2025 园林绿化行业区域发展差异研究

一、年园林绿化行业2025区域发展差异的具体表现演讲人目录01032025年园林绿化行业区域发展区域发展差异形成的深层原因差异的具体表现分析0204区域发展差异对行业及区域生促进区域协调发展的对策建议态的影响2025园林绿化行业区域发展差异研究引言为什么要关注园林绿化行业的区域发展差异？当我们站在2025年的时间节点回望，中国园林绿化行业已从“快速扩张”阶段迈入“高质量发展”新阶段这一年，国家“双碳”目标进入攻坚期，生态文明建设被摆在更加突出的位置，城市更新、乡村振兴等战略持续推进，园林绿化行业作为生态建设的“主力军”和城市品质的“提升器”，其重要性愈发凸显然而，在行业整体向上的同时，区域发展不平衡的问题也日益显现东部沿海地区凭借经济优势和政策红利，已形成“生态修复、智慧园林、高端服务”的产业集群；而中西部部分省份仍停留在传统绿化工程层面，东北老工业基地则面临生态修复与产业转型的双重挑战这种差异不仅影响行业资源的优化配置，更关系到区域生态安全、经济协调与社会公平本研究以“2025年园林绿化行业区域发展差异”为核心，通过梳理东部、中部、西部及东北地区的市场规模、产业结构、政策支持、技术创新等维度的差异表现，深入剖析差异形成的深层原因，评估其对行业发展和区域生态的影响，并针对性提出缩小区域差距、促进协调发展的对策建议研究旨在为行业政策制定者、企业经营者提供决策参考，推动园林绿化行业从“区域分割”走向“协同共进”，最终实现生态效益与经济效益的双赢年园林绿化行业区域发展差异2025的具体表现2025年园林绿化行业区域发展差异的具体表现区域发展差异是经济、社会、自然等多因素长期作用的结果2025年，中国园林绿化行业的区域差异已从“规模差距”演变为“质量差距”，具体体现在市场规模、产业结构、政策支持、技术创新和资源禀赋五个维度市场规模东部“领跑”，中西部“追赶”，东北“转型中”市场规模是区域发展最直观的体现2024年，据中国城市规划设计研究院《园林绿化行业年度报告》数据，东部地区（含京津冀、长三角、珠三角）园林绿化市场规模达

1.8万亿元，占全国总量的52%；中部地区（含河南、湖北、湖南等）市场规模约

1.1万亿元，占比31%；西部地区（含四川、陕西、云南等）约

0.5万亿元，占比14%；东北地区（辽宁、吉林、黑龙江）约

0.3万亿元，占比仅3%从增长速度看，2020-2024年，东部市场规模年均增速

8.5%，主要得益于存量更新（如北京、上海的城市公园改造）和增量需求（如长三角生态绿色一体化示范区建设）；中部地区年均增速

9.2%，随着“中部崛起”战略推进，武汉、郑州等省会城市的绿化投资持续增加；西部地区年均增速

10.3%，西南（成渝）、西北（西安、兰州）等区域的生态修复项目（如长江上游防护林、黄土高原退耕还林）成为增长引擎；东北地区年均增速仅

3.1%，受传统产业转型缓慢、人口流失等影响，市场规模增长乏力，但存量生态修复需求（如沈阳、长春的工业遗园林）开始显现市场规模东部“领跑”，中西部“追赶”，东北“转型中”典型区域案例显示，2024年上海园林绿化市场规模达2800亿元，是东北沈阳（320亿元）的

8.7倍；成都（1200亿元）和武汉（1100亿元）分别成为中西部市场的“双巨头”，但仍不足上海的一半这种规模差距，本质上是区域经济实力与城市发展阶段的直接映射——东部城市已进入“品质提升”阶段，对高端绿化服务需求旺盛；而中西部和东北城市仍处于“规模扩张”向“品质提升”过渡的阶段，市场潜力有待释放

