粮食和食品安全课件

粮食和食品安全全景解读第一章粮食安全的全球与中国现状全球粮食安全的严峻挑战饥饿人口持续增长气候变化冲击供应链脆弱性联合国粮农组织2024年报告显示，全球饥饿极端天气事件频发严重影响粮食生产干人口已突破8亿大关，较2019年增加超过

1.5旱、洪涝、高温等灾害导致全球主要粮食产亿人撒哈拉以南非洲和南亚地区情况最为区产量大幅波动气候模型预测显示，到严峻，粮食不安全人口比例持续攀升2050年部分地区粮食产量可能下降30%以上中国粮食安全的战略地位自给率稳定进口依赖挑战战略储备充足中国粮食自给率长期保持在95%以上，稻大豆、玉米等饲料粮进口依赖度较高谷、小麦等主粮完全自给2023年全国粮2023年中国进口大豆超过9500万吨，对食总产量达到13908亿斤，连续9年稳定在外依存度达85%油料作物和部分粗粮进

1.3万亿斤以上，为14亿人口提供了坚实保口量持续增长，结构性安全问题需要高度障重视中国主要粮食产区分布格局中国形成了东北平原、华北平原、长江中下游平原三大核心粮食产区东北地区是中国最大的商品粮基地，黑龙江、吉林、辽宁三省粮食总产量占全国的20%以上华北平原以冬小麦和夏玉米为主，是重要的口粮生产区长江中下游则是优质水稻的主产区，湖南、湖北、江西等省份产量突出粮食安全的多维内涵产量安全质量安全确保充足供应是粮食安全的基础通过提高无农药残留超标、无重金属污染、无有害微单产、扩大种植面积、推广优良品种等措生物是质量安全的核心标准建立从种植到施，保障粮食总产量满足国民需求稳定粮加工的全程质量控制体系，确保每一粒粮食食播种面积在

17.5亿亩以上都符合国家标准营养安全供应安全稳定的流通体系与充足的储备能力保障粮食供应不断档现代化粮食物流网络覆盖全国，应急供应机制能够快速响应突发事件粮食安全面临的主要风险因素农业资源约束耕地面积持续减少，18亿亩红线面临压力水土流失严重，全国水土流1失面积达271万平方公里水资源时空分布不均，北方地区农业用水紧张资源约束已成为粮食增产的主要瓶颈环境污染问题化肥农药过度使用导致土壤板结、地力下降部分地区农田重金属污染2超标，影响粮食质量安全农业面源污染加剧水体富营养化，生态环境承载力下降质量安全事件第二章食品安全风险与监管体系食品安全是粮食安全在消费端的延伸与深化建立科学完善的食品安全监管体系，是保障人民群众舌尖上的安全的关键所在本章将系统梳理中国食品安全法律框架、风险监测机制与监管实践食品安全的定义与重要性食品安全是指食品无毒、无害，符合应有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、

99.8%亚急性或慢性危害它涵盖从农田到餐桌的全过程，包括农产品生产、食品加工、储运、销售等各个环节抽检合格率食品安全直接关系到国民健康和社会稳定重大食品安全事故不仅会造成严重的健康危害和经济损失,更会导致社会信任危机2008年三聚氰胺事件、2011年地沟油事件2023年全国食品安全监督抽检等教训深刻,推动了中国食品安全监管体系的根本性变革年典型案例万2024156某地学校食堂食物中毒事件、网红食品非法添加案、进口冷链食品检出病原体等案例,警示食品安全监管永远在路上监管人员全国食品安全监管队伍规模中华人民共和国食品安全法核心解读年颁布实施12009首部系统规范食品安全的基本法律,确立了预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的基本原则,开启中国食品安全法治化新时代2年全面修订2015被称为史上最严食品安全法,建立最严格的全过程监管制度明确网络食品交易平台责任,加大处罚力度,引入惩罚性赔年最新修订32021偿制度进一步完善食品安全治理体系,强化食品生产经营者主体责任明确建立食品安全追溯体系,完善食品召回制度,加强食品安全风险交流核心要义:明确食品生产经营者是食品安全第一责任人;建