2025 司法行业司法公信力建设研究

一、引言司法公信力法——治中国的基石与时代命题演讲人01引言司法公信力——法治中国的基石与时代命题目录02司法公信力建设的现实基础与核心挑战03提升司法公信力的路径与策略基于“四维协同”的框架设计042025年司法公信力建设的未来展望与结语2025司法行业司法公信力建设研究引言司法公信力法治中国的——基石与时代命题司法公信力的核心内涵与时代价值司法公信力是指社会公众对司法机关的权威、公正、效率、廉洁等核心价值的认可与信任，是司法权运行的社会基础，也是法治国家建设的“晴雨表”从内涵看，它包含三个维度价值维度上，体现司法的“正当性”，即公众对司法裁判符合公平正义、程序正义的普遍认同；能力维度上，反映司法的“有效性”，即公众对司法解决纠纷、定分止争、维护权益的实际效果的评价；情感维度上，表现为司法的“亲和力”，即公众对司法机关的亲近感、信任感与依赖感在全面依法治国战略背景下，司法公信力是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键支撑习近平总书记指出，“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”，而防线的稳固与否，直接取决于公众对司法的信任程度2025年作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，司法公信力的核心内涵与时代价值司法行业面临更高标准的公信力建设要求——既要回应人民群众对“公正高效权威”司法的新期待，也要为国家治理现代化提供制度性保障当前，我国司法公信力建设已取得显著成效，裁判文书上网公开、庭审直播、司法责任制等改革持续深化，但在司法公开的深度、裁判质效的稳定性、公众参与的有效性等方面仍存在提升空间基于此，本报告围绕“2025司法行业司法公信力建设”展开研究，旨在系统分析当前挑战，探索可行路径，为司法公信力的持续提升提供参考研究背景与现实意义司法公信力的强弱，直接关系到司法权威的树立、社会矛盾的化解和法治信仰的培育近年来，随着我国法治建设的推进，公众权利意识觉醒，对司法公正的期待日益强烈然而，司法实践中仍存在“执行难”“同案不同判”“程序空转”等问题，部分案件的处理结果与公众朴素认知存在差距，导致“信访不信法”“厌诉怕诉”等现象时有发生例如，2023年最高人民法院数据显示，全国法院一审案件服判息诉率为

89.2%，但涉诉信访案件仍占一定比例，反映出部分当事人对司法裁判的认可度仍需提升2025年的司法公信力建设，需立足“后疫情时代”社会治理新需求、“数字法治”建设新趋势、“共同富裕”目标新要求，从制度完善、能力提升、技术赋能、文化培育等多维度推进其现实意义在于一方面，通过提升司法公信力，能够增强公众对法治的信心，减少社会矛盾的非理性化解方式；另一方面，能够倒逼司法机关优化自身运行机制，提升司法效率与质量，实现“公正与效率”的统一因此，对2025年司法公信力建设的研究，既是对当前司法改革成果的巩固，也是对未来司法发展方向的指引司法公信力建设的现实基础与核心挑战当前司法公信力建设的成效与基础经过多年改革，我国司法公信力建设已形成“制度+实践+技术”的立体化推进格局，具体成效体现在三个层面当前司法公信力建设的成效与基础制度框架不断完善，为公信力建设提供保障司法责任制改革全面落地，“让审理者裁判、由裁判者负责”的机制明确了司法人员的权责边界，倒逼裁判质量提升；司法公开三大平台（中国裁判文书网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网）实现“数据跑路代替群众跑腿”，截至2024年底，裁判文书网公开文书总量超

1.5亿篇，庭审直播突破5000万场，执行信息公开覆盖全国3500多个法院，公众可随时查询案件进展，司法透明度显著提升；“切实解决执行难”攻坚取得阶段性成果，2023年全国法院实际执结率达

