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防洪抗灾安全教育第一章防洪抗灾的时代背景与意义在全球气候变化的大背景下,极端天气事件频发,洪水灾害已成为威胁人民生命财产安全的重大自然灾害之一我国地域辽阔,江河众多,每年汛期都面临着严峻的防洪压力从历史上的特大洪水到近年来的城市内涝,洪水灾害给社会经济发展和人民生活带来了巨大影响洪水的威胁历史警示1998年特大洪水是新中国成立以来最为严重的洪涝灾害之一,波及29个省份,造成4000余人死亡,经济损失难以估量这场灾难深刻提醒我们,洪水灾害的破坏力不容小觑洪水特点•来势凶猛,速度快,预警时间短•破坏力巨大,冲毁房屋、桥梁、道路•易引发次生灾害,如泥石流、山体滑坡•影响范围广,持续时间长气候变化加剧防洪形势洪水灾害的社会影响生命威胁基础设施损毁洪水直接威胁人民生命安全,造成人员伤亡溺水、触电、建筑倒塌道路、桥梁、电力、通信等基础设施遭受严重破坏,交通中断,救援等危险无处不在,每一次洪灾都可能夺走宝贵的生命困难,影响灾后恢复重建工作的开展经济损失惨重社会稳定受影响每年洪涝灾害造成的直接经济损失高达数百亿元,农业减产、工厂停大量群众流离失所,生活困难,心理创伤严重灾后疫情防控、社会工、商业停业,给国民经济发展带来严重影响秩序维护等问题,都对社会稳定构成挑战洪水淹没村庄,群众紧急转移现场当洪水来临时,及时转移是保护生命安全的关键图中展示了洪水淹没村庄后,救援人员和群众有序撤离的真实场景这样的画面提醒我们,防洪工作刻不容缓,每一次演练和准备都可能在关键时刻挽救生命第二章汛期防洪风险识别与预警识别风险是防范灾害的第一步了解洪水高发区域、掌握预警信息获取渠道、认识预警信号含义,能够帮助我们在危险来临前做出正确判断,及时采取防护措施,最大限度地保护自己和家人的安全洪水风险高发区域重点流域防区我国主要江河流域是洪水防控的重中之重长江流域作为我国最大的水系,每年汛期都面临巨大压力;松花江流域在东北地区,春汛和夏汛双重威胁;此外,黄河、淮河、珠江等流域也都是防洪重点区域城市与山区风险点城市内涝点低洼地带、排水系统薄弱区域山洪易发区山区沟谷、河道沿线村庄地质灾害区滑坡、泥石流高风险地带年极端天气警示2024今年多地遭遇强降雨袭击,引发洪涝、滑坡等多起次生灾害,防汛形势异常严峻,各地需高度警惕气象预警与信息获取0102关注官方预警监测水位动态密切关注气象部门发布的暴雨、洪水、台风等预警信息,这是最权威、最了解所在地区河流、水库的水位变化情况,特别是在持续降雨期间水利及时的信息源预警信号分为蓝色、黄色、�橙色、红色四个等级,颜色部门会发布水情通报,标注危险区域和安全转移路线,务必认真阅读越深表示危险程度越高0304多渠道获取信息社区联动机制利用手机(如中国天气、应急管理)、电视、广播、社区公告栏等多参加社区防汛群组,与邻里保持联系社区会通过微信群、大喇叭等方式APP种渠道获取最新防汛信息确保通信畅通,保持手机电量充足及时传达预警信息和转移通知,务必保持关注气象预警信号图示及解读预警等级说明看到预警信号后,要立即采取相应的防护措施不要心存侥幸,宁可信其有,蓝色预警注意防范,做好准备不可信其无预警信号是用科学数据和黄色预警加强防范,减少外出历史经验总结出来的,是保护生命安全橙色预警高度警惕,停止户外活动的重要工具红色预警极度危险,立即避险第三章防洪抗灾的日常准备防患于未然是最好的防灾策略在平时就做好充分准备,配备应急物资,制定避险方案,加固房屋设施,参加防洪演练,才能在危险来临时从容应对,最大限度地减少损失和伤害家庭防洪准备123配备应急包制定避险方案加固防护措施必备物品清单家庭应急计划包括房屋安全检查饮用水(每人每天升,至少天量)确定家中最安全的避险位置(高处房加固门窗,防止雨水倒灌•33••间)密封食品(罐头、压缩饼干、能量棒)清理屋顶排水沟,确保畅通••规划至少两条撤离路线急救药品(常用药、创可贴、