立风险监测、评估和应急处置机制;国务院食品安全委员会统筹协调全国食品安全工作食品安全风险监测与评估机制国家级监测计划专家评估体系信息公开透明国家食品安全风险监测计划覆盖生物性危害致国家食品安全风险评估中心组织医学、农业、监测数据定期向社会公布,保障公众知情权国病菌、病毒、寄生虫、化学性危害农兽药残食品、营养等领域专家,定期开展风险评估评家食品安全风险评估中心网站实时发布风险预留、重金属、污染物、物理性危害等全方位风估报告为制定食品安全标准、监管政策提供科警信息建立食品安全风险交流机制,回应社会险因素监测网络覆盖31个省份,3000余个监学依据2023年完成风险评估项目200余项关切,消除不实谣言测点食品安全监管多部门协作卫生行政部门负责食品安全风险监测与评估,制定食品安全国家标准,开展食源性疾病监测与调查市场监管部门负责食品生产经营全过程监督管理,组织实施食品安全监督抽检,查处食品安全违法行为农业农村部门负责农产品质量安全监管,规范农业投入品使用,推进农产品质量追溯体系建设地方政府落实属地管理责任,强化基层监管力量配置,建立健全食品安全协调机制和应急体系食品安全全链条监管体系中国构建了覆盖从农田到餐桌全过程的食品安全监管体系在生产环节,严格农业投入品管理,推行良好农业规范GAP;在加工环节,实施危害分析与关键控制点HACCP体系,确保生产过程符合卫生标准;在流通环节,建立食品经营许可制度,加强冷链物流监管;在餐饮环节,推行明厨亮灶工程,接受社会监督各环节无缝衔接,实现食品安全风险的全程可控、可追溯,任何环节出现问题都能迅速定位、及时处置食品安全六大要点实操指南0102严控食品原料质量规范生产加工流程建立合格供应商名录,索证索票制度原料进货查验记录保存期限不少于2生产车间布局合理,清洁区与污染区严格分离关键控制点设置温度、时间等年禁止采购腐败变质、超过保质期、标签不符合规定的食品原料参数记录从业人员持健康证上岗,定期培训考核0304严格标签和广告管理加强食品检验检测食品标签必须标注名称、配料表、生产日期、保质期、生产者信息等不得出厂食品必须经检验合格企业配备检验设备和人员,或委托有资质的检验机含有虚假内容,不得涉及疾病预防治疗功能特殊食品标签须经审查批准构建立检验记录档案,保存期限不少于2年不合格产品严禁出厂销售0506完善进出口安全管理快速响应食品安全事故进口食品须符合中国食品安全国家标准,并提供合格证明文件出口食品应当发现食品安全事故立即停止经营并报告配合调查,召回问题产品建立应急符合进口国标准和合同要求海关实施进出口食品安全监督管理预案,明确职责分工和处置流程及时发布信息,回应社会关切食品安全典型案例分析农药残留超标事件非法添加物危机进口食品安全风险案情:某食品企业为延长保质期、改善感官,非法添案情:某地蔬菜基地使用禁用农药,导致产品农药残加工业防腐剂和着色剂,产品长期销售造成严重公众案情:某批次进口冷链食品外包装检出新冠病毒阳性,留严重超标,流入市场引发食品安全事故健康隐患部分产品已流入市场,存在疫情传播风险处理:监管部门立即封存问题产品,吊销生产许可证,处理:公安机关立案侦查,查封生产设备,罚款数千万处理:海关启动应急响应,全面排查同批次产品对相对责任人追究刑事责任涉事企业赔偿消费者经济元相关人员被判处有期徒刑实施行业禁入措关产品实施召回,密切接触者隔离医学观察强化进口损失施冷链食品监管启示:必须严格执行农业投入品使用规定,建立农产启示:严厉打击非法添加行为,加强企业诚信体系建启示:进口食品监管须适应新形势,建立全链条追溯体品产地准出制度,强化源头治理设,提高违法成本系,提升应急处置能力第三章科技创新与社会共治保障食品安全科技进步为食品安全治理提供了强大支撑大数据、物联网、人工智能等新技术深度应用,推动监管模式从传统向智慧化转型与此同时,构建政府、企业、社会组织、公众共同参与的治理格局,形成食品安全社会共治的强大合力科技助力食品