2025 年政府国际文化交流与传播策略研究报告招标

一、引言国际文化交流与传播的时代价值与研究背景演讲人01引言国际文化交流与传播的时代价值与研究背景目录02当前政府国际文化交流与传播的现状成效与突出问题032025年政府国际文化交流与传播面临的新挑战042025年政府国际文化交流与传播核心策略体系构建052025年政府国际文化交流与传播实施保障机制06结论2025年政府国际文化交流与传播策略研究报告招标摘要国际文化交流与传播是国家软实力建设的核心载体，是促进文明互鉴、塑造国际形象的重要途径2025年，全球政治经济格局加速调整，数字技术革命深入推进，文化传播的环境与逻辑正发生深刻变革本报告立足当前国际文化传播的现实基础与趋势特征，系统分析政府国际文化交流与传播的现状成效、突出问题及2025年面临的新挑战，从内容创新、渠道拓展、技术赋能、主体协同、国际合作五个维度，构建“精准化、场景化、互动化”的策略体系，并提出政策、人才、资金、评估的保障机制，旨在为政府制定2025年国际文化交流与传播策略提供科学参考引言国际文化交流与传播的时代价值与研究背景研究背景全球化与逆全球化交织下的文化博弈当前，全球正经历“百年未有之大变局”一方面，经济全球化虽遇波折，但数字技术推动的文化、信息、人员流动仍在深化，“地球村”的联系更加紧密；另一方面，单边主义、保护主义抬头，部分国家将文化作为地缘政治博弈的工具，通过意识形态渗透、文化产品输出等方式争夺国际话语权，文化软实力已成为大国竞争的“隐形战场”在此背景下，政府主导的国际文化交流与传播，既是向世界展示中国文化魅力、增进文明理解的“窗口”，也是应对国际舆论挑战、维护国家文化安全的“防线”研究意义提升国家文化软实力的战略需求党的二十大报告明确提出“增强中华文明传播力影响力”，将文化传播置于国家战略高度2025年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，也是中国深度参与全球治理、推动构建人类命运共同体的重要时期通过系统研究国际文化交流与传播策略，能够破解传播困境针对当前内容同质化、渠道单一化等问题，探索更符合国际受众认知习惯的传播路径；激活文化资源推动传统文化与现代生活融合，将文化资源转化为国际传播优势；塑造良好形象通过真实、立体、全面的文化叙事，消除国际社会对中国的误解与偏见，提升国家形象的亲和力与认同感当前政府国际文化交流与传播的现状成效与突出问题现状成效政策实践与传播能力的初步积累近年来，我国政府国际文化交流与传播工作已形成多维度、多层次的实践格局，主要体现在以下方面现状成效政策实践与传播能力的初步积累政策体系逐步完善以“一带一路”倡议为核心，形成“文化交流年”“文化中心建设”“文化贸易发展”等政策组合拳截至2023年，我国已在全球182个国家和地区建立了548所孔子学院（课堂），通过语言教学、文化体验等活动传播中华文化；设立“丝绸之路国际剧院联盟”“国际博物馆日”等平台，推动文化实体交流传播渠道日益多元传统媒体与新媒体协同发力中央广播电视总台CGTN（中国国际电视台）覆盖全球170多个国家和地区，CGTN纪录片《中国新疆之历史印记》等作品在国际平台引发广泛关注；新媒体领域，TikTok、YouTube等平台上，“中国博主”通过短视频展示真实的中国生活，累计播放量超百亿次，形成“民间传播+官方引导”的双重渠道文化产品供给提质现状成效政策实