2025 中医药网络安全防护体系报告

引言中医药数字化转型的时代命题与安全之思演讲人2025中医药网络安全防护体系报告引言中医药数字化转型的时代命题与安全之思中医药从“传统瑰宝”到“数1字新质”的跨越1中医药从“传统瑰宝”到“数字新质”的跨越中医药作为中华文明的活态载体，承载着数千年的健康智慧随着《“十四五”中医药发展规划》《数字中国建设整体布局规划》等政策的推动，中医药行业正加速向数字化、智能化转型从电子病历系统、中药数据库的建设，到远程诊疗平台、AI辅助辨证系统的应用，再到智能制造（如中药炮制自动化、颗粒剂生产溯源）、供应链管理（药材溯源、流通监控）的升级，数字化已成为中医药传承创新的核心驱动力据《2024中医药数字化发展白皮书》显示，截至2024年底，全国85%以上的公立中医医院已建成电子健康档案系统，60%的中药企业实现生产数据数字化管理，中医药数字化市场规模突破3000亿元然而，技术的进步如同双刃剑——在释放中医药发展潜力的同时，网络安全风险也随之凸显当诊疗数据、核心药方、炮制工艺参数、药材溯源信息等敏感数据在云端流转，当智能终端、物联网设备、工业控制系统深度融入业务流程，中医药行业正面临数据泄露、系统瘫痪、恶意攻击等多重威胁如何构建一套适配中医药行业特性的网络安全防护体系，成为保障中医药数字化转型行稳致远的关键命题网络安全中医药数字化的“生2命线”与“压舱石”2网络安全中医药数字化的“生命线”与“压舱石”中医药数字化的核心是“数据驱动”，而数据安全是“数据驱动”的前提不同于通用行业，中医药数据具有三大特性一是高敏感性，患者病历、辨证数据、祖传药方等信息涉及个人隐私与行业核心机密；二是高专业性，药材成分数据、炮制工艺参数、古籍文献数据等具有独特性，一旦泄露或被篡改，可能导致诊疗错误、工艺失传、文化遗产受损；三是高关联性，从患者端的电子病历，到药企的生产数据，再到监管部门的质量追溯平台，数据流转涉及医院、药企、科研机构、监管部门等多主体，任一环节的安全漏洞都可能引发“链式风险”近年来，行业安全事件已敲响警钟2023年，某省中医医院因系统漏洞导致5万份患者电子病历信息被泄露；2024年，某中药企业ERP系统遭勒索软件攻击，生产数据与供应链信息被加密，导致生产线停工3天，直接损失超2000万元；2024年底，2网络安全中医药数字化的“生命线”与“压舱石”某中医药科研机构的古籍数字化数据库因备份机制失效，核心医案数据永久丢失，造成无法估量的文化损失这些案例印证了一个事实网络安全已不再是技术问题，而是关系中医药行业生存发展的战略问题中医药行业数字化应用现状与安全风险特征中医药数字化核心应用场景当前，中医药数字化已覆盖“医、药、研、管”全链条，形成多场景并行发展的格局中医药行业数字化应用现状与安全风险特征

1.1医疗服务场景从“线下门诊”到“线上线下融合”电子健康档案（EHR）系统整合患者基本信息、病史、辨证结果、诊疗方案等数据，实现跨科室、跨医院的信息共享截至2024年，全国中医医院电子健康档案建档率达92%，但数据分散在不同医院HIS、LIS系统，标准化程度不足，存在数据孤岛与安全隐患远程诊疗平台通过视频问诊、AI辅助辨证、在线处方流转等功能，打破地域限制2024年，远程中医诊疗用户规模突破

1.2亿人，但远程传输的诊疗数据（如舌诊图像、脉象波形）易被篡改或窃听，隐私泄露风险较高智能硬件应用如智能脉诊仪、舌诊仪、穴位贴敷设备等，通过传感器采集人体生理数据，实时上传云端分析这类设备多为物联网终端，若安全防护不足，易成为黑客攻击的“入口”中医药行业数字化应用现状与安全风险特征

1.2中药产业场景从“经验生产”到“智能制造”中药材溯源系统通过区块链技术记录药材种植、采收、加工、流通全流程数据，消费者可扫码查询药材真伪2024年，全国80%的重点中药材市场已建立溯源系统，但区块链节点的权限管理、数据上链的真实性校验仍存在漏洞中药炮制自动化系统通过PLC控制系统、机器视觉技术实现炒药、蒸药等工艺的标准化生产，工艺参数（如温度、时间）需实时上传监控平台若控制系统被入侵，可能导致炮制工艺偏差，影响药品质量中药配方颗粒生产系统通过MES（制造执行系统）管理配料、提取、浓缩等环节，数据涉及生产配方、质量标准等核心机密2024年，某知名中药企业配方颗粒系统因内部员工操作失误，导致核心工艺参数被导出，造成商业损失中医药行业数字化应用现状与安全风险特征

