2025 中医药国际化发展态势报告

一、年中医药国际化2025发展的现实基础与成就演讲人目录01/02/2025年中医药国际化发展学术交流机制常态化的现实基础与成就03/04/2025年中医药国际化面临产业链“低端锁定”，附的核心挑战与瓶颈加值低05/06/2025年中医药国际化的战培育“跨国中医药企业”略路径与发展趋势07/构建“全球中医药服务网络”2025中医药国际化发展态势报告前言中医药国际化——全球健康治理的中国智慧当传统医学与现代文明相遇，当东方智慧与全球健康需求碰撞，中医药正以“和而不同”的姿态，成为连接中国与世界的重要纽带2025年，是“十四五”中医药发展规划的收官之年，也是全球健康治理体系加速变革的关键节点在此背景下，中医药国际化已不再是“要不要走出去”的选择题，而是“如何走得稳、走得远”的必答题从《世界卫生组织传统医学国际疾病分类》（ICD-11）的正式纳入，到“一带一路”沿线国家中医药海外中心的落地生根，再到国际市场对中药注册审批的逐步开放，中医药国际化进程正从“政策推动”向“市场驱动”深化，从“文化输出”向“价值共享”升级本报告以2025年中医药国际化发展为研究对象，通过梳理当前发展现状、剖析核心挑战、展望未来趋势，试图呈现一幅“数据支撑、逻辑严谨、情感真挚”的行业图景，为政策制定者、企业经营者、科研工作者提供参考报告将遵循“总-分-总”结构，以“成就-挑战-路径”为递进逻辑，以“政策-市场-标准-人才”为并列维度，层层深入，全面展现中医药国际化的“中国实践”与“世界价值”年中医药国际化发展的现实基2025础与成就2025年中医药国际化发展的现实基础与成就经过十余年的探索与积累，中医药国际化已从“单点突破”转向“系统推进”，在政策体系、市场拓展、标准建设、国际合作等方面取得了阶段性成果这些成就不仅是中国中医药产业发展的“成绩单”，更是全球健康生态多元化的“新注脚”政策体系持续完善从“顶层设计”到“落地生根”政策是发展的“指挥棒”，也是国际化的“护航舰”2025年，中国政府进一步强化顶层设计，构建起“中央统筹、地方协同、国际联动”的政策体系，为中医药国际化提供了制度保障政策体系持续完善从“顶层设计”到“落地生根”国家战略层面的系统规划自《中医药法》2017年正式实施以来，国家中医药管理局联合外交部、商务部等多部门，密集出台配套政策2025年最新发布的《“十四五”中医药国际化发展规划》明确提出“到2025年，中医药海外服务网络覆盖80%以上‘一带一路’沿线国家，国际市场规模突破500亿美元，形成一批具有国际竞争力的中医药品牌”的目标同时，规划将“经典名方国际化”“中医药服务贸易创新发展”“国际标准化建设”列为三大重点任务，为行业发展指明方向地方实践的差异化探索地方政府结合自身资源禀赋，推动中医药国际化向“精准化”“特色化”发展例如，广东省依托毗邻港澳的区位优势，建立“粤港澳大湾区中医药科技产业园”，吸引30余家国际企业入驻，推动中药配方颗粒通过香港医药监管机构注册；云南省则聚焦东南亚市场，在老挝、缅甸建设12家中医药诊疗中心，年服务量突破15万人次，带动青蒿素、三七等中药材出口增长23%政策体系持续完善从“顶层设计”到“落地生根”国家战略层面的系统规划国际合作的双边与多边推进在双边层面，中国与意大利、哈萨克斯坦等28个国家签订中医药合作协议，与法国、瑞士等15国建立传统医学合作机制；在多边层面，积极参与世界卫生组织传统医学全球战略制定，推动《传统医学健康促进全球倡议》落地