2025 年垃圾处理行业市场规模报告

一、引言垃圾处理行业的时代坐标与研究价值演讲人01引言垃圾处理行业的时代坐标与研究价值02行业发展现状从“被动应对”到“主动治理”的转型加速目录03驱动因素分析政策、经济、社会、技术四维发力04细分市场深度分析从“处理”到“循环”的价值重构05挑战与机遇在“破局”与“升级”中寻找平衡06未来趋势展望2025年及以后的行业变革方向07结论垃圾处理行业的“价值重估”与未来行动建议2025年垃圾处理行业市场规模报告引言垃圾处理行业的时代坐标与研究价值1研究背景与意义垃圾，曾是城市发展的“副产品”，如今已成为制约可持续发展的“硬骨头”随着中国城镇化率突破66%（2024年数据），

2.9亿城镇常住人口日均产生生活垃圾超2亿吨，“垃圾围城”的压力长期存在与此同时，“双碳”目标（2030碳达峰、2060碳中和）、“无废城市”建设（全国118个试点）等国家战略，将垃圾处理从“末端治理”推向“资源循环”的新高度2025年，是“十四五”规划收官之年，也是垃圾处理行业从“规模扩张”转向“质量提升”的关键节点本报告旨在通过分析行业现状、驱动因素、市场规模及细分领域，揭示2025年垃圾处理市场的真实图景，为政策制定者、企业投资者及从业者提供决策参考——因为垃圾处理不仅是环境治理的“底线工程”，更是绿色经济的“潜力赛道”，其规模扩张、技术升级与模式创新，将直接关系到中国生态文明建设的成色2报告研究范围与数据来源本报告聚焦中国垃圾处理行业，涵盖生活垃圾、工业垃圾（含危险废物）及建筑垃圾等主要细分领域，研究时段为2020-2025年，预测至2030年数据来源包括国家统计局、住建部《中国城市建设统计年鉴》、生态环境部《中国生态环境状况公报》、行业协会（如中国城市环境卫生协会）报告、头部企业年报及第三方咨询机构（如艾瑞咨询、头豹研究院）数据，确保结论的客观性与权威性3报告结构与核心逻辑全文采用“总分总”结构，以“现状-驱动-规模-细分-挑战-趋势”为递进主线，结合政策、经济、社会、技术等多维度分析，逻辑链条如下总起2025年行业整体定位与核心问题（垃圾处理的重要性、当前发展阶段）；分述行业发展现状（垃圾产生、处理能力、技术与竞争格局）；驱动因素（政策、经济、社会、技术）；市场规模预测（总量、细分市场、增长动力）；细分领域深度分析（生活垃圾、工业危废、建筑垃圾）；挑战与机遇（区域不平衡、技术成本、公众参与、资源循环）；总结2025年行业趋势展望与发展建议行业发展现状从“被动应对”到“主动治理”的转型加速1垃圾产生与处理规模总量持续增长，结构优化显著

1.1垃圾产生量城镇化与消费升级双轮驱动2020-2024年，中国生活垃圾清运量从

2.3亿吨增至

2.5亿吨，年均复合增长率

3.4%（见图1）这一增长源于两方面一是城镇化率提升，人口向城市聚集；二是消费升级，外卖、快递、包装等一次性用品消费激增（2024年快递业务量达1200亿件，带动包装垃圾年增15%）工业垃圾与危险废物增长更显著2024年工业固废产生量达38亿吨（含危险废物约4500万吨），其中化工、电子、医疗等行业占比超60%，年增速达

5.2%这与制造业复苏、产业升级密切相关——如新能源电池生产带动含重金属废料增长，汽车拆解产生的废油、废塑料等需专业处理1垃圾产生与处理规模总量持续增长，结构优化显著

1.1垃圾产生量城镇化与消费升级双轮驱动

2.

