追究行政责任追究瑞海公司董事长等13名直接责任人被刑事拘对负有监管责任的政府部门及其工作人员进留其中主要责任人被判处死刑缓期两年执行行严肃问责包括党纪政纪处分强化了政府监,,,,体现了对重大安全事故零容忍的态度管责任行业禁入相关责任人员被终身禁止从事危险化学品相关行业防止不负责任的人员继续从事高危行业工作,严厉的责任追究不是目的而是要通过法律震慑促使企业和政府部门真正重视安全生产切实履行安,,,全管理职责从根本上遏制重特大事故发生,安全生产责任制的建立原则五同时原则责任制建立要求安全设施必须与主体工程实现五同时这安全生产责任制必须做到横向到边纵向到,,是保障生产系统本质安全的重要制度底不留死角和盲区:,:横向到边覆盖所有部门和业务领域每个部:,01门都有明确的安全职责同时设计纵向到底从最高管理层到一线操作人员每:,在工程设计阶段就要考虑安全因素个层级、每个岗位都有具体的安全责任02责任明确:每项安全工作都有责任人,每个责任人都知道自己该做什么同时施工考核到位建立科学的考核机制确保责任制:,安全设施与主体工程同步建设落到实处03同时投入生产和使用确保投产时安全设施完备可用第三章事故隐患排查治理与应急预案管理建立健全隐患排查治理和应急管理体系是防范事故发生、减少事故损失的关键措施本,章将系统介绍隐患排查治理的标准要求和应急预案管理的核心内容重大事故隐患判定标准的重要性标准化建设动态管理源头防范国务院安全生产委员会组织制定了覆盖个重点通过建立隐患数据库和信息系统实现隐患从发准确判定重大隐患及时采取有效措施消除隐患51,,,行业领域的重大事故隐患判定标准为企业隐患识现、报告、治理到销号的全流程闭环管理促进隐从源头上防范遏制重特大事故发生保障人民群众,,,别提供了明确依据患动态清零生命财产安全重大事故隐患判定标准的发布实施标志着我国安全生产隐患排查治理工作进入了标准化、规范化、精准化的新阶段为企业自查自改和政府监管执法提,,供了重要依据重大事故隐患排查治理要求企业主体责任生产经营单位必须建立健全事故隐患排查治理制度,这是法定义务和主体责任的重要体现:定期自查自改:建立常态化的隐患排查机制,按照日查、周查、月查、季查、年查的频次要求,组织开展全面系统的隐患排查100%全员参与:发动全体员工参与隐患排查,建立隐患举报奖励机制,形成人人关注安全、人人排查隐患的良好氛围及时报告:发现的事故隐患必须及时向安全管理部门报告,重大隐患必须向负有安全生产监督管理职责的部门报告严禁隐瞒:任何单位和个人不得隐瞒事故隐患,对隐瞒不报的将依法追究责任排查覆盖率不留死角盲区100%治理完成率限期整改到位重大隐患治理要求:对排查出的重大事故隐患,必须立即停止使用相关设施设备,撤出作业人员,采取有效措施消除隐患在隐患治理前或治理过程中无法保证安全的,应当从危险区域撤出作业人员,疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,暂时停产停业或停止使用相关设施设备安全生产应急预案管理编制评审根据风险评估结果针对可能发生的事故类型组织专家和相关部门对预案进行评审确保预,,和危害程度制定科学有效的应急预案案的针对性、实用性和可操作性,修订演练根据演练情况、实际事故经验和环境变化及定期组织开展应急演练检验预案有效性提高,,,时修订完善应急预案员工应急处置能力应急预案必须覆盖事故预防、应急准备、应急响应、事后恢复全过程明确应急组织体系、职责分工、响应程序、处置措施和保障措施确保一旦发生事,,故能够迅速有效应对最大限度减少人员伤亡和财产损失,应急预案管理现状与挑战预案体系不完善演练不到位部分企业未建立完善的应急预案体系预案编制流于形式缺乏针对性一些企业应急演练走过场演练频次不足、科目单

一、参与人员范围,,,和可操作性有的预案照抄照搬与企业实际情况脱节难以有效指导窄演练缺乏实战性员工应急处置能力不强一旦发生真实事故容易,,,,应急处置工作慌乱资源配置不足响应能力待提升应急物资储备不足应急装备配备不全应急队伍建设滞后部分企业应急指挥体系不健全部门协调联动机制不完善信息报送不及时需,,,,对应急投入重视不够应急保障能力薄弱难以满足实际需要要加强应急培训提高各级人员应急意识和处置能力确保事故发生时,,,,能够快速响应、有效处置实战演练守护生命应急演练不是表演而是检验和提升应急能力的重要手段只有通过反复演练才能在真正的危机时刻沉着应对最大限度保护生命安全,,,安全风险分级管控与双重预防机制安全风险分级管控双重预防机制构建安全风险分级管控体系是从源头防范事故的根本性措施,:风险识别全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险风险评估科学评估风险的可能性和严重程度风险分级将风险划分为重大、较大、一般、低风险分级管控针对不同等级风险采取相应管控措施双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理两道防线:第一道防线通过风险分级管控把风险控制在隐患形成之前:,第二道防线通过隐患排查治理把隐患消灭在事故发生之前:,两道防线相辅相成形成闭环管理有效防范各类事故发生,,典型隐患排查案例分享粮食仓储作业十个严禁粮食仓储作业具有特殊的安全风险,必须严格遵守安全管理规定:

