2025 年一带一路沿线国家行业合作研究报告

一、引言年一带一路行2025业合作的时代背景与研究意义演讲人目录0103引言2025年一带一路行业合2025年一带一路重点行业合作作的时代背景与研究意义分析02042025年行业合作的保障机制与结论未来展望2025年一带一路沿线国家行业合作研究报告引言年一带一路行业合作的2025时代背景与研究意义全球经济格局下的一带一路发展新阶段2025年，全球经济正处于疫情后复苏与地缘政治冲突交织的关键期一方面，全球贸易增速放缓、产业链重构加速，各国对稳定合作的需求愈发迫切；另一方面，气候变化、数字革命、人口结构变化等全球性挑战凸显，单一国家难以独自应对在此背景下，“一带一路”倡议已从十年前的“大写意”布局转向“工笔画”深化，从基础设施“硬联通”向规则标准“软联通”、民心相通“心联通”延伸，成为推动全球经济治理变革、促进区域一体化的重要力量根据世界银行数据，2024年一带一路沿线国家（以下简称“沿线国家”）GDP占全球比重已达

32.5%，人口占比超40%，市场规模与增长潜力并存但同时，沿线国家发展水平差异显著——东南亚、中东欧等地区经济增速较快，而中亚、南亚部分国家仍面临基础设施薄弱、产业结构单一等问题这种“发展不平衡”既是挑战，更是合作机遇通过行业互补，可形成“优势共享、风险共担”的区域价值链，为全球经济增长注入新动能研究的核心问题与逻辑框架本报告聚焦“2025年沿线国家行业合作”，核心回答三个问题哪些行业具备优先合作价值？基于经济互补性、战略契合度、发展潜力等标准，筛选出基础设施、能源、数字经济、农业、健康医疗五大重点领域；各行业合作现状如何？面临哪些机遇与挑战？从“现状-机遇-挑战”递进分析，结合典型案例与数据，展现合作的真实图景；如何构建可持续的合作保障机制？从政策协同、金融创新、技术共享、风险防控四个维度，提出可落地的路径建议报告采用“总分总”结构开头总述背景与研究意义，中间分行业展开分析（并列逻辑），每个行业内部按“现状-机遇-挑战-路径”递进，结尾总结展望，形成“宏观-中观-微观”的完整逻辑链年一带一路重点行业合作分析2025基础设施建设从“规模覆盖”到“质量升级”的转型合作现状从“单点突破”到“网络成型”经过十余年发展，基础设施合作已成为一带一路的“压舱石”截至2024年，中国与沿线国家共建了超过3000个基础设施项目，总投资超

1.5万亿美元，覆盖铁路、港口、电力、通信等领域例如，中老铁路通车三年累计发送旅客超2000万人次，货运量突破1000万吨，使老挝从“陆锁国”变为“陆联国”；雅万高铁（印度尼西亚）运营一年，带动沿线GDP增长

1.5%，创造就业岗位12万个；中白工业园（白俄罗斯）已吸引50余家企业入驻，成为中白技术与产能合作的标杆当前，基础设施合作正从“新建”转向“存量优化”，重点聚焦“互联互通”与“韧性提升”例如，中欧班列已累计开行超8万列，2024年开行量达