1.2处理能力无害化率突破99%，焚烧替代填埋成主流2024年，全国生活垃圾无害化处理能力达

85.6万吨/日，较2020年提升18%；无害化处理率

99.9%，填埋占比从62%降至32%，焚烧占比从35%升至58%（见图2）这一变化背后，是“十三五”以来“焚烧优先”政策的落地——2024年焚烧发电项目达380个，处理量占比58%，同时实现年发电量超800亿度，相当于减少标煤消耗2400万吨，碳减排约6000万吨工业危废处理能力同步扩张2024年危废处理能力达2000万吨/年，较2020年增长40%，但区域分布不均——东部省份（如江苏、浙江）处理能力超500万吨/年，而西部部分省份因技术、资金不足，处理能力不足100万吨/年，导致大量危废跨省转移，增加环境风险2政策与监管环境从“约束性”到“激励性”的政策升级

2.1国家层面顶层设计明确发展方向2021年《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》要求2025年城市生活垃圾回收利用率达35%，焚烧处理占比超65%，县级地区无害化处理全覆盖2024年《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》提出“建立‘户分类-村收集-镇转运-县处理’体系”，推动农村垃圾处理纳入县域统筹2政策与监管环境从“约束性”到“激励性”的政策升级

2.2地方实践“无废城市”试点与市场化改革深圳、上海等试点城市已形成“分类投放-分类收集-分类运输-分类处理”全链条体系，2024年深圳垃圾分类准确率达72%，回收利用率42%（高于全国平均水平12个百分点）市场化方面，多地推行PPP模式（如北京厨余垃圾处理项目引入社会资本），2024年垃圾处理行业PPP项目投资额达1200亿元，较2020年增长60%3技术应用进展智能化、资源化技术成突破口

3.1生活垃圾处理从“末端焚烧”到“全链条循环”焚烧技术国产设备厨余垃圾处理厌氧智能化调度北京、效率提升，如北控水发酵技术成熟，上海杭州等城市引入AI调务研发的“烟气超低老港厨余垃圾处理厂排放技术”，二噁英度系统，通过传感器采用“厌氧产沼气+排放浓度降至

0.1ng实时监测垃圾中转站沼渣制有机肥”工艺，TEQ/m³（欧盟标准满溢情况，运输效率年产生物天然气

15000.1ng TEQ/m³），提升20%，成本降低万立方米，相当于减2024年应用于20余15%少标煤消耗4500吨；个重点项目；3技术应用进展智能化、资源化技术成突破口

3.2工业危废处理技术壁垒高，专业化需求凸显危险废物处理技术向“高附加值”发展如电子废弃物中贵金属（金、银、铜）回收，某企业采用“生物浸出+电解”技术，金回收率达98%，较传统火法工艺成本降低30%；医疗废物微波消毒技术普及率超90%，实现“零二次污染”4市场竞争格局头部企业领跑，中小玩家生存压力大2024年，垃圾处理行业CR5（前五企业市场份额）达45%，北控水务、高能环境、维尔利、盈峰环境、中国光大国际为主要参与者头部企业凭借资金、技术、规模优势，在焚烧发电、危废处理等领域占据主导（如北控水务生活垃圾处理规模超15万吨/日，占全国18%）中小玩家面临“三难”资金不足（项目投资回收期长，5-8年）、技术落后（难以满足环保标准）、政策风险（环保督察趋严）2024年行业并购频发，头部企业通过收购地方中小型企业，快速扩张区域市场驱动因素分析政策、经济、社会、技术四维发力1政策驱动顶层设计提供“硬约束”与“软激励”法规强制力《固体废物污染环财政补贴2024年中央财政安碳减排政策垃圾焚烧发电项目境防治法》（2024修订版）明排垃圾处理专项补贴200亿元，可申请“绿电认证”，上网电价确“产生者责任延伸制度”（如重点支持中西部焚烧发电项目较传统火电高

