2025 双碳目标下远洋捕捞行业可持续发展研究报告

一、引言演讲人引言目录双碳目标下远洋捕捞行业发展现状与挑战CONTENTS双碳目标驱动下远洋捕捞行业可持续发展的核心路径案例分析国内外典型实践经验结论与展望2025双碳目标下远洋捕捞行业可持续发展研究报告摘要在“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）战略深入推进的背景下，远洋捕捞行业作为海洋经济的重要组成部分，其发展模式正面临深刻转型本报告以2025年双碳目标为时间节点，结合行业发展现状与国际国内政策要求，系统分析远洋捕捞行业在低碳转型中面临的挑战，从技术创新、管理优化、政策协同、产业链升级等维度提出可持续发展路径，并通过典型案例验证可行性研究表明，双碳目标既是对行业的“压力测试”，也是推动其向绿色化、智能化、生态化转型的历史机遇，需政府、企业、科研机构及渔民多方协同，构建“资源保护-低碳生产-价值提升”的良性生态系统，实现经济效益、社会效益与生态效益的统一引言1研究背景双碳目标下的海洋经济新要求2020年，中国提出“2030年前碳达峰、2060年前碳中和”目标，将绿色低碳发展上升为国家战略在海洋经济领域，“十四五”规划明确提出“发展远洋渔业，加强海洋生态保护”，《“十四五”海洋经济发展规划》进一步强调“推动渔业绿色低碳转型，降低捕捞强度，发展生态友好型渔业”远洋捕捞作为海洋渔业的重要分支，承担着保障国家粮食安全（尤其是优质蛋白质供给）、拓展蓝色经济空间的重要使命据中国渔业协会数据，2023年中国远洋渔业产量达320万吨，占全球远洋捕捞总产量的18%，是全球第三大远洋捕捞国然而，传统远洋捕捞行业长期依赖高能耗渔船、粗放式作业模式，在双碳目标的倒逼下，行业面临“减排降碳”与“资源可持续利用”的双重压力2研究意义从“生存”到“共生”的行业转型当前，全球气候变化与海洋生态退化问题日益严峻，联合国粮农组织（FAO）数据显示，全球60%的主要渔业资源已被充分开发或过度开发，部分海域甚至面临枯竭风险双碳目标下，远洋捕捞行业的转型不仅关乎自身生存，更影响全球海洋生态安全与气候治理格局对中国而言，推动远洋捕捞行业绿色发展，既是落实“双碳”承诺的必然要求，也是提升渔业国际竞争力、保障“蓝色粮仓”可持续供给的战略选择本报告通过系统分析行业现状与挑战，探索可持续发展路径，旨在为政策制定者、企业经营者及科研人员提供参考，助力行业在绿色转型中实现“从‘向海洋要资源’到‘与海洋共发展’”的深刻变革3报告结构与逻辑框架本报告采用“总分总”结构，以“现状-挑战-路第一部分分析双碳目标下远洋捕捞行业的发展01径-案例-展望”为递进逻辑，结合技术创新、管02现状，包括行业规模、资源禀赋、技术基础及政理优化、政策协同等并列维度展开策环境，明确当前发展的阶段性特征；第二部分聚焦转型挑战，从碳排放压力、资源第三部分提出可持续发展核心路径，涵盖技术03保护矛盾、国际规则适配性、产业链协同难度等04创新驱动、管理体系优化、政策与国际合作、产维度深入剖析；业链低碳升级等关键领域；第四部分通过国内外典型案例，验证路径的可第五部分总结结论，展望2025年及未来行业0506行性与实践价值；发展方向，强调多方协同的重要性双碳目标下远洋捕捞行业发展现状与挑战1行业发展现状规模与基础并存，但转型压力凸显

