生产安全事故报告课件

生产安全事故报告课件第一章生产安全事故概述生产安全事故的定义与分类事故类别事故严重级别划分根据事故性质和特征，生产安全事故可分为多种类型按照伤亡人数和经济损失划分•机械伤害设备运转部件造成的人身伤害一般事故造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失火灾爆炸易燃易爆物质引发的灾害•较大事故造成人以上人以下死亡，或人以上人以下重伤，中毒窒息有毒有害气体导致的伤亡3101050•或万元以上万元以下直接经济损失10005000触电事故电气设备引发的伤害•重大事故造成人以上人以下死亡，或人以上人以下重103050100高处坠落作业人员从高处跌落•伤，或万元以上亿元以下直接经济损失50001物体打击物体飞溅或坠落造成的伤害•事故发生的基本信息12时间与地点事故单位及岗位准确记录事故发生的年月日时分，以及详细的地理位置、生产区域明确发生事故的企业名称、所属行业、事故涉及的具体岗位和工或具体作业场所，为后续调查提供时空定位基础序，了解企业性质、规模及生产特点34伤亡人员情况经济损失概况详细统计死亡人数、受伤人数、失踪人数，记录伤亡人员的姓名、年龄、性别、工种及伤情程度，体现对生命的尊重典型事故数据震撼揭示万万年

3.8+

2.74+10年全国事故起数事故死亡人数持续下降趋势2020全年共发生各类生产安全事故余起，平全年因生产安全事故死亡余人，每一个近十年来，通过加强安全监管和企业主体责任3800027400均每天超过起事故发生，安全形势依然严数字背后都是一个家庭的破碎，警钟长鸣落实，事故死亡人数总体呈下降趋势，但形势100峻仍不容乐观事故现场的惨痛教训第二章事故调查报告结构详解事故调查报告核心内容010203事故简要经过事故原因分析事故损失评估客观描述事故发生的时间、地点、过程及直接深入剖析直接原因和间接原因，运用科学方法全面统计直接经济损失和间接经济损失，量化后果，时间线清晰，关键节点明确找出事故发生的根本原因事故造成的影响0405责任认定与处理意见防范整改措施依法依规认定各方责任，提出明确的处理建议和处罚措施针对暴露的问题和薄弱环节，制定切实可行的整改方案和预防措施事故简要经过要点生产作业状况事故发生时间地点详细说明事故发生前的生产工艺流程、作业内容、人员配置、设备精确记录事故发生的具体时间（年月日时分）和详细地点（车间、运行状态等背景信息，便于理解事故发生的环境工段、设备编号等），确保信息准确无误现场保护与应急处置报告与救援过程描述事故发生后的现场保护措施、应急预案启动情况、人员疏散和伤员救治等第一时间的应对行动事故损失分类直接经济损失间接经济损失指事故造成的立即可见的经济损失指事故引发的后续和连带经济损失人身伤亡费用医疗救治费、住院费、康复费、丧葬费、抚恤金、死停产停业损失生产中断造成的产值减少、合同违约赔偿、市场份额亡赔偿金等损失善后处理费用现场清理费、遗体处理费、家属安置费等环境治理费用污染清除、生态修复、环境监测等费用财产损失设备设施损坏、原材料报废、建筑物损毁、产品损失等安全整改投入隐患排查整改、设备更新改造、安全设施完善等培训教育费用安全培训、技能提升、资质认证等费用应急处置费用救援装备使用、专业队伍调动、应急物资消耗等社会影响成本企业声誉受损、品牌价值下降、社会信任度降低通常情况下，间接经济损失是直接经济损失的数倍甚至数十倍，企业应充分认识到事故的巨大成本第三章事故原因分析科学系统地分析事故原因是预防类似事故的关键，必须透过现象看本质，找出根本原因和深层次问题直接原因详解物的不安全状态人的不安全行为环境因素设备设施缺陷设备老化、带病运转、安全违章操作违反操作规程、野蛮作业、冒险作业场所安全安全通道堵塞、消防设施不防护装置缺失或失效、维护保养不到位蛮干、侥幸心理作祟完善、应急标识不清、逃生路线不畅工艺流程缺陷工艺参数设置不当、工艺路忽视安全未佩戴劳动防