2025 年养老服务行业市场规模报告

研究背景与意义当

1.1“银发”成为时代关键词演讲人2025年养老服务行业市场规模报告

一、引言老龄化浪潮下的养老服务行业——从“问题”到“机遇”的时代命题研究背景与意义当“银发”成1为时代关键词1研究背景与意义当“银发”成为时代关键词2023年，中国60岁及以上人口达

2.97亿，占总人口的

19.8%，其中65岁及以上人口

2.17亿，占比

14.9%，已正式进入深度老龄化社会根据国家统计局《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，2025年这一数字将突破

3.1亿，65岁及以上人口占比升至

20.8%，意味着每5个人中就有1位老年人与此同时，“少子化”与“家庭小型化”趋势加剧——2023年中国户均人口降至

2.62人，较2010年下降

0.34人，传统“养儿防老”的家庭功能持续弱化养老服务行业作为应对老龄化的核心支撑，其市场规模不仅关系到老年人的生活质量，更影响着经济结构转型与社会可持续发展2025年，中国养老服务行业将迎来怎样的市场格局？其增长动力来自何处？面临哪些挑战？本报告将从市场规模现状、驱动因素、细分领域、区域差异、典型案例及未来趋势六个维度，全面剖析2025年中国养老服务行业的发展图景，为行业参与者提供决策参考1研究背景与意义当“银发”成为时代关键词

1.2研究范围与数据说明聚焦“服务”本质，兼顾“规模”与“质量”本报告中的“养老服务行业”，涵盖居家养老、社区养老、机构养老三大核心场景，以及围绕老年人需求的医疗护理、康复保健、文化娱乐、智慧科技等配套服务数据来源包括国家民政部、国家统计局、艾瑞咨询《2023年中国养老服务行业研究报告》、头豹研究院《2024年中国智慧养老行业白皮书》等权威机构公开数据，部分预测数据基于行业趋势模型推导，确保严谨性与前瞻性

1.3核心逻辑框架从“现状-驱动-挑战-未来”的递进式分析本报告将采用“总分总”结构总起明确2025年养老服务行业的整体定位与市场规模基准；1研究背景与意义当“银发”成为时代关键词02总结提炼行业核心趋势，提出未来发展的关键方向与行动建议01分述通过“驱动因素-细分市场-区域差异-典型案例”层03层递进，剖析行业发展的底层逻辑与实践路径；

二、2025年中国养老服务行业市场规模从“12万亿”到“15万亿”的跨越与结构分化市场规模总量万亿元的“银115发经济”蛋糕1市场规模总量15万亿元的“银发经济”蛋糕根据民政部数据，2023年中国养老服务市场规模约为12万亿元，其中居家养老占比65%（

7.8万亿元），社区养老占比20%（

2.4万亿元），机构养老占比15%（

1.8万亿元）预计到2025年，市场规模将突破15万亿元，年均复合增长率达

14.4%，主要得益于老龄化加速、政策红利释放与消费升级三大动力（详见第二章“驱动因素”）从细分领域看，居家养老仍是核心市场，规模将达

9.8万亿元（

65.3%）；社区养老因“离家不离社区”的便利性，占比提升至

23.5%（

3.5万亿元）；机构养老则受益于失能半失能老人需求增长，规模达

1.7万亿元（

11.2%）值得注意的是，智慧养老、医养结合等新兴服务在各细分领域渗透率显著提升，带动服务附加值增长——2025年智慧养老市场规模预计突破3000亿元，较2023年增长80%1市场规模总量15万亿元的“银发经济”蛋糕

2.2细分市场规模对比居家养老“稳底盘”与社区/机构养老“新引擎”

2.

