2025 双碳背景下医疗行业节能减排措施研究报告

一、引言双碳目标下医疗行业的时代命题演讲人2025双碳背景下医疗行业节能减排措施研究报告引言双碳目标下医疗行业的时代命题双碳战略的时代召唤“碳达峰、碳中和”（以下简称“双碳”）目标是我国基于“人与自然生命共同体”理念提出的重大战略部署，2025年作为“十四五”规划的关键节点，既是产业转型的攻坚期，也是绿色发展的深化期医疗行业作为关系国计民生的重要领域，其能源消耗与碳排放问题长期被忽视——据《中国医疗行业能源消耗与碳排放白皮书》数据，2023年我国医疗行业总能耗占全国能源消费总量的

3.2%，其中公立医院用电、用气占比超70%，单位面积能耗是普通公共建筑的

1.8倍，碳排放强度是制造业平均水平的

2.3倍在双碳目标倒逼产业低碳转型的背景下，医疗行业的节能减排已不再是“选择题”，而是关乎行业可持续发展的“必答题”医疗行业的特殊性与减排紧迫性医疗行业的高能耗、高排放特性具有特殊性一方面，医院作为公共服务机构，承担着保障生命健康的社会责任，其运营必须以安全、高效为前提，不能因减排牺牲诊疗质量；另一方面，医疗场景中的特殊需求（如手术室恒温恒湿、ICU设备持续运行、消毒灭菌的高能耗），使得传统节能措施面临“效果与成本”“安全与效率”的双重挑战以某三甲医院为例，其年用电量达800万度，其中空调系统占比35%、手术室设备占比28%，如何在保障诊疗设备稳定运行的同时降低能耗，成为医院管理者亟待破解的难题研究意义与核心逻辑本报告聚焦2025年双碳背景下医疗行业的节能减排路径，旨在通过分析行业能耗与碳排放现状、技术瓶颈与政策要求，提出“技术创新-管理优化-政策协同”三位一体的解决方案报告将以“问题诊断-路径探索-案例验证”为逻辑主线，结合国内外先进经验，为医疗行业实现低碳转型提供可操作的实践参考，同时传递“绿色医疗”理念对提升行业竞争力、履行社会责任的深层价值医疗行业节能减排的现状与挑战能耗与碳排放现状结构失衡与效率低下能源消耗结构以传统化石能源为主，碳排放强度高我国医疗行业能源消耗中，电力占比约55%（含外购电与自备电），燃气占比30%（主要用于供暖、消毒），煤炭占比10%（部分小型医院用于蒸汽供应），其他能源占比5%值得注意的是，约60%的医院自备柴油发电机，在停电时作为应急电源使用，柴油燃烧产生的碳排放强度高达