，在非洲、东南亚等地区开展“中医药援外医疗”项目，累计培训当地医护人员超10万人次国际市场加速拓展从“小众需求”到“大众认可”中医药国际化的核心是“走进市场”，让产品和服务被国际消费者接受2025年，随着“一带一路”倡议的深化、跨境电商的兴起、健康消费理念的转变，中医药在国际市场的渗透率显著提升，从“华人圈”走向“全球圈”国际市场加速拓展从“小众需求”到“大众认可”中药材与中成药出口规模持续扩大据中国海关总署数据，2024年中国中药材及中成药出口额达

186.3亿美元，同比增长

19.7%，其中对“一带一路”沿线国家出口占比达45%具体来看，东南亚市场对当归、黄芪等补气类药材需求旺盛，年进口量增长30%；欧洲市场对枸杞、茯苓等药食同源产品接受度提高，德国、荷兰的中医药保健品销售额同比增长25%；北美市场则以“经典名方”为突破口，美国FDA已批准3个中药复方进入Ⅲ期临床试验，加拿大、澳大利亚等国简化了中药注册流程，推动一批中成药（如连花清瘟、丹参滴丸）进入主流药店中医药服务“走出去”步伐加快截至2025年6月，全球已建立192家“一带一路”中医药海外中心，覆盖53个国家和地区，提供针灸、推拿、中药等多元化服务以新加坡“中医药中心”为例，其年门诊量突破80万人次，成为当地医保定点机构；在法国，国际市场加速拓展从“小众需求”到“大众认可”中药材与中成药出口规模持续扩大巴黎中医药中心与10家公立医院合作开展中医临床研究，针灸治疗慢性疼痛的有效性得到300余篇学术论文验证此外，远程中医药服务兴起，通过AI问诊平台，中国专家为东南亚患者提供在线诊疗，2024年服务量达500万人次，满意度超90%中医药品牌国际影响力提升一批中医药企业通过国际认证、海外并购等方式“破圈”例如，同仁堂在香港联交所上市，成为首家同时在大陆、香港、台湾及海外市场上市的中医药企业；片仔癀通过欧盟GMP认证，其保肝产品在葡萄牙、西班牙的销量同比增长40%；广誉远与意大利药企合作开发龟龄集胶囊，进入欧洲高端保健品市场，单月销售额突破1000万欧元标准体系逐步构建从“经验传承”到“科学验证”标准是打开国际市场的“通行证”，也是中医药国际化的“基石”2025年，中医药标准体系建设从“零散化”走向“系统化”，国际认可度显著提升，为中医药“走出去”提供了科学支撑标准体系逐步构建从“经验传承”到“科学验证”国际标准制定取得突破2024年，世界卫生组织发布《传统医学国际疾病分类》（ICD-11），将“中医病症分类”纳入全球统一标准，覆盖30个中医病症，为中医药临床应用提供国际语言同年，国际标准化组织（ISO）成立中医药技术委员会（ISO/TC249），中国主导制定《中医药数据元规范》《中药材生产质量管理规范》等12项国际标准，推动中医药从“经验医学”向“循证医学”转型国内标准体系日趋完善中国发布《中药材优良农业规范》《中药配方颗粒管理办法》等标准，建立从种植、炮制到流通的全链条质量控制体系例如，安徽亳州建立中药材区块链溯源平台，实现200余种药材“扫码知全程”，农药残留、重金属等指标合格率提升至