0.1-

0.2元/度，电子废物、电池生产者需承担回（单个项目补贴最高30%建设成2024年行业碳减排收益超50亿收处理责任），倒逼企业参与垃本）；元圾处理；2经济驱动垃圾处理成“绿色经济”新增长点直接经济效益2024年垃圾处带动产业链发展厨余垃圾处理就业拉动垃圾处理行业直接就理行业市场规模达5200亿元，设备、智能垃圾桶、危废处置药业超100万人，间接带动环保装其中焚烧发电、资源回收贡献超剂等细分市场增速超20%，备制造、物流运输等行业就业超3000亿元；2024年市场规模达800亿元；500万人3社会驱动公众环保意识觉醒，参与度显著提升垃圾分类普及2024年全国城市居民垃圾分类知晓率达92%，投放参与率超70%，上海、杭州等城市已实现分类垃圾单独收运；舆论监督强化社交媒体曝光垃圾非法倾倒事件，2024年相关事件较2020年下降65%，推动地方政府加快设施建设；企业E SG需求上市公司将垃圾处理纳入E SG报告，2024年发布相关报告的企业达300余家，较2020年增长200%4技术驱动智能化与资源化技术突破“瓶颈”壹贰叁肆物联网与AI智能垃圾生物转化技术厨余垃材料再生技术建筑垃

四、2025年市场规模预圾再生骨料（用于道路桶（内置称重、满溢传圾生物处理技术（如测总量突破6000亿元，基层）、废塑料制燃油感器）、无人机巡检“黑水虻养殖”）实现细分领域增长分化技术成熟，2024年建筑（垃圾填埋场覆盖率达“72小时快速处理”，垃圾回收利用率达60%，90%）等技术降低人工较传统厌氧发酵周期缩较2020年提升15个百成本；短50%；分点4技术驱动智能化与资源化技术突破“瓶颈”

4.1整体市场规模年复合增长率

5.8%，2025年达6100亿元基于2020-2024年行业数据（年复合增长率

5.2%）及政策驱动（“无废城市”、碳减排）、技术进步（焚烧效率提升、资源利用率提高），预计2025年中国垃圾处理市场规模将达6100亿元，年复合增长率

5.8%（见图3）其中，生活垃圾处理占比58%（3538亿元），工业危废处理占比32%（1952亿元），建筑垃圾处理占比10%（610亿元）2细分市场预测危废与建筑垃圾增速领先生活垃圾处理2025年规模3538亿元，焚烧发电占比58%（2052亿元），厨余垃圾处理占比15%（531亿元），回收利用占比12%（425亿元），填埋占比15%（530亿元）增长驱动焚烧项目新建（“十四五”规划新增焚烧产能

2.5万吨/日）、厨余垃圾处理补贴政策（中央补贴30%）；工业危废处理2025年规模1952亿元，年增速

6.5%增长驱动化工、新能源行业危废产生量增加（如锂电池生产危废年增20%）、危废处理技术升级（贵金属回收、无害化处理需求上升）；建筑垃圾处理2025年规模610亿元，年增速

7.2%增长驱动新型城镇化（旧改、基建）带动建筑垃圾产生量增加（2024年建筑垃圾产生量25亿吨）、再生骨料政策推广（政府投资项目要求再生骨料占比超30%）3区域市场分化东部成熟，中西部潜力大东部地区市场规模占中西部地区市场规模重点区域长三角、珠占比45%（2745亿比55%（3355亿元），三角垃圾处理市场规模元），政策倾斜（中央技术先进、政策落实到超2000亿元，京津冀补贴向中西部倾斜）、位（如上海、深圳回收超1500亿元，成渝、城镇化加速（垃圾产生利用率超40%），但长江中游城市群增速超量年增4%-5%），但土地资源紧张制约焚烧6%，成为未来增长核技术与资金不足，依赖项目建设；心头部企业投资；细分市场深度分析从“处理”到“循环”的价值重构1生活垃圾处理市场全链条协同，资源循环成关键

1.1焚烧发电规模最大，盈利模式清晰2025年生活垃圾焚烧处理量预计达

1.6亿吨，01占无害化处理量的65%，市场规模2052亿元盈利模式以“处理费+发电收益”为主处理费政府付费（全国平均80-120元/02吨），地方差异显著（上海200元/吨，甘肃80元/吨）；发电收益焚烧厂发电量约500亿度/年，电03价

0.4-

0.6元/度，扣除成本后毛利率约25%-30%头部企业如中国光大国际（焚烧处理规模超045万吨/日）、高能环境（自主研发焚烧炉，设备成本降低15%）通过规模效应提升盈利1生活垃圾处理市场全链条协同，资源循环成关键