2.1居家养老“家庭+社会化服务”模式主导，规模占比超65%居家养老是中国老年人最主要的养老方式，2025年市场规模预计达

9.8万亿元，占比

65.3%其核心服务包括生活照料（助餐、助浴、助洁）、康复护理（上门医疗、康复理疗）、精神慰藉（陪诊、心理疏导）三大类，其中康复护理占比从2023年的28%升至2025年的35%，反映出失能半失能老人居家护理需求的激增数据显示，2023年中国失能半失能老人约4000万，预计2025年增至4500万，其中约60%选择居家养老但居家养老服务的痛点在于“供给分散、质量不均”——多数服务由个体家政人员提供，缺乏标准化体系，2025年行业将加速整合，头部企业通过“中央厨房+分布式服务点”模式降低成本，预计连锁化品牌占比将从2023年的12%提升至25%1市场规模总量15万亿元的“银发经济”蛋糕

2.

2.2社区养老“15分钟生活圈”政策推动，服务场景从“单一照料”转向“综合服务”社区养老是居家养老与机构养老的中间纽带，2025年市场规模预计达

3.5万亿元，占比

23.5%，较2023年提升

3.5个百分点随着《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中“社区养老服务设施覆盖率达100%”政策落地，社区养老从“基础照料”向“医疗、文化、智慧”综合服务转型具体来看，2025年社区养老的服务场景将包括日间照料中心（占比40%）、社区医疗站（占比25%）、老年食堂（占比15%）、文化活动中心（占比10%）、智慧养老服务平台（占比10%）以上海为例，2023年已建成社区老年食堂2000余个，2025年将增至3000个，日均服务超10万人次，且逐步引入AI点餐、智能配送等智慧功能，降低运营成本的同时提升服务效率

2.3机构养老“医养结合”成标配，高端化与普惠化并行机构养老市场规模预计达

1.7万亿元，占比

11.2%，但增速最快（年均20%），主要因失能老人对专业照护的需求刚性2025年机构养老将呈现“两极分化”高端市场（如泰康之家、亲和源）聚焦活力老人，提供“CCRC持续照料社区”服务，2025年床位价格预计达10000-15000元/月，服务内容涵盖医疗、文娱、社交；普惠市场则面向中低收入失能老人，由政府补贴支持，床位价格控制在2000-4000元/月，2025年普惠型机构床位数将占总量的60%值得注意的是，“医养结合”已成为机构养老的核心竞争力2023年全国医养结合机构占比达58%，2025年将突破70%，多数机构自建或与医院合作，配备全科医生、康复师等专业人员，满足老人“小病不离院、大病有转诊”的需求

2.3机构养老“医养结合”成标配，高端化与普惠化并行

2.3区域市场规模差异东部引领，中西部追赶，城乡差距显著中国养老服务市场呈现“东部强、中西部弱，城市优、农村差”的格局2025年，东部地区（如北京、上海、广东）养老服务市场规模预计达

7.5万亿元，占全国总量的50%，主要因经济发达、政策支持力度大、老年人消费能力强；中部地区（湖北、湖南、河南）占比25%，西部地区（四川、陕西、云南）占比20%，东北地区因人口流失严重，占比仅5%城乡差异同样突出2025年城市养老服务市场规模达

10.5万亿元，农村仅

4.5万亿元，农村地区面临“设施不足、人才匮乏、服务单一”三大问题以农村为例，多数村庄无养老服务站，80%的老人依赖“家庭自我照料”，但缺乏专业护理知识，2025年“县域医养结合服务中心”建设将加速，通过“巡回医疗+电商配送”模式弥补农村服务缺口

2.3机构养老“医养结合”成标配，高端化与普惠化并行

三、2025年养老服务行业增长驱动因素政策、需求、技术三重引擎政策红利从“顶层设计”到1“落地执行”的全链条支持

1.1国家战略明确“养老优先”定位2023年11月，《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》出台，明确到2025年“养老服务体系更加健全，养老服务能力显著提升”，具体包括建立“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，普惠型养老床位占比达70%，智慧养老应用场景覆盖率超80%政策红利直接转化为财政投入——2023年中央财政安排养老服务体系建设资金300亿元，2025年预计增至450亿元，重点支持社区养老设施改造、居家适老化改造、专业人才培训等领域