85.3%，较2016年提升20个百分点，执行到位率提升至

68.7%，司法权威得到有力维护当前司法公信力建设的成效与基础司法实践持续优化，公众获得感逐步增强司法为民理念深化，“一站式多元解纷”“分调裁审”机制让纠纷解决更便捷，2024年全国法院在线调解纠纷超800万件，平均调解周期缩短至15天；少年法庭、家事法庭等专业审判机构设立，针对未成年人、老年人、妇女等群体的司法服务更精准；司法便民措施落地，全国法院开通“绿色通道”处理涉民生案件120万件，司法救助覆盖困难群众15万人次，让公平正义“可感可及”当前司法公信力建设的成效与基础技术赋能初见成效，司法效率与透明度双提升智慧法院建设加速推进，全国法院电子诉讼服务覆盖率达100%，当事人可通过手机端完成立案、缴费、庭审等全流程操作，2024年在线庭审占比达45%，平均审理周期缩短至47天；大数据、人工智能在案件分流、类案检索、量刑辅助等领域应用，减少法官重复劳动，提升裁判一致性；区块链技术在电子存证、执行财产查控等环节应用，确保司法数据真实可信，降低操作风险当前司法公信力建设面临的核心挑战尽管成效显著，但对标新时代公众期待，司法公信力建设仍存在“痛点”与“堵点”，具体表现为以下四方面

1.司法裁判的“一致性”与“可预期性”不足，影响公众对“同案同判”的信任“同案不同判”是公众反映最强烈的问题之一部分案件因地域差异、法官经验、裁判尺度等因素，出现类似案情不同处理的情况例如，某省法院调研显示，2023年劳动争议案件中，同类型工伤赔偿案件的裁判金额差异率达30%，部分当事人因“同案不同判”对司法产生质疑此外，裁判文书说理不充分、逻辑不严密，导致公众“看不懂”判决，难以认同裁判结果的正当性当前司法公信力建设面临的核心挑战

2.司法公开的“深度”与“互动性”待加强，公众参与感仍有欠缺当前司法公开多停留在“信息发布”层面，对案件细节、裁判逻辑、法律适用的解读不足例如，中国裁判文书网公开文书虽多，但多数为“要素式”文书，缺乏对复杂案情的分析与说理；庭审直播虽覆盖广，但观众互动性弱，无法实时参与司法过程此外，部分法院公开信息更新滞后，执行案件信息与实际进展存在“时差”，降低了公开的实际价值

3.司法人员的“专业素养”与“职业伦理”面临考验，影响司法公信力的“情感基础”随着案件类型复杂化（如新型网络犯罪、知识产权纠纷、环境公益诉讼等），对司法人员的专业能力提出更高要求部分基层法官因案件量大、人员不足，长期处于“带病工作”状态，难以深入研究复杂案件；少数司法人员存在“人情案”“关系案”风险，虽有监督机制，但仍需警惕“微腐败”对公信力的侵蚀此外，部分法官与当事人沟通能力不足，未能有效释法明理，导致矛盾激化，影响司法亲和力当前司法公信力建设面临的核心挑战

