安全生产许可证课件

安全生产许可证课件法规解读、申请流程与管理实务第一章安全生产许可证概述什么是安全生产许可证？法律依据制度目标适用范围根据《安全生产法》和《安全生产许可证保障高危行业企业安全生产条件，从源头煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学条例》设立，是国家安全生产法律体系的预防和减少生产安全事故的发生品、烟花爆竹、民用爆炸物品等六大高危重要组成部分行业强制要求安全生产许可证的重要性安全生产许可证制度是从源头上防范安全事故、法定准入条件能力证明文件保护人民生命财产安全的重要制度安排未取得安全生产许可证的企业不得是企业安全生产条件和安全管理能从事生产经营活动，这是法律的强力达到法定标准的权威证明，展示制性规定，违者将面临严厉处罚企业的合规性和专业性权益保障基础保障员工生命安全和身体健康，维护企业合法权益，是企业可持续发展的重要基石安全生产许可证是企业安全的身份证就像公民需要身份证证明身份一样，企业需要安全生产许可证证明其具备安全生产的资格和能力这张身份证凝聚了企业在安全投入、人员培训、设备管理、应急准备等方面的综合实力，是企业进入市场、参与竞争的必备条件第二章法律法规框架:安全生产许可证制度建立在完善的法律法规体系之上本章将系统梳理相关法律法规的核心内容明确各级管理部门的职责分工帮助企业全面理解许可证管理的法律框,,架为依法申请和规范管理奠定基础理解法律法规是做好安全生产工作的前提也是,,企业依法经营、规避法律风险的重要保障《安全生产许可证条例》核心条款年年20042014条例颁布第二次修订国务院颁布《安全生产许可证条例》建立许可证制度框架进一步优化许可程序明确监管职责,,123年2013第一次修订简化审批流程强化事中事后监管,许可范围申请条件有效期管理明确规定煤矿、非煤矿山、建筑施工等高危详细列举企业申请许可证应当具备的十二项规定许可证有效期为年到期前个月申请延3,3行业必须取得许可证安全生产条件期主管部门职责分工国务院安全监管部门省级安全监管部门煤矿安全监察机构建设主管部门负责中央管理的非煤矿山企业和危负责本行政区域内前述企业的许可依照职责分工负责煤矿企业安全生负责建筑施工企业安全生产许可证险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物证颁发和监督管理工作产许可证的颁发和监督管理的颁发和监督管理工作品生产企业的许可证颁发管理各部门按照谁审批、谁监管、谁负责的原则分工明确、协调配合形成完整的许可证管理体系,,许可证管理与监督01档案管理制度建立健全许可证档案,记录企业申请、审批、延期、变更、吊销等全过程信息02信息公开制度定期向社会公布取得许可证企业名单,接受社会监督,增强管理透明度03监督检查机制定期或不定期对企业安全生产条件进行检查,发现问题及时处理04处罚措施对不符合条件的企业可暂扣或吊销许可证,依法追究法律责任严禁许可证管理工作人员索贿受贿、滥用职权、玩忽职守,违者依法给予行政处分,构成犯罪的追究刑事责任第三章申请条件详解:申请安全生产许可证需要满足严格的条件要求本章将逐项解读企业应当具备的安全生产条件包括安全管理制度、人员配置、设施设备、应急准备等方面的具体标,准只有全面达标企业才能顺利获得许可证深入理解这些条件有助于企业有针对,,性地开展安全生产工作建立长效管理机制,申请安全生产许可证的基本条件1安全责任制度建立健全安全生产责任制制定完备的安全生产规章制度和操作规程明确各级人员安全职责,,2安全投入保障保证本单位安全生产条件所需资金投入设立安全生产专项经费确保资金及时到位,,3管理机构人员设置安全生产管理机构配备专职安全生产管理人员确保安全管理工作有效开展,,4人员资格考核主要负责人和安全生产管理人员经考核合格取得安全资格证书,5特种作业持证特种作业人员经专门培训考核合格取得特种作业操作资格证书,申请条件续11安全教育培训职业危害防治从业人员经安全生产教育和培训合格,具备必要的安全生产知识和技能有职业危害防治措施,并为从业人员配备符合标准的劳动防护用品22工伤保险参保安全评价依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费,保障员工合法权益依法进行安全评价,建立重大危险源监测、评估、监控体系和应急预案33设施设备合规其他条件厂房、作业场所和设备设施符合有关安全生产法律法规标准要求法律法规规定的其他安全生产条件以上条件环环相扣,构成完整的安全生产保障体系企业必须逐项对照检查,确保每一项都达到标准要求应急管理要求制定