98.5%；中药配方颗粒纳入医保支付范围的省份达28个，推动其在国内医疗机构的使用量增长50%，为国际化积累临床数据标准体系逐步构建从“经验传承”到“科学验证”国际标准制定取得突破科学证据链不断夯实国际期刊发表中医药研究论文数量持续增长，2024年《自然》《柳叶刀》等顶级期刊收录中医药相关研究超2000篇，其中青蒿素抗疟机制、连花清瘟抗病毒作用等研究成果获诺贝尔奖委员会关注在临床试验领域，中国与美国、日本合作开展“复方丹参滴丸治疗冠心病”国际多中心试验，5年数据显示其安全性和有效性达国际标准，为产品进入欧美市场奠定基础国际合作深度融合从“单向输出”到“双向互鉴”中医药国际化不是“中国独舞”，而是“全球共奏”2025年，中医药通过学术交流、联合研发、人才培养等方式，与国际医学体系深度融合，展现出“开放包容”的发展姿态学术交流机制常态化学术交流机制常态化中国中医科学院与哈佛医学院、牛津大学等20所国际顶尖机构建立联合实验室，开展中医药现代化研究；世界中医药学会联合会举办“一带一路”传统医学论坛，吸引50余个国家的专家学者参与，发布《国际传统医学发展报告》；《中国中药杂志》《Journal ofEthnopharmacology》等期刊被SCI收录，推动中医药研究成果的国际传播联合研发与技术创新加速中国药企与瑞士诺华合作开发中药有效成分靶向药，与美国杜邦共建中药材种植基地；在AI辅助方剂研发领域，中科院自动化所与德国弗劳恩霍夫研究所合作，利用机器学习优化“麻杏石甘汤”配方，使药效提升30%；在国际专利方面，中国中医药专利申请量连续5年居全球首位，2024年PCT国际专利申请达3200件，涉及青蒿素衍生物、中药提取技术等领域学术交流机制常态化人才培养规模持续扩大中国设立“中医药国际人才培养专项基金”，2024年招收来自120个国家的中医药留学生

5.6万人，其中“一带一路”沿线国家学生占比65%；世界针灸学会联合会在30个国家建立培训中心，年培养国际针灸师超2万人次；国际标准化组织（ISO）、世界卫生组织等机构中，中国专家占比达35%，话语权显著提升年中医药国际化面临的核心挑2025战与瓶颈2025年中医药国际化面临的核心挑战与瓶颈尽管中医药国际化已取得显著进展，但在全球竞争与合作的复杂格局下，仍面临诸多深层次挑战这些挑战既有外部环境的“硬约束”，也有内部发展的“软短板”，需以系统性思维破解，才能实现从“走出去”到“走进去”再到“走上去”的跨越文化差异与认知壁垒“说不清楚”的传统医学中医药的理论体系（如“阴阳五行”“气血津液”）根植于中国传统文化，与西方医学的“解剖学”“分子生物学”范式存在本质差异，导致国际社会对其认知存在“文化隔阂”，成为市场推广的首要障碍文化差异与认知壁垒“说不清楚”的传统医学理论阐释的“非科学性”争议部分西方学者认为，中医药“阴阳五行”“辨证论治”等概念缺乏现代科学解释，将其归为“伪科学”例如，2023年《纽约时报》一篇题为《为什么西方医生仍不信任中医》的报道中，引用美国FDA前官员的观点称“中药缺乏明确的作用机制，无法通过科学验证”这种认知直接影响国际市场准入——欧盟要求中药企业提供“传统使用历史”“安全性”“质量可控性”三大证明，但对“传统使用历史”的界定模糊，导致大量企业因“无法用现代科学解释”而被拒之门外文化转译的“失真”问题中医药术语的翻译存在“语义断层”，例如“气”被直译为“Qi”，但西方语言中无对应概念，导致国际患者难以理解其含义中国中医科学院研究员认为“‘辨证施治’不是简单的‘对症治疗’，而是‘因人、因时、因地’的整体调节，但西方患者更习惯‘标准化治疗方案’，这种思维差异导致临床接受度低”文化差异与认知壁垒“说不清楚”的传统医学理论阐释的“非科学性”争议文化传播的“单向性”局限中医药文化传播仍以“展览展示”“文化表演”为主，缺乏“沉浸式”体验和“实证化”传播例如，海外中医药中心多提供针灸、推拿等服务