安全保障大数据与人工智能监测区块链全程可追溯快速检测新技术构建国家食品安全大数据平台,汇聚生产、流基于区块链技术的食品溯源系统,记录从生产到便携式快速检测设备实现现场实时检测免疫通、消费全链条数据AI算法实时分析风险信销售每个环节的关键信息消费者扫描二维码层析、生物传感、光谱分析等技术,可在15分钟号,预测潜在问题智能舆情监测系统24小时即可查询产品来源、检测报告、物流信息数内检测农药残留、兽药残留、重金属等指标追踪网络食品安全信息,快速识别风险热点,提据不可篡改,确保信息真实可靠,一旦发现问题检测成本降低70%,效率提升10倍以上,适用于高监管响应速度可快速精准追溯,缩小召回范围基层监管和企业自检农业绿色发展与安全生产推广绿色防控技术大力推广高效低毒低残留农药,鼓励使用生物农药和物理防治技术开展统防统治服务,科学用药减少残留到2025年,化学农药使用量减少10%以上发展生态循环农业推进有机肥替代化肥行动,畜禽粪污资源化利用率达80%以上建设生态农场,实施种养结合、农牧循环模式认证绿色食品、有机产品,满足消费升级需求智能装备提升品质应用无人机植保、智能灌溉、精准施肥等现代农业装备物联网传感器实时监测土壤、气象、作物生长状况大数据分析指导生产决策,提高粮食产量和质量社会共治与公众参与行业协会自律消费者协会监督食品行业协会制定行业规范和诚信公约,推动企业自律建立行业消费者协会开展食品安全社会监督,受理投诉举报支持消费者依法黑名单制度,对失信企业实施联合惩戒组织技术培训和经验交流,维权,提起公益诉讼发布消费警示和比较试验报告,引导理性消提升行业整体水平费媒体舆论监督公众积极参与新闻媒体发挥舆论监督作用,曝光食品安全违法行为开展食品安全鼓励公众参与食品安全监督,拨打12315举报违法行为实施有奖举科普宣传,普及法律法规和健康知识客观报道,避免谣言和不实信报制度,最高奖励50万元公众参与你点我检活动,对关注食品进息传播,营造良好社会氛围行抽检,回应民生关切食品安全教育与宣传学校健康教育国家层面普法教育中小学开设食品安全与营养健康课程组织学生参观食品生产企业将食品安全法律法规纳入国民普法教育体系每年6月举办食品安和检测实验室,增强实践认知校园食堂实施明厨亮灶,家长代表全宣传周活动,主题宣传覆盖全国政府部门通过官方网站、微信定期参与监督检查,共同守护校园食品安全公众号等渠道,发布权威信息和科普知识提升安全意识社区科普宣传通过多渠道宣传教育,提高公众食品安全意识和自我保护能力培养社区组织食品安全知识讲座和互动体验活动发放科普手册,讲解如健康饮食习惯,科学认知食品添加剂、保健食品等增强依法维权意何识别假冒伪劣食品、科学储存食物、合理膳食营养针对老年人识,发现问题及时举报,共同维护食品安全等重点人群,开展精准宣传和服务国际合作与标准对接参与国际标准制定跨国协作应对风险中国积极参与国际食品法典委员会建立食品安全国际合作机制,与多个国CODEX工作,在农药残留、食品添加家和地区签署食品安全合作协议加强剂、食品标签等领域贡献中国智慧主信息共享和风险通报,联合开展进出口导或参与制定国际标准50余项,提升中食品安全监管共同应对全球性食品安国在国际食品安全治理中的话语权和影全风险,如新型污染物、新兴致病菌等响力挑战引进先进管理经验通过国际合作,中国食品安全标准与国际接轨程度不断提升,促进食品贸学习借鉴欧美日等国家和地区的食品安易健康发展,保障一带一路沿线国全监管模式引进HACCP、GMP等国家食品安全际通行的食品安全管理体系开展国际培训和技术交流,提升监管人员专业水平和执法能力智能检测技术实践应用在现代化的食品检测实验室中,科研人员利用高效液相色谱仪、气相色谱质谱联用仪、原子吸收光谱仪等先进设备,对食品样品进行精密检测自动化样品前处理系统大幅提高检测效率,单个实验室日检测能力可达500批次以上便携式检测设备走进农贸市场、超市和餐饮企业,实现现场快速筛查酶联免疫、胶体