2.9吨CO₂/吨标准煤，远高于国家电网平均碳排放水平（

0.58吨CO₂/度电）此外，医疗设备中，CT、MRI等大型设备能耗占比超40%，且部分老旧设备能效比仅为

0.6-

0.7，远低于国际先进水平（

0.9以上）碳排放分布诊疗环节为主，隐性排放未被重视能耗与碳排放现状结构失衡与效率低下医疗行业碳排放主要集中在三个环节一是能源消耗直接排放（如电力、燃气使用），占总排放的65%；二是诊疗过程间接排放（如药品运输、医疗废弃物处理），占比25%；三是设备生产与维护间接排放（占比10%）其中，医疗废弃物（如感染性废物、化学性废物）处理不规范导致的甲烷、氨气等温室气体排放，常被忽视——据测算，我国每年因医疗废弃物处理不当产生的碳排放约占行业总排放的8%，相当于300万辆燃油车的年排放量“安全优先”与“节能降耗”的矛盾“安全优先”与“节能降耗”的矛盾医院作为生命救治场所，对供电、供水、空调等系统的稳定性要求极高，任何节能措施都需以“不影响诊疗安全”为前提例如，空调系统若采用变频技术，可能因电压波动影响手术室精密设备；太阳能光伏板若安装位置不当，可能遮挡建筑采光，影响病房舒适度这种“安全红线”导致部分节能技术应用存在顾虑，形成“想节能但不敢贸然行动”的困境资金投入与成本回收的压力绿色医疗改造（如更换节能设备、建设光伏电站）初期投入较大，以某二级医院为例，全部更换为节能设备需投入约200万元，而年节能收益仅40万元，投资回收期长达5年，远长于普通企业的平均回收期此外，医疗行业财政补助占比高（公立医院约70%），市场化融资渠道不畅，中小企业和基层医院普遍面临“改不起”的问题技术标准缺失与专业人才不足“安全优先”与“节能降耗”的矛盾目前国内尚未出台针对医疗行业的专项节能减排标准，现有政策多参考《公共建筑节能设计标准》，但医疗场景的特殊能耗特性（如洁净手术部、ICU的持续高能耗）未被充分考虑，导致技术应用缺乏明确指导同时，医院后勤人员多缺乏绿色运营经验，对智能能源管理系统、余热回收技术等专业知识掌握不足，难以推动节能措施落地医疗行业节能减排的核心路径与技术创新能源结构优化从“传统依赖”到“绿色替代”分布式清洁能源系统就近消纳，降低网损医院建筑屋顶面积大（尤其是三甲医院）、用电负荷稳定，具备安装分布式光伏电站的天然优势例如，北京协和医院在门诊楼、住院楼屋顶安装了