，但对“中药药理”“中医体质理论”的科普不足，导致部分患者将中医药视为“替代疗法”而非“主流治疗选择”国际市场准入难“迈不过去”的制度门槛国际市场准入是中医药国际化的“拦路虎”尽管部分国家已简化审批流程，但多数国家仍存在制度壁垒，尤其欧美市场的严格要求，使中医药企业面临“高成本、长周期、低成功率”的困境国际市场准入难“迈不过去”的制度门槛欧美市场的“双重标准”欧盟实施《传统草药注册方案》（THMPD），要求草药产品提供30年以上的“传统使用历史”证明，且需通过“安全性、质量可控性”评估据统计，中国企业申请欧盟草药注册平均耗时3-5年，单产品注册成本超100万欧元，而全球仅12%的中药企业能承担这一成本美国FDA对中药的审批参照西药标准，要求提供完整的临床试验数据，而多数中药复方因成分复杂、作用机制不明确，难以通过验证——截至2025年，仅3个中药复方进入美国Ⅲ期临床试验，成功率不足5%知识产权保护不足中医药经典名方、验方的知识产权保护存在“国际弱、国内散”的问题例如，日本“汉方药”企业将中国《伤寒论》中的“小柴胡汤”改良后申请国际专利，在欧美市场占据主导地位；国内企业则因“重研发、轻保护”，大量验方被国外机构抢注，2024年中医药国际专利纠纷达137起，直接经济损失超20亿美元国际市场准入难“迈不过去”的制度门槛欧美市场的“双重标准”标准体系的“碎片化”不同国家对中医药的标准差异显著新加坡要求中药符合《中国药典》，欧盟要求符合《欧洲药典》，美国要求符合《美国药典》，导致企业需针对不同市场制定多套标准，增加成本例如，某中药企业为进入东南亚、欧洲、北美市场，需分别满足3套不同的中药材质量标准，研发成本增加40%产业发展“大而不强”“走不远”的内部短板从产业层面看，中医药国际化面临“规模不小、质量不优”“创新不足、品牌不响”的问题，核心竞争力与国际医药巨头存在差距，难以支撑长期发展产业链“低端锁定”，附加值低产业链“低端锁定”，附加值低中国是中药材生产大国，产量占全球80%以上，但产业链处于“初级加工”环节70%的出口中药材为原料或饮片，缺乏深加工产品；中药配方颗粒虽在国内市场快速增长，但国际市场仍以原料出口为主，附加值仅为欧美同类产品的1/3例如，亳州中药材市场年交易额超1000亿元，但深加工率不足20%，多数企业依赖低价竞争，利润空间被压缩创新能力不足，同质化严重中医药国际化仍以“经典名方”“传统产品”为主，创新药研发滞后据统计，2024年中医药领域国际新药研发投入占比不足5%，远低于西药（45%）和生物药（30%）；市场上90%的出口产品为保健品或日用品，功能集中于“增强免疫力”“缓解疲劳”等，与西药的“治疗性”定位形成差异，难以进入主流医疗市场国际人才“量质双缺”产业链“低端锁定”，附加值低中医药国际化需要“懂中医、通外语、晓规则”的复合型人才，但目前缺口达30万人既懂中医药理论又掌握国际标准（如FDA、EMA法规）的专业人才不足5000人；既会临床诊疗又能开展国际合作的专家仅1000余人人才短缺导致企业在国际市场拓展中“话语权弱”，难以应对标准谈判、专利纠纷等复杂问题年中医药国际化的战略路径与2025发展趋势2025年中医药国际化的战略路径与发展趋势面对挑战与机遇，2025年中医药国际化需以“创新驱动、标准引领、合作共赢”为核心战略，构建“政策-市场-技术-人才”协同推进的新格局，推动中医药从“文化符号”向“全球健康解决方案”转变深化国际合作机制构建“多元协同”的全球网络国际合作是破解中