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保障国家粮食安全守护中国人的饭碗第一章粮食安全的战略高度粮食安全是国家安全的基石中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上习近平总书记——习近平总书记深刻指出,粮食安全关乎国运民生,是国之大者保障粮食安全就是维护国家安全,就是守护十四亿中国人民的基本生存权利和发展权利夯实粮食安全根基的四大意义保障国家安全的重要基石建设世界农业强国的必由之路粮食安全是国家安全体系的核心组成部分,关系社会稳定、政治稳定提升粮食综合生产能力,推进农业现代化,是建设世界农业强国、实和经济安全,是维护国家主权独立的战略保障现农业农村现代化的关键举措和必然选择实现农业高质量发展的必然要求实施乡村振兴战略的首要任务转变农业发展方式,提高粮食生产质量效益,推动农业绿色发展,是实现农业高质量发展的核心内容和重要标志习近平总书记视察农业现场党的十八大以来习近平总书记多次深入田间地头考察粮食生产情况强调粮食安全的极,,,端重要性总书记的足迹遍布大江南北的粮食主产区体现了党中央对粮食安全工作的高,度重视和对广大农民的深切关怀从东北黑土地到华北平原从江南鱼米之乡到西部旱作区总书记每到一处都详细了解粮,,食生产情况关心农民收入部署粮食安全工作为保障国家粮食安全指明了方向,,,粮食安全的历史经验积累1新中国成立初期以粮为纲全面发展战略奠定了新中国粮食安全的基础通过,土地改革、兴修水利、推广良种粮食产量大幅提升解决了人民,,的温饱问题2改革开放时期农业科技和流通体制改革激发了农业生产活力家庭联产承包责任制的实施使粮食产量持续增长农民生活水平显著提高,,3党的十八大以来坚持藏粮于地、藏粮于技战略加强耕地保护推进科技创新,,,粮食综合生产能力稳步提升连续多年产量保持在万亿斤以,
1.34新时代新征程上形成了具有中国特色的粮食安全发展道路走出了一条人口大国,依靠自身力量保障粮食安全的成功道路为全球粮食安全作出重,要贡献习近平总书记关于粮食安全的重要论述理论继承与创新经验总结与升华形势研判与应对继承发展马克思主义关于粮食安全的思想,结深刻总结中国共产党百年来保障粮食安全的宝科学研判全球与国内粮食安全形势,提出切实合中国实际创造性地提出新时代粮食安全理贵经验形成系统化的理论成果和实践指南可行的战略举措确保国家粮食安全万无一,,,论体系失第二章当前粮食安全的挑战与现状在复杂多变的国际国内形势下我国粮食安全面临着新的挑战和考验必须清醒认识当前,形势准确把握主要矛盾采取有力措施应对各种风险挑战,,全球粮食安全面临多重挑战百年变局影响世界进入新的动荡变革期百年未有之大变局加速演进全球粮食供,,应链面临重构不确定性显著增加,极端气候频发全球气候变化导致极端天气事件频发干旱、洪涝、高温等灾害对,粮食生产造成严重影响多国出现粮食减产,地缘政治冲突新冠疫情暴发以来全球粮食供应链受到严重冲击一些国家限制粮食出,口国际粮价大幅上涨部分发展中国家面临严重的粮食危机这些都警示,,地区冲突和贸易保护主义抬头粮食贸易受阻国际粮价剧烈波动全,,,我们必须把粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中,球粮食安全风险上升我国粮食安全的紧平衡态势万亿斤亿
1.395%14+粮食总产量自给率水平人口规模连续多年稳定在万亿斤以上综合生产能力持粮食自给率保持在较高水平确保谷物基本自需求刚性增长消费结构升级对粮食数量和质量