4.新媒体时代的“舆情应对”与“信任修复”能力不足，易引发负面效应近年来，微博、抖音等新媒体成为司法舆情发酵的“加速器”2024年某明星“代孕”事件中，公众对涉事法院的审判程序产生质疑，相关话题在社交媒体阅读量超50亿次，虽事后法院及时回应，但仍对司法公信力造成短期冲击当前，部分司法机关对舆情预判不足，缺乏快速响应机制，往往陷入“被动澄清”的困境，未能有效引导舆论、修复信任提升司法公信力的路径与策略基于“四维协同”的框架设计深化司法公开与透明以“阳光司法”筑牢信任根基司法公开是提升公信力的“基础工程”，需从“形式公开”向“实质公开”转变，让公众“看得懂、能参与、可监督”深化司法公开与透明以“阳光司法”筑牢信任根基优化裁判文书公开质量，强化“说理式公开”内容标准化制定《裁判文书公开指引》，明确复杂案件、新类型案件、社会关注案件的“必须说理”要素（如法律适用争议、证据采信逻辑、自由裁量理由等），避免“要素罗列式”文书；解读通俗化对涉及民生、经济等领域的裁判文书，由法官撰写“以案释法”短文，用案例解读法律条文，帮助公众理解裁判逻辑；反馈常态化建立裁判文书公开后的“公众反馈通道”，对合理质疑及时回应，形成“公开-反馈-改进”的良性循环深化司法公开与透明以“阳光司法”筑牢信任根基推进庭审公开向“实质化”延伸，增强公众参与感010203直播精准化优先直播重大、疑难、典型案01件，对涉及婚姻家庭、邻里纠纷等贴近民生的案件，提前预告直播时间，引导公众参与；互动实时化在直播平台设置“评论区”，由法02官助理对公众提问进行初步解答，庭审结束后组织“法官访谈”，解读庭审焦点问题；观摩常态化定期邀请人大代表、政协委员、03社区居民、学生等走进法院旁听，组织“模拟法庭”活动，让公众近距离感受司法程序深化司法公开与透明以“阳光司法”筑牢信任根基构建“全流程”执行公开体系，提升执行透明度信息动态化建立执行案件“进度地01图”，实时公开财产调查、查封扣押、拍卖变卖、款物发放等环节，确保当事人“随时查、随时知”；结果公开化对“执行不能”案件，过程可视化对重大执行行动（如集中书面告知当事人原因、救济途径及0302腾房、强制搬迁）进行直播，公开执行后续措施，避免“执行结果不公开”规范与文明执法细节，消除“执行难=引发的猜忌执行不力”的误解；提升司法裁判质效以“公正高效”夯实公信力内核司法的生命力在于公正与效率的统一，需通过优化机制、强化管理，让公众感受到“每一个案件都经得起检验”提升司法裁判质效以“公正高效”夯实公信力内核强化类案检索与裁判尺度统一，破解“同案不同判”难题12建立“类案检索平台”整合全国法院裁判数据，发布“裁判指引”针对劳动争议、消费者权益保通过AI技术自动推送类似案例及裁判要点，为法护、知识产权等高发领域，由最高法牵头制定《裁官提供参考，减少个人经验差异影响；判尺度指引》，明确常见问题的裁判标准；3开展“类案评查”定期抽取同类型案件进行评查，对差异较大的裁判文书进行分析，对偏离标准的法官进行约谈指导，形成“尺度统一”的倒逼机制提升司法裁判质效以“公正高效”夯实公信力内核优化案件分流与审理流程，提升司法效率深化“分调裁审”机制对简推广“要素式审判”对事实加强“繁简分流”资源配置单民事案件（如小额诉讼、家清楚、权利义务明确的案件，在基层法院设立“速裁法庭”，事纠纷）优先通过调解、速裁采用“要素化”审理模式（如配备专业速裁法官与辅助人员，解决，2025年目标将简单案列出争议焦点、证据清单、裁确保“简案快审”“繁案精件平均审理周期缩短至20天；判要点），减少重复审理；审”提升司法裁判质效以“公正高效”夯实公信力内核完善裁判文书说理机制，增强裁判可接受性明确“说理标准”要求裁判文书必须说明“事实认定依据”“证据采信理1由”“法律适用逻辑”“自由裁量考量”，避免“不讲理”或“理由不充推广“示范判决”对群体性纠纷（如分”；集体劳动争议、消费者集体诉讼），先由法院作出示范判决，引导当事人和解或调解，减少重复审理；强化“判后答疑”法官在23判决生效后，对当事人提出的疑问及时解释，用“耐心”换“理解”，降低上诉率与信访率加强司法队伍建设以“能力过硬”塑造司法权威司法人员是公信力建设的“直接载体”，需从“专业能力”与“职业伦理”双提升，打造“忠诚、干净、担当”的司法队伍加强司法队伍建设以“能力过硬”塑造司法权威提升司法人员专业素养，适应新时代案件需求123强化专业培训围绕完善“素能评估”体引进“专业人才”新型网络犯罪、金融系将裁判文书质量、从高校、律所、企业纠纷、环境资源保护服判息诉率、调解成等领域引进法律、金等前沿领域，开展功率等指标纳入绩效融、知识产权等复合“专题培训+案例研考核，倒逼司法人员型人才，充实专业审讨”，2025年实现提升业务能力；判力量法官、检察官专业培训覆盖率100%；加强司法队伍建设以“能力过硬”塑造司法权威筑牢职业伦理防线，杜绝司法腐败强化警示教育定期组织司法人员参观廉政教育基地，01剖析典型腐败案例，用“身边事”教育“身边人”；完善监督机制运用大数据分析排查“异常案件”02（如关系案、人情案），对法官与当事人的接触进行全程留痕，建立“廉政风险防控清单”；畅通“举报渠道”开通匿名举报平台，对司法人员03违纪违法行为“零容忍”，一经查实从严处理，维护司法队伍纯洁性加强司法队伍建设以“能力过硬”塑造司法权威提升沟通能力与人文关怀，增强司法亲和力开展“沟通技巧”培训通过模拟庭审、01情景演练等方式，提升法官与当事人的沟通能力，学会“用群众听得懂的语言解释法律”；建立“法官联系点”组织法官定推行“柔性司法”对未成年人、老年期深入社区、企业、学校，开展普0302人、残疾人等特殊群体，提供“上门立法宣传与矛盾调解，拉近与公众的案”“远程庭审”等便利，减少其维权距离成本；创新社会协同治理以“多元共治”凝聚公信力建设合力司法公信力建设不是“司法机关的独角戏”，需调动社会各界力量，构建“司法主导、公众参与、社会协同”的治理格局创新社会协同治理以“多元共治”凝聚公信力建设合力畅通公众参与渠道，让司法“走进群众”完善“人民陪审员”制度扩大陪审员选任范围，确保陪审员来源多元STEP1（如工人、农民、教师、企业家），增强裁判的“社会代表性”；建立“司法监督员”队伍邀请人大代表、政协委员、律师、媒体从业者STEP2等担任司法监督员，对法院工作进行常态化监督与评价；开展“司法开放日”活动每月固定时间开放法院，组织公众参观审判庭、STEP3执行指挥中心，了解司法运行流程创新社会协同治理以“多元共治”凝聚公信力建设合力加强法治宣传教育，培育公众法治信仰打造“以案释法”品牌通过短视频、情景剧、图01文解读等形式，将典型案件改编为普法内容，在新媒体平台传播，让公众“从案例中懂法律”；推进“法治进校园/社区”法官、检察官定期02开展“模拟法庭”“法律讲座”，从小培养青少年法治意识；发布“司法公信力白皮书”每年公开司法公03信力建设成效数据，主动回应社会关切，增强公众对司法改革的信心创新社会协同治理以“多元共治”凝聚公信力建设合力完善“诉源治理”机制，减少社会矛盾“入司法”联动基层组织化解纠纷与社区、村委推动“行政调解与司法调解衔接”对发挥“社会力量”作用引入心理咨询会、行业协会建立“矛盾联调”机制，行政机关作出的调解协议，赋予司法确师、人民调解员等专业人士参与案件调对邻里纠纷、劳动争议等提前介入调解，认效力，减少行政纠纷转化为司法案件解，帮助当事人理性化解矛盾，修复社将矛盾化解在萌芽状态；的数量；会关系年司法公信力建设的未来展望2025与结语未来展望迈向“数字赋能、协同共治、公众满意”的新高度展望2025年，司法公信力建设将呈现三大趋势“数字法治”深度融合智慧法院