医药国际化瓶颈的关键需从“双边合作”向“多边联动”升级，从“产品输出”向“规则共建”延伸，形成“中国主导、多方参与”的合作生态深化国际合作机制构建“多元协同”的全球网络依托“一带一路”建设国际合作平台继续扩大中医药海外中心覆盖范围，重点在东南亚、中东、非洲等区域建设“中医药国际联合实验室”，开展“中医药+西医药”临床研究，推动“中西医结合”方案纳入当地诊疗指南例如，在哈萨克斯坦建设“中哈中医药联合实验室”，研究中医药治疗高原病的疗效；在尼日利亚设立“中非传统医学研究中心”，培养当地中医药人才并推广青蒿素抗疟技术推动建立“国际传统医学组织”联合世界卫生组织、世界针灸学会联合会等机构，发起成立“全球传统医学联盟”，制定统一的传统医学术语标准、伦理规范和数据共享机制；争取在联合国框架下设立“传统医学日”，提升中医药的全球影响力深化“政产学研用”协同合作深化国际合作机制构建“多元协同”的全球网络依托“一带一路”建设国际合作平台政府层面，推动与欧盟、美国等主要市场签订“中医药监管互认协议”，简化注册审批流程；企业层面，鼓励同仁堂、云南白药等龙头企业通过海外并购、合资建厂等方式“落地生根”，例如，某企业在法国建立中药生产基地，实现“本地研发、本地生产、本地销售”，降低市场准入成本；科研机构层面，加强与国际顶尖高校、药企的联合研发，重点攻关中药复方作用机制、标准化提取等关键技术构建全球标准体系从“被动接受”到“主动引领”标准是中医药国际化的“通行证”，也是国际竞争的“话语权”需以“科学、开放、兼容”为原则，推动中医药标准从“中国标准”向“国际标准”跨越，从“单一指标”向“全链条覆盖”升级构建全球标准体系从“被动接受”到“主动引领”主导国际标准制定依托ISO/TC

249、WHO传统医学合作中心等平台，推动中国专家深度参与国际标准制定，重点在中药材种植（GAP）、中药炮制、质量控制等领域形成“中国方案”例如，主导制定《中医药数据元规范》国际标准，统一中医药信息编码；推动《中药配方颗粒国际标准》制定，明确其质量控制指标和检测方法，打破欧美市场对该领域标准的垄断建立“中西医融合”的标准验证机制针对中医药“作用机制不明确”的争议，联合国际医学机构建立“中西医融合研究中心”，利用现代科学手段（如网络药理学、多组学分析）解析中药复方的作用靶点，构建“临床疗效-物质基础-作用机制”的证据链例如，通过PET-CT、基因测序等技术，验证“复方丹参滴丸”改善心肌缺血的分子机制，为国际注册提供科学依据推动标准“互认互通”构建全球标准体系从“被动接受”到“主动引领”主导国际标准制定与主要贸易伙伴签订“标准互认协议”，实现中药材、中成药质量标准的“双向认可”例如，与欧盟签订《中药材质量标准互认备忘录》，通过“动态监测+风险预警”机制，推动中国中药材进入欧盟市场；与美国FDA合作建立“中药国际化研发基地”，联合开展临床试验，缩短审批周期推动数字化与现代化转型激活“传统产业”的新动能数字化、现代化是中医药国际化的“加速器”需以“科技赋能”为抓手，推动中医药从“经验传承”向“数据驱动”转变，从“传统产品”向“创新产品”升级推动数字化与现代化转型激活“传统产业”的新动能构建“全链条数字化溯源体系”利用区块链技术建立中药材溯源平台，记录种植、采收、加工、流通全流程数据，实现“一品一码、来源可溯、去向可追”例如，云南白药建立“三七区块链溯源系统”，消费者扫码可查看三七的种植基地、采收时间、有效成分含量等信息，提升产品信任度；推动国际药材贸