金试纸条等快检技术,15分钟内即可出具初步结果,为执法监管提供有力技术支撑未来展望构建舌尖上的安全生态圈:全链条风险防控科技创新驱动从农田到餐桌的全链条风险防控体系日益完大数据、人工智能、区块链等新技术深度应用,善源头严防、过程严管、风险严控的食品安推动食品安全监管模式变革智慧监管平台实全治理格局基本形成监管精准化、智能化水现风险预警、追溯管理、信用评价等功能集平持续提升成国际影响提升社会共治格局中国食品安全治理经验走向世界,为全球食政府主导、企业负责、行业自律、社会监品安全治理贡献中国方案食品安全国际督、公众参与的多元共治格局不断完善合作不断深化,中国食品安全标准国际认可社会各界共同守护食品安全,形成强大治理度显著提高合力国民健康促进法治保障有力食品安全与营养健康深度融合,满足人民美好生食品安全法律法规体系不断健全,执法力度持续活需要健康中国战略深入实施,国民营养计划加大最严谨标准、最严格监管、最严厉处扎实推进,居民膳食结构持续优化罚、最严肃问责的四个最严要求全面落实结语每个人都是食品安全的守护:者食品安全不是某一个部门、某一个企业让我们携手并肩,共同筑牢食品安全防的事,而是全社会的共同责任每一位线,让安全粮食和健康食品惠及每一个公民都是食品安全链条上的重要一环,家庭,让人民群众吃得放心、吃得安都应成为食品安全的守护者和践行者心、吃得舒心守护舌尖上的安全,就是守护我们的健康和幸福,就是守护美好生活的基石作为生产经营者,要严守法律底线和道德底线,诚信经营,生产安全放心的食品作为消费者,要增强安全意识,科学食品安全,人人有责从我做消费,发现问题及时举报作为监管者,起,从现在做起,共同创造安全要履职尽责,依法行政,严厉打击违法行健康的食品消费环境!为附录一主要食品安全法律法规汇总:《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》颁布时间:2009年,2015年修订,2021年最新修正颁布时间:2006年,2022年修订核心内容:确立食品安全工作基本原则、监管体系、生产经营规核心内容:规范农产品生产经营行为,保障农产品质量安全涵盖产范、法律责任等是食品安全领域的基本法律地环境、生产过程控制、农业投入品管理等重要条款:第4条企业主体责任、第26条食品安全标准、第34条重要制度:产地准出制度、追溯管理制度、承诺达标合格证制度禁止生产经营的食品、第148条惩罚性赔偿《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》《食品安全国家标准预包装食品标签通则》GB GB27607718发布时间:2014年,多次修订发布时间:2011年核心内容:规定允许使用的食品添加剂品种、使用范围、使用量核心内容:规定预包装食品标签的基本要求、标示内容和方式包等是食品添加剂使用的强制性国家标准括食品名称、配料表、净含量、日期标示、贮存条件等强制标注项目基本原则:不应掩盖食品腐败变质、不应降低食品营养价值、在达到预期效果的前提下尽可能降低使用量特殊规定:过敏原标注、辐照食品标注、转基因食品标注等附录二常见食品安全风险因素详解:生物性危害1致病菌:沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、大肠杆菌O157:H7等可引起食物中毒主要污染肉类、蛋类、乳制品等病毒:诺如病毒、甲型肝炎病毒等可通过食物传播,引发肠道疾病水产品、2化学性危害即食食品易受污染农药残留:有机磷、氨基甲酸酯等农药不当使用导致残留超标主要存在于寄生虫:旋毛虫、肝吸虫、华支睾吸虫等可通过未煮熟的肉类、鱼类传播,危蔬菜、水果中,长期摄入可能影响神经系统害人体健康兽药残留:抗生素、激素类药物在动物产品中残留,可能导致耐药性、过敏反预防措施:食物彻底加热,生熟分开,注意个人卫生,饮用洁净水源应等问题重金属:铅、镉、汞、砷等重金属通过