1.3,,,,续提升给、口粮绝对安全提出更高要求尽管粮食连年丰收但我国粮食供求长期处于紧平衡状态随着人口增长、城镇化推进和消费结构升级粮食需求刚性增长同时资源环境约束趋紧耕,,,,地保护压力增大粮食增产难度加大,我们必须清醒认识到保障粮食安全是一个永恒课题任何时候都不能放松必须始终绷紧粮食安全这根弦确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,,,粮食生产的可持续性问题0102守牢耕地红线治理土壤退化亿亩耕地红线是粮食安全的生命线必须土壤退化和农业面源污染问题日益突出必18,,实行最严格的耕地保护制度确保耕地数量须加强耕地质量建设推进受污染耕地的治,,不减少、质量有提升理修复,刻不容缓03发展绿色农业推进农业绿色低碳发展减少化肥农药使用发展生态循环农业保障粮食生产的可持续性,,,和粮食质量安全粮食流通体系的稳定性挑战构建高效流通体系市场收购保障实施藏粮于市战略稳定粮食市场收购价格保护种粮农民利益确保粮食收购平:,,,稳有序物流体系建设建设现代化粮食物流网络提升运输效率减少粮食损耗降低流通成本保障粮食及:,,,,时供应价格稳定机制完善粮食价格形成机制和调控体系保持粮食市场价格基本稳定满足城乡居民多:,,样化消费需求应急保障能力加强粮食应急储备和供应体系建设提高应对突发事件和市场波动的能力确保关:,,键时刻供得上粮食产业安全与农民利益延长产业链培育特色品牌完善补偿机制推进粮食精深加工发展粮食产业经济提高打造区域公用品牌和企业品牌提升粮食产品建立健全利益补偿机制加大对种粮农民的支,,,,粮食附加值让农民分享更多产业增值收益市场竞争力增强品牌溢价能力促进农民持持力度提高种粮比较效益充分调动和保护,,,,,,实现增产增收续增收农民种粮积极性保障粮食安全关键是保护和调动农民种粮积极性必须让农民种粮有钱赚、不吃亏才能确保粮食生产稳定发展要通过政策支持、科技赋能、产业带,,动等多种方式让种粮农民获得合理收益实现粮食增产与农民增收的有机统一,,粮食主产区现代化农业机械作业场景农业机械化是现代农业发展的重要标志大型联合收割机、智能播种机、植保无人机等现代农业机械的广泛应用大幅提高了粮食生产效率降低了生产成本减轻了农民劳动强,,,度在广袤的粮食主产区机械化作业已成为常态从耕地、播种、田间管理到收获、烘干、,储存全程机械化水平不断提高为保障国家粮食安全提供了强有力的装备支撑,,第三章新时代保障粮食安全的路径与措施面对新形势新挑战我们必须采取更加有力的措施全方位夯实粮食安全根基确保粮食安,,,全这根弦时刻绷紧为经济社会发展提供坚实保障,全面落实粮食安全党政同责压实责任体系粮食安全党政同责是保障粮食安全的制度保障各级党委和政府必须扛起粮食安全的政治责任,党政主要负责同志是第一责任人1强化政治引领把保障粮食安全作为重大政治任务,纳入各级党委和政府工作重点2形成保障合力建立健全协调机制,各部门密切配合,形成齐抓共管的工作格局3严格责任考核建立科学的考核评价体系,严格奖惩,确保责任落实到位制度创新实施粮食安全党政同责考核,将耕地保护、粮食生产、储备管理等纳入考核体系,对工作不力的严肃问责,确保各项措施落地见效同时,要坚决遏制粮食领域的腐败问题,加强监督执纪,净化粮食流通环境,维护粮食市场秩序,保障国家粮食安全和农民利益坚决打赢种业振兴战培育优良品种加强种质资源保护利用,培育具有自主知识产权的突破性优良品种,提高种子质量和产量潜力,确保种源安全科技创新突破加快农业关键核心技术攻关,推进生物育种产业化应用,加强农业科技成果转化,提升科技对粮食生产的贡献率智慧农业发展推进数字农业、智慧农业发展,应用大数据、物联网、人工智能等现代技术,提高农业生产的精准化、智能化水平机械化现代化加快农业机械化进程,提升农机装备水平,推进全程机械化生产,降低生产成本,提高劳动生产率和土地产出率牢牢守住耕地保护红线最严格保护制度实施最严格的耕地保护制度,严守18亿亩耕地红线,确保耕地数量不减少采取长牙齿的硬措施,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,守住粮食安全的命根子1•严格耕地用途管制,永久基本农田重点用于粮食生产•建立耕地保护补偿机制,调动农民保护耕地积极性•加强耕地保护执法监督,严厉查处违法占用耕地行为高标准农田建设大力推进高标