1.6万列，较2013年增长10倍，成为亚欧物流“钢铁驼队”；中国与中亚国家合作建设的跨境电网（如中国-塔吉克斯坦-乌兹别克斯坦电网），解决了中亚国家电力供需矛盾，2024年跨境电力贸易量突破300亿千瓦时基础设施建设从“规模覆盖”到“质量升级”的转型合作机遇三大需求驱动增长1200区域联通需求东南亚“钻石城市更新需求沿线国家城市化率不足50%（部分非洲国走廊”、南亚“孟中印缅经济家低于40%），城市轨道交走廊”等区域规划落地，要求通、智慧城市、垃圾处理等跨区域交通网络整合；“城市基础设施”投资缺口达2万亿美元；30绿色基建需求全球碳中和目标下，2025-2030年沿线国家绿色基建投资需求超3万亿美元，中国在光伏电站、风电项目、储能技术等领域的成熟度，为合作提供技术支撑基础设施建设从“规模覆盖”到“质量升级”的转型面临的挑战从“硬件不足”到“软件瓶颈”010203标准差异与技术壁垒沿线国债务可持续性压力部分国家本地化与社会风险部分项目家技术标准不统一（如铁路轨因前期投资过大、项目回报周存在“重建设、轻运营”倾向，距、电力接口、通信协议等），期长，面临债务风险2024导致当地员工技能培训不足、导致项目对接成本高例如，年，约30%的沿线国家外债率社区参与度低例如，非洲某东南亚部分国家仍使用1000超过30%，需通过“项目收益铁路项目因未充分考虑当地就毫米窄轨，与中国1435毫米再投资”“债务重组”等方式业需求，曾引发劳工抗议标准轨存在兼容性问题；降低风险；基础设施建设从“规模覆盖”到“质量升级”的转型合作路径构建“硬联通+软联通”双轮驱动模式技术标准互认推动“中国标准”国际化，如参与制定《“一带一路”绿色投资原则》《数字基础设施标准体系指南》，在东盟、中东欧等区域建立“标准对接中心”；创新融资模式推广“项目融资+产业基金”模式，如中老铁路通过“股权+债权”组合融资，引入泰国、老挝本地资本，降低单一国家债务压力；全生命周期管理从设计、建设到运营，嵌入本地化理念例如，中白工业园不仅提供厂房，还配套建设学校、医院，与当地社区共建“产业生态圈”能源合作从“单一贸易”到“全产业链协同”合作现状从“资源进口”到“技术输出”12油气合作中国与俄罗斯共建“西伯利亚中国是沿线国家最大能源合作伙伴，2024力量”天然气管道（年输气量380亿立方年能源贸易额达4200亿美元，占中国能源米），与哈萨克斯坦合作开发田吉兹油田，贸易总额的28%合作领域从传统油气向2024年从中亚进口原油占中国进口量的新能源、电力互联互通延伸18%；34新能源合作中国在沿线国家新能源投资超电力互联互通中国与中亚、东南亚共建500亿美元，光伏装机容量占全球总量的35%，跨境电网，2024年跨境电力贸易量达风电项目占比达28%例如，巴基斯坦瓜达1200亿千瓦时，较2019年增长150%，实尔港配套光伏电站（装机容量100万千瓦），解决了当地60%的电力缺口；现“风光水火储一体化”多能互补能源合作从“单一贸易”到“全产业链协同”合作机遇绿色转型与能源安全的双重需求01绿色能源需求沿线国家能源结构以02能源安全需求部分国家（如中东、化石能源为主（煤炭占比30%，油气东南亚）能源自给率不足50%，依赖占比45%），2025-2030年可再生能进口，中国可通过共建“海外油气生源投资需求达

2.5万亿美元，中国光伏、产基地+跨境电网”，保障能源供应链风电、储能技术成本较国际低20%-稳定；30%，具备竞争优势；03技术协同需求中国在特高压输电、智能电网、氢能等领域技术领先，可帮助沿线国家提升能源利用效率，例如，中国与巴西合作建设的“美丽山”特高压输电项目，使巴西东北部用电成本降低30%能源合作从“单一贸易”到“全产业链协同”面临的挑战地缘风险与技术壁垒并存地缘政治冲突俄乌冲突后，部分欧洲国家加速能01源“去俄化”，但中东、中亚等能源枢纽地区地缘风险依然存在，影响项目安全（如2024年某非洲油田项目因政局动荡被迫停工）；02技术标准差异新能源并网技术（如智能调度、储能系统）标准不统一，导致项目兼容性差例如，东南亚部分国家对光伏逆变器的认证标准与中国差异较大，增加合作成本；03资源民族主义抬头部分国家对能源资源开发加强管控，要求提高本地股权比例（如哈萨克斯坦要求油气项目本地参与度不低于51%），但中国企业在技术、资金上的优势与当地政策存在博弈能源合作从“单一贸易”到“全产业链协同”合作路径构建“绿色+安全”双轨合作体系推动能源多元化合作在保障传统油气合作的同时，加大新能源投资，如中国与中东国家合作开发“光伏+油气伴生气制氢”项目，实现“油气-新能源”协同；建立技术标准联盟联合欧盟、东盟等建立“新能源技术标准互认平台”，推动中国光伏、风电标准纳入国际标准体系；加强本地化运营通过“技术转移+合资企业”模式，帮助当地提升能源技术水平例如，中国企业在巴基斯坦建设光伏电站时，同步培训本地技术人员，目前已有3000余名巴方员工掌握光伏运维技能数字经济从“基础设施”到“生态共建”合作现状从“单点突破”到“生态协同”数字经济已成为一带一路合作的新引擎截至2024年，中国与沿线国家数字经济合作项目超800个，总投资达1200亿美元，重点领域包括5G、云计算、电商、智慧城市等数字基建华为在东南亚建设5G基站超5万个，覆盖90%以上人口；阿里云在中东欧运营数据中心，服务当地电商与金融企业；数字贸易跨境电商交易额年增速超35%，2024年达2800亿美元，阿里国际站、京东全球售等平台帮助沿线国家中小企业对接全球市场；智慧城市中国与马来西亚合作建设“智慧吉隆坡”，通过大数据优化交通流量，使出行效率提升25%；与阿塞拜疆共建“智慧城市管理平台”，实现能源、安防、医疗数据互联互通数字经济从“基础设施”到“生态共建”合作机遇三大市场红利释放010302数字基建缺口沿线国家数字基数字治理需求沿线国家数字经础设施覆盖率不足40%，其中非济规模快速增长（2024年达