护用品、擅自进入外部环境影响恶劣天气、自然灾害、周边线存在安全隐患、自动化程度低危险区域、不执行安全措施环境变化对生产安全的影响环境条件不良照明不足、通风不良、温湿技能不足缺乏必要的安全知识和操作技度异常、噪音粉尘超标、作业空间狭小能、未经培训上岗、应急处置能力差间接原因剖析技术设计缺陷设备设计不符合安全标准，工艺流程存在固有危险，安全技术措施不完善，缺乏本质安全设计理念安全教育培训不足新员工未进行三级安全教育，在岗人员缺乏定期培训，特种作业人员无证上岗，安全意识淡薄，自我保护能力差管理制度缺失安全生产责任制不落实，规章制度不健全或流于形式，隐患排查治理机制不完善，安全投入严重不足领导责任心不强企业负责人重生产轻安全，对安全工作不重视不支持，安全管理机构和人员配备不足，安全文化建设缺失间接原因往往是事故的根本原因，暴露出企业安全管理的系统性问题，必须从管理体系、制度建设、文化培育等方面进行深层次整改典型案例某啤酒厂机械伤害事故分析事故概况某啤酒厂在生产过程中，一名工人在清理传送带时，因设备突然启动导致右手被卷入，造成严重机械伤害，最终截肢设备缺陷人为失误管理漏洞•用铁丝替代固定螺栓，设备连接不牢固•工人未经专业培训就上岗作业•安全隐患排查流于形式，未发现设备缺陷•安全防护罩缺失，无法有效隔离危险部位•未佩戴防护手套等个人防护用品•缺乏有效的作业许可制度•紧急停止按钮失效，无法及时切断动力•在设备运行时进行清理作业•安全操作规程不完善或未严格执行•设备维护保养记录缺失•对危险源识别不足，安全意识淡薄•现场安全监督管理缺失事故教训这起事故暴露出企业在设备管理、人员培训、现场监督等多方面存在严重问题设备缺陷与人的不安全行为相互作用，最终导致了悲剧的发生企业必须建立完善的安全管理体系，杜绝类似事故再次发生事故因果链理论海因里希事故因果连锁理论（多米诺骨牌理论）揭示了事故发生的内在逻辑社会环境和遗传因素个人缺陷不安全行为或不安全状态事故伤害这五个因→→→→素按照一定的顺序相互联系、相互作用，像多米诺骨牌一样依次倒下，最终导致伤害预防事故的关键在于移去中间骨牌，即消除不安全行为和不安全状态通过加强安全管理、改善作业环境、提高人员素质，可以有效阻断事故因果链，防止事故发生这一理论强调了预防为主、源头治理的重要性第四章事故责任认定依法依规认定事故责任，严肃追究相关人员的法律责任，是维护安全生产秩序、警示教育他人的重要手段责任主体分类领导责任者企业主要负责人、分管安全负责人及安全管理部门负责人，对事故负有领导责任主要责任者直接管理层、现场指挥者、技术负责人，对事故发生负有管理和指挥责任直接责任者违章作业人员、操作失误者，其不安全行为直接导致事故发生事故责任认定应当坚持实事求是、尊重科学的原则，既要追究直接责任，更要深挖管理责任和领导责任对于重特大事故，往往需要追究多个层级、多个岗位的责任，形成强大震慑责任认定原则与依据责任认定原则法律法规依据以事实为依据基于充分的调查取证，客观还原事故真相《安全生产法》第九十一条规定生产经营单位主要负责人的法律责任以法律为准绳严格依据法律法规进行定性和处理《刑法》第一百三十四条重大责任事故罪、第一百三十五条重大劳以主要原因定责根据事故的主要原因确定主要责任主体动安全事故罪责任与后果相适应根据事故后果的严重程度确定责任大小《生产安全事故报告和调查处理条例》明确事故调查处理程序和责教育与惩戒相结合既要严肃处理，也要起到警示教育作用任追究行业专项法规如《煤矿安全监察条例》《危险化学品安全管理条例》等责任认定必须做到证据确凿、程序合法、定性准确、处理恰当，经得起历史和法律的检验典型案例天津港爆炸事故责任追究8·12事故概况2015年8月12日，天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成165人死亡、8人失踪、798人受伤，直接经济损失

68.66亿元，是新中国成立以来危险化学品领域最严重的事故之一名人亿