应急预案针对可能发生的生产安全事故制定科学完善的应急救援预案,组建救援队伍配备应急救援组织或人员明确职责分工,配备救援器材配置必要的应急救援器材设备并定期维护保养,定期演练提升定期组织应急演练检验预案可行性提升应急处置能力,,应急管理是安全生产的最后一道防线完善的应急管理体系能够在事故发生时最大限度减少人员伤亡和财产损失是企业安全生产能力的重要体现企业应当将应急管,理纳入日常工作做到平时有准备、关键时刻能应对,安全生产责任体系图示责任明确层层落实全员参与各级人员职责清晰责任从企业负责人到一线员建立全员安全生产责任,到人形成纵向到底的责工逐级落实安全生产责制形成人人关注安全的,,,任链条任良好氛围安全生产责任制是企业安全管理的核心是各项安全制度有效实施的组织保证,第四章申请流程与材料:了解申请流程和准备齐全的申请材料是成功获得安全生产许可证的关键本章将详细介绍从准备材料到领取证书的全过程列举各类必备文件清单说明许可证的延期、,,变更等后续管理事项掌握这些实务操作知识能够帮助企业高效完成申请工作避免,,因材料不全或程序错误导致的延误申请流程总览提交正式申请准备申请材料向有管辖权的安全生产许可证颁发管理机关提交申请书及全套材料企业对照条件要求全面梳理安全生产工作整理准备各类申请材料和,,证明文件颁发许可证审查与核查审查合格的颁发安全生产许可证不合格的书面告知并说明理由;主管部门在日内完成审查必要时进行现场核查验证企业安全生产45,,条件主管部门应当自收到申请之日起日内审查完毕符合条件的颁发许可证不符合条件的书面告知并说明理由45,,申请所需主要材料企业资质证明安全管理制度投入保障证明企业法人营业执照副本安全生产责任制文件安全生产投入资金证明•••相关行业资质证书安全生产规章制度汇编安全费用提取使用台账•••组织机构代码证安全操作规程工伤保险缴费证明•••人员资格证书培训教育记录应急管理材料主要负责人安全资格证书从业人员安全培训档案生产安全事故应急预案•••安全管理人员资格证书三级安全教育记录应急演练记录和总结•••特种作业人员操作证年度培训计划及总结应急救援器材清单•••所有材料应当真实、完整、有效与企业实际情况相符提供虚假材料的不予颁发许可证并依法追究责任,,,许可证延期与变更01许可证延期有效期为3年,企业应在期满前3个月向原发证机关申请办理延期手续02信息变更企业名称、地址、法定代表人等发生变更,应在20个工作日内办理变更手续03遗失补办许可证遗失的,应立即在公开媒体上声明作废,并向原发证机关申请补办申请流程示意图线上提交材料主管审核材料现场核查验证审查通过颁证整个申请流程公开透明、规范有序企业应当按照要求认真准备主管部门应当依法高效审批双方配合协作共同推进许可证管理工作顺利开展现代,,化的信息系统使申请更加便捷企业可通过网上政务平台提交申请、查询进度大大提高了办事效率,,第五章监督管理与法律责任:取得许可证不是一劳永逸企业必须持续保持和改善安全生产条件接受主管部门的监,,督检查本章将介绍监督管理的重点内容详细列举各类违法行为及相应的法律责,任了解这些规定有助于企业知法守法规避法律风险同时也警示企业切不可心存侥,,幸、违法经营监督管理重点定期检查问题处理主管部门定期对取得许可证的企业进行监督检查核实企业安发现企业不再具备安全生产条件的应当责令限期整改整改后,,;全生产条件是否持续符合要求仍不符合要求的暂扣或吊销许可证,暂停生产依法处罚存在重大安全隐患、可能导致生产安全事故的责令企业立即对违法违规行为依法进行行政处罚情节严重构成犯罪的移送,,,停止生产消除隐患后方可恢复司法机关追究刑事责任,监督管理坚持预防为主、防治结合的原则既要严格执法、保持高压态势又要做好服务指导帮助企业提升安全管理水平,,,违法行为及处罚无证生产超期生产伪造证件违法行为未取得安全生产许可证擅自从事违法行为安全生产许可证有效期满未办理违法行为转让、冒用、伪造安全生产许可:::生产活动延期手续继续从事生产活动证法律责任责令停止生产没收违法所得并处法律责任责令停止生产限期补办延期手续法律责任没收违法所得处万元以上万:,,:,,:,1050万元以上万元以下罚款造成重大事故没收违法所得并处万元以上万元以下罚元以下罚款并吊销安全生产许可证构成犯1050;,510,;的依法追究刑事责任款罪的依法追究刑事责任,,对发生重大生产安全事故的企业依法暂扣或吊销其安全生产许可证并对企业主要负责人和相关责任人员依法追究责任,,工作人员违规行为处理违法违规行为处理措施向不符合条件的企业颁发许可证给予降级或者撤职的行政处分••发现违法行为不予查处对主要负责人给