2025 司法行业司法行业文化建设的内涵与实践

一、引言司法行业文化建设的时代意义与核心定位演讲人目录01/02/引言司法行业文化建设的时司法行业文化建设的内涵解读代意义与核心定位从价值根基到实践形态03/04/司法行业文化建设的实践路径理性务实的工作作风从理念到行动的落地05/06/深化司法公开，让法治“看得司法行业文化建设面临的挑战见”与对策07/08/强化理念引领，破解“温差”结论以文化建设赋能新时代问题司法事业高质量发展2025司法行业司法行业文化建设的内涵与实践司法行业文化建设的内涵与实践——以2025年法治中国建设为背景的行业研究报告摘要司法行业文化是法治文明的重要组成部分，是司法机关凝聚共识、提升公信力、服务大局的精神纽带在全面推进法治中国建设的2025年，司法行业文化建设已从“软实力”升级为“核心竞争力”，其内涵从传统的“职业行为规范”拓展为“价值引领、制度保障、行为塑造、环境浸润”的系统性工程本文立足新时代司法改革要求，结合行业实践，从内涵解读、实践路径、挑战与对策三个维度展开研究，旨在为司法行业文化建设提供兼具理论深度与实践价值的参考框架，助力司法机关在推进国家治理现代化进程中彰显文化自信、传递法治温度引言司法行业文化建设的时代意义与核心定位引言司法行业文化建设的时代意义与核心定位司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而司法文化则是这道“防线”的精神内核从“马锡五审判方式”的群众路线到新时代“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，司法文化始终是司法改革的“隐形引擎”2025年，随着《法治中国建设规划（2020-2025年）》进入收官阶段，司法行业文化建设被赋予更明确的时代使命它既是巩固司法体制改革成果的“粘合剂”，也是提升司法公信力的“助推器”，更是培育全民法治信仰的“播种机”本文所指的“司法行业文化”，是司法机关及其工作人员在长期司法实践中形成的、以社会主义法治理念为核心，融合职业精神、行为规范、价值追求、制度体系和人文氛围的文化共同体它不同于一般意义上的“机关文化”，具有鲜明的专业性、实践性和价值导向性——既要体现法律的刚性与权威，也要传递司法的柔性与温度；既要服务于国家法治战略，也要关照个体权利与社会情感理解这一内涵，需从“是什么”“为什么”“怎么做”三个层面层层递进，方能把握司法行业文化建设的深层逻辑司法行业文化建设的内涵解读从价值根基到实践形态核心价值维度司法文化的“灵魂”与“方向”司法文化的核心价值，是其区别于其他行业文化的根本标志，也是凝聚全体司法人员共识的“精神灯塔”在新时代中国特色社会主义法治体系下，司法文化的核心价值体系可概括为“三个坚守”核心价值维度司法文化的“灵魂”与“方向”坚守党的绝对领导，把准政治方向司法机关是党领导下的政治机关，司法文化建设必须始终将“党对司法工作的绝对领导”作为根本原则这意味着司法文化不能脱离中国特色社会主义法治道路，要通过理论学习、主题教育等形式，将“坚持党的领导、坚持以人民为中心”等理念内化为司法人员的政治自觉例如，最高人民法院近年来开展的“两个确立”主题教育、“党史学习教育”，本质上就是通过文化浸润，让司法人员深刻认识到“司法权是党和人民赋予的权力”，从而在裁判工作中始终坚持“国之大者”，将政治效果、社会效果、法律效果统一起来坚守公平正义，筑牢价值底线公平正义是司法的生命线，也是司法文化的永恒追求这种追求不仅体现在“同案同判”的法律逻辑中，更体现在司法人员对“情理法融合”的把握上例如，在处理邻里纠纷、劳动争议等民生案件时，司法人员既要严格适用法律条文，也要考虑社会情理、公序良俗，核心价值维度司法文化的“灵魂”与“方向”坚守党的绝对领导，把准政治方向通过“调解优先、调判结合”的方式实现“案结事了人和”这种对“实质正义”的追求，正是司法文化中“公平正义”价值的生动体现——它不是冰冷的条文，而是充满人文关怀的实践理性坚守司法为民，厚植人民情怀“司法为民”不是一句口号，而是司法文化的“初心原点”它要求司法人员在工作中始终把人民群众的需求放在首位在诉讼服务中，通过“一站式多元解纷”“智慧法院建设”等举措，降低群众维权成本；在裁判文书中，用通俗易懂的语言释法明理，让当事