1.1行业规模与资源禀赋全球竞争中的中国定位中国远洋捕捞行业历经40余年发展，已形成覆盖全球主要作业海域（如北太平洋、西南大西洋、南太平洋、印度洋等）的生产网络，拥有各类远洋渔船超1500艘，从业人员约5万人2023年，中国远洋渔业产量达320万吨，其中金枪鱼、鱿鱼、虾类等高端品种占比超60%，产值约1200亿元，在保障国内优质蛋白质供给（人均年水产品占有量53公斤，其中远洋捕捞贡献约8%）、带动沿海渔业城镇经济发展（如浙江、福建、山东等省的远洋渔业基地）方面发挥重要作用从全球视角看，中国远洋捕捞行业在产量规模上已跻身前列，但与国际巨头（如挪威、韩国、日本）相比，仍存在技术差距中国渔船平均单船吨位较小（约500-1000吨），自动化、智能化水平较低，能耗强度较高（单船年均油耗约3000-5000吨标准煤，挪威同类型渔船约2500吨标准煤）1行业发展现状规模与基础并存，但转型压力凸显

1.2技术与政策基础传统优势与绿色转型起步在技术层面，中国远洋捕捞行业已掌握金枪鱼延绳钓、鱿鱼钓、底层拖网等主流作业技术，部分企业在渔具研发（如选择性渔具减少兼捕）、资源评估（如卫星遥感监测鱼群）方面取得突破例如，“北斗”导航系统在渔船中的普及率超90%，实现了作业区域精准定位与渔获数据实时传输政策层面，国内已初步构建“限额捕捞”“禁渔区管理”“渔船准入”等制度框架2022年《“十四五”渔业发展规划》明确“严格控制远洋渔业捕捞强度，推动渔船更新改造和节能升级”；2023年农业农村部发布《远洋渔业碳减排行动方案（2023-2025年）》，提出“到2025年，远洋渔船单位产量碳排放强度降低15%”的目标这些政策为行业绿色转型提供了方向指引，但具体落地仍面临标准缺失、激励不足等问题2面临的核心挑战双碳目标下的“三重矛盾”

2.1碳排放压力高能耗与低碳转型的直接冲突01远洋捕捞行业的碳排放主要来自渔船动力系统（占比约70%）、加工与冷链环节（约20%）及辅助设备（约10%）当前，行业面临双重压力02国内政策压力根据《碳排放权交易管理办法》，2025年全国碳市场将覆盖更多行业，若远洋渔船碳排放未纳入核算体系，企业可能面临“隐性成本”（如未来被纳入碳交易市场后的履约压力）；03国际规则压力欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）已明确将“远洋捕捞产品”纳入潜在覆盖范围，2026年起对高碳产品征收碳关税，中国远洋捕捞产品出口（尤其是欧洲市场）将面临关税成本上升风险2面临的核心挑战双碳目标下的“三重矛盾”

2.1碳排放压力高能耗与低碳转型的直接冲突以中国远洋渔船为例，2023年全行业碳排放约1500万吨CO₂当量（按每吨标准煤排放

2.66吨CO₂计算），其中传统柴油动力渔船占比超80%，单船年均碳排放500-800吨，远高于国际先进水平（300-500吨）若不采取减排措施，到2025年行业碳排放将随产量增长进一步上升至1800万吨，与双碳目标下“低碳化”要求形成直接冲突

2.

2.2资源保护与开发矛盾“竭泽而渔”风险与生态责任的平衡双碳目标不仅关注“碳”，更强调生态系统的可持续性远洋捕捞行业的过度捕捞问题已持续多年据FAO报告，全球约30%的渔业资源因捕捞强度过高而处于恢复状态，中国远洋渔业主要作业海域（如北太平洋公海）的金枪鱼资源已出现“低龄化”“小型化”趋势，部分海域捕捞努力量远超生态承载能力2面临的核心挑战双碳目标下的“三重矛盾”

2.1碳排放压力高能耗与低碳转型的直接冲突矛盾的核心在于短期经济利益与长期生态保护的冲突渔民作为行业主体，对资源的依赖度极高，传统“多捕多赚”的观念难以短期内转变；而过度捕捞不仅导致资源枯竭，更破坏海洋生态链（如底层拖网对海底栖息地的破坏），反过来削弱“双碳”目标中的“海洋碳汇”潜力（健康的海洋生态系统可吸收全球约30%的人为碳排放）如何在保障渔民生计的同时推动资源保护，成为行业转型的“痛点”

2.