1316568.66高管被逮捕判刑遇难人数直接经济损失包括瑞海公司董事长、总经理等核心管理层，以及负有其中包括99名消防人员、11名警察和55名群众，英雄们不包括环境治理、社会影响等间接损失，实际总损失远监管职责的政府官员为救援献出了宝贵生命超此数责任认定结果•瑞海公司无视安全生产法律法规，违法违规经营，安全管理混乱•天津港集团、交通运输部门等单位监管不力，失职渎职•有关政府部门在规划审批、安全监管等环节存在严重失职•共有123名责任人被追究责任，其中移送司法机关49人警示意义这起事故充分暴露了企业主体责任不落实、政府监管不到位、法律法规执行不严格等突出问题领导责任的缺失是导致特大事故的重要原因，必须强化党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责第五章事故防范与整改措施亡羊补牢，为时未晚事故发生后，必须深刻吸取教训，举一反三，全面排查整改，坚决防止类似事故再次发生防范措施制定原则针对性原则可操作性原则措施必须针对事故暴露的薄弱环节和突出问题，对症下药，不搞一措施应具体明确、切实可行，明确责任主体、完成时限和验收标刀切，确保每项措施都能解决实际问题准，避免笼统空泛、难以落实经济合理性原则系统性原则在确保安全的前提下，兼顾经济效益，优先采用技术先进、经济合从技术、管理、教育等多维度构建防范体系，注重本质安全、强化理的方案，避免过度投入或消极应付过程控制、完善应急机制，形成闭环管理制定整改措施时，要坚持标本兼治、重在治本，既要解决当前突出问题，又要着眼长远建立长效机制要充分听取专家意见，借鉴先进经验，确保措施的科学性和有效性典型整改措施示例完善设备安全防护装置1对所有机械设备进行全面检查，补齐缺失的防护罩、安全联锁装置、紧急停止按钮等更换老化设备，淘汰落后工艺，提升本质安全水平建立设备台账，实施全生命周期管理2建立健全安全管理制度修订完善安全生产责任制、操作规程、应急预案等制度建立隐患排查治理、风险分级管控、安全教育培训、劳动防护强化安全生产责任制落实3用品管理等专项制度，确保有章可循、违章必究层层签订安全生产责任书，明确各级各岗位的安全职责建立考核奖惩机制，将安全绩效与薪酬、晋升挂钩加大安全4加强安全培训和应急演练投入，保障必要的人财物资源制定年度培训计划，确保全员培训覆盖率和持证上岗率定期组织应急演练，提升应急处置能力引入安全文化建设，培育安全第一的价值观安全生产责任制核心内容一岗双责内涵责任层层落实机制每个岗位都有两重责任安全生产责任制要做到业务职责完成本岗位的生产经营任横向到边覆盖所有部门和岗位，不留务，保证产品质量和生产效率死角和盲区安全职责在履行业务职责的同时，必纵向到底从企业负责人到一线员工，须确保本岗位、本领域的安全生产层层分解、级级落实明确具体每个岗位的安全职责清晰明确、可考核可追溯一岗双责强调管业务必须管安全、管动态调整根据生产经营变化及时调整生产经营必须管安全，安全责任与业务和完善责任同等重要、不可分割建立健全安全生产责任制是企业安全管理的基础和核心，必须严格落实、常抓不懈法律法规对责任制的要求《安全生产法》核心条款解读第四条强化安全生产工作第九十一条主要负责人法律责任生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规的，责令限期改正，处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位停产度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构停业整顿导致发生生产安全事故的，对主要负责人给予撤职处建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产责任追究力度持续加大近年来，国家不断强化安全生产法律责任，加