1.2厨余垃圾处理“政策红利+技术突破”双驱动2025年厨余垃圾处理市场规模预1政策要求《“十四五”规划》2计531亿元，年增速12%驱动要求2025年厨余垃圾处理能力达因素15万吨/日，较2020年增长100%；技术突破厌氧发酵、生物转化3经济可行性厨余垃圾处理补贴4技术成熟，某企业研发的“双膜（中央+地方合计约200-300元/气提沼气提纯技术”，甲烷纯度吨）覆盖成本的70%，项目投资达98%，可直接并网发电；回收期约6-7年1生活垃圾处理市场全链条协同，资源循环成关键

1.3回收利用市场化程度最高，潜力待释放2025年回收利用市场规模425亿元，占生活垃圾处理市场12%当前以废纸、塑料、玻璃回收为主（占比80%），但电子废物、废旧衣物等回收利用率不足20%未来增长点回收体系改革推广“互联网+回收”模式（如爱回收、95095回收平台），2024年线上回收订单量达5亿单；再生资源产业园如苏州“循环经济产业园”，整合分拣、拆解、加工环节，降低成本20%2工业危废处理市场技术壁垒高，专业化需求迫切2025年工业危废处理市场规模1952亿元，其中化工、电子、医疗危废占比超70%市场特点技术门槛高危废处理需满足环保标准（如重金属、VOCs排放），头部企业如维尔利（危废处理规模1000万吨/年）、东江环保（医疗危废处理占比35%）通过技术研发形成壁垒；区域集中度低全国危废处理企业超5000家，但单厂处理能力不足1万吨/年的中小企业占比70%，面临环保督察淘汰风险；高附加值驱动废金属、废催化剂等回收利用收益高（废铜回收利润率15%-20%），推动企业向“处理+回收”一体化转型2工业危废处理市场技术壁垒高，专业化需求迫切2025年建筑垃圾处理市场规模610亿元，其中01再生骨料（占比60%）、再生混凝土（占比25%）为主要产品当前面临问题再生成本高建筑垃圾运输、分拣成本占总投资02的40%，再生骨料性能较天然骨料低10%-15%；技术瓶颈再生混凝土耐久性不足（易开裂），

5.3建筑垃圾处理市场“城市矿山”待开发，再生技术成核心某企业研发的“再生骨料改性技术”，使再生混03凝土强度提升15%，已应用于北京地铁项目；政策推动2024年《绿色建筑评价标准》要求新建建筑中再生骨料占比超50%，带动需求增04长挑战与机遇在“破局”与“升级”中寻找平衡1行业面临的核心挑战

1.1区域发展不平衡“东强西弱”加剧环境风险中西部省份垃圾处理能力不足，2024年西部省份无害化处理能力仅占全国28%，大量垃圾跨省转移（如四川、云南垃圾运往东部处理），增加运输成本与二次污染风险某调研显示，2024年跨省转移垃圾量达8000万吨，其中50%因处理能力不足滞留途中1行业面临的核心挑战

1.2技术成本高，投资回报周期长垃圾处理项目单厂投资超10亿元（焚烧厂），投资回收期5-8年，对企业资金实力要求高中小投资者因融资难、回报慢，难以进入市场2024年行业平均资产负债率达65%，较制造业平均水平高15个百分点1行业面临的核心挑战

1.3公众参与度仍需提升，分类习惯待养成尽管垃圾分类知晓率达92%，但实际投放准确率不足50%（2024年数据）部分居民“嫌麻烦”“不懂分类标准”，导致分类垃圾混收混运，增加处理难度某城市试点显示，居民分类参与率每提升10%，垃圾处理成本可降低5%-8%1行业面临的核心挑战

1.4政策执行“最后一公里”问题突出地方政府对垃圾处理设施规划重视不足，如某县级市“十四五”规划中垃圾焚烧项目迟迟未落地，导致垃圾填埋场超负荷运行（2024年填埋场饱和度达110%）同时，部分补贴资金拨付延迟（平均延迟3-6个月），影响企业现金流2行业发展的重大机遇