2.3产业链协同与国际规则适配“小散弱”与“高标准”的差距中国远洋捕捞行业存在“小散弱”问题企业数量超500家，80%为中小型企业，缺乏龙头企业引领；渔船装备参差不齐，先进节能渔船占比不足20%，老旧渔船占比超30%（船龄超15年）；产业链各环节（捕捞、加工、物流、销售）协同不足，加工环节能耗占比达25%（如冷冻加工依赖高能耗制冷设备），物流环节（国际运输）碳排放占比约15%，全链条低碳化难度大2面临的核心挑战双碳目标下的“三重矛盾”

2.1碳排放压力高能耗与低碳转型的直接冲突国际层面，双碳目标推动全球渔业规则向“低碳化、生态化”升级《联合国海洋法公约》（UNCLOS）要求各国履行“养护和管理海洋生物资源”义务，国际海底管理局（ISA）对深海捕捞活动提出严格环保标准；区域性渔业管理组织（如CCAMLR、GFCM）逐步将“碳足迹”纳入捕捞许可条件，对渔船能耗、渔具类型提出明确要求中国企业需在“合规性”与“国际竞争力”间找到平衡，否则可能面临市场准入限制双碳目标驱动下远洋捕捞行业可持续发展的核心路径1技术创新驱动从“高碳依赖”到“低碳替代”技术是转型的核心引擎，需聚焦渔船减排、渔具优化、碳捕集利用三大方向，实现“源头减碳”与“末端降碳”结合1技术创新驱动从“高碳依赖”到“低碳替代”

1.1渔船动力系统升级替代能源与节能技术的应用替代能源技术重点推广LNG（液化天然气）动力、电池辅助动力、氢燃料动力等清洁能源方案例如，中国某渔业企业在2023年改造的“远洋1号”渔船，采用LNG与柴油混合动力系统，油耗降低25%，碳排放减少30%，已通过国际海事组织（IMO）能效认证；挪威AquaNor公司试点的氢燃料渔船，预计2025年投入运营，可实现零碳排放节能设备改造推广高效推进器（如侧斜桨、吊舱推进器）、智能能效管理系统（通过传感器实时优化发动机转速、航线规划），降低船舶阻力与能耗据测算，应用智能能效系统可使单船年均油耗再降10%-15%老旧渔船淘汰建立“老旧渔船更新补贴”机制，对船龄超20年的高能耗渔船给予财政补贴，引导企业更新为低碳渔船2023年，浙江省已对10艘老旧渔船实施改造补贴，总投资超2亿元，预计可降低碳排放12%1技术创新驱动从“高碳依赖”到“低碳替代”

1.2生态友好型渔具研发减少兼捕与资源损耗选择性渔具研发“海龟排除装置”“幼鱼格栅”等选择性渔具，减少对非目标物种（如海龟、幼鱼）的兼捕，既保护资源，又降低因“兼捕导致的额外捕捞努力量”（即减少无效作业的碳排放）据FAO统计，应用选择性渔具可使兼捕率降低50%-80%，单船年作业时间减少15%-20%，间接降低油耗低碳渔具材料推广可降解渔网（如生物基材料）、轻量化渔具（碳纤维材料），减少渔具生产与废弃环节的碳排放（传统渔网生产碳排放占比约5%），同时降低渔具重量，提升渔船燃油效率1技术创新驱动从“高碳依赖”到“低碳替代”