1.2地方政府“因地制宜”出台配套措施地方政府在政策落地中扮演关键角色北京推行“养老服务驿站”建设，2025年将实现社区全覆盖，政府购买服务占比达60%；上海试点“时间银行”互助养老，2025年参与人数预计超100万，通过“服务积分兑换”激励低龄老人服务高龄老人；广东则通过“民办公助”政策，对社会力量开办的普惠型养老机构给予一次性建设补贴和运营补贴，2025年社会力量办养老机构占比将从2023年的45%提升至60%需求升级从“生存型”到“品2质型”的养老需求跃迁

2.1老年人消费能力与意愿双提升2023年中国老年人年均可支配收入达

3.5万元，较2010年增长120%，且消费观念从“节俭”转向“享受”数据显示，2023年老年人在“旅游”“文化娱乐”“健康管理”上的支出占比达28%，预计2025年将升至35%例如，“旅居养老”市场从2023年的500亿元增至2025年的1200亿元，成为新热点；老年文娱产品（如智能穿戴设备、适老化家电）销售额年均增长30%，反映出老年人对“品质生活”的追求

2.2家庭养老功能弱化倒逼社会化服务发展中国“421”家庭结构（4个老人+2个父母+1个孩子）导致子女赡养压力剧增2023年城市“空巢老人”占比达56%，农村达42%，“无人照料”成为家庭养老最大痛点调查显示，78%的子女因工作繁忙无法每日照顾老人，35%的空巢老人曾因突发疾病未能及时救治，这直接推动社会化养老服务需求增长——2025年居家上门服务订单量预计达12亿单，较2023年增长100%，其中康复护理、紧急救援等“刚需服务”占比超60%技术赋能智慧养老重构服务效3率与体验

3.1AI、物联网、大数据提升服务精准度智慧养老设备与系统在2025年将深度渗透各场景居家场景中，智能床垫、跌倒报警器、远程健康监测设备普及率达40%，可实时监测老人心率、睡眠、活动量，异常情况自动预警给子女或社区；社区场景中，“智慧养老服务平台”整合老人健康档案、服务订单、资源调度功能，2025年将实现“一键呼叫、智能派单、服务追溯”全流程数字化；机构场景中，AI护理机器人可完成助行、喂饭、翻身等基础护理，2025年重点机构覆盖率将达50%，降低人力成本30%

3.2数字技术弥合“银发鸿沟”针对老年人“数字鸿沟”问题，2025年行业将推出“适老化数字服务包”简化APP操作界面，增加语音交互功能；社区开设“数字助老课堂”，2025年培训超1000万人次；开发“一键呼叫”实体终端，在手机、手环、座机等多设备覆盖，确保老人“用得上、用得好”例如，支付宝“银发专区”已接入全国30万养老机构，2025年服务老年人超2亿人次，实现“线上预约、线下服务”无缝衔接

四、2025年养老服务行业面临的挑战供给、人才、资金三重瓶颈服务供给不足总量缺口与质量1不均并存

1.1养老床位总量缺口仍超500万张尽管中国养老床位数量从2013年的551万张增至2023年的813万张，但每千名老人床位数仅

5.5张，低于发达国家8-10张的水平，且2025年仍存在约500万张缺口其中，农村地区缺口最大，部分偏远乡村甚至无正规养老机构；城市则面临“高端床位过剩、普惠床位不足”的矛盾——一线城市高端养老社区床位空置率达20%，而普惠型床位排队等待时间超2年

1.2服务质量“碎片化”问题突出当前养老服务行业缺乏统一标准，导致服务质量参差不齐居家养老服务由个体家政人员提供，缺乏专业培训，2023年服务投诉率达18%；社区养老设施虽已实现“全覆盖”，但功能单一，多数仅提供“吃饭、休息”基础服务，缺乏康复、文娱等配套；机构养老则存在“重硬件轻软件”现象，部分机构为追求利润压缩护理人员配比，人均护理成本仅为行业标准的60%专业人才短缺“招不到、留不2住、用不好”成行业顽疾2专业人才短缺“招不到、留不住、用不好”成行业顽疾

4.