消毒液)•检查院墙、围栏是否牢固••设定家庭集合地点手电筒、电池、哨子、绳索•清理下水道、排水管道杂物••记录紧急联络电话(、、、重要证件复印件(身份证、户口本)•110119120准备沙袋、挡水板等防水工具••家人)现金、换洗衣物、毛毯提前将贵重物品转移到高处••每季度进行一次家庭演练•将应急包放在易于拿取的位置,定期检查更汛期前务必完成所有加固工作确保每个家庭成员都熟悉避险方案新学校与社区防洪措施学校防洪安全工作社区防洪组织建设学校是学生集中的场所,防洪工作尤为重要教育部门和学校应当承担社区是防洪抗灾的基层单元,建立健全社区防洪体系至关重要起保护师生安全的重任第一响应人培训设施排查培训社区志愿者成为第一响应人,掌握基本救援技能,在专业救援定期检查校舍、围墙、排水系统,发现隐患立即整改重点关注队伍到来前开展自救互救老旧建筑和地势低洼区域应急物资储备应急演练社区应储备救生衣、救生圈、沙袋、应急照明等物资,建立物资管理每学期至少组织一次防洪应急演练,让师生熟悉疏散路线、避险和调配机制方法和自救技能预警传播网络家校联动建立社区预警信息快速传播网络,确保每户居民都能及时收到预警信建立家校联系机制,遇恶劣天气及时通知家长,确保学生安全接息送学校防洪演练现场,师生有序撤离定期开展防洪演练是提升应急能力的有效手段图中展示了学校组织的防洪疏散演练,师生们在老师的指挥下,按照预定路线快速、有序地向安全区域转移通过反复演练,可以让每个人熟记逃生路线,掌握自救方法,在真正的危险来临时不慌乱、不拥挤,最大限度保障生命安全第四章暴雨洪水中的安全行为规范当暴雨和洪水真正来临时,正确的行为可以挽救生命本章将详细讲解在暴雨天气和洪水环境中应该遵守的安全规范,帮助大家在危险情况下做出正确判断,采取科学的自救措施暴雨天气注意事项远离危险区域室内安全措施不要在大树、广告牌、电线杆下避雨,这些地方容易遭雷击或倒塌远雷雨天气要关闭门窗,防止雨水倒灌和雷电进入室内拔掉电器插头,离水边、河道和低洼地带,避免被突发洪水冲走山区要警惕山洪和泥避免雷击损坏设备或引发火灾不要使用金属物品,远离暖气管道、自石流,及时转移到高处来水管等金属设施学生出行安全保持通信畅通暴雨后上学放学,学生必须有家长陪同,不得独自出行严禁在积水路随身携带充满电的手机,保持与家人和外界的联系如遇危险,第一时段嬉戏玩耍或私自涉水遇到积水路段,要绕行或等待救援,切勿冒险间拨打、或求救告知救援人员准确位置和受困情况,等待110119120通过专业救援特别提醒暴雨天气尽量不要外出如必须外出,要穿防滑鞋,携带雨具,选择地势较高、排水良好的道路行走洪水来临时的紧急自救就近避险有组织转移如果来不及转移,要迅速就近寻找高处避险爬上牢固的高层建筑楼顶、大树或山坡当接到转移通知或发现洪水来临征兆时,要立即按照指定路线向高地或安全区域转高处避开电线杆、高压线塔等易导电设施移服从统一指挥,不要单独行动携带应急包,帮助老人、儿童和行动不便者自我保护等待救援不要游泳或涉水前行,洪水中可能有暗流、漩涡和障碍物,极其危险远离倒塌或即在安全位置等待救援,不要贸然涉水逃生用鲜艳的衣物、手电筒等发出求救信号将倒塌的建筑物避免接触电线、电器设备,防止触电保存体力和手机电量,定时与外界联系报告位置可利用的救生物品绝对不能做的事木板、木桶、轮胎等可漂浮物不要钻入柜子、箱子等封闭空间••空塑料瓶、泡沫箱不要攀爬电线杆或攀附带电设施••绳索、床单(制作救生绳)不要为拿取财物冒险返回危险区域••洪水中群众爬屋顶等待救援的真实场景这张照片真实记录了洪水围困时,群众爬上屋顶等待救援的紧急时刻当洪水迅速上涨、无法及时转移时,登上屋顶、高楼等高处是正确的选择在等待救援期间,要保持冷静,挥动鲜艳衣物或使用手电筒发出求救信号,不要贸然跳入洪水中逃生专业救援队伍会尽快赶到,将被困人员安全转移第五章典型案例分析与教训历史是最好的教科书通过分析典型洪水灾害案例,我们可以从中吸取教训,总结经验,不断完善防洪抗灾工作本章将回顾郑州特大暴雨和年长江特大洪水两个7·201998重要案例,探讨其中的经验与不足郑州特大暴雨案例7·20灾害概况年月日,郑州市遭遇极端强降雨,小时降雨量达毫米,突破历史极