（二）产业结构东部“高端化”，中西部“基础化”，东北“特色化”产业结构决定行业发展质量2025年，东部地区已形成“全产业链布局”，高端业务占比超60%生态修复（如湿地保护、矿山复绿）、智慧园林（如物联网监测、AI辅助设计）、高端养护（如古树名木保护、垂直绿化）等新兴业务成为增长主力以上海为例，2024年生态修复项目合同额占比达35%，智慧园林相关企业超过200家，技术应用率（如无人机巡检、智能灌溉）超80%市场规模东部“领跑”，中西部“追赶”，东北“转型中”相比之下，中西部地区产业结构仍以传统绿化工程为主，占比超70%，生态修复、智慧园林等高端业务占比不足20%以郑州为例，2024年园林绿化项目中，公园绿化、道路绿化等基础工程占比达85%，生态修复项目（如黄河滩区治理）仅占10%，且技术应用多停留在人工养护层面，智慧化改造较少东北地区则呈现“特色化转型”特征受气候和产业背景影响，东北企业在耐寒植物培育（如樟子松、落叶松）、工业遗园林（如沈阳1905文化创意园的工业遗址绿化）、冰雪景观营造（如哈尔滨冰雪大世界的绿化配套）等领域形成优势，2024年相关业务收入占比达45%，但整体产业规模仍较小，且缺乏整合，尚未形成规模化效应市场规模东部“领跑”，中西部“追赶”，东北“转型中”

（三）政策支持东部“精准化”，中西部“普惠化”，东北“试点化”政策是行业发展的“指挥棒”2025年，不同区域的政策支持呈现差异化特征东部地区政策更注重“精准引导”以上海为例，2024年出台《生态园林城市建设三年行动计划》，明确对智慧园林技术应用（如5G+物联网监测系统）给予最高500万元补贴，对生态修复项目（如黄浦江沿岸生态廊道建设）优先保障土地指标；浙江则推出“园林绿化企业信用评价体系”，将生态效益、技术创新作为核心指标，信用等级高的企业可优先参与政府项目中西部地区政策更侧重“普惠性投入”河南2025年《园林绿化高质量发展规划》提出，未来三年省级财政每年安排20亿元专项资金，用于城市公园建设和乡村绿化，重点覆盖县域市场；四川则通过“以奖代补”方式，对生态脆弱地区（如甘孜、阿坝）的绿化项目给予30%-50%的资金补贴，政策目标是“2025年实现县域公园绿地服务半径覆盖率达90%”市场规模东部“领跑”，中西部“追赶”，东北“转型中”东北地区政策聚焦“转型试点”辽宁2024年启动“老工业基地生态修复试点”，在沈阳、阜新等地选择5个工业遗址（如铁法煤矿、鞍钢厂区）开展“工业遗园林”建设，给予试点项目最高1000万元的专项补贴；吉林则重点支持“耐寒植物产业带”建设，对培育耐寒苗木的企业给予20%的税收减免，政策目标是“2025年耐寒苗木产业规模突破50亿元”技术创新东部“引领”，中西部“引进”，东北“突破”技术创新是行业升级的核心动力2025年，东部地区在技术研发和应用上处于领先地位一方面，头部企业持续加大研发投入，如东方园林2024年研发费用达

5.8亿元，占营收的

6.2%，重点攻关“盐碱地绿化技术”“碳汇园林技术”；另一方面，技术应用场景不断拓展，如北京园博园引入“AI植物识别系统”，可实时监测植物病虫害，响应速度提升60%；上海某企业开发的“立体绿化模块化系统”，使屋顶绿化成本降低30%，在长三角地区推广超100万平方米中西部地区技术创新以“引进消化吸收”为主重庆2024年从东部引进智慧园林技术企业12家，在两江新区建立“智慧绿化示范基地”，通过物联网设备实现城市公园的智能灌溉、灯光控制，节水节电率达25%；但本土企业研发能力薄弱，2024年中西部园林绿化企业平均研发投入占比不足

1.5%，技术对外依存度超60%技术创新东部“引领”，中西部“引进”，东北“突破”东北地区则在“特色技术”上寻求突破黑龙江某科研团队培育出“低温抗逆草坪草”，在-30℃环境下成活率达85%，填补了国内北方高寒地区优质草坪培育的空白；辽宁某企业研发的“工业遗园林生态修复技术”，通过土壤重构、植被重建和生态功能恢复，使工业遗址的生态修复周期缩短40%，已在全国10余个城市推广应用