践与传播能力的初步积累政策体系逐步完善从“杂技、民乐”等传统表演向“网络文学、国产动漫、短视频”等新兴领域拓展河南卫视“中国节日”系列节目（如《唐宫夜宴》《洛神水赋》）以“传统文化+现代科技”的形式出圈，海外平台播放量超千万；网络文学海外市场规模2023年达40亿元，《三体》《庆余年》等IP被翻译成20余种语言，成为国际受众了解中国当代文化的重要窗口突出问题从“走出去”到“走进去”的跨越瓶颈尽管取得一定成效，但当前工作仍存在“内容供给与国际需求脱节”“传播方式与受众习惯不符”“主体协同与资源整合不足”等问题，具体表现为内容供给“传统符号”有余，“当代价值”不足文化内容仍以历史遗迹、传统艺术（如京剧、书法）为主，对中国当代社会的真实面貌、青年文化、科技创新等题材挖掘不足；叙事方式偏向“宏大叙事”，对个体故事、生活细节的刻画较少，难以引发国际受众情感共鸣例如，某国际调研显示，62%的海外受访者对中国文化的认知仍停留在“长城、熊猫、春节”等传统符号，对“中国高铁、移动支付、乡村振兴”等当代发展的了解不足30%传播渠道“单向输出”有余，“双向互动”不足突出问题从“走出去”到“走进去”的跨越瓶颈官方媒体仍以“信息发布”为主，与国际受众的互动性较弱；新媒体传播存在“水土不服”，部分内容过度“中国化”，翻译生硬、视角单一，难以适应当地文化语境例如，某国产动漫在海外平台因“文化梗”翻译错误导致受众理解偏差，播放量低于同期同类海外作品35%主体协同“政府主导”有余，“社会参与”不足国际文化传播以政府为主导，企业、社会组织、民间个体的参与度低，资源分散2023年，我国文化企业海外营收占比不足文化出口总额的20%，而美国迪士尼、日本动漫等通过市场化运作实现全球文化渗透；民间文化交流（如汉服社、武术社团）缺乏系统性政策支持，海外影响力有限国际应对“被动防御”有余，“主动设置”不足突出问题从“走出去”到“走进去”的跨越瓶颈面对西方媒体对中国的负面报道，我国多以“澄清事实”为主，主动设置议题、引导国际舆论的能力不足例如，在“新疆议题”“台湾问题”等国际争议中，缺乏对国际受众的精准沟通，导致部分国家对中国产生认知偏差年政府国际文化交流与传播面2025临的新挑战国际舆论环境“认知战”加剧，传播博弈更复杂2025年，全球意识形态竞争将更趋激烈，部分国家可能通过“算法推荐”“虚假信息”等手段，强化对中国的负面叙事；国际受众对“信息真实性”的辨别能力提升，传统“灌输式”传播易引发抵触情绪此外，“Z世代”成为国际舆论主力，其对文化传播的需求更偏向“个性化、碎片化、互动性”，单纯依赖官方渠道难以触达核心受众技术变革“双刃剑”效应凸显，机遇与风险并存人工智能、虚拟现实（VR）、元宇宙等技术的成熟，为文化传播提供了“沉浸式、场景化”新路径（如数字敦煌“云游莫高窟”吸引超千万海外用户）；但同时，算法偏见可能导致“信息茧房”，使国际受众对中国文化的认知更加片面；虚拟人、AI生成内容（AIGC）的泛滥，也可能引发“文化真实性”争议，影响传播效果文化产业“供给侧”矛盾突出，内容创新能力待提升我国文化产业“大而不强”，2023年文化产品出口中，低附加值的工艺品占比超40%，高附加值的IP授权、数字内容占比不足15%；部分企业对国际市场需求调研不足，内容同质化严重，难以形成差异化竞争优势此外，文化产业人才结构失衡，既懂专业又精通外语、跨文化管理的复合型人才缺口达30万人，制约产业创新活力