5.2MW光伏电站，年发电量约550万度，可满足医院15%的用电需求，年减排CO₂约3200吨此外，地源热泵技术可利用地下浅层地热资源（温度稳定在15-20℃），实现冬季供暖、夏季制冷，相比传统空调系统节能40%-60%上海瑞金医院应用地源热泵后，年节电约200万度，减少燃气消耗120万立方米，年减排CO₂约8000吨余热回收利用“变废为宝”，循环利用能源结构优化从“传统依赖”到“绿色替代”医院的空调系统、消毒设备、蒸汽管道等在运行中会产生大量余热，可通过技术手段回收再利用例如，手术室排风温度通常在25-28℃，湿度80%-90%，采用全热交换器可回收其中60%的能量，用于预热新风，使冬季供暖能耗降低20%，夏季制冷能耗降低15%某三甲医院通过回收锅炉烟气余热，将供水温度提升10℃，年节约天然气约30万立方米，减少碳排放约180吨储能技术应用平抑峰谷，降低电网依赖结合峰谷电价政策，医院可配置储能系统（如锂电池储能），在电价低谷时段储电，高峰时段放电，降低电费支出同时，储能系统可作为应急电源，保障停电时的关键设备（如ICU、手术室）供电，提升医疗安全深圳某医院配置2MWh储能系统后，峰谷价差套利年收益约20万元，同时应急供电能力提升至72小时，远超国家标准（24小时）绿色医疗技术从“高耗低效”到“智能低碳”绿色建筑设计从“被动节能”到“主动优化”新建医院应采用绿色建筑标准（如WELL认证、LEED认证），通过优化建筑布局、建材选择、能源系统实现全生命周期节能例如，自然采光设计可减少照明能耗30%，呼吸式幕墙可降低空调负荷25%，低挥发性有机化合物（VOC）建材可减少室内空气污染与维护能耗杭州某国际医院采用“双层呼吸式幕墙+光伏一体化”设计，年节电约150万度，减少碳排放约900吨，同时获得LEED白金级认证节能医疗设备从“传统型号”到“能效升级”淘汰高耗能设备，推广能效等级1级或2级的医疗设备，是短期见效的关键措施例如，采用变频多联机空调系统替代定频空调，能效提升30%；使用LED无影灯替代卤素灯，能耗降低50%，寿命延长10倍；采用变频水泵、风机替代传统水泵、风机，绿色医疗技术从“高耗低效”到“智能低碳”节电率可达20%-40%国家卫健委2024年发布的《医疗机构节能技术推广目录》明确要求，2025年底前，二级以上医院淘汰全部100kW以上高耗能电梯、500kW以上高耗能冷水机组，预计可带动行业年节电约120亿度智慧能源管理系统从“人工调控”到“智能决策”通过物联网、大数据技术构建医院能源管理平台，实时监测各区域能耗数据，智能优化能源调度例如，系统可根据门诊量、手术安排自动调节空调温度，根据设备使用率动态分配电力，实现“按需供能”北京某医院部署智慧能源管理平台后，通过智能调度，空调系统能耗降低18%，手术室设备能耗降低12%，年节约成本约150万元医疗废弃物分类与资源化处理医疗废弃物分类与资源化处理针对医疗废弃物（如感染性废物、病理性废物、化学性废物），建立“分类-暂存-运输-处置”全链条管理体系，实现减量化、资源化、无害化例如，感染性废物采用低温等离子体灭菌技术替代传统高压灭菌，可减少能耗30%；化学性废物中的有机溶剂（如酒精、甲醛）通过蒸馏回收技术，回收率达80%，年减少危废处理量约50吨；病理废物中的人体组织通过焚烧发电，能量回收效率达25%上海某医疗废物处理中心采用“等离子体+焚烧”技术，年发电量约800万度，实现废弃物资源化与能源化协同流程优化与资源循环利用通过优化诊疗流程降低能耗，例如，推广“预约制”减少患者等待时间，降低空调、照明系统的无效运行；采用电子病历替代纸质病历，减少纸张消耗与印刷碳排放；建立“中水回用系统”，将洗手、清洁废水处理后用于冲厕、绿化灌溉，节水率可达30%某三甲医院通过“电子病历+预约诊疗”改革，年减少纸张消耗约120吨，中水回用年节水约5万吨，减少CO₂排放约20吨医疗废弃物分类与资源化处理绿色供应链管理从“单一采购”到“全链条低碳”医院采购部门需将低碳指标纳入供应商评价体系，优先选择绿色建材、节能设备、低碳运输服务例如，采购时选择再生塑料、竹材等低碳建材，减少建材生产环节碳排放；选择本地供应商，降低运输里程；采用电动医疗废物转运车替代燃油车，每辆车年减排CO₂约5吨某省卫健委2024年发布的《医疗机构绿色采购指南》要求，大型医疗设备采购需提供碳足迹报告，预计可带动行业供应链年减排CO₂约50万吨政策支持与市场机制双碳目标下的外部驱动国家政策体系从“顶层设计”到“落地细则”强制性政策明确减排目标与考核机制国家发改委《“十四五”循环经济发展规划》明确提出，到2025年，二级以上医院能耗强度较2020年下降10%，碳排放强度下降15%生态环境部《碳排放权交易管理办法》将医疗行业纳入全国碳市场覆盖范围（2025年试点扩容后），医院需参与碳排放权交易，倒逼其降低排放此外，《公共建筑节能条例》修订版要求医院建立能耗监测平台，2025年前实现与省级平台联网，未达标的医院将面临财政补贴削减激励性政策财政补贴与税收优惠财政部、住建部《关于推进北方地区城镇供热体制改革的指导意见》对医院安装地源热泵、光伏电站等项目给予30%-50%的财政补贴，单个项目补贴上限500万元税务部门对医院节能项目实施“三免三减半”企业所得税优惠，对合同能源管理项目（EMC）给予增值税即征即退政策例如，某医院EMC项目（光伏+储能）获财政补贴200万元，税收优惠150万元，投资回收期缩短至3年市场机制创新从“政府主导”到“多元参与”合同能源管理（EMC）降低医院改造成本压力EMC模式由节能服务公司（ESCO）投资建设节能项目，医院以节能收益支付费用，实现“零投入、低风险”改造例如，某二级医院通过EMC模式引入光伏+储能系统，ESCO投资180万元，医院年支付节能收益45万元，合同期10年，不仅避免了初期资金压力，还通过技术升级提升了能源效率截至2024年底，全国已有超过2000家医院采用EMC模式，累计节能投资超300亿元碳金融工具盘活减排价值碳金融工具盘活减排价值探索碳配额质押融资、碳期货交易等金融工具，将医院减排量转化为资金收益例如，北京某三甲医院通过碳交易市场出售年度节能量（约5000吨CO₂），获得收益约250万元，用于节能设备升级此外，绿色信贷政策对医院低碳项目给予优惠利率，某银行推出的“绿色医疗贷”利率下浮10%-20%，期限最长可达15年，降低了医院融资成本行业联盟与标准建设形成协同效应由行业协会牵头成立“医疗行业绿色发展联盟”，整合医院、设备商、研究机构资源，推动技术交流与标准制定例如，中国医院协会发布《医疗机构节能减排指南》，明确各科室能耗基准值与优化目标；联合国内顶尖高校研发医疗设备能效评价标准，填补行业空白2025年联盟计划推动100家标杆医院发布《绿色医疗白皮书》，形成可复制的减排经验案例验证标杆医院的节能减排实践北京协和医院“光伏+储能+智慧能源”综合改造作为国内顶级医院，协和医院2023年启动“零碳医院”试点项目，通过三大措施实现减排0能源替代在门诊楼、住院楼屋顶安装