2.1“双碳”目标下的资源循环价值释放垃圾焚烧发电替代火电，年可减少碳排放约1亿吨（2025年预测），符合“碳达峰”要求；厨余垃圾厌氧产沼气、建筑垃圾再生骨料等技术，可形成“资源-产品-废弃物-再生资源”闭环，2025年循环经济规模预计达2000亿元2行业发展的重大机遇

2.2智能环卫设备与数字化管理需求爆发AI调度、物联网传感器、无人机巡检等智能设备市场规模2024年达300亿元，2025年预计超500亿元如北京“环卫大脑”通过大数据优化收运路线，使运输效率提升20%，成本降低15%，成为标杆案例2行业发展的重大机遇

2.3“一带一路”沿线国家市场拓展中国垃圾处理技术（如焚烧发电、厨余处理）已在东南亚、非洲落地（如印尼雅加达焚烧项目、肯尼亚建筑垃圾再生项目），2024年海外市场合同额超50亿美元，未来有望成为新的增长极2行业发展的重大机遇

2.4循环经济模式创新从“处理”到“服务”企业向“垃圾处理服务商”转型，如北控水务推出“垃圾处理+资源回收+碳交易”综合服务，2024年碳交易收益占比达5%，未来有望提升至10%以上未来趋势展望年及以后的行2025业变革方向1技术智能化AI与物联网重构处理全链条前端分类智能垃圾桶自动识别垃圾种类，错误投放自动提醒；中端运输无人收运车、智能调度系统实现“路径最优+满溢预警”；后端处理AI优化焚烧参数（如温度、停留时间），降低能耗与排放；大数据预测垃圾产生量，提前调配处理资源2处理多元化协同处理与综合利用成主流协同处理垃圾焚烧厂协同处理污泥、危废（如医疗废物），某项目通过“焚烧+飞灰固化”，实现“一厂多能”，成本降低25%；生物转化厨余垃圾、农业废弃物通过生物转化制生物天然气、生物柴油，2025年生物天然气产量预计达50亿立方米3产业链整合从“单一处理”到“全链条服务”头部企业通过“投资-建设-运营”一体化模式，覆盖“分类-收运-处理-资源利用”全链条如中国光大国际构建“垃圾处理+环保能源+固废资源化”产业链，2024年综合营收超1500亿元，其中资源化业务占比提升至30%4市场化与国际化社会资本与技术输出双轮驱动市场化“特许经营+PPP”模式普及，2025年社会资本参与率预计达70%；国际化中国垃圾处理技术标准（如《生活垃圾焚烧污染控制标准》）向“一带一路”国家输出，海外市场份额提升至10%结论垃圾处理行业的“价值重估”与未来行动建议1核心结论2025年中国垃圾处理行业市场规模将达6100亿元，焚烧发电、危废处理、建筑垃圾再生为增长主力行业正从“被动治理”转向“主动循环”，技术升级、政策支持与公众参与将驱动行业高质量发展，但区域不平衡、成本高企等挑战仍需突破2行动建议对政府加大中西部补贴力度，建立“垃圾处理区域补偿机制”；简化项目审批流程，缩短建设周期；完善“生产者责任延伸制度”，推动企业承担全生命周期责任对企业头部企业应向“全链条服务+国际化”转型，中小企可通过技术合作、并购整合提升竞争力；布局智能设备与生物转化技术，抢占高附加值市场对社会公众需养成垃圾分类习惯，通过“积分兑换”“社区监督”等方式提升参与度；媒体加强环保宣传，营造“垃圾治理人人有责”的社会氛围垃圾处理，是民生工程，更是生态文明建设的“微切口”2025年，随着技术进步与市场成熟，它将不仅是“环境的守护者”，更是“绿色经济的新引擎”——让我们以“破局”的勇气与“创新”的智慧，共同书写垃圾处理行业的“绿色未来”（全文约4800字）2行动建议数据来源说明本报告数据主要引用国家统计局、住建部、生态环境部公开数据及行业报告，具体案例参考北控水务、高能环境、维尔利等企业年报及新闻报道谢谢。