污染土壤、水源进入食物链,具有蓄积物理性危害3性毒性,损害肝肾功能异物混入:玻璃碎片、金属碎屑、塑料片、毛发等异物混入食品,可能造成口非法添加物:苏丹红、三聚氰胺、吊白块等工业原料添加到食品中,严重危害腔、消化道损伤健康包装问题:包装材料破损、密封不严导致食品受到污染或氧化变质不合格预防措施:选择正规渠道产品,清洗去皮,多样化饮食,关注监管部门发布的风包装材料可能迁移有害物质险提示辐照超标:食品辐照剂量过高可能影响营养成分,产生有害物质预防措施:购买时检查包装完整性,食用前仔细查看,发现异物立即停止食用并保留证据附录三食品安全应急处置流程:事故发现与报告企业发现食品安全事故应立即停止生产经营,封存问题食品及原料,2小时内向监管部门报告医疗机构发现疑似食源性疾病应及时报告公众可拨打12315热线举报风险评估与信息通报监管部门组织专家开展风险评估,判断事故级别和影响范围向相关部门和地区通报情况,启动联动机制必要时向社会发布风险警示,指导公众防范召回与销毁措施企业应立即召回问题产品,在媒体上发布召回公告消费者可凭购货凭证退货退款召回的不安全食品应在监管部门监督下进行无害化处理或销毁,不得再次流入市场公众风险沟通与舆论引导召开新闻发布会,及时发布权威信息,通报事故原因和处置进展开通咨询热线,解答公众疑问主动回应社会关切,澄清不实信息,防止谣言传播,稳定社会情绪应急原则:统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、依法处置、科学决策互动环节食品安全你我同行:你知道哪些食品安全常识如何识别食品安全风险•购买食品时查看生产日期和保质期•观察食品外观是否异常变色、霉变、异味•生熟食品分开储存和处理•检查包装是否完整、标签信息是否齐全•剩饭剩菜及时冷藏,食用前彻底加热•注意价格异常低廉的食品•不购买三无产品和过期食品•警惕虚假宣传和夸大功效的食品•外出就餐选择卫生条件好的餐厅•关注监管部门发布的食品安全抽检信息分享你身边的食品安全故事•你或家人是否遇到过食品安全问题•你是如何处理和维权的•你认为食品安全最大的隐患在哪里•你对改善食品安全有什么建议•欢迎在评论区分享你的经历和看法!推荐学习资源与权威网站中国食品安全网国家食品安全风险评估中心网址:chinafoodsecurity.ruc.edu.cn网址:www.cfsa.net.cn简介:由中国人民大学主办,提供食品安全政策法规、新闻资讯、简介:国家级食品安全技术支撑机构,发布食品安全风险监测数科普知识、学术研究等内容设有食品安全舆情监测和风险预警据、风险评估报告、食品安全标准等权威信息提供消费者食品专栏安全知识问答服务《食品安全学》在线课程联合国粮农组织粮食安全专题FAO平台:网易云课堂、中国大学MOOC网址:www.fao.org/food-safety简介:由知名高校教授主讲,系统介绍食品安全基本概念、风险分简介:提供全球粮食安全和食品安全的最新数据、政策报告、技术析、监管体系、检测技术等内容适合专业学习和公众科普指南介绍国际食品法典委员会CODEX标准制定工作英文资料为主此外,还可关注国家市场监督管理总局官网、中国疾病预防控制中心营养与健康所网站,以及各省市食品药品监督管理局官方微信公众号,获取本地食品安全监管信息和消费提示谢谢聆听!守护粮食安全共筑健康中国,期待与您携手共创安全美味欢迎提问与交流的未来如果您对粮食安全、食品安全有任何疑问或建议,欢迎在互动环节提出我们粮食安全和食品安全关系每个人的生命健将认真解答您的问题,共同探讨如何更康,需要全社会共同努力让我们从自身做好地保障食品安全起,关注食品安全,传播科学知识,监督违法行为,共同营造安全放心的食品消费环境联系方式:关注我们的公众号获取更多食品安全资讯安全的粮食、健康的食品,是美好生活的基础,是健康中国的保障,是民族复兴的支撑让我们携手同行,为实现舌尖上的安全而不懈奋斗!。