（五）资源禀赋东部“综合优势”，中西部“生态资源”，东北“特殊资源”资源禀赋是区域发展的“天然基础”东部地区兼具“气候适宜、资金充足、人才聚集”三大优势气候上，长江流域及以南地区水热条件优越，适合各类植物生长，苗木资源丰富（如杭州萧山苗木市场年交易量超200亿元）；资金上，社会资本参与度高，2024年东部园林绿化行业社会融资占比达75%，远超中西部的30%；人才上，全国60%以上的园林专业人才集中在东部，仅上海就聚集了超1万名园林工程师技术创新东部“引领”，中西部“引进”，东北“突破”中西部地区的核心优势是“生态资源丰富”云南拥有全国50%以上的高等植物种类，2024年成为“中国园林植物种质资源库”，昆明某企业依托本地资源培育的特色花卉苗木，年出口额超10亿元；四川拥有大熊猫国家公园、若尔盖湿地等生态屏障，生态修复项目（如九寨沟生态保护）带动本地苗木需求年均增长15%东北地区的“特殊资源”体现在“耐寒植物”和“工业遗产”上吉林长白山地区的野生耐寒植物资源达300余种，是全国重要的耐寒苗木育种基地；辽宁、黑龙江拥有大量工业遗产（如鞍钢高炉、长春第一汽车制造厂旧厂房），为“工业遗园林”建设提供了独特的场地资源，这是其他区域难以复制的竞争优势区域发展差异形成的深层原因分析区域发展差异形成的深层原因分析区域发展差异的背后，是宏观政策导向、中观产业基础与微观市场主体共同作用的结果从长期视角看，这种差异的形成可归结为“政策定位-经济基础-资源禀赋-市场机制”四大核心因素宏观层面政策导向与区域战略定位的“路径依赖”国家区域发展战略的差异，直接塑造了园林绿化行业的区域发展格局改革开放初期，东部地区依托“先行先试”政策（如经济特区、沿海开放城市），快速实现工业化和城镇化，城市绿化需求率先释放，形成“政策红利-市场培育-产业集聚”的正向循环；而中西部和东北长期承担“生态屏障”或“粮食主产区”功能，政策重心偏向农业和重工业，园林绿化行业发展滞后2025年，国家“十四五”规划明确提出“推动区域协调发展”，但不同区域的战略定位仍有差异东部被定位为“高质量发展先行区”，政策支持向生态修复、智慧园林等高端领域倾斜；中西部被定位为“生态安全屏障区”，政策支持以生态保护和基础绿化为主；东北被定位为“老工业基地转型区”，政策支持聚焦工业遗园林、生态修复等特色领域这种“差异化定位”虽在一定程度上促进了区域特色发展，但也加剧了行业资源分配的不均衡——东部获得更多高端项目和资金，而中西部和东北则面临“政策目标与市场需求脱节”的困境中观层面经济基础与产业协同水平的“梯度差距”经济基础决定行业发展的“天花板”2024年，东部地区人均GDP达

13.5万元，是东北地区的

1.8倍、中西部的

2.1倍经济实力强，意味着政府财政能力和社会资本投入能力更强——上海2024年园林绿化财政支出达320亿元，而东北沈阳仅45亿元，财政投入的差距直接导致城市绿化项目数量和质量的差异上海人均公园绿地面积达

8.2平方米，而东北沈阳仅

6.5平方米，中西部部分县城甚至不足5平方米产业协同水平则影响行业效率东部形成了“设计-施工-养护-运营”全产业链协同体系，如北京某园林集团整合了10家设计公司、20家施工企业和5家养护团队，实现项目全周期管理成本降低20%；而中西部和东北产业链条断裂，设计、施工、养护多由不同企业分散完成，导致项目质量参差不齐（如某中西部城市道路绿化项目因设计与施工脱节，仅一年就出现大面积苗木死亡）微观层面企业能力与市场需求的“错配效应”企业是行业发展的“细胞”，其能力差异直接影响区域行业水平东部地区聚集了一批头部企业，如东方园林、棕榈股份、普邦股份等，这些企业具有技术、资金、人才优势，能承接大型生态修复、智慧园林项目（如雄安新区启动区绿化工程）；而中西部和东北企业以中小微为主，2024年东北园林绿化企业平均注册资本仅500万元，技术人员占比不足10%，难以承接复杂项目，只能在本地基础工程市场“内卷”，形成“低水平重复建设”市场需求的差异也加剧了企业能力的分化东部城市对“高品质、个性化”绿化需求旺盛（如上海某商业综合体要求“四季有花、垂直绿化覆盖率超60%”），倒逼企业提升技术和服务能力；而中西部和东北市场需求仍以“低成本、标准化”为主（如某中西部县城的公园绿化项目，招标文件中明确要求苗木单价不超过500元/株），企业缺乏创新动力，形成“低能力-低需求-低发展”的恶性循环要素流动层面人才、资金、技术的“集聚效应”要素流动是影响区域发展的“加速器”东部地区凭借“高薪岗位、完善配套、发展机会”，持续吸引全国人才，2024年，全国园林专业本科毕业生中，65%选择留在东部就业；资金也大量向东部聚集，长三角地区2024年园林绿化行业贷款余额达