（四）受众需求“多元化、个性化”趋势明显，传播精准度要求更高国际受众对文化的需求从“猎奇式了解”转向“深度化、场景化体验”，例如，海外用户对“中国美食制作教程”“职场文化分享”“传统节日习俗”的关注度持续上升；同时，不同地区受众的文化偏好差异显著，如东南亚受众更关注“武侠文化”，欧洲受众偏好“历史纪录片”，非洲受众期待“乡村发展故事”，这对传播的精准化、分众化提出更高要求年政府国际文化交流与传播核2025心策略体系构建2025年政府国际文化交流与传播核心策略体系构建

（一）内容创新从“符号输出”到“价值共鸣”，打造“中国故事”升级版挖掘当代文化价值，讲好“立体中国”故事聚焦“人”的叙事通过纪录片、短视频等形式，展现中国普通人的奋斗故事（如乡村教师、科技工作者、非遗传承人），避免“宏大叙事”，增强国际受众的情感连接例如，制作“中国面孔”系列微纪录片，每集5-8分钟，讲述不同职业、年龄群体的真实生活，在YouTube、Instagram等平台推广融合传统与现代将传统文化元素与当代生活方式结合，如“故宫文创+数字艺术”“汉服设计+国潮时尚”，推出“文化+科技”“文化+教育”“文化+旅游”融合产品，让国际受众感知“活态传承”的中国文化构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求针对欧美市场强化“中国哲学”“社会治理”等深度内容，如解读“人类命运共同体”理念在气候变化、公共卫生等领域的实践；针对发展中国家突出“减贫经验”“基础设施建设”“民间友好”等故事，如拍摄“中非合作建设铁路”“中国医生援非”等纪实作品；针对青少年群体开发“中国文化互动游戏”“动漫IP”，如以“二十四节气”为主题的动画短片，通过游戏化体验传递文化内涵

（二）渠道拓展从“单向输出”到“互动传播”，构建“全域化”传播网络深化新媒体平台运营，打造“民间+官方”协同渠道官方媒体转型CGTN、中国日报等传统媒体增加短视频、直播内容，开设“国际用户共创计划”，邀请海外KOL参与节目策划，提升内容的“本土化”适配度；构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求民间平台赋能支持TikTok、YouTube等平台上的“中国内容创作者”，设立专项基金（如“海外中国文化传播基金”），对优质账号给予流量扶持，培育“网红中国”IP矩阵线下场景体验与线上内容联动，打造“沉浸式”传播场景依托海外中国文化中心，举办“文化开放日”“体验工作坊”，让国际受众现场参与书法、茶艺、中医等文化活动；结合“海外春节庙会”“中国电影周”等活动，推出“线上直播+线下体验”模式，如在巴黎时装周展示“汉服设计”，同步直播秀场花絮，吸引全球关注构建“区域化”传播节点，强化“精准触达”能力构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求在重点国家和地区设立“文化传播中心”，针对当地语言、文化习惯定制传播内容，如在东南亚设立“中国-东盟文化交流站”，用越南语、泰语推送“中国乡村振兴”“数字经济”等案例；与当地主流媒体合作，开设“中国专栏”，如与BBC、CNN合作制作“中国发展故事”系列报道，通过权威渠道增强内容可信度

（三）技术赋能从“被动应用”到“主动创新”，拥抱“智能化”传播革命AI+大数据实现“精准化、个性化”传播利用AI分析国际受众的兴趣偏好、语言习惯、文化背景，构建“用户画像数据库”，实现内容“千人千面”推送；例如，在TikTok平台，通过算法识别海外用户对“中国美食”“科技”的搜索关键词，定向推送相关短视频构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求开发“虚拟主持人”“数字人”，作为文化传播的“形象代言人”，如打造“数字敦煌飞天”虚拟讲解员，通过VR技术带领海外用户“云游”莫高窟，增强互动体验元宇宙+数字孪生打造“沉浸式”文化体验建设“中国文化元宇宙平台”，用户可通过VR设备参与“古代丝绸之路”虚拟旅程，与虚拟人物互动，体验“唐宫夜宴”“清明上河图”等场景；利用数字孪生技术，复刻故宫、长城等文化遗产，开发“线上游览+线下导览”服务，让海外用户足不出户感受中国历史文化魅力区块链+AIGC保障“文化真实性”与传播效果对文化内容（如古籍、文物、非遗技艺）进行区块链存证，确保原创性与版权保护；规范AIGC内容生产，建立“内容审核标准库”，避免虚假信息与文化误读，提升AI生成内容的“文化准确性”构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求