20217201201.9值短时强降雨导致城市严重内涝,多处地铁站、隧道、地下车库积水,造成重大人员伤亡和财产损失主要问题改进措施预警发布不够及时极端天气预报存在盲区,预警信息传播覆盖不全面建立极端天气快速预警机制,提升预警精准度和传播效率•升级城市排水系统,提高防内涝标准•城市排水系统不足排水设施标准偏低,难以应对超强降雨完善地铁、隧道等重点场所应急预案,加强演练•应急响应机制滞后地铁、隧道等重点部位应急预案不完善,关键时刻决加强公众防灾教育,提升避险意识和自救能力•策犹豫公众防灾意识薄弱很多人低估了危险,继续在积水区域活动年长江特大洪水抗洪英雄事迹1998年夏季,长江流域发生全流域性特大洪水,数百万军民奋战在抗洪一线,谱写了感天动地的英雄赞歌这场抗洪斗争展现了中华民族不屈不挠的1998精神和社会主义制度的优越性军民协力筑防线群众自救互救科学指挥调度数十万解放军官兵、武警战士和民兵预备役人员沿江群众发扬互助精神组织起来参与抗洪抢险党和政府统一指挥、科学调度,充分发挥社会主,日夜奋战,用身体筑起钢铁大堤他们冒着生命他们转移老弱病残抢运物资配合专业队伍形成义制度集中力量办大事的优势通过精准预测、,,,危险,跳入激流抢险,用沙袋填堵管涌,创造了了全民抗洪的强大合力合理调度水库、分洪区运用等措施,最大限度减一个又一个奇迹少了损失万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利的伟大抗洪精神,是我们战胜一切困难的力量源泉抗洪一线救援人员英勇奋战照片每一次洪灾背后,都有无数英雄的身影消防员、武警官兵、民兵、志愿者他们冒……着生命危险,冲在抗洪救灾第一线,用血肉之躯为人民群众筑起安全屏障照片中的救援人员正在进行紧张的救援工作,他们的英勇无畏和无私奉献精神值得我们永远铭记正是有了这些最美逆行者,我们才能在灾难面前挺起不屈的脊梁第六章防洪抗灾的法律法规与责任依法防洪是保障防洪工作有序开展的基础我国已建立起较为完善的防洪法律法规体系,明确了各级政府、社会组织和公民个人在防洪工作中的责任和义务只有全社会共同遵守法律、履行责任,才能构筑起牢固的防洪安全防线相关法律法规123《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》其他相关法规这是我国防洪工作的基本法律,于年水法是水资源管理的基本法律,也涉及防洪除了上述两部基本法律,还有《防汛条例》1997颁布实施该法明确了防洪规划、防洪工程工作的重要内容该法规定了水资源的规《河道管理条例》《水库大坝安全管理条建设、防洪区管理、防汛抗洪、法律责任等划、开发、利用、保护和管理,强调了防洪例》等行政法规,以及各地制定的地方性防方面的内容,为防洪工作提供了法律保障与水资源综合利用的协调洪法规,共同构成了完整的防洪法律体系核心内容确立了全面规划、统筹兼顾、防洪相关条款规定了河道管理、水工程建法律责任违反防洪法规的单位和个人,将预防为主、综合治理、局部利益服从全局利设、防洪调度等方面的法律要求承担相应的法律责任,包括行政处罚和刑事益的防洪方针责任法律明确的责任主体各级人民政府对本行政区域内的防洪工作负责;企事业单位应当做好本单位的防洪工作;公民有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务公众防洪责任个人应尽的义务企业单位的责任1增强防灾意识建立防洪制度制定本单位的防洪应急预案,明确责任分工,配备必要的防洪物资和设备主动学习防洪知识,了解所在地区的洪水风险,掌握基本的自救互救技能关注天气预报和预警信息,做到心中有数开展员工培训2遵守安全规定定期组织员工进行防洪知识培训和应急演练,提高员工的防洪意识和应急能力