1.2万亿元，占全国的60%，而东北仅占5%人才和资金的集聚，又反过来推动技术创新，形成“人才-资金-技术”的正向循环相比之下，中西部和东北面临“要素外流”的困境中西部年轻人才流向东部城市，2024年某中部省份园林专业毕业生留省率仅40%；东北因传统产业转型缓慢，社会资本信心不足，2024年行业投资增速比全国平均水平低5个百分点要素的“虹吸效应”，导致中西部和东北陷入“缺人才-缺资金-缺技术”的发展瓶颈区域发展差异对行业及区域生态的影响区域发展差异对行业及区域生态的影响区域发展差异是一把“双刃剑”它既为行业提供了差异化发展路径，也可能引发资源错配、区域壁垒等问题；既影响区域生态建设质量，也关系到行业整体竞争力的提升对行业整体发展的影响互补与壁垒并存积极影响方面，区域差异促进了行业的“分工协作”东部的技术和资金优势、中西部的生态资源优势、东北的特色技术优势，形成了“东部研发-中西部实施-东北特色”的分工体系2024年，东部企业向中西部输出智慧园林技术300余项，东北耐寒苗木企业向东部供应特色植物150万株，区域间的技术和资源流动有效降低了行业整体成本，推动了技术扩散和市场整合消极影响方面，区域差异也可能导致“市场分割”和“资源浪费”部分地方政府为保护本地企业，设置隐性壁垒（如要求外地企业在本地注册子公司、限定本地苗木采购比例），2024年某调研显示，中西部30%的企业认为“区域保护政策”影响了公平竞争；同时，资源过度集中于东部，导致中西部和东北市场“需求满足不足”，如西南某省因苗木资源匮乏，2024年绿化工程中被迫高价采购外地苗木，成本增加20%对区域生态建设的影响成效与压力分化积极影响方面，区域差异推动了生态建设的“因地制宜”东部城市通过智慧园林技术提升生态效益，如杭州“城市大脑”绿化模块可实时监测PM

2.

5、温湿度，使公园绿地的生态服务价值提升30%；中西部依托生态资源优势，如云南“七彩云南保护行动”，2024年森林覆盖率提升至65%，生态屏障功能显著增强；东北通过工业遗园林建设，如阜新“万人坑”遗址绿化，不仅改善了局部生态环境，还为城市新增了文化地标消极影响方面，区域差异加剧了“生态脆弱区”的保护压力中西部部分地区（如黄土高原、西南石漠化区域）生态环境脆弱，但绿化资金投入不足，2024年生态修复项目平均投资强度仅为东部的1/3，导致修复效果打折扣；东北老工业基地因产业转型滞后，工业污染遗留问题（如土壤重金属超标）尚未完全解决，生态修复难度大，2024年仅完成计划修复面积的60%对区域经济社会的影响机遇与挑战交织积极影响方面，区域差异为地方经济发展提供了“新动能”东部通过智慧园林、生态旅游等高端业务，带动相关产业发展，如苏州园林文旅项目2024年接待游客超5000万人次，旅游收入达300亿元；中西部依托生态修复项目，促进了就业和乡村振兴，如河南栾川县通过“生态修复+乡村旅游”模式，带动