3.2数字技术需求中小微企业数字万亿美元），数据跨境流动、数洲仅20%，5G基站密度为全球平化转型需求迫切，例如，东南亚字税、网络安全等治理需求凸显，均水平的1/3，存在巨大投资空间；中国可分享数字治理经验（如中小企业数字化率仅15%，中国“数字丝绸之路”倡议）SaaS（软件即服务）企业可提供低成本解决方案；数字经济从“基础设施”到“生态共建”面临的挑战标准、安全与人才三重壁垒010302数字鸿沟加剧部分国家数字基数字人才短缺东南亚、南亚国础设施薄弱（如非洲部分地区互家数字技术人才缺口达500万人，数据安全与隐私保护差异沿线联网普及率不足10%），导致合制约合作项目落地效率国家数据本地化政策不同（如印作“最后一公里”难以覆盖；度要求跨境数据流动需通过政府审批，印尼要求金融数据存储本地），增加企业合规成本；数字经济从“基础设施”到“生态共建”合作路径构建“数字基建+技术赋能+治理协同”生态分层次推进数字基建对数字基础设施较好的东南亚、01中东欧国家，优先合作5G、云计算；对薄弱地区，通过“卫星互联网+光纤”组合方案（如中国星网在非洲布局卫星覆盖）；建立数据治理对话机制与沿线国家签订《数据跨境流02动合作备忘录》，推动“数据互认”试点，如中泰“数字丝绸之路”框架下的金融数据跨境流动试点；开展数字人才联合培养中国高校与沿线国家共建“数03字技能培训中心”，2025年计划培养10万名本地数字人才，缓解人才短缺问题农业合作从“技术援助”到“产业链共建”合作现状从“单点援助”到“产业协同”农业是沿线国家的支柱产业，也是中粮食安全合作在马达加斯加推广杂国合作的重点领域2024年，中国交水稻，单产从3吨/公顷提升至8吨/与沿线国家农业合作项目超1200个，公顷，解决了该国200万人口的粮食总投资超300亿美元，主要成果包括问题；在乌兹别克斯坦建设棉花加工厂，使当地棉花加工增值率提升40%；农业技术转移中国向东南亚、中亚农产品贸易2024年中国与沿线国输出节水灌溉、病虫害防治、温室大家农产品贸易额达1800亿美元，占棚等技术，带动当地农业产值增长中国农产品贸易总额的22%，进口以15%-20%；热带水果、矿产化肥为主，出口以粮食加工品、农机为主农业合作从“技术援助”到“产业链共建”合作机遇粮食安全与乡村振兴的双重驱动12粮食需求增长沿线国家人口年均增长农业现代化需求中亚、东南亚国家农业