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分•••索取或者接受企业财物•构成犯罪的,依法追究刑事责任•滥用职权、玩忽职守•造成严重后果的,终身不得从事安全生产监管工作泄露企业技术秘密和商业秘密•打铁必须自身硬许可证管理工作人员必须严守法律法规依法履职、廉洁自律切实维护许可证制度的严肃性和权威性,,加强对许可证管理工作人员的监督建立健全责任追究制度确保权力在阳光下运行是维护许可证制度公信力的重要保障,,,第六章特种作业人员管理:特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及周围人员和设施安全有重大危害的作业特种作业人员必须经过专门培训考核取得操作资格证书后方可上岗本章将详,细介绍特种作业人员的资格管理要求这是安全生产许可证管理的重要组成部分也是,,防范事故的关键环节特种作业人员资格要求考核发证作业范围必须经过专门的安全技术培训并包括电工作业、焊接与热切割作考核合格取得特种作业操作证方业、高处作业、制冷与空调作业,,可上岗作业等个类别11证书管理证书实行全国统一样式由应急管理部门统一制作电子证书与实体证书具有,,同等法律效力特种作业人员持证上岗是安全生产的基本要求企业必须严格审查特种作业人员资格坚决杜绝无证上岗现象主管部门应加强对特种作业人员培训考核机构的监管确,,保培训质量和考核的严肃性安全知识和管理能力考核初次培训考核发证新从事特种作业的人员必须参加不少于规定学经理论知识考试和实际操作技能考核合格后,颁时的安全技术培训发操作证信息查询定期复审证书信息全国联网,可通过应急管理部门网站查操作证每3年复审一次,复审前须参加继续教育询验证,防止伪造冒用培训持续的培训教育和复审制度,确保特种作业人员的安全技能始终保持在合格水平企业应当支持和保障特种作业人员参加培训,不断提升其安全操作能力操作证超过有效期未复审的自动失效,持证人不得继续从事特种作业,需重新参加培训考核第七章案例分析与警示教育:安全生产事故教训深刻、代价沉重通过对典型事故案例的深入分析我们能够更清,晰地认识到安全生产许可证制度的重要意义以及违法违规经营的严重后果本章将,回顾几起重大事故案例剖析事故原因总结经验教训以案说法警示企业和从业人员,,,,时刻绷紧安全生产这根弦典型事故案例回顾案例一某煤矿无证生案例二建筑施工企业案例三危险化学品企:::产瓦斯爆炸事故坍塌事故业重大泄漏事故事故概况某省一煤矿企业事故概况某建筑施工企业事故概况某危险化学品生:::未取得安全生产许可证擅安全生产许可证已过期仍产企业取得许可证后未持,,自组织生产因通风系统不继续承接工程项目在施续保持安全生产条件应急,,完善、瓦斯监测缺失发生工过程中因支撑体系不牢预案形同虚设发生氯气,,瓦斯爆炸事故造成人死固、施工方案不合理导致泄漏后因应急处置不当导,26,,,亡直接经济损失超过在建楼房坍塌造成人死致泄漏扩大周边居民大量,5000,18,万元亡、多人受伤中毒造成恶劣社会影响,主要原因企业无视法律规主要原因企业超期无证施主要原因企业安全管理松:::定无证违法生产安全投入工安全管理混乱未编制专懈设备维护保养不到位应,;;,,;严重不足安全设施设备不项施工方案现场管理人员急预案未有效落实从未组,;,完善未建立安全管理制度和作业人员安全意识淡薄织演练应急救援器材配备;,,;从业人员未经培训上岗违章作业不足应急响应迟缓,案例教训与启示许可证制度是第一道防线严格执行安全生产许可证制度从源头把关防止不具备条件的,,企业从事生产经营活动是预防事故的根本措施,培训演练不可或缺加强安全培训和应急演练提高全员安全意识和应急处置能力,,确保关键时刻能够正确应对、有效处置监督检查必须到位主管部门要切实履行监管职责加大检查力度发现问题严肃查,,处形成有力震慑企业要自觉接受监督及时整改隐患,;,事故是最好的教科书教训是最宝贵的财富我们要从每一起事故中汲取教训举一反三完善制度强化管理坚决遏制重特大事故发生,,,,,安全生产责任重于泰山100%0365安全责任事故目标天天安全每个人都是安全生产的责任主体追求零事故、零伤害的安全目标安全生产每天都是新起点安全生产许可证是企业安全的生命线,是从业人员生命安全的重要保障取得许可证不是目的,而是新的起点企业要将安全生产作为头等大事,建立长效机制,持续改进提升让我们全员参与、齐抓共管,共筑安全生产的坚固防线将安全理念融入企业文化,让安全成为每个人的自觉行动守护好每一条生命,守护好企业的可持续发展,为建设更加安全的生产环境而不懈努力!安全是最大的效益,事故是最大的浪费让我们携手同行,共创安全生产新局面!。