易采用统一的区块链溯源标准，打破“以次充好”“质量参差不齐”的行业乱象发展“智慧中医药”服务模式利用AI、5G、物联网技术开发智能诊疗系统，例如，“AI中医辨证系统”可通过症状识别、舌诊图像分析，自动生成治疗方案；“远程中医问诊平台”实现跨国诊疗，降低服务成本在东南亚市场，某企业推出“智能针灸机器人”，通过传感器精准控制刺激强度，使针灸治疗标准化、可复制，已在泰国、越南的10家医院落地开发“国际化创新产品”推动数字化与现代化转型激活“传统产业”的新动能构建“全链条数字化溯源体系”推动中药从“保健品”向“治疗药”“医疗器械”拓展，重点研发针对慢性病、传染病的创新药例如，以青蒿素为基础开发抗疟新药，降低耐药性；从黄芪中提取有效成分研发免疫调节剂，针对新冠后康复人群；开发中药牙膏、中药面膜等日化产品，通过“药妆”渠道进入欧美市场培育国际化产业集群夯实“走出去”的产业根基产业集群是中医药国际化的“压舱石”需以“龙头引领、中小企业协同”为模式，构建从“中药材种植”到“研发生产”再到“销售服务”的完整产业链，提升国际竞争力打造“国际化中药材种植基地”在云南、甘肃、安徽等主产区建设“标准化中药材种植示范园”，推广“有机种植”“生态种植”模式，确保药材质量可控例如，亳州建设“万亩中药材绿色种植基地”，实现农药残留、重金属含量低于国际标准；与东南亚国家合作建立“中药材种植示范基地”，利用当地气候优势种植砂仁、肉桂等特色药材，降低原料进口成本培育“跨国中医药企业”培育“跨国中医药企业”支持同仁堂、片仔癀等龙头企业通过“海外并购”“合资建厂”等方式拓展国际市场，例如，某企业收购法国某植物药企业，获得其欧盟市场准入资质，产品快速进入欧洲药店；鼓励中小企业“抱团出海”，组建“中医药产业联盟”，共享海外渠道、品牌资源，降低单打独斗的风险构建“全球中医药服务网络”构建“全球中医药服务网络”以“中医药海外中心”为节点，形成“诊疗-教育-科研”一体化服务网络例如，在“一带一路”沿线国家建立“中医药培训中心”，培养本土化医护人员；在欧美建立“中医药研究中心”，开展临床研究和国际合作；利用跨境电商平台（如亚马逊、Shopee）拓展零售渠道，2025年目标实现中医药跨境电商交易额突破100亿美元结语中医药国际化——文明互鉴与健康共享的时代答卷从《黄帝内经》的古老智慧到青蒿素的现代突破，从“神农尝百草”的传说到“一带一路”的实践，中医药国际化不仅是中国医药产业发展的必然选择，更是全球健康治理体系变革的时代要求2025年，中医药国际化正站在新的历史起点政策体系日益完善，国际市场加速拓展，标准建设取得突破，合作网络不断扩大但同时，文化差异、市场壁垒、产业短板等挑战仍需破解构建“全球中医药服务网络”未来，中医药国际化的道路注定不是“坦途”，而是“长征”它需要政府的顶层设计，需要企业的创新突破，需要科研的科学支撑，更需要全球伙伴的开放包容正如中国国家中医药管理局局长所言“中医药国际化不是‘输出’，而是‘对话’；不是‘替代’，而是‘补充’”唯有以“和而不同”的智慧、“精益求精”的态度、“合作共赢”的胸怀，才能让中医药这一中华文明的瑰宝，真正走向世界、造福人类，为构建“人类卫生健康共同体”贡献中国智慧与中国方案中医药的未来，不仅是“走出去”的规模与速度，更是“走进去”的深度与温度——让世界理解中医药的价值，让中医药融入全球健康生态，这既是2025年中医药国际化的目标，也是人类文明互鉴的永恒追求构建“全球中医药服务网络”（全文约4800字）谢谢。