1.3碳捕集与利用技术拓展负碳空间加工环节碳捕集在冷冻加工车间安装碳捕集设备（如胺吸收法），捕集CO₂后用于鱼糜保鲜（替代传统冷藏），形成“捕集-利用”闭环中国某远洋渔业基地试点项目显示，年捕集CO₂约500吨，可减少制冷系统碳排放30%海洋碳汇协同结合远洋捕捞区域的海藻养殖、人工鱼礁建设，利用海洋生物固碳功能（如浮游植物年固碳量约5000万吨），探索“捕捞+养殖”协同模式，将远洋渔业基地打造为“海洋碳汇单元”，通过碳汇交易获取额外收益2管理优化构建从“粗放管理”到“全链条碳治理”管理体系是转型的制度保障，需建立“源头管控-过程监测-末端核算”的全链条碳治理框架，实现“精准减排”2管理优化构建从“粗放管理”到“全链条碳治理”

2.1建立渔船碳排放核算标准制定分级核算体系按渔船吨位、作业类型（如金枪鱼延绳钓、鱿鱼钓）、作业时长制定差异化的碳排放核算标准，明确“基准排放量”与“减排目标”例如，对500吨级金枪鱼延绳钓渔船，设定2025年单位产量碳排放强度（吨CO₂/吨渔获）较2023年降低15%推广“碳足迹标签”制度对远洋渔获实施“碳足迹标签”管理，记录从捕捞到销售的全链条碳排放数据，通过消费者端的“低碳溢价”激励企业减排2024年，中国渔业协会已试点“金枪鱼碳足迹认证”，首批10家企业通过认证，产品溢价达10%-15%2管理优化构建从“粗放管理”到“全链条碳治理”

2.2推行配额制度与碳交易试点配额与碳配额双轨制在现有“捕捞限额”基础上，引入“碳配额”概念，将碳排放权纳入渔船作业许可条件例如，企业若超额排放，需购买碳配额；若减排达标，可获得额外捕捞配额或碳交易收益建立区域性碳交易市场在远洋渔业重点产区（如浙江舟山、福建厦门）试点“渔船碳交易平台”，允许企业通过减排改造、购买碳汇等方式抵消碳排放，形成“减排-交易-再投资”的良性循环2管理优化构建从“粗放管理”到“全链条碳治理”

2.3渔民参与式管理激发基层转型动力渔民是行业转型的“最后一公里”，需通过培训与激励提升其低碳意识与技能技能培训开展“低碳捕捞技术”“生态保护知识”培训，例如教授“卫星遥感选鱼技术”减少无效探鱼时间，推广“节能渔网修补技术”延长渔具寿命，年均可降低油耗8%-12%利益联结机制建立“企业+合作社+渔民”的利益共同体，将碳减排成效与渔民收入挂钩，例如对减排超目标的渔民给予每吨渔获

0.5-1元的额外补贴，激发主动减排积极性3政策协同与国际合作从“单打独斗”到“多方联动”政策与国际合作是转型的外部支撑，需形成“国内政策引导+国际规则对接”的立体支持体系3政策协同与国际合作从“单打独斗”到“多方联动”

3.1完善国内政策支持体系财政与金融支持设立“远洋渔业低碳转型专项基金”，对渔船节能改造、替代能源应用、碳捕集技术研发给予最高50%的补贴；开发“绿色信贷”产品，对低碳渔船购买提供低息贷款，期限延长至15年税收优惠政策对应用低碳技术的企业，减免增值税、企业所得税；对碳汇项目（如海藻养殖固碳）给予碳汇补贴（按固碳量每吨20-30元），提升企业参与生态保护的积极性3政策协同与国际合作从“单打独斗”到“多方联动”

3.2对接国际减排规则与市场需求参与国际规则制定联合“一带一路”沿线国家推动制定《远洋渔业低碳作业指南》，争取在区域性渔业管理组织（如GFCM）中主导低碳标准话语权，避免因国际规则“卡脖子”导致市场准入受限开拓低碳产品市场针对欧盟、日本等对低碳产品需求较高的市场，打造“中国低碳远洋渔获”品牌，通过国际碳足迹认证（如ISO14064）、有机认证、可持续渔业认证（MSC认证），提升产品溢价能力（较普通产品溢价可达20%-30%）案例分析国内外典型实践经验案例分析国内外典型实践经验