1.2万农户增收；东北通过“工业遗园林+文创”模式，如沈阳1905文化创意园，2024年文创产业收入突破50亿元，为老工业基地转型注入活力消极影响方面，区域差异加剧了“发展不平衡”的社会矛盾东部与中西部、东北的人均绿化投资差距达3:1，导致城市居民生活质量差异显著；同时，行业人才流失（如中西部园林专业毕业生留省率不足50%）加剧了区域人才短缺，影响地方长期发展动力促进区域协调发展的对策建议促进区域协调发展的对策建议缩小园林绿化行业区域发展差异，需从政策、产业、要素、市场四个层面协同发力，推动“差异化发展”向“协同共进”转变，实现“各美其美、美美与共”的行业新格局政策层面构建“差异化引导+协同化支持”的政策体系首先，实施“分类指导”的区域政策针对东部、中西部、东北的不同发展阶段，制定差异化政策对东部，重点支持智慧园林、生态修复等高端领域创新，设立“区域生态创新基金”，鼓励跨区域技术合作；对中西部，加大基础绿化和生态修复投入，将县域绿化纳入乡村振兴考核，给予财政补贴倾斜；对东北，聚焦工业遗园林、耐寒植物培育等特色领域，设立“老工业基地转型专项补贴”，支持技术研发和产业升级其次，建立“跨区域协同”的政策机制推动京津冀、长三角、成渝等重点区域建立“园林绿化协同发展联盟”，在技术标准、市场监管、人才流动等方面实现互认；如长三角已试点“园林企业资质互认”，2024年已有50家企业通过跨区域资质互认承接项目，项目成本降低15%同时，建立“区域生态补偿机制”，东部向中西部、东北支付生态服务补偿资金，用于支持其生态修复和绿化建设产业层面推动“梯度转移+特色培育”的产业升级一方面，引导产业“梯度转移”鼓励东部企业向中西部、东北转移劳动密集型环节（如苗木种植、基础绿化施工），通过“东部技术+中西部/东北资源”模式，降低生产成本；如东方园林在河南建立苗木基地，利用本地资源降低采购成本20%，同时带动当地就业政府可通过税收优惠、土地支持等政策，吸引东部企业在中西部、东北设立分支机构另一方面，培育区域“特色产业带”支持中西部发展“生态旅游+园林”产业带，如云南依托花卉苗木资源，打造“中国花卉苗木产业示范区”；东北发展“工业遗园林+文创”产业带，如沈阳、长春建设工业遗园林文创集群，形成差异化竞争优势通过特色产业带建设，让各区域在行业中找到“不可替代”的定位，避免同质化竞争要素层面优化“精准引育+定向流动”的要素配置针对人才短缺问题，实施“区域人才对口支援”计划东部高校与中西部、东北高校建立“园林专业对口帮扶”机制，定向培养技术人才；东部企业与中西部、东北企业开展“人才培训合作”，2025年计划培训1万名中西部园林技术人员对到中西部、东北就业的东部人才，给予住房、子女教育等政策优惠，吸引人才“下沉”针对资金不足问题，设立“区域发展专项基金”中央财政安排200亿元，联合社会资本设立“园林绿化区域协调发展基金”，重点支持中西部、东北的生态修复和产业转型项目；开发“绿色信贷”产品，对中西部、东北的园林企业给予低息贷款，降低融资成本同时，推动“PPP模式”在中西部、东北的应用，吸引社会资本参与绿化项目市场层面构建“信息共享+品牌共建”的市场环境建立“全国园林绿化市场信息平台”，整合各区域的项目需求、技术标准、企业信息，实现跨区域项目对接和资源匹配2024年，该平台已发布项目信息5000余项，促成跨区域合作项目120个，合同金额超300亿元培育“区域特色品牌”，提升市场竞争力支持东部打造“智慧园林品牌”，如北京“AI绿化”、上海“立体绿化”；中西部打造“生态旅游园林品牌”，如云南“七彩园林”、四川“熊猫园林”；东北打造“工业遗园林品牌”，如沈阳“工业记忆园林”通过品牌共建，让各区域的特色优势被市场认可，形成“东部技术、西部生态、东北特色”的品牌矩阵结论迈向“协同共进”的中国园林绿化行业市场层面构建“信息共享+品牌共建”的市场环境2025年的园林绿化行业区域发展差异，是历史积累与现实选择的结果，它既带来了行业的多元发展，也暴露出区域不平衡的短板然而，差异并非“对立”，而是“互补”；不平衡也并非“终点”，而是“起点”通过政策引导、产业协同、要素优化和市场整合，我们有理由相信，未来的中国园林绿化行业将打破“区域分割”，走向“协同共进”——东部的技术创新、中西部的生态资源、东北的特色转型，将共同汇聚成推动行业高质量发展的强大合力，为美丽中国建设注入更持久的动力对于行业从业者而言，把握区域发展差异，既是挑战，更是机遇东部企业可通过技术输出和资本运作拓展中西部、东北市场；中西部和东北企业可依托本地资源优势，在细分领域打造“隐形冠军”对于政策制定者而言，推动区域协调发展，需要“精准施策”而非“一刀切”，通过差异化政策引导资源合理流动，最终实现“区域共赢”市场层面构建“信息共享+品牌共建”的市场环境站在新的发展起点，中国园林绿化行业的区域协同之路，不仅关乎行业自身的健康发展，更关乎生态文明建设的整体推进唯有正视差异、利用差异、缩小差异，才能让园林绿化真正成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践，为2035年建成美丽中国奠定坚实基础谢谢。