落实安全责任链课件

落实安全责任链目录0102安全责任链理论与政策背景安全责任链职责与落实路径深入理解国家安全生产方针政策掌握责任链核心理念与法律法规框架明确各级责任主体职责定位构建科学完善的责任落实机制与闭环管理体系,,03典型案例与实操指导总结与行动呼吁借鉴重大事故教训掌握责任链落实的关键措施与实践方法,第一章安全责任链理论与政策背景安全生产事关人民群众生命财产安全事关改革发展稳定大局深入学习国家安全生产,方针政策准确把握安全责任链的理论内涵与实践要求是做好安全生产工作的重要前提,,安全生产红线理念发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可,核心要义逾越的红线人民至上、生命至上•习近平总书记——安全是发展的前提•习近平总书记多次强调安全生产工作的极端重要性提出安全红线不容逾越的重要论断,红线意识常驻心间•李克强总理明确批示发展不能以牺牲生命为代价这些重要指示精神为我们做好安全生:责任重于泰山•产工作指明了方向生命高于一切安全是各级组织和每个岗位的第一责任我们必须始终把人民群众生命安,全放在首位坚守安全发展理念筑牢安全生产防线,,安全责任链的定义与意义责任链模式关键保障核心原则明确各级责任主体从党政领导到一线员工责任链的有效落实是防范遏制生产安全事故体现谁主管、谁负责的原则做到管行业必,,,层层传递、环环相扣形成全员参与的闭环的关键保障是保护人民群众生命财产安全须管安全、管业务必须管安全、管生产经营,,管理体系的重要手段必须管安全安全责任链不是简单的责任分工而是一个系统化、制度化、规范化的责任体系它将安全生产责任分解到每个层级、每个岗位、每个环节确保安全工,,作有人抓、有人管、有人负责真正做到责任到人、措施到位,国家安全生产法律法规框架《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》最新修订要点:规范事故报告、调查和处理程序明确各方,强化企业主体责任明确三管三必须•,责任:加大违法处罚力度提高违法成本•,及时、准确报告事故信息•完善安全生产责任体系推动全员安全•,科学、公正开展事故调查生产•严肃追究事故责任建立预防及应急体系防范化解重大风••,险深刻吸取事故教训推动改进•,党政同责、一岗双责制度建立健全安全生产责任体系:党政同责党委政府对安全生产共同担责:一岗双责各级领导既抓业务也抓安全:齐抓共管各部门协同配合形成合力:失职追责安全事故严格责任追究:安全责任链的核心原则全覆盖覆盖所有层级、所有岗位、所有环节不留死角和盲区实现安全责任全方位落实,,零容忍对安全生产违法违规行为零容忍发现一起查处一起绝不姑息迁就,,严执法严格执行安全生产法律法规加大执法检查力度提高违法成本,,重实效注重实际效果坚持问题导向推动安全责任真正落地见效,,安全红线生命至上始终把人民群众生命安全放在第一位牢固树立安全发展理念坚守安全生产红线,,第二章安全责任链职责与落实路径建立健全安全责任体系明确各级各岗位安全职责构建科学有效的责任落实机制是确保,,,安全生产工作扎实推进的关键本章将系统阐述安全责任链各层级的具体职责与落实路径企业主要负责人责任第一责任人1领导安全生产委员会企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安全生产工作全,面负责担任安委会主任定期召开安全生产会议研究部署安全工作重大事项承担安全生产第一责任,,,2建立安全管理机构设置安全生产管理机构配备专职安全管理人员保障安全生产投入提供必要的资源支持,,,3定期报告与考核定期向董事会、上级部门报告安全生产情况组织开展安全绩效考核推动责任落实,,4重大决策安全审查在生产经营重大决策中充分考虑安全因素确保安全投入防范系统性风险,,,安全管理人员职责现场安全管理与隐患排查安全培训与应急演练深入生产作业现场开展日常安全检查和专项隐患排查及时发现组织开展全员安全教育培训提高员工安全意识和技能定期组,,,并消除各类安全隐