服从防汛指挥,听从转移命令不在汛期私自进入危险区域,不破坏防洪设施,不阻碍防汛抢险工作配合政府工作3参与防洪工作服从政府的统一调度和指挥,及时报告洪水险情,积极参与抗洪抢险,承担社会责任积极参加社区防洪志愿服务,协助开展防洪宣传、隐患排查、应急演练等活动在抗洪抢险时,在确保自身安全的前提下,提供力所能及的帮助第七章防洪抗灾的未来展望与科技应用随着科技的进步,防洪抗灾工作正在向智能化、精准化、协同化方向发展新技术、新装备的应用为提升防洪能力提供了强大支撑展望未来我们要充分利用现代科技手段,,,建设更加安全、更加智慧的防洪体系科技助力防洪智能水位监测系统无人机巡查技术大数据决策支持利用物联网技术在江河湖库部署智能水位监测设无人机可以快速飞抵灾害现场进行空中巡查和航整合气象、水文、地理、人口等海量数据建立防,,,备实时采集水位、流量、雨量等数据通过大数拍实时传回高清影像在人员难以到达的危险区洪大数据平台通过数据挖掘和模型分析可以精,,,据分析和人工智能预测可以提前数小时甚至数天域无人机能够发挥重要作用帮助指挥部门全面准预测洪水演进过程优化调度方案科学配置救,,,,,预报洪水为防汛决策提供科学依据掌握灾情援力量,技术优势小时自动监测、数据实时传输、预应用场景堤坝巡查、险情侦察、受灾评估、搜智慧应用洪水风险评估、淹没范围模拟、疏散24警信息自动发布大大提高了预警的及时性和准确救定位、物资投送等大大提高了抗洪救灾效率路线规划、资源调度优化实现了防洪工作的智能,,,性化和精细化社会协同与全民参与政府统筹社会参与建立多部门联动的应急指挥机制明确各部门职责形成工作合力整合发挥社会组织、志愿者队伍、企业单位的作用构建政府主导、社会参,,,资源统一调度提高应急响应效率与的防洪工作格局动员全社会力量共同抗击洪灾,,,全民教育安全屏障推广防灾教育进校园、进社区、进企业提升全民防灾减灾意识和能通过全社会共同努力构筑起坚固的防洪安全屏障最大限度减少洪灾损,,,力让每个人都成为防洪链条中的重要一环失保护人民生命财产安全,防洪抗灾不是某一个部门、某一个群体的事而是全社会的共同责任只有政府、社会、个人携手同心才能形成强大的防洪合力让我们共同行动起来,,,为建设更加安全、更加美好的家园而努力!智能防洪监测设备与应急指挥中心现代化的防洪工作离不开先进技术的支指挥中心的大屏幕上显示着各种数据和撑图中展示的智能防洪监测设备和应图表工作人员可以一目了然地掌握整个,急指挥中心代表了我国防洪科技的最新流域的防洪态势,成果人工智能系统会根据历史数据和实时信通过部署在各个监测点的传感器可以实息自动进行风险评估和预测为决策者提,,,时采集水位、雨量、流量等关键数据并供科学依据这种智能化、信息化的防,通过网络传输到指挥中心洪模式大大提升了防洪工作的效率和精,准度结语防洪抗灾,人人有责洪水无情洪水是自然灾害其破坏力巨大给人民生命财产带来严重威胁我们必须保持高度警惕时刻绷紧防,,,洪这根弦人有情但人间有大爱中华民族有着团结互助、众志成城的优良传统只要我们万众一心就没有战胜不了,,的困难科学防范依靠科学技术完善防洪体系加强预警监测提高应急能力可以最大限度减少洪灾损失,,,,全民参与防洪抗灾需要全社会共同努力每个人都应增强防灾意识掌握防洪知识积极参与防洪工作,,让我们携手共筑安全家园守护美好生活从我做起从现在做起为防洪抗灾事业贡献自己的力量只,,,有全民动员、全社会参与才能构筑起坚不可摧的防洪安全防线确保人民群众生命财产安全为经济社,,,会发展创造安全稳定的环境谢谢聆听!防洪安全,从我做起100%024/7全民参与伤亡目标全天候守护防洪需要每个人的努力通过科学防范实现零伤亡防洪工作永不停歇让我们牢记防洪安全知识,提高防灾减灾意识,在日常生活中做好准备,在危险来临时科学应对愿每个人都平安,愿每个家庭都幸福,愿我们的家园永远安全美好!。
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