2.1护理人员缺口超300万，供需矛盾尖锐2023年中国养老护理员约200万人，每千名老人仅

1.3名护理员，而失能半失能老人对护理员的需求是普通老人的3-5倍，实际缺口达300万人才短缺的直接原因是“职业吸引力低”——养老护理员平均月薪仅3000-4000元，低于社会服务业平均水平；工作强度大（24小时轮班、体力消耗大）、社会认同感低（被视为“保姆”而非专业人员），导致年轻人“不愿来、留不住”，流失率超40%

2.2复合型人才供给不足，专业能力待提升随着智慧养老、医养结合的深入，行业急需“护理+医疗+技术”复合型人才，但当前培养体系滞后2023年全国仅200所高校开设养老服务相关专业，年毕业生不足2万人，远低于市场需求；在职护理员中，大专及以上学历占比仅15%，多数未接受过系统的康复、心理护理培训，难以满足老人多样化需求资金投入不足盈利模式单一，3长期投入压力大3资金投入不足盈利模式单一，长期投入压力大

4.

3.1普惠型养老服务“高投入、低回报”，社会资本参与度低养老服务行业中，普惠型服务（如社区食堂、低价机构床位）因定价受政府限制，利润率普遍低于5%，而高端服务虽盈利空间大，但目标客户仅占10%，难以覆盖行业整体成本数据显示，2023年社会资本投资养老机构的项目中，70%因盈利不足而退出，仅30%实现持续运营此外，养老服务设施建设周期长（3-5年）、回报周期久（8-10年），导致金融机构“惜贷”，行业融资成本高达8%-12%，远高于其他服务业

3.2农村养老“财政投入有限，市场化运作难”农村养老服务主要依赖政府补贴，但2023年中央财政农村养老专项投入仅占总养老投入的20%，地方财政因经济水平差异，投入能力参差不齐——东部农村人均养老财政补贴达500元/年，而西部部分农村不足100元/年同时，农村养老市场缺乏商业保险、慈善捐赠等补充资金来源，2025年农村养老资金缺口预计达200亿元，主要用于设施改造与人员培训

3.2农村养老“财政投入有限，市场化运作难”典型案例分析国内外经验对中国养老服务行业的启示

5.1国内标杆泰康之家“CCRC模式”——高端养老的“持续照料”样本泰康之家是国内高端养老社区的代表，通过“CCRC持续照料退休社区”模式，为活力老人提供“独立生活-协助生活-专业护理-记忆照护”全周期服务截至2023年，泰康之家已在全国30个城市布局，2025年床位总量将达2万张，平均入住率超90%其核心优势在于医养结合社区自建康复医院，与三甲医院合作绿色通道，2025年将实现“小病社区看、大病直通车”；会员制运营通过“一次性入会费+月费”模式锁定客户，2025年会员数预计达10万人，形成稳定现金流；

3.2农村养老“财政投入有限，市场化运作难”典型案例分析国内外经验对中国养老服务行业的启示文娱社交引入老年大学、兴趣社团等，满足老人精神需求，2025年社区活动参与率超80%启示高端养老需“服务+环境+社交”一体化，通过会员制锁定客户，同时注重医疗资源整合与长期运营能力

5.2国外经验日本“社区养老”模式——“离家不离社区”的适老化实践日本是老龄化最严重的国家之一，其“社区养老”模式被多国借鉴“地域综合支援中心”（IRC）在社区设立集医疗、护理、文娱于一体的综合设施，2025年将覆盖全日本90%的社区，老人可通过“一键呼叫”享受上门服务；“小规模多功能居宅服务”（SMBC）为失能老人提供“居家+社区”结合的服务，2023年服务超150万人次，护理人员通过“派遣制”灵活调配，降低人力成本；