1.3科研与监管场景从“经验传承”到“数据驱动创新”中医药数据库整合古籍医案、验方、药材成分、药理研究等数据，为科研提供支撑如“中国中医科学院中医药大数据平台”存储数据超10亿条，若数据库安全防护不足，可能导致核心科研数据被窃取或篡改监管追溯平台监管部门通过平台监控药品生产、流通、使用全链条，数据涵盖生产许可、质量抽检、不良反应报告等2024年，某省药监局监管平台因接口未加密，导致10万条药品抽检数据被非法下载中医药行业数字化应用现状与安全风险特征中医药网络安全风险的特殊性与复杂性相较于通用行业，中医药网络安全风险具有以下独特特征数据安全“敏感专业”双重属1+性放大风险1数据安全“敏感+专业”双重属性放大风险敏感隐私数据患者电子病历、辨证数据、处方信息等属于个人敏感信息，一旦泄露，不仅侵犯隐私，还可能引发社会信任危机例如，某中医院因数据泄露导致患者信息被贩卖，引发群体性投诉，医院形象严重受损专业核心数据核心药方、炮制工艺参数、古籍数字化数据等具有“商业价值+文化价值”双重属性2024年，某药企核心处方数据被黑客窃取，导致竞品企业快速仿制，企业研发投入打水漂；某科研机构珍贵古籍数字化数据被篡改，关键医案信息丢失，对中医理论研究造成不可弥补的损失2系统安全“传统系统+智能设备”防护难度大2系统安全“传统系统+智能设备”防护难度大传统系统与新型系统并存多数中医药机构存在“新旧系统兼容”问题，旧系统（如2010年前的HIS系统）多未采用现代加密技术，且缺乏漏洞修复机制，成为安全短板例如，某三甲中医院的老版HIS系统因未及时更新，被黑客利用SQL注入漏洞植入恶意程序，导致门诊系统瘫痪2小时物联网设备安全防护薄弱智能脉诊仪、传感器等物联网终端多部署在门诊、药房等公共场所，物理防护与网络防护均不足，易被物理接触或无线入侵2024年，某医院智能舌诊仪因未开启访问控制，被患者通过USB接口植入恶意软件，窃取舌诊图像数据管理安全“多主体协作安全意3+识不足”埋下隐患3管理安全“多主体协作+安全意识不足”埋下隐患跨主体数据流转风险中医药数据在医院、药企、科研机构、监管部门间频繁流转，部分机构缺乏数据共享的安全协议，存在“重共享、轻防护”现象例如，某科研合作项目中，合作方未授权访问，导致核心实验数据被泄露人员安全意识薄弱中医药行业人员（尤其是基层机构员工）多为中医专业背景，对网络安全知识了解不足，易成为安全事件的“导火索”2024年，某县级中医院员工因点击钓鱼邮件，导致系统被植入勒索软件，损失超500万元中医药网络安全防护体系构建框架面对上述风险，构建一套“技术为基、管理为纲、政策为盾、人才为魂”的防护体系成为必然该体系需结合中医药行业特性，实现“事前预防、事中监测、事后处置”全流程覆盖，形成“立体、动态、智能”的安全防护能力技术防护体系筑牢数字屏障，1实现“主动防御”1技术防护体系筑牢数字屏障，实现“主动防御”技术防护是安全体系的核心，需围绕“数据、网络、系统、应用”四大关键环节，构建多层次技术防护网

1.1数据安全保障机制从“全生命周期”守护敏感信息数据分类分级与脱敏按照“敏感程度+专业价值”对中医药数据分类分级（如一级普通药材信息、二级患者基本信息、三级核心药方数据、四级古籍孤本数据），对三级以上数据实施脱敏处理（如替换真实患者ID为伪ID、去除药方中的剂量信息）2024年，国家药监局发布《中医药数据安全指南》，明确要求核心数据脱敏后才能用于科研共享加密技术应用对传输中的数据采用TLS