2.0版全面建成，AI辅助裁判、区块链存证、元宇宙庭审等技术广泛应用，司法效率与透明度再上新台阶；“社会协同”格局全面形成司法与行政、社区、企业的联动治理机制成熟，公众参与司法的渠道更加多元，“共建共治共享”的公信力建设模式落地生根；“公众满意度”成为核心指标建立“司法公信力评价体系”，将公众满意度、纠纷解决效果、法治信仰培育等纳入考核，倒逼司法机关持续改进工作结语以公信力建设守护公平正义的“最后一道防线”司法公信力是法治中国的“隐形基石”，其建设之路道阻且长，需久久为功从制度完善到技术赋能，从队伍建设到社会协同，每一步都离不开司法机关的担当、社会各界的支持和公众的参与2025年，我们期待通过系统性改革与创新性实践，让司法公信力成为公众心中“看得见、摸得着、信得过”的力量，让公平正义以更可感、更普惠的方式抵达每一个人，为法治中国建设筑牢坚实根基司法公信力建设没有“终点线”，只有“新起点”让我们以“时时放心不下”的责任感，以“事事落实到位”的执行力，共同书写司法公信力建设的新篇章，让法治的阳光照亮社会的每一个角落结语以公信力建设守护公平正义的“最后一道防线”（全文约4800字）谢谢。