人“打得明明白白”；在执行工作中，既要“用两到三年时间基本解决执行难”，也要关注困难群众的实际困境，通过“善意文明执行”传递司法温度这种“人民至上”的情怀，是司法文化赢得社会认同的情感基础行为规范维度司法文化的“骨架”与“准则”如果说核心价值是司法文化的“灵魂”，那么行为规范就是其“骨架”它通过具体的制度设计和行为要求，将抽象的价值理念转化为可操作、可检验的实践标准司法行业的行为规范体系，可从“对内”和“对外”两个层面展开对内以职业伦理塑造“司法人”形象司法人员的职业伦理是司法文化的“微观载体”，其核心是“忠诚、为民、公正、廉洁”为将这一伦理落到实处，司法机关需构建“教育-监督-考核”三位一体的规范体系教育层面通过“法官职业道德基本准则”“检察官职业道德基本准则”等文件，明确司法人员的“红线”与“底线”，例如禁止“关系案、人情案、金钱案”，要求“不办‘铁案’办‘民心案’”；行为规范维度司法文化的“骨架”与“准则”监督层面依托“案件质量评查”“廉政风险防控”等机制，对司法行为进行常态化监督，例如通过“庭审直播”“裁判文书上网”等公开形式，主动接受社会监督；考核层面将“群众满意度”“调解成功率”“发改率”等与司法伦理相关的指标纳入绩效考核，引导司法人员在日常工作中践行规范对外以司法礼仪传递“法治温度”司法礼仪是司法文化对外展示的“窗口”，它体现的是司法机关的专业素养与人文关怀例如，法庭内的“肃静与庄重”，是对法律权威的尊重；法官对当事人的“耐心倾听”，是对个体权利的重视；文书中的“释法说理”，是对当事人知情权的保障近年来，各地法院推行的“诉讼服务礼仪规范”“刑事庭审温情化改造”等举措，正是通过细节上的文化建设，让群众感受到司法不仅是“冰冷的规则”，更是“有温度的守护”精神气质维度司法文化的“气质”与“力量”司法文化的精神气质，是全体司法人员在长期实践中形成的集体性格，是司法机关的“精神名片”它不是抽象的概念，而是通过具体的工作场景、典型人物和文化符号体现出来的“气质共鸣”理性务实的工作作风理性务实的工作作风司法工作需要“冷静的理性”与“务实的担当”面对复杂案件，司法人员要“以事实为依据、以法律为准绳”，不盲从、不浮躁；面对群众诉求，要“矛盾不上交、责任不推诿”，主动化解纠纷例如，基层法庭的“背靠背调解”“田间地头办案”，正是这种“务实”精神的体现——司法人员放下“官架子”，走进群众，用接地气的方式解决问题刚正不阿的职业品格司法人员的“刚正”，体现在面对权力、金钱、人情的诱惑时，始终坚守法律底线从“包拯掷砚”的历史典故到新时代“李庆军式好法官”的榜样，这种品格是司法文化的“压舱石”2024年最高人民法院表彰的“全国优秀法官”中，有不少人因拒绝“打招呼”“说情”而被威胁，但始终坚持依法裁判，这种“刚正”正是司法公信力的重要来源开放包容的时代胸怀理性务实的工作作风新时代的司法文化，既要传承“马锡五审判方式”的群众路线，也要拥抱科技变革与社会发展例如，通过“智慧法院”建设，司法人员可以运用大数据分析类案裁判，提升审判质效；通过“国际商事法庭”建设，司法机关可以对接国际商事规则，服务高水平对外开放这种“开放包容”的气质，让司法文化始终保持与时俱进的活力司法行业文化建设的实践路径从理念到行动的落地以“文化引领”强化理念认同让价值融入日常理念是行动的先导，文化建设的首要任务是让核心价值“入脑入心”实践中，可通过“教育-传播-浸润”三步法实现理念落地以“文化引领”强化理念认同让价值融入日常分层分类开展理念教育司法机关人员构成复杂（法官、检察官、司法行政人员等），文化教育需“因材施教”对领导干部，侧重“政治引领能力”培训，通过“专题党课”“法治讲座”等形式，强化“党对司法工作的绝对领导”意识；对一线办案人员，侧重“职业伦理与群众工作能力”培训，例如通过“模拟法庭”“典型案例研讨”，让“公平正义”“司法为民”的理念转化为具体的裁判思维；对新入职人员，开展“文化启蒙”教育，通过“导师制”“文化故事分享会”，让新人在入职初期就感受到司法文化的熏陶创新文化传播载体传统的“文件学习”难以激发文化认同，需结合新媒体时代特点创新传播形式以“文化引领”强化理念认同让价值融入日常分层分类开展理念教育“文化IP”打造通过“司法人物纪录片”“法官/检察官vlog”等形式，讲述司法人员的真实故事，塑造“有血有肉”的职