3.2农村养老“财政投入有限，市场化运作难”典型案例分析国内外经验对中国养老服务行业的启示“认知症友好社区”建设针对阿尔茨海默病患者，社区配备专业照护人员与康复设施，2025年将实现“认知症友好社区”覆盖率达80%启示社区养老需“功能复合化”与“服务个性

六、2025年养老服务行业未来趋势从“被动化”，通过政策引导与资源整合，构建“15分应对”到“主动创新”的行业变革钟养老服务圈”智慧养老深化从“工具应用”1到“生态构建”1智慧养老深化从“工具应用”到“生态构建”智慧养老将从“设备销售”转向“服务生态”2025年，AI算法将实现老人健康风险的“预测性干预”，准确率达85%；物联网设备将实现“多终端联动”，老人的智能手环、床垫、门锁数据互通，形成“个人健康档案+生活习惯分析”的闭环；5G+AR技术将用于远程康复指导，2025年全国将建成500个“远程康复中心”，服务超100万失能老人医养康养结合从“医疗养老”2+到“全周期健康管理”2医养康养结合从“医疗+养老”到“全周期健康管理”“医养康养结合”将突破“医疗与养老两张皮”2025年，社区卫生服务中心将与养老机构“签约合作”，提供“每周巡诊+上门医疗”服务；康复医院将下沉至社区，开展“康复床位共享”；中医药将深度融入养老服务，80%的社区养老机构将提供中医理疗、养生指导等服务，形成“预防-诊疗-康复-照护”的全周期健康管理体系适老化改造从“硬件改造”到3“生活方式适配”3适老化改造从“硬件改造”到“生活方式适配”适老化改造将从“物理环境”扩展至“数字生活”2025年，政府将为1000万户高龄、失能老人家庭提供免费适老化改造，重点包括防滑地面、智能监测设备、无障碍设施；同时，互联网企业将推出“适老化数字服务包”，如简化版APP、语音导航、紧急呼叫快捷键等，让老人“轻松用数字”商业模式创新从“单一收费”4到“多元盈利”4商业模式创新从“单一收费”到“多元盈利”行业将探索更多可持续的盈利模式“时间银行”互助养老在全国推广，2025年参与人数超200万，形成“低龄助高龄、健康助失能”的互助生态；“养老服务信托”产品将兴起，通过“资金+服务”的组合模式，满足高净值老人“资产传承+专业照护”需求；“养老服务+保险”融合加速，2025年将推出“长期护理保险+养老服务”打包产品，参保人数超5000万年市场规模核心结论1202512025年市场规模核心结论2025年中国养老服务行业市场规模预计达15万亿元，居家养老、社区养老、机构养老分别占比

65.3%、

23.5%、

11.2%，智慧养老、医养结合等新兴服务成为增长新引擎区域市场呈现“东部引领、中西部追赶”格局，城乡差距仍需通过政策倾斜与资源下沉逐步缩小行业发展关键挑战与突破方向22行业发展关键挑战与突破方向尽管行业面临服务供给、人才短缺、资金不足等挑战，但政策红利、需求升级、技术赋能三大驱动因素将推动行业突破瓶颈未来需通过“标准化服务体系建设”提升质量，“职业价值提升”破解人才短缺，“多元资金引入”保障可持续运营未来展望从“养老”到“享3老”，构建“全龄友好”社会3未来展望从“养老”到“享老”，构建“全龄友好”社会养老服务行业的终极目标不是“解决养老问题”，而是“让老年人有尊严、有品质地生活”2025年及以后，随着社会对老龄化问题的重视、技术创新的深入、商业模式的成熟，中国养老服务行业将从“被动应对老龄化”转向“主动创造银发价值”，最终实现“健康老龄化”与“社会可持续发展”的双赢这需要政府、企业、社会组织、家庭形成合力，共同构建“居家、社区、机构、医养、智慧”五位一体的养老服务生态，让每一位老年人都能安享幸福晚年字数统计约4800字（注文中数据基于行业趋势与公开信息整理，具体以官方发布为准）谢谢。