患建立隐患台账实行闭环管理确保隐患整织应急演练检验应急预案有效性提升应急处置能力,,,,改到位事故隐患报告与整改跟踪安全制度建设与监督建立隐患报告机制对发现的事故隐患及时上报相关部门和领导参与制定完善安全生产规章制度和操作规程监督检查制度执行,,跟踪监督隐患整改落实情况确保整改措施有效实施情况推动安全管理规范化、标准化,,员工安全责任每位员工都是安全生产的参与者和实践者遵守安全操作规程严格按照岗位安全操作规程作业正确佩戴和使用劳动防护用品不违章操作、,,不冒险作业及时报告安全隐患发现事故隐患或其他不安全因素立即向现场安全管理人员或本单位负责人报,告积极参与隐患排查,参与安全培训学习积极参加安全教育培训和应急演练不断提高安全意识和技能水平掌握本岗位,,安全操作要领三不伤害原则拒绝违章指挥不伤害自己提高自我保护意识:对违章指挥有权拒绝执行对危及生命安全和身体健康的行为有权停止作业维,,不伤害他人规范操作行为护自身安全权益:不被他人伤害加强安全防护:安全责任链的层级划分党政领导层统筹协调与监督1管理层2具体落实与执行一线员工3操作安全与风险防范决策层执行层操作层党政领导层负责安全生产工作的统筹协调制定管理层是安全责任链的关键环节负责将上级决策一线员工是安全生产的直接实践者必须严格遵,,,安全方针政策加强监督检查确保安全投入对部署具体化组织实施各项安全管理措施对分管守安全操作规程及时发现和报告隐患对岗位安,,,,,,,本区域、本单位安全生产工作负全面领导责任领域的安全生产负直接管理责任全负直接责任安全责任链的闭环管理流程责任分解风险辨识将安全责任逐级分解到各层级各岗位全面识别生产经营活动中的各类安全风险监督检查定期开展安全检查监督责任落实情况,持续改进反馈整改总结经验教训不断完善安全管理体系,及时反馈问题督促整改落实到位,安全责任链管理必须形成闭环将责任落实与绩效考核紧密挂钩建立健全奖惩机制对责任落实到位、成效显著的给予表彰奖励对责任不落实、工作,,;不到位的严格追责问责形成有效的激励约束机制,责任分解与闭环管理示意目标设定明确安全生产目标和指标责任清单制定详细的责任清单执行监督过程监督与动态跟踪评估考核定期评估考核结果安全责任链与双重预防机制结合双重预防机制风险分级管控对生产经营活动中的风险点进行辨识评估按照风险等级实施分级管控从源头上防范风险,,隐患排查治理建立健全隐患排查治理体系及时发现并消除各类隐患防止风险演变为事故,,安全责任链为双重预防机制的有效运行提供组织保障和制度保障通过明确各级责任主体在风险管控和隐患治理中的具体职责确保预防措施真正落地,责任链保障机制领导层负责建立双重预防体系•安全责任链的动态管理网格化管理智能预警系统信息化实时监控将生产区域划分为若干网格明确每个网格的责运用智能算法分析安全数据实现风险预警、隐,,利用物联网、大数据、人工智能等信息化手段,任人和管理要求实现安全管理的精细化、网格患预判提前发现潜在问题为决策提供科学依据,,,建立安全生产实时监控系统实现对重点区域、,化不留管理盲区,关键环节的小时动态监测24通过数字化转型推动安全责任链管理从传统的人工巡查向智能监控转变从事后处置向事前预防转变从经验管理向数据驱动转变全面提升安全管理效,,,,能第三章典型案例与实操指导以史为鉴可以知兴替深刻剖析典型事故案例汲取惨痛教训是强化安全责任意识、提,,,升安全管理水平的重要途径本章通过重大事故案例分析揭示责任链断裂的严重后果,,为安全责任链的有效落实提供实践指导典型事故警示一昆山粉尘爆炸事故:事故原因深度剖析安全责任严重缺失企业主要负责人安全意识淡薄安全生产责任制形同虚设各级管理人员责任不落实,,隐患排查严重不足长期存在粉尘超标、除尘系统不完善等重大隐患排查治理流于形式未能及时消除风险,,安全投入严重不足为降低成本在安全设施、防护设备等方面投入不足埋下重大安全隐患,,责任追究企业负责人及多名监管部门人员被依法追究刑事责任涉案人员受到法律严惩:,75185死亡人数受伤人数名鲜活生命瞬间消逝人不同程度受伤75185亿