准农田建设,改善农田基础设施,提升耕地质量,增强农田防灾抗灾能力到2030年建成12亿亩高标准农田,确保粮食生产能力稳步提升2•完善农田水利设施,提高灌溉保证率•改良土壤,提升地力,增加有机质含量•建设田间道路、农田林网,改善生产条件污染耕地修复加强受污染耕地的安全利用和治理修复,推进土壤污染防治,减少农业面源污染,保障耕地质量安全实施耕地休耕轮作,促进耕地资源可持续利用3•开展土壤污染状况调查和风险评估•分类实施污染耕地安全利用和严格管控•推广绿色种植技术,减少化肥农药使用积极践行大食物观树立大食物观既要保障粮食供给也要满足人民群众日益多元化的食物消费需求在确保粮食供给的同时保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有,,,效供给促进人与自然和谐共生,拓宽食物来源绿色有机发展品牌优质引领向森林要食物向江河湖海要食物向设施农业要推动绿色有机农产品生产提高食物质量安全水培育优质农产品品牌提升产品附加值和市场竞,,,,食物构建多元化食物供给体系平满足消费升级需求争力促进农业提质增效,,,构建粮食安全全过程保障体系流通环节生产环节完善粮食流通体系,保障粮食运输顺畅,减少流通损耗稳定粮食播种面积,提高单产水平,确保粮食产量稳定增长储备环节加强粮食储备管理,优化储备布局,提高应急保障能力5消费环节倡导节约粮食,减少餐饮浪费,培育健康饮食文化应急保障机制国际合作交流建立健全粮食应急预案和响应机制,完善应急储备体系,提高应对自然灾害、突深化国际粮食安全合作,积极参与全球粮食安全治理,推动建设开放、稳定、可发事件和市场异常波动的能力,确保关键时刻粮食供应不断档、不脱销持续的全球粮食市场,为维护世界粮食安全贡献中国智慧和中国方案现代粮食仓储与智能物流系统现代化的粮食仓储设施是保障粮食安全的重要基础采用智能温控、气调储粮、信息化管理等先进技术大幅降低了粮食储存损耗延长了储存期限确保了粮食质量安全,,,智能物流系统的应用实现了粮食从产区到销区的高效流通通过大数据分析和智能调,度优化运输路线提高配送效率降低物流成本保障了粮食市场供应的及时性和稳定性,,,,,为国家粮食安全提供了坚实的基础设施保障乡村振兴与粮食安全的深度融合生态振兴产业振兴推进农业绿色发展保护生态环境保障绿色生产,,环境发展粮食产业经济延长产业链提升价值链激发,,,粮食生产活力人才振兴培养新型职业农民打造专业粮食安全队伍,组织振兴文化振兴加强基层组织建设提升乡村治理水平,传承农耕文化弘扬勤俭节约传统美德,乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手保障粮食安全是实施乡村振兴战略的首要任务两者相辅相成、相互促进共同推动农业农村现代化实现农,,,业强、农村美、农民富的目标粮食安全与科技创新驱动科技是保障粮食安全的根本出路实施创新驱动发展战略,加快农业科技进步,是提高粮食综合生产能力的关键必须强化科技创新和制度创新,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,突破资源环境约束,实现粮食生产可持续发展01关键技术攻关加大对种业、农机装备、智能农业等关键领域的科研投入,突破卡脖子技术02生物育种应用推广生物育种、基因编辑等前沿技术,培育高产优质抗逆新品种03数字农业建设应用物联网、大数据、人工智能等技术,推进农业生产智能化04示范区建设建设智慧农业示范区,推广先进适用技术,发挥示范引领作用粮食安全的政策支持体系价格支持与补贴市场监管机制产业发展政策完善粮食最低收购价政策健全粮食生产者补建立健全粮食市场监测预警和调控机制维护推动粮食产业高质量发展支持粮食加工转,,,贴制度稳定种粮收益预期粮食市场秩序保障市场稳定运行化延长产业链提升价值链促进一二三产业,,,,,融合发展合理确定最低收购价水平加强粮食市场监测分析••支持粮食精深加工加大种粮直接补贴力度完善粮食储备调节