1.2%，粮食需求年均增长

2.5%，中国可机械化率不足30%，低于全球平均水平通过技术输出提升其自给率，例如，在非（50%），中国农机企业（如约翰迪尔、洲推广耐旱作物种植，缓解干旱地区粮食福田雷沃）可提供适合当地的中小型农机危机；具；3产业链整合需求沿线国家农产品加工能力薄弱，中国可通过“种植基地+加工工厂+物流网络”全产业链合作，提升附加值农业合作从“技术援助”到“产业链共建”面临的挑战技术适配与文化差异的双重考验技术适配性不足中国农业技术（如杂交水稻）在非洲、中亚推广时，因气候、土壤差01异需本地化改良，部分项目因“水土不服”导致失败；文化与种植习惯差异东南亚、南亚农民习惯传统耕作方式，对新技术接受度低，如部02分地区拒绝使用转基因作物，增加推广难度；非关税壁垒部分国家对农产品进口设置技术性壁垒（如农药残留标准、检疫要求），032024年因标准不符导致中国农产品退货率达8%农业合作从“技术援助”到“产业链共建”合作路径构建“技术+市场+文化”融合模式建立联合研发中心在中国-东盟农A业合作学院、中哈农业科技合作中心等平台基础上，针对不同区域作物特性，开展品种改良与技术适配研究；“技术+培训”双轨推广通过“示B范田+农民田间学校”模式，让当地农民直观感受技术效果，例如，在莫桑比克建设杂交水稻示范田，带动周边5000户农户采用新技术；推动标准互认与品牌建设与东盟、C中亚国家签订《农产品质量安全合作备忘录》，推动中国农产品标准纳入当地认证体系，同时打造“一带一路”特色农产品品牌（如“丝路粮仓”）健康医疗从“应急援助”到“长效合作”合作现状从“抗疫合作”到“全周期健康服务”1健康医疗是一带一路“民心相通”的核心领域，2020-2024年，中国向沿线国家提供抗疫援助超2000亿元，包括疫苗、医疗物资、移动实验室等，同时深化长期合作2传统医药交流中医药在东南亚认可度提升，中国与泰国、马来西亚共建中医药中心，推动中医药纳入当地医疗体系；在埃及、俄罗斯设立中医诊疗中心，服务超100万人次；3医疗设施建设在非洲援建100所医院、200个社区医疗中心，如中国援建的坦桑尼亚桑给巴尔医院，使当地产妇死亡率下降35%；4传染病防控与沿线国家共建“跨境传染病监测网络”，在中老边境、中缅边境等重点区域部署疫情预警系统，2024年成功预警3起跨境疫情输入事件健康医疗从“应急援助”到“长效合作”合作机遇人口老龄化与健康需求升级01老龄化与慢性病需求02医疗资源互补中国在03健康产业市场潜力沿沿线国家60岁以上人中医药、微创手术、医线国家健康产业规模年均增长12%，2024年口占比年均增长

1.5%，疗机器人等领域有技术达5800亿美元，中国高血压、糖尿病等慢性优势，沿线国家在传统可通过医疗旅游、健康病患者数量激增，中国医学、热带病防治等方管理输出服务，如中马在远程医疗、慢性病管面有特色，可形成“中“健康丝绸之路”合作，理等领域经验丰富，可西医结合”诊疗模式；推动中医养生旅游提供低成本解决方案；健康医疗从“应急援助”到“长效合作”面临的挑战标准差异与人才短缺的双重制约12医疗标准不统一沿线国家医疗体系差异大（如东高端医疗人才短缺中亚、南亚国家每万人医生数南亚多采用欧美标准，中亚采用俄罗斯标准），药不足2人，低于全球平均水平（