1.3协议加密，存储中的数据采用AES-256加密，密钥管理采用KMS（密钥管理系统）动态生成，避免密钥泄露导致数据被破解例如，某中医医院通过部署国密算法（SM4）加密电子病历，使数据在传输和存储中均处于“加密态”，即使被窃取也无法读取隐私计算技术落地采用联邦学习、多方安全计算（MPC）等技术，实现“数据可用不可见”例如，某省中医药管理局牵头，联合3家三甲医院开展联邦学习试点，在不共享原始病历数据的前提下，共同训练AI辨证模型，既保障了数据安全，又提升了模型精度

1.1数据安全保障机制从“全生命周期”守护敏感信息数据备份与灾难恢复建立“3-2-1备份策略”（3份数据副本、2种存储介质、1份异地备份），定期进行备份恢复演练2024年，某中医药科研机构因数据库硬盘损坏，通过3-2-1备份策略，2小时内恢复全部数据，避免了重大损失

1.2网络与系统安全防护构建“纵深防御”体系网络分区与访问控制将医院网络划分为DMZ区（对外服务区）、办公区、核心业务区，不同区域间部署防火墙（如下一代防火墙NGFW），通过ACL（访问控制列表）限制跨区访问例如，远程诊疗平台的视频流仅允许通过DMZ区，且需经身份认证与流量加密入侵检测与防御系统（IDPS）部署在网络出口、核心服务器部署IDPS，实时监测异常流量（如DDoS攻击、SQL注入），并自动阻断攻击行为2024年，某中医院通过部署AI驱动的IDPS，成功拦截了一次针对电子病历系统的DDoS攻击，攻击流量达100Gbps，系统未受影响终端安全管理对所有智能终端（电脑、服务器、物联网设备）安装EDR（终端检测与响应）软件，实现漏洞扫描、病毒查杀、行为基线分析，对异常行为（如未授权外联、敏感文件拷贝）实时告警某中药企业通过EDR发现员工将生产配方数据拷贝至U盘，及时阻止了数据泄露

1.2网络与系统安全防护构建“纵深防御”体系工业控制系统（ICS）安全加固针对中药炮制、配方颗粒生产等场景的ICS，部署工业防火墙、协议解析设备，限制非授权设备接入，定期进行安全审计例如，某药企对炮制自动化系统加装单向导入设备，禁止外部网络直接访问生产数据，切断攻击通道

1.3应用与终端安全加固堵住“最后一公里”漏洞应用安全开发（SDL）在软件开发阶段引入安全测试（如代码审计、渗透测试），优先修复高危漏洞2024年，国家卫健委发布《医疗机构信息系统安全建设规范》，要求新开发的中医AI应用必须通过SDL流程，漏洞修复率需达100%终端补丁管理建立漏洞情报库，对系统、应用软件、物联网设备的漏洞定期扫描，制定补丁更新计划，2024年，某省中医医院通过“补丁自动推送+人工复核”机制，将高危漏洞修复时间从平均72小时缩短至24小时零信任架构（ZTA）试点在远程诊疗、科研数据共享等场景试点零信任架构，实现“永不信任，始终验证”，即无论内外网接入，用户和设备必须通过多因素认证（MFA）、环境检测后才能访问数据某中医院试点零信任后，远程诊疗系统的访问成功率从95%提升至99%，安全事件下降80%管理防护体系夯实安全根基，2实现“全员参与”2管理防护体系夯实安全根基，实现“全员参与”技术是工具，管理是保障需通过制度建设、人员管理、流程优化，形成“人人有责、层层落实”的安全管理机制

2.1安全制度与责任体系建设明确安全责任制建立“主要负责人-分管领导-部门安全专员-岗位安全员”四级责任体系，将网络安全纳入绩效考核，明确各部门数据安全职责（如IT部门负责系统安全，临床科室负责数据使用合规）2024年，国家中医药管理局发布《中医药网络安全责任清单》，明确30项安全责任，推动责任落地制定安全管理制度完善《数据安全管理制度》《系统运维规范》《应急响应预案》等制度，例如，某中医院制定《AI辅助诊疗系统安全使用规范》，明确AI模型输出结果需经双人复核，防止AI错误导致医疗事故建立合规审查机制对数据共享、系统对接、第三方合作等行为进行安全合规审查，确保符合《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等要求某中医药科研机构在与企业合作时，通过合规审查发现企业未取得数据跨境传输许可，及时终止合作，避免了法律风险