1.严禁在粮食仓储设施内吸烟和使用明火

1.严禁在没有防护措施的情况下进入粮仓

2.严禁在粮食仓储设施内使用不防爆电器设备

2.严禁在粮食熏蒸期间和散气未达标时进入粮仓

3.严禁在粮食仓储设施内存放易燃易爆物品

3.严禁违规使用熏蒸药剂

4.严禁在装粮作业时人员进入粮仓

4.严禁随意改变仓储设施用途

5.严禁在粮仓内单人作业

5.严禁超量储粮危险化学品储存安全管理要点温度控制分类存放严格控制储存温度,防止化学品分解、挥发或引发火灾爆炸不同性质的化学品必须分区、分类、分库储存,严禁混存安全监控应急准备安装温度、压力、液位等监测报警装置,24小时实时监控配备相应的消防器材和应急处置物资,制定专项应急预案安全生产培训与文化建设持续开展安全教育100%安全培训是提升全员安全素质的重要途径,必须常抓不懈:培训覆盖率三级安全教育:新员工入职必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育培训,考核合格后方可上岗岗前培训:员工调换工种或采用新工艺、新技术、新设备、新材料前,必须进行专门的安全培训全员接受安全培训定期培训:定期组织安全知识更新培训,不断提升员工安全意识和技能水平特种作业培训:从事特种作业的人员必须取得相应资格证书,定期复审100%考核合格率持证上岗要求建设安全文化安全文化是企业文化的重要组成部分,要推动形成人人讲安全,人人会安全的良好氛围:树立安全理念营造安全氛围激励安全行为将安全理念融入企业价值观,让安全意识深入人心通过安全标语、宣传栏、安全活动等方式营造浓厚氛围建立安全奖励机制,表彰安全先进个人和团队事故应急救援组织体系科学高效的应急救援组织体系是快速处置事故、减少损失的重要保障必须建立健全应急组织机构明确职责分工完善协调联动机制,,应急指挥部现场救援组总指挥由单位主要负责人担任负责应急救援的统一,负责事故现场人员搜救、伤员救护和被困人员疏散指挥调度后勤保障组灭火处置组负责应急物资供应、通信保障和生活服务负责火灾扑救、泄漏处置和危险源控制医疗救护组警戒疏散组负责伤员现场救治和转运医疗机构治疗负责现场警戒、交通管制和无关人员疏散应急救援是一项系统工程需要多部门、多单位协同作战必须建立统一指挥、分工负责、协调有序、运转高效的应急救援机制确保关键时刻拉得出、冲,,得上、打得赢法律责任与处罚措施刑事责任1重大事故罪,最高死刑行政处罚2罚款、吊销证照、停产停业经济处罚3上一年收入80%-100%罚款资格限制4终身禁止从业,吊销执业资格违法行为处罚标准重大事故责任追究根据《安全生产法》等法律法规,对安全生产违法行为实施严厉处罚:发生生产安全事故,造成严重后果的,依法追究刑事责任:•未建立安全生产责任制的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款•强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或拘役•未按规定配备安全管理人员的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款•危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的主要负责人和安全生产管理人员未经•重大责任事故罪:处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑考核合格的,责令限期改正,可以处五万元以下罚款•造成特别重大事故的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五年以上有期徒刑依法治安严惩不贷严格执法、严厉处罚是推动安全生产工作的重要手段只有让违法者付出沉重代价才能,真正形成震慑推动企业主动落实安全生产主体责任,未来安全管理趋势随着科技进步和管理创新安全生产管理正在向信息化、智能化方向发展为提升安全管理水平提供了新的手段和方法,,信息化管理工具智能监测预警大数据与AI应用建设安全生产信息化平台实利用物联网、传感器技术对运用大数据分析技术挖掘事,,,现隐患排查、风险管控、应重点区域、关键设备实施在故规律和隐患特征利用人工,急管理等业务的数字化管线监测实时采集温度、压智能进行风险预测和智能研,理通过移动终端、云计算力、浓度等参数自动预警异判提升安全管理的科学性和,,等技术提高安全管理效率和常情况实现安全风险的动态前瞻性实现从被动应对向主,,,精准度管控动预防转变科技赋能安全管理智慧引领安全发展充分运用现代信息技术推动安全管理模式创新是提升本质安全水平的必由之路,,,企业安全管理提升路径完善管理体系建立健全安全生产责任制和各项管理制度,推进安全生产标准化建设强化隐患排查常态化开展隐患排查治理,建立隐患清单,实行闭环管理加强应急演练定期组织实战化应急演练,提高应急处置能力和水平提升全员素养持续开展安全培训教育,培育安全文化,增强安全意识关键措施落实主体责任:企业主要负责人切实履行第一责任人职责,把安全生产摆在首位安全无小事责任重于山牢记安全生产方针安全第

一、预防为主、综合治理始终把人民群众生命安全放在首位坚决守住安全生产,,底线筑牢安全生产防线,共同努力守护生命安全生产是全社会的共同责任让我们携手并进强化安全意识落实安全责任完善安全,,,措施为保障人民群众生命财产安全、促进企业可持续发展而不懈努力,!。