2.5MW光伏电站，配套1MWh储能系统，年发电量约280万度，满足医院8%的用电需求，年减排CO₂约1680吨；50智慧调度部署能源管理平台，实时监控1200余个能耗监测点，动态调节40空调、照明系统，空调能耗降低22%，照明能耗降低18%；30余热回收回收锅炉房烟气余热用于预热生活热水，年节约天然气45万立方米，减少碳排放约270吨201项目实施后，医院单位面积能耗下降15%，年节约成本约300万元，成为国家卫健委“绿色医院”示范案例华西医院绿色供应链与全流程低碳管理01华西医院以“全生命周期低碳管理”为核心，构建了从采购到02处置的绿色链条绿色采购建立供应商碳评级体系，优先选择低碳供应商，2024年03绿色采购占比达75%，年减少运输碳排放约流程优化推行“无接800吨；触诊疗”，减少纸质病历与一次性耗材使用，年减少医疗废物约30004吨，其中可回收物回收利用率达60%；技术创新引入磁悬浮手术床、变频CT机等节能设备，单台CT机年节05电约

1.2万度，手术设通过系统改造，华西备能耗降低25%医院2024年碳排放强度较2020年下降18%，提前完成“十四五”减排目标结论与展望构建医疗行业绿色发展新格局核心结论多路径协同实现低碳转型医疗行业节能减排是一项系统工程，需技术、管理、政策多维度协同发力从技术层面，能源替代（光伏、地源热泵）、技术升级（节能设备、智慧能源）、资源循环（废弃物处理、中水回用）是短期见效的关键；从管理层面，流程优化、绿色供应链、全生命周期管理是长期可持续的保障；从政策层面，财政补贴、市场机制、标准建设是推动行业转型的外部动力只有将“安全优先、节能降耗、绿色发展”理念融入医院运营全流程，才能实现“诊疗质量不下降、能耗成本不上升、碳排放强度持续降低”的目标未来展望从“达标排放”到“主动降碳”2025年后，随着双碳目标的深入推进，医疗行业节能减排将呈现三大趋势目标升级从“完成减排指标”转向“主动设定碳达峰目标”，部分三甲医院将提出2030年实现碳达峰、2040年实现碳中和；技术突破零碳能源系统（如氢能、核能）、负碳技术（如碳捕集利用）在医疗场景的应用加速，预计到2030年，50%的新建医院将实现能源自给自足；价值重构绿色医疗将成为医院核心竞争力，患者选择、医生职业发展、医院品牌建设将与低碳水平深度绑定，推动行业从“规模扩张”向“质量效益+绿色发展”转型结语以绿色医疗守护生命与地球结语以绿色医疗守护生命与地球医疗行业的使命是守护生命，而绿色发展的本质是守护地球在双碳目标的时代背景下，医疗行业的节能减排不仅是政策要求，更是对生命价值与生态责任的双重承诺从协和医院的光伏电站到华西医院的绿色供应链，从EMC模式的普及到碳交易市场的探索，每一步实践都在书写“生命与绿色共生”的答案未来，唯有以技术创新为笔、以管理优化为墨、以政策协同为纸，才能绘制出医疗行业低碳转型的美好蓝图，让绿色医疗成为守护人类健康的永恒底色（全文约4800字）谢谢。