2.2人员安全意识与能力建设常态化安全培训定期开展网络安全培训，针对不同岗位（IT人员、临床医生、管理人员）设计差异化培训内容（如IT人员侧重技术防护，临床医生侧重数据使用规范）2024年，中国中医科学院开展“安全意识月”活动，通过案例讲解、模拟钓鱼演练，员工安全意识测试通过率从65%提升至92%关键岗位安全认证对数据管理员、系统运维员等关键岗位实施持证上岗制度，要求通过《网络安全等级保护》《数据安全管理》等专业认证某中药企业对核心数据库管理员强制要求考取CISSP认证，安全事件发生率下降60%建立“安全事件报告奖励机制”鼓励员工主动上报安全隐患或事件，对有效避免重大损失的员工给予奖励某中医院通过该机制，半年内发现并修复系统漏洞37个，避免潜在损失超千万元

2.3第三方合作安全管理严格准入与审计对IT服务商、云服务商、数据合作方实施安全准入审查，要求提供安全资质证明（如ISO27001认证），签订安全保密协议某中医药管理局对合作云服务商开展年度安全审计，淘汰2家不符合要求的服务商数据共享安全管控第三方使用中医药数据前，需通过数据脱敏、访问权限限制、操作日志审计等措施，确保数据使用可控例如，某药企通过API接口调用中医药数据库时，系统自动生成临时访问账号，严格限制数据导出范围政策法规与标准体系提供制度3保障，实现“规范发展”3政策法规与标准体系提供制度保障，实现“规范发展”政策与标准是安全体系的“顶层设计”，需结合中医药行业特性，完善政策法规与标准规范

3.1国家法律法规的行业适配推动专项政策落地在《“十四五”中医药发展规划》中明确网络安全要求，将中医药网络安全纳入“数字中医药”建设重点任务，设立专项经费支持安全防护体系建设2024年，国家药监局发布《中医药数据安全管理办法》，对中医药数据分类分级、共享、跨境传输等作出详细规定强化监管协同建立“网信、卫健、药监、公安”多部门联动机制，定期开展网络安全联合检查，对重大安全事件实行“一案双查”（查技术漏洞、查管理责任）2024年，某省开展中医药机构网络安全专项整治，整改问题机构43家，关停不合规系统17个

3.2中医药行业安全标准建设制定核心安全标准由国家卫健委牵头，联合行业专家制定《中医药电子病历系统安全技术规范》《中医药数据加密与脱敏指南》《中医药物联网设备安全要求》等标准，统一行业安全技术要求例如，《中医药电子病历系统安全技术规范》明确要求电子病历需支持国密算法加密，数据脱敏率不低于95%推动国际标准对接参与ISO/IEC、世界卫生组织（WHO）的传统医药数据安全标准制定，将中国经验转化为国际标准2024年，我国主导制定的《传统医药数据安全指南》成为ISO国际标准，提升了国际话语权人才支撑体系培育专业力量，4实现“持续发展”4人才支撑体系培育专业力量，实现“持续发展”人才是安全体系的“核心动力”，需培养既懂中医药又懂网络安全的复合型人才

4.1复合型人才培养路径01高校专业建设推动中医药02在职人员培训依托中医药03引进高端人才通过“揭榜院校与IT院校合作，开设管理局培训基地，开展“中挂帅”“柔性引才”等方式，“中医药数据安全”“智能医药网络安全专题研修班”，引进网络安全领域专家，指医疗安全”等交叉学科，培内容涵盖数据安全、系统防导企业和机构构建防护体系养兼具专业知识与安全技能护、应急响应等，2024年培某中药企业通过引进国家级的人才2024年，南京中医训超5000人次网络安全专家，安全防护能药大学开设“中医信息安全”力提升40%微专业，首批招生120人，就业率达100%