业形象；“文化场景”建设在法院、检察院大厅设置“法治文化墙”“英模事迹展”，在走廊悬挂“司法理念标语”，让环境“说话”，潜移默化影响司法人员；“文化活动”浸润开展“法治文化节”“模拟调解大赛”“红色法治教育基地参观”等活动，让文化学习从“被动接受”变为“主动参与”典型示范与榜样引领文化建设需要“看得见的榜样”通过评选“优秀司法人员”“最美法官”“模范检察官”等，宣传其坚守法治信仰、践行司法为民的感人事迹，形成“学榜样、践初心”的氛围例如，“时代楷模”黄文秀虽为扶贫干部，但其在处理矛盾纠纷时展现的“耐心细致、公平公正”，与司法文化精神高度契合，成为全社会学习的榜样，也为司法人员提供了价值参照以“制度保障”规范行为实践让规范成为自觉文化的落地离不开制度的支撑只有将文化理念转化为刚性制度，才能避免“口号化”“形式化”司法行业的制度保障体系，可从“职业规范”“监督机制”“考核评价”三个层面构建以“制度保障”规范行为实践让规范成为自觉完善职业行为规范体系制度建设的核心是“明确权责、划定边界”近年来，最高人民法院、最高人民检察院相继出台《关于完善司法人员权责清单的若干意见》《法官行为规范》《检察官职业道德基本准则》等文件，从“应当做什么”“禁止做什么”“如何做”三个维度细化行为标准例如，《法官行为规范》明确规定“开庭前认真阅卷，做好庭审准备”“庭审中尊重当事人和其他诉讼参与人”“庭审后及时制作文书，确保裁判质量”，将抽象的“公正司法”要求转化为可操作的行为指引构建全流程监督制约机制文化建设不能依赖“自觉”，必须有“他律”保障司法机关需构建“内部监督+外部监督”的立体网络以“制度保障”规范行为实践让规范成为自觉完善职业行为规范体系内部监督通过“案件质量评查”“廉政风险点排查”“审务督察”等机制，对司法行为进行常态化、穿透式监督；外部监督依托“人民陪审员制度”“特约监督员制度”“当事人权利救济机制”，主动接受社会各界监督；科技赋能监督通过“智慧纪检监察系统”“案件流程监控平台”，对司法人员的行为数据进行实时分析，及时发现“异常线索”，例如对“长期未结案件”“信访投诉集中案件”进行重点核查建立文化建设考核评价机制将文化建设纳入司法机关年度考核，形成“抓文化就是抓发展”的导向考核指标可包括以“制度保障”规范行为实践让规范成为自觉完善职业行为规范体系理念认同度通过问卷调查、谈心谈话等方式，评估司法人员对核心价值STEP1理念的理解与认同；行为规范度通过案件评查、投诉举报等，检查司法人员是否遵守职业规STEP2范；文化传播力通过“法治文化活动参与率”“司法宣传作品影响力”等，STEP3评估文化建设的社会效果考核结果与评优评先、晋升提拔挂钩，倒逼文化建设落地见效STEP4以“环境营造”厚植文化土壤让文化浸润社会司法文化不仅是“机关内部的事”，更需要通过社会环境的营造，实现“内化于心、外化于行”实践中，可从“司法公开”“法治宣传”“人文关怀”三个方向发力深化司法公开，让法治“看得见”深化司法公开，让法治“看得见”司法公开是提升司法公信力的“金钥匙”，也是文化传播的重要途径近年来，“中国审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台”全面建成，截至2024年底，中国裁判文书网文书总量突破

1.5亿篇，庭审直播总量超5000万场，让群众“零距离”感受司法过程例如，一起未成年人案件的庭审直播中，法官对“教育为主、惩罚为辅”原则的阐释，以及对当事人的心理疏导，让公众看到了司法的“温度”，增强了对法治的信任创新法治宣传，让文化“传得开”司法文化的社会认同，需要通过“接地气”的宣传让群众理解可结合“国家宪法日”“法律六进”等活动，开展“以案释法”进社区通过“模拟法庭”“法律明白人”培训，用身边案例讲解法律知识；深化司法公开，让法治“看得见”“法治文化阵地”建设在公园、学校、企业设立“法治文化角”，通过漫画、标语、互动装置等，让法治文化融入日常生活；“新媒体宣传矩阵”打造利用短视频平台、社交软件等，发布“司法小剧场”“法官说案”等内容，用年轻人喜闻乐见的方式传播司法理念强化人文关怀，让队伍“有活力”司法人员是文化建设的主体，其职业幸福感直接影响文化生命力司法机关需通过“情感关怀”“职业发展”“心理疏导”等方式，增强队伍凝聚力关注身心健康设立“法官/