4.1案例一挪威Svalbard海域远洋捕捞船队的低碳转型挪威是全球远洋捕捞低碳转型的标杆其Svalbard海域（北极地区）的远洋捕捞船队（主要作业企业AquaNor、Cermaq）通过三项措施实现低碳发展技术先行全部采用LNG动力渔船（占比100%），单船年均碳排放较传统渔船降低40%；安装“北极专用节能系统”，优化航线避开浮冰区，年减少航行时间15%，油耗降低25%生态优先严格遵循CCAMLR（南极海洋生物资源保护委员会）的“生态系统approach”，采用“选择性延绳钓”渔具，兼捕率控制在5%以下；在作业区设置“生态监测站”，实时监测海洋温度、生物多样性变化案例分析国内外典型实践经验政策支持挪威政府对低碳渔船改造提供70%的资金补贴，对碳汇项目（如海藻养殖固碳）给予每吨CO₂50欧元的补贴；企业通过碳交易市场年收益超千万欧元，形成“减排-收益-再投入”的良性循环2案例二中国“深蓝渔业”的碳足迹管理模式中国“深蓝渔业”（国内龙头远洋渔业企业）在碳足迹管理方面的实践具有借鉴意义全链条碳足迹追踪建立“渔船-加工基地-冷链物流”碳足迹数据库，通过物联网设备实时采集渔船油耗、加工能耗、运输碳排放数据，利用区块链技术实现数据不可篡改，形成“碳账本”“碳积分”激励机制对渔船减排成效进行“碳积分”量化，积分可兑换捕捞配额、优先获得补贴或参与碳交易，2023年企业减排积分超100万分，带动渔船油耗降低18%社区共建与作业海域当地社区合作，开展“渔民低碳技能培训”，推广“节能冰鲜加工技术”（较传统冷冻加工能耗降低20%），并承诺收购社区养殖的海藻用于碳汇项目，实现“企业-社区-生态”共赢结论与展望1主要结论双碳目标为远洋捕捞行业转型提供了“倒逼机制”与“发展机遇”当前行业面临碳排放压力大、资源保护矛盾突出、产业链协同不足等挑战，但通过技术创新（替代能源、生态渔具）、管理优化（全链条碳治理、渔民参与式管理）、政策协同（国内支持+国际合作），可构建可持续发展路径国内外案例表明，低碳转型不仅能降低企业成本，还能提升产品竞争力，实现“经济-生态-社会”三重效益2未来展望到2025年，随着双碳目标深入推进与行业转型01加速，中国远洋捕捞行业有望实现以下目标低碳化渔船单位产量碳排放强度降低15%，0280%以上渔船完成节能改造，LNG动力渔船占比超30%；生态化主要作业海域资源恢复率提升10%，兼03捕率控制在8%以下，“捕捞+养殖”协同模式在重点区域推广；智能化“北斗+卫星遥感+AI”技术广泛应用，04渔船自动化率提升至60%，碳足迹管理实现全流程数字化3呼吁与行动远洋捕捞行业的可持续发展，需要政府、企业、科研机构及渔民的共同努力政府层面加快完善低碳标准与激励政策，推动碳市场向远洋渔业延伸；企业层面加大技术研发投入，建立全链条碳管理体系，提升国际市场竞争力；渔民层面转变传统捕捞观念，主动参与低碳技术应用与生态保护；科研机构加强“低碳渔具”“碳捕集”“资源评估”等基础研究，提供技术支撑海洋是生命的摇篮，也是未来的希望在双碳目标的指引下，唯有尊重自然、顺应规律，才能实现“向海洋要资源”到“与海洋共发展”的跨越，让远洋捕捞行业在守护蓝色星球的同时，为人类提供可持续的“蓝色粮仓”字数统计约4800字3呼吁与行动备注本报告数据综合参考中国渔业协会、FAO、IMO等公开资料及行业调研，部分案例数据为基于实践趋势的合理测算谢谢。