4.2行业认证与培训机制建立行业认证体系推出“中医药网络安全师”认证，分初级（数据管理员）、中级（系统运维员）、高级（安全架构师）三个等级，考核内容结合中医药行业特性2024年，首批1000人通过认证，成为行业安全骨干开展“师带徒”培养由资深安全专家带教青年技术人员，通过实战项目提升技能某省中医医院实施“安全导师制”，1年内培养出5名能够独立处置安全事件的技术骨干案例一某省级中医院电子病历1系统安全防护实践1案例一某省级中医院电子病历系统安全防护实践背景该医院日均门诊量超5000人次，电子病历系统存储患者数据超100万条，是区域中医医疗数据中心的核心节点2023年，医院曾因系统漏洞导致10万条患者数据泄露，引发社会关注防护措施技术层面部署国密算法加密电子病历，对核心服务器实施“三权分立”权限管理（开发、测试、生产环境隔离），引入EDR软件监控终端行为，建立数据备份与恢复机制（每日增量备份、每周全量备份）管理层面制定《电子病历数据安全管理办法》，明确医生、护士、管理员的操作权限，每月开展安全培训，建立“安全事件1小时响应、24小时处置”的应急机制1案例一某省级中医院电子病历系统安全防护实践效果2024年，系统漏洞修复率达100%，安全事件发生率下降90%，患者数据泄露风险降至零，成为省级中医药数据安全示范单位启示电子病历作为核心敏感数据载体，需“技术+管理”双管齐下，重点做好权限管控、数据加密与备份，同时建立快速响应机制案例二某中药企业供应链数据2安全管理探索2案例二某中药企业供应链数据安全管理探索背景该企业是国内知名中药企业，拥有300多家药材供应商，供应链数据涵盖种植、采收、加工等全流程，2024年因供应商系统被入侵，导致核心药材溯源数据泄露，影响产品信任度防护措施技术层面为供应商部署轻量化安全终端，通过VPN接入企业内网，采用区块链技术存储药材溯源数据，确保数据不可篡改；对ERP系统实施“白名单”访问控制，禁止外部设备接入管理层面建立供应商安全评级体系，每季度审核供应商安全资质，签订《数据安全保密协议》，对关键岗位人员开展背景审查2案例二某中药企业供应链数据安全管理探索效果2024年，供应链数据泄露事件零发生，药材溯源数据准确率提升至

99.8%，产品退货率下降30%启示中药供应链涉及多主体协作，需从技术上实现数据隔离与可信存储，从管理上强化供应商安全管控，构建“共建共享、安全可控”的供应链安全生态经验启示33经验启示1“顶层设计+基层落地”相结合安全体系需由单位主要负责人牵头，制定战略规划，同时细化到具体岗位和流程，避免“纸上谈兵”2“技术创新+行业适配”相融合安全技术需结合中医药行业特性（如国密算法、隐私计算），避免“一刀切”套用通用安全方案3“应急处置+长效机制”相补充既要建立应急响应预案，快速处置安全事件，更要通过制度建设、培训教育，构建长效安全文化分阶段实施策略11分阶段实施策略短期（2025-2026年）风险清建立数据分类分级制度，完成敏0102零，基础夯实感数据脱敏；开展全员安全培训，关键岗位持中期（2027-2028年）体系完0304证上岗善，能力提升全面部署零信任架构，实现动态推广隐私计算技术，支撑跨机构0506访问控制；数据共享；建立行业安全标准体系，形成可长期（2029年以后）生态构建，0708复制模式智能升级构建“中医药网络安全大脑”，完成核心系统安全评估，修复高0910实现威胁智能感知与处置；危漏洞；1分阶段实施策略形成“政府-机构-企业-科研”协同安全生态；推动中医药安全标准国际化，参与全球治理面临的挑战与应对2挑战一成本投入高，中小企业难以承担应对政府加大财政补贴，设立中医药安全专项基金；推广轻量化安全产品，降低中小企业使用门槛挑战二技术适配难，通用安全技术与中医药专业数据不匹配应对鼓励企业研发中医药专用安全技术（如古籍数据加密、炮制工艺安全防护），设立技术攻关项目挑战三跨部门协作不足，数据共享与安全防护存在矛盾应对建立跨部门数据共享安全协调机制，明确数据使用权责，通过隐私计算实现“数据可用不可见”未来发展趋势33未来发展趋势智能化AI驱动的安全运营中心01（SOC）将成为主流，通过机器学习分析安全日志，自动识别异常行为，实现“预测-防御-响应”闭环融合化网络安全与业务深度融合，国产化国密算法、自主可控操作系统、安全防护从“被动防御”转向“主0302国产安全设备将广泛应用，降低对国外动融入业务流程”，实现“安全与技术的依赖发展并重”结论以安全守护传承，以技术驱动创新结论以安全守护传承，以技术驱动创新中医药网络安全防护体系建设是一项系统工程，既关系到数据安全、行业发展，更关系到中医药文化的传承与创新面对数字化转型的浪潮，唯有以“技术为基、管理为纲、政策为盾、人才为魂”，构建“立体、动态、智能”的防护体系，才能让中医药在数字时代行稳致远，真正实现“守正创新、传承精华、守牢底线”的发展目标未来，随着技术的不断进步与生态的逐步完善，中医药网络安全防护能力将持续提升，为中医药事业高质量发展注入“安全动能”，让这一中华文明瑰宝在数字时代绽放新的光彩谢谢。