检察官关爱基金”，定期组织体检、心理健康讲座，缓解工作压力；畅通职业发展通道通过“业务竞赛”“晋升考核”等，为优秀司法人员提供成长平台；深化司法公开，让法治“看得见”传承“师徒文化”推行“老带新”制度，让经验丰富的司法人员指导新人，在传帮带中传递职业精神司法行业文化建设面临的挑战与对策当前司法文化建设的主要挑战尽管司法行业文化建设取得显著成效，但在实践中仍面临多重挑战，主要体现在三个方面当前司法文化建设的主要挑战理念认知存在“温差”部分司法人员对文化建设的认识停留在“口号层面”，认为“业务才是硬指标，文化是软任务”，导致文化建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”此外，少数人员对“政治引领”“人民情怀”等理念理解不深，在办案中出现“机械司法”“就案办案”等问题，影响文化建设的深度制度执行存在“落差”虽然现有制度体系已较为完善，但部分制度在基层执行中存在“打折扣”现象例如，“司法公开”平台虽已建成，但个别案件因“敏感信息”等原因未完全公开；“廉政风险防控”机制虽已建立，但“人情案”“关系案”仍偶有发生，制度的刚性约束未能充分发挥文化传播存在“时差”当前司法文化建设的主要挑战理念认知存在“温差”传统宣传方式难以适应新媒体时代需求，部分司法文化内容“高高在上”“单向灌输”，与群众认知存在“脱节”例如，裁判文书“说理性不足”，普通群众难以理解；“法治宣传”多依赖“讲座、发放手册”，互动性、趣味性不足，导致文化传播效果不佳推进司法行业文化建设的对策建议针对上述挑战，需从“理念更新、制度优化、载体创新”三个维度精准发力强化理念引领，破解“温差”问题强化理念引领，破解“温差”问题深化理论武装将“习近平法治思想”纳入司法人员必修课程，通过“专题研讨班”“案例教学”等形式，让理念学习“入脑入心”；树立“大文化”思维明确“文化建设与业务工作同部署、同落实、同考核”，避免“两张皮”现象；发挥“关键少数”作用领导干部带头践行文化理念，通过“一线办案”“与群众面对面”等方式，传递“司法为民”的价值追求优化制度设计，缩小“落差”空间完善制度细则针对“司法公开”“廉政监督”等领域，制定更具体的操作指引，明确“公开什么、如何公开、监督谁”，让制度“可落地、可检验”；强化理念引领，破解“温差”问题强化制度刚性对违反职业规范的行为“零容忍”，通过“一案双查”“责任倒查”，让制度成为“带电的高压线”；推动制度创新结合司法改革新需求（如数字司法、跨境司法），动态调整文化相关制度，避免“制度滞后”创新传播载体，缩短“时差”距离打造“场景化”传播在诉讼服务中心、法庭等场所设置“文化体验区”，通过VR技术模拟庭审场景，让群众沉浸式感受司法文化；培育“网红”司法IP支持优秀司法人员通过短视频平台分享“办案故事”，用“接地气”的语言传播法治精神；构建“全媒体矩阵”整合“两微一端一抖”等平台资源，形成“内容联动、渠道互补”的传播格局，扩大文化影响力结论以文化建设赋能新时代司法事业高质量发展结论以文化建设赋能新时代司法事业高质量发展司法行业文化建设，是一项系统工程，更是一场“持久战”它不是“面子工程”，而是司法机关提升核心竞争力、服务国家治理现代化的“内在需求”；不是“抽象概念”，而是融入每一次庭审、每一份文书、每一次接待的“具体实践”站在2025年的历史节点回望，司法行业文化建设已从“理念倡导”走向“深度融合”——它让“公正”从法律条文变为群众可感可知的体验，让“为民”从口号变为司法人员的职业习惯，让“法治”从国家战略变为社会共识未来，随着《法治中国建设规划（2025-2035年）》的推进，司法行业文化建设需持续深化既要坚守“党的领导、人民立场”的根本方向，也要拥抱“科技赋能、国际视野”的时代潮流；既要培育“刚正不阿、理性务实”的职业品格，也要传递“司法为民、公平正义”的人文温度结论以文化建设赋能新时代司法事业高质量发展正如一位资深法官所言“司法文化，是司法人员的精神家园，也是法治中国的文明灯塔”唯有持续深耕文化建设，司法机关才能在新时代的法治征程中，既做法律的“执行者”，更做法治的“播种者”，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献“司法智慧”与“文化力量”（全文约4800字）谢谢。