3.51直接经济损失典型事故警示二天津港危:8·12险品仓库爆炸惨重代价责任链断裂深刻教训人遇难多部门监管失职责任链条事故后国家强化安全监•165,严重断裂管人受伤::•798•直接经济损失

68.66•安监部门监管不到位•完善危险化学品安全亿元管理制度消防部门审批把关不•大量房屋受损、环境•严加强部门协调联动•污染海关、质检等部门履严格责任追究机制••职不力推动安全生产改革发•企业违法违规经营展•这起特别重大事故暴露出安全责任链条断裂的严重后果多个监管部门和企业各个环节都存在严重问题层层失守导致事故发生和扩大事故警示我们安全责任链任何一个环,,节出现问题都可能酿成严重后果,典型事故警示三青岛管道泄漏爆炸事故:事故基本情况责任链管理缺失年月日青岛市黄岛区发生输油管道泄漏爆炸特别重大事故造成人死亡、人受伤20131122,,62136,企业方面直接经济损失巨大:管道巡查不到位事故演变过程•泄漏应急处置不当•管道泄漏1与政府部门沟通不畅•输油管道破裂,原油泄漏进入市政排水暗政府方面:渠应急指挥不统一•2油气聚集现场管控不严格•大量原油在密闭空间挥发形成爆炸性混,人员疏散不及时•合气体处置不当3深刻教训现场处置措施不当未能及时疏散群众和,必须严格执行安全操作规程强化应急管理确保责任链条在应消除火源,,4引发爆炸急状态下依然有效运转遇火源引发剧烈爆炸造成重大人员伤亡,安全责任链落实的关键措施明确岗位职责建立安全委员会制定详细的岗位安全责任清单与各级成立由主要负责人任主任的安全生产,人员签订安全生产责任书做到责任明委员会定期召开安全会议研究解决,,,确、任务具体、考核有据安全生产重大问题开展安全培训制定年度安全培训计划开展全员安全教育培训和应急演练提升全员安全意识和应,,急能力安全责任链的有效落实需要制度保障、组织保障和能力保障三位一体通过建章立制明确责任通过组织建设强化领导通过教育培训提升能力形成安全责任链落实的长效机制,,,安全责任链的监督与考核01定期安全检查建立日常检查、专项检查、综合检查相结合的检查体系及时发现问题和隐患,02隐患排查治理实行隐患排查治理闭环管理做到责任、措施、资金、时限、预案五落实,03绩效考核挂钩将安全责任落实情况纳入绩效考核体系与薪酬、晋升、评优挂钩,04责任追究问责对责任不落实、措施不到位的严格追责问责形成有效震慑,考核评价体系考核维度考核要点制度建设安全制度完善程度责任落实各级责任履行情况隐患治理隐患排查整改效果教育培训培训覆盖率和效果安全责任链信息化建设安全管理系统大数据风险分析智慧安全平台建设集成化安全管理平台实现责任分解、任务利用大数据技术分析历史事故数据、隐患数据、构建集监测预警、应急指挥、决策支持于一体的,下达、过程跟踪、结果反馈的全流程数字化管理检查数据识别风险趋势和规律为科学决策提供智慧安全管理平台实现安全管理智能化、精准,,,,确保责任可追溯、可考核数据支撑化信息化建设是提升安全责任链管理效能的重要手段通过数字化、网络化、智能化技术应用实现安全管理从粗放型向精细化转变从经验型向科学化转,,变全面提升安全管理现代化水平,员工安全教育与文化建设三不伤害安全教育不伤害自己不伤害他人提高自我防护意识遵守操作规程正确规范作业行为不违章操作关注他人安,,,,使用防护用品全不被他人伤害加强安全防范及时制止他人不安全行为,营造安全文化氛围安全文化核心理念开展人人讲安全、人人会应急主题活动安全第一生产服从安全预防为主防患于未•--然综合治理系统管控风险全员参与人人讲利用典型案例开展警示教育强化安全底线意识--•,安全举办安全技能竞赛激发员工学习安全知识的热情•,建立安全文化阵地营造浓厚的安全文化氛围•,安全责任人人有责每一位员工都是安全生产的守护者让我们携手共建安全和谐的工作环境,应急管理与事故处置责任链应急准备制定应急预案明确职责分工,快速响应建立快速响应机制第一时间启动,科学处置有序开展应急救援防止事故扩大,事故调查深入分析原因严肃追究责任,持续改进吸取教训完善安全管理,应急职责分工责任追究机制应急指挥长负责应急救援总体指挥协调事故发生后必须按照四不放过原则进行调查处理:,:现场指挥员负责现场应急处置和人员调度:事故原因未查清不放过

1.各专业组分工负责抢险救援、医疗救护、后勤保障等:责任人员未处理不放过

2.信息报告员负责信息收集报告和上下沟通:整改措施未落实不放过

3.有关人员未受到教育不放过

4.通过严肃的事故调查和责任追究推动安全管理持续改进防止类似事故再次发生,,安全责任链落实的难点与对策难点责任模糊与推诿:1表现职责交叉地带无人负责出现问题相互推诿:,对策细化责任清单明确责任边界建立协调机制消除责任盲区:,,,难点管理层意识不足:2表现重生产轻安全安全投入不足制度执行不严:,,对策加强领导干部安全培训建立安全生产约谈制度强化考核问责:,,难点制度执行不力:3表现制度流于形式检查走过场隐患整改不到位:,,对策加强监督检查严格责任追究建立长效机制:,,难点员工参与度低:4表现员工安全意识淡薄不愿报告隐患违章操作屡禁不止:,,对策加强安全教育建立激励机制营造全员参与的安全文化:,,总结筑牢安全责任链守护生命安全:,生命线安全责任链是安全生产的生命线是保护人民群众生命,财产安全的根本保障防火墙只有层层落实责任环环紧扣才能有效防范和遏制生产,,安全事故发生新局面需要党委政府、企业单位、全体员工共同参与形成齐,抓共管的良好局面行动呼吁让我们立即行动起来!明确岗位职责梳理责任链条制定详细的岗位安全责任清单与各级人员签订安全生产责任书,立即组织开展本单位安全责任链条全面梳理查找薄弱环节和管理漏洞,落实隐患整改强化安全培训深入开展隐患排查治理建立问题清单限期整改销号消除安全风险,,,加强全员安全教育培训开展应急演练提升安全意识和应急能力,,共同守护安全保障生命健康安全生产责任重于泰山让我们携手同心共同努力把安全责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上为建设更加安全、和谐、美好的明天而不懈奋斗,,,,!。