大对违法违规行为的惩处力度对于发生重特大事故的，不仅要追究企业负责人的刑事责任，还要实施职业禁入，终身不得担任生产经营单位的主要负责人同时，加大经济处罚力度，罚款金额大幅提高，让违法者付出沉重代价第六章重大事故隐患判定与排查隐患险于明火，防范胜于救灾及时发现和消除重大事故隐患，是预防重特大事故的关键环节重大事故隐患判定标准人的不安全行为物的不安全状态长期违章指挥、违章作业，特种作业人员无证上岗，安全意识极度淡薄关键设备设施存在重大缺陷，安全防护装置失效，重大危险源监控失灵安全管理缺陷安全生产责任制形同虚设，重大隐患长期未整改，应急预案缺失或无效违反法律法规场所环境危险未取得安全许可证擅自生产，违法违规建设项目，拒不执行监管指令作业场所存在重大火灾爆炸危险，有毒有害气体浓度超标，逃生通道堵塞个行业领域隐患判定标准51应急管理部已发布涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通运输、建筑施工等个行业领域的重大事故隐患判定标准，为企业自查和51执法检查提供了明确依据企业应对照标准逐项排查，发现问题立即整改，不留后患隐患排查治理流程自查自改监督检查动态清零机制企业建立隐患排查制度，明确排查范围、内政府部门开展执法检查、专家诊断、暗查暗建立隐患台账，实行闭环管理对发现的隐容和频次各级各岗位开展日常巡查、定期访等，督促企业整改隐患对重大隐患实施患限期整改，整改完成后验收销号对重大检查、专项检查，发现隐患立即登记、评挂牌督办、跟踪问效，确保整改到位隐患，整改前必须采取有效防范措施，必要估、整改时停产整顿隐患排查治理要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，形成发现整改验收销号的闭环管理对整改不力、拒不整改的，依法严肃处理---典型隐患案例与教训案例一危险化学品储存不当引发爆炸案例二现场安全通道堵塞导致救援受阻某化工企业将性质相互抵触、灭火方法不同的危险化学品混存在同一仓库，且仓库通风不良、温度控制失效夏季高温天气下，化学品发生反应引发爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失教训危险化学品必须分类分区储存，严格控制温湿度，加强日常巡查和监测，绝不能心存侥幸某制造企业为节省空间，将原材料、半成品堆放在安全通道和疏散出口，导致通道被严重堵塞发生火灾时,员工无法及时逃生,消防救援力量也难以进入,造成人员伤亡扩大教训安全通道和疏散出口是生命通道,必须时刻保持畅通任何时候都不能占用、堵塞,这是底线要求隐患就是事故今天的隐患就是明天的事故企业必须树立隐患险于明火的理念,把隐患排查治理作为安全管理的基础工作,常抓不懈、持之以恒每一个隐患都可能酿成事故,每一次忽视都可能付出血的代价结语安全生产，责任重于泰山事故警示，安全为先每一起事故都是血的教训,每一个数字背后都是鲜活的生命和破碎的家庭我们必须时刻保持警醒,把安全生产放在首位,绝不能以牺牲生命为代价换取经济发展责任落实，防患未然安全生产责任重于泰山企业负责人要切实履行主体责任,政府部门要严格监管执法,每个员工都要遵章守纪只有人人负责、层层落实,才能筑牢安全防线共筑安全生产防线，守护生命与财产安全生产是一项系统工程,需要全社会共同努力让我们携手并进,以对人民生命财产安全高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,坚决遏制重特大事故发生,为经济社会健康发展提供有力保障生命至上、安全第一不是口号,而是必须践行的理念让我们共同努力,为每一个生命保驾护航,为每一个家庭守住幸福!谢谢聆听！安全生产，人人有责！让我们共同践行安全发展理念，强化安全生产责任，完善安全管理体系，为创造安全、健康、和谐的生产环境而不懈努力！生命无价，安全为天每一天的安全，都需要我们每一个人的用心守护。