机制•••培育粮食产业集群实施耕地地力保护补贴打击囤积居奇等违法行为•••发展粮食品牌经济建立产粮大县奖励机制维护公平竞争市场环境•••推进产业绿色发展•典型案例分享主产区粮食丰收与科技应用黑龙江省中国粮食安全压舱石产量持续增长科技赋能农业黑龙江省作为全国最大的粮食主产区粮食总产量连续多年位居全国第一智能农业机械的广泛应用大幅提高了生产效率大型智能播种机、植保,,,年产粮食超过亿斤为保障国家粮食安全作出了突出贡献无人机、卫星导航系统等先进装备实现了精准作业降低了生产成本1500,,,通过推广优良品种、改善农田基础设施、提高科技装备水平黑龙江省粮数字农业平台的建设为农民提供了精准的气象信息、病虫害预警、市场,,食综合生产能力不断提升实现了粮食产量的持续稳定增长行情等服务帮助农民科学决策提高种植效益,,,品牌建设成效显著黑龙江大米、五常大米等品牌粮油产品享誉国内外走向国际市场通过品牌建设提升了产品附加值增加了农民收入推动了粮食产业高质量发展为其,,,,,他地区提供了可借鉴的成功经验丰收的金黄色稻田与农民笑脸金秋时节稻谷飘香广袤的田野上一片金黄丰收的喜悦洋溢在每一位农民的脸上这是,,,辛勤劳作的回报也是国家粮食安全的生动体现,从春耕到秋收农民们付出了辛勤的汗水在党和国家政策的支持下在现代科技的助力,,下粮食产量年年攀升农民收入不断增加这不仅保障了国家粮食安全也为全面建设社,,,会主义现代化国家奠定了坚实基础未来展望打造世界粮食安全典范产量质量双提升实现粮食产量稳定增长,确保供给充足;提升粮食品质,满足消费升级需求,让人民吃得饱、吃得好、吃得安全绿色现代化农业建设资源节约型、环境友好型现代农业,推进农业绿色低碳发展,实现粮食生产与生态保护协调统一,走可持续发展道路全球治理贡献积极参与全球粮食安全治理,分享中国经验,提供中国方案,推动构建人类命运共同体,为维护世界粮食安全贡献中国力量世界安全典范把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,建成世界粮食安全的典范,为全球粮食安全树立标杆,展现大国责任担当展望未来,我们有信心、有能力把中国人的饭碗端得更牢、端得更稳,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的物质基础结语牢牢端稳中国人的饭碗粮食安全是国家安全的生命线保障国家粮食安全是一个永恒课题,任何时候都不能放松我们必须始终把粮食安全作为治国理政的头等大事,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中,碗里主要装中国粮全社会共同努力从政府到企业,从城市到农村,每个人都要关心粮食安全,珍惜每一粒粮食勇于担当使命各级党委政府要切实扛起粮食安全责任,广大农民要积极投身粮食生产守护安全粮让中国饭碗始终盛满优质、安全、营养的中国粮,为人民幸福生活提供保障致谢感谢农业战线工作者感谢各级农业农村部门的辛勤工作感谢广大农民朋友的辛勤耕耘和无私奉献你,,们是保障国家粮食安全的中坚力量感谢科研与政策支持感谢农业科技工作者的不懈创新感谢政策制定者的科学规划和大力支持你们为,,粮食安全提供了强大的智力和政策保障正是因为有了千千万万农业工作者、科技工作者、管理者的共同努力我们才能取得今天,粮食安全的辉煌成就让我们携手并进共同守护国家粮食安全共筑伟大中国梦,,!携手奋进保障国家粮食安全,守护亿万人民的幸福生活!粮食安全是国家安全的基石是人民幸福的保障让我们紧密团结在以习近平同志为核心,的党中央周围深入贯彻落实国家粮食安全战略全面推进乡村振兴为实现中华民族伟大,,,复兴的中国梦而不懈奋斗!让我们共同努力把中国人的饭碗端得更牢、端得更稳让十四亿中国人民都能吃得饱、,,吃得好、吃得放心为建设社会主义现代化强国提供坚实的物质基础,!。
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