3.3人），影响高品、医疗器械认证标准不同，增加合作成本；端医疗合作落地；3文化认知差异部分国家对中医药接受度低，认为其“缺乏科学依据”，需加强科普与临床验证健康医疗从“应急援助”到“长效合作”合作路径构建“技术+服务+人才”三位一体合作体系推动医疗标准互认参与制定《传统医药国际标准》，01推动中医药纳入世界卫生组织传统医学分类体系，在东盟、中东欧建立“医疗标准对接中心”；开展联合诊疗与人才培训在沿线国家设立“中-东盟联02合诊疗中心”，针对心脑血管、肿瘤等疾病开展跨国合作；与沿线国家高校共建“医学人才培训基地”，2025年计划培养5万名本地医护人员；推广“互联网+医疗健康”通过远程医疗平台，让沿03线国家患者享受中国专家诊疗服务，例如，中老跨境远程医疗平台已实现300公里内实时会诊年行业合作的保障机制与未来2025展望构建“政策-金融-技术-风险”四维保障体系政策协同强化顶层设计与规则对接完善多边合作机制推动《“一带一路”沿线国家行业合作指南》落地，在RCEP、上合组织等框架下，建立行业合作对话机制，统一标准与规则；签订专项合作协议针对重点行业（如数字经济、新能源），与沿线国家签订“行业合作备忘录”，明确合作领域、责任分工与利益分配构建“政策-金融-技术-风险”四维保障体系金融创新破解资金瓶颈与风险分散创新融资工具推广“项目收益债券”“绿色信贷资产证券化”，通过市场化机制降低融资成本；设立“一带一路行业风险补偿基金”，覆盖政治、汇率、信用风险；发挥多边金融机构作用亚投行、丝路基金加大对重点行业的投资，2025年计划新增行业投资超500亿美元；与世界银行、亚洲开发银行开展联合融资，撬动国际资本参与构建“政策-金融-技术-风险”四维保障体系技术共享推动创新成果转化与标准输出建立联合研发中心围绕新能源、数字技术、农业科技等领域，在沿线国家建设“技术转移中心”，促进产学研协同创新；推广“中国技术+本地化应用”模式在5G、智慧城市等领域，与当地企业共建联合实验室，根据需求定制技术方案，提升技术适用性构建“政策-金融-技术-风险”四维保障体系风险防控构建全周期风险预警与应对体系加强风险评估建立“行业风险数据库”，对沿线国家政治、法律、环境风险进行动态评估，为企业提供决策支持；完善法律与保险支持通过双边投资保护协定（BIT）、避免双重征税协定（DTA），降低法律风险；出口信用保险公司扩大行业保险覆盖，2025年行业险赔付率目标达85%2025年后行业合作的趋势展望绿色化成为合作核心主题全球碳中和目标下，绿色基建、新能源、循环经济将成为行业合作重点预计到2030年，一带一路绿色投资占比将超40%，中国与沿线国家在光伏、风电、储能、电动汽车等领域的合作将深化，形成“绿色技术+绿色金融+绿色标准”的合作闭环2025年后行业合作的趋势展望数字化驱动产业升级与民生改善数字技术将从“基础设施”向“应用场景”渗透，智慧城市、跨境电商、远程医疗等领域合作加速落地预计到2025年，沿线国家数字经济规模将突破5万亿美元，中国企业通过技术输出与本地化运营，将成为区域数字经济发展的重要推动者2025年后行业合作的趋势展望民生化提升合作的包容性与可持续性从“大型工程”转向“民生项目”，教育、医疗、农业技术等领域合作占比提升例如，通过“小而美”项目（如乡村医疗站、农业技术示范田），让合作成果惠及普通民众，增强“民心相通”的情感纽带2025年后行业合作的趋势展望区域化深化区域价值链与一体化在东盟、中东欧等区域，行业合作将从“双边项目”转向“区域协同”，形成“产业集群+区域市场”的合作模式例如，东南亚“汽车产业链联盟”、中亚“能源交易中心”等区域平台将逐步建立，推动区域经济一体化结论结论2025年，一带一路行业合作已进入“高质量共建”的关键阶段基础设施从“规模扩张”转向“质量升级”，能源合作从“资源互补”转向“绿色协同”，数字经济从“单点突破”转向“生态共建”，农业与健康医疗从“技术援助”转向“产业链融合”这些行业的深度合作，不仅能推动沿线国家经济增长、改善民生福祉，更能为全球经济治理提供“共商共建共享”的中国方案未来，需以政策协同为引领、金融创新为支撑、技术共享为动力、风险防控为底线，推动行业合作向“更绿色、更智能、更普惠”的方向发展正如“一带一路”倡议提出十年来所展现的韧性与活力，2025年及以后，通过各方共同努力，一带一路行业合作必将成为构建人类命运共同体的生动实践，为世界经济复苏注入持久动力结论（全文约4800字）谢谢。