（四）主体协同从“政府主导”到“多元参与”，构建“全社会”传播共同体强化政府引导与政策支持设立“国际文化传播工作领导小组”，统筹宣传、文旅、商务等部门资源，形成“跨部门协同机制”；出台《文化传播产业促进条例》，对文化企业“走出去”给予税收优惠、融资支持，鼓励企业参与国际文化贸易激发企业主体活力，培育“文化出海”主力军支持头部文化企业（如腾讯、网易、光线传媒）通过海外并购、合拍电影、IP授权等方式拓展国际市场，如腾讯投资海外游戏公司，推动《原神》《王者荣耀》等产品全球化；构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求建立“文化出口示范基地”，聚集内容创作、数字技术、跨境物流等服务资源，降低企业出海成本鼓励社会组织与民间力量参与成立“国际文化传播志愿者联盟”，吸纳海外留学生、华人华侨、文化爱好者参与内容创作与传播，如支持“汉服海外推广会”“中国武术协会”等民间组织在海外开展活动；开展“民间文化交流年”活动，组织“中国乡村体验团”“非遗传承人海外工坊”，通过“小人物”讲述“大故事”构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求

（五）国际合作从“双边交流”到“多边互动”，构建“开放包容”传播格局深化“一带一路”文化合作，打造“民心相通”纽带建立“丝绸之路国际文化产业联盟”，推动沿线国家文化产品互展、人才互派、技术共享；在“一带一路”国家建设“文化中心+数字传播站”，如在哈萨克斯坦、埃及等地设立“中国文化云平台”，提供在线课程、数字资源共享服务参与全球文化治理，提升“规则话语权”加入《保护和促进文化表现形式多样性公约》，推动制定全球文化传播领域的“中国方案”；与联合国教科文组织、世界知识产权组织等国际组织合作，发起“全球文化数字化倡议”，推动文化遗产数字化保护与共享构建“分众化”内容矩阵，适配不同区域需求加强“文明对话”平台建设，消除认知隔阂举办“世界文明论坛”“亚洲文化对话大会”，邀请国际学者、媒体、青年代表共同探讨“文明交流互鉴”；开展“中外青年文化交流计划”，组织海外青年来华体验中国文化，同时邀请中国青年赴海外开展“文化讲述”活动，促进双向理解年政府国际文化交流与传播实2025施保障机制政策支持完善顶层设计，强化制度保障123制定专项规划出台优化资源配置设立健全法律法规完善《2025-2030年国际“国际文化传播专项文化贸易促进法、版文化交流与传播发展基金”，每年投入不权保护法，为文化规划》，明确发展目低于50亿元，重点支“走出去”提供法律标、重点任务与实施持内容创作、技术研依据，同时规范国际路径；发、人才培养；传播秩序，防范文化安全风险人才支撑培养“复合型”人才队伍，夯实智力基础0301实践能力提升组织02“国际传播实训营”，高校学科建设在高校选派骨干赴国际媒体、开设“国际文化传国际人才引育实施文化机构实习，提升实播”“跨文化管理”等“文化传播人才国际计战能力专业，培养既懂专业又划”，引进海外顶尖专精通外语、熟悉国际规家参与内容创作与传播则的复合型人才；策略研究；资金保障拓宽融资渠道，强化资源整合社会资本参与通过PPP模式吸引企业、社会组织投资2文化传播项目，对社会资本财政投入将国际文化传播给予税收减免、项目补贴；1纳入财政预算，每年增长比例不低于10%；金融支持鼓励银行、保险机构开发“文化出海贷3款”“版权质押融资”等产品，降低企业融资成本效果评估建立“动态监测”体系，实现精准施策构建评估指标从“传播广度（覆盖人数、播放量）”“传播深度（受众互动率、认知度变化）”“国际影响（媒体引用、政策反馈）”三个维度，建立量化评估模型；动态监测调整通过大数据平台实时监测传播效引入第三方评估委托国际权威机构（如皮尤研果，每月发布评估报告，及时调整策略方向；究中心、路透社研究所）对传播效果进行独立评估，确保结果客观公正结论结论2025年，政府国际文化交流与传播工作需以“提升国家文化软实力”为核心，以“精准化、场景化、互动化”为方向，通过内容创新、渠道拓展、技术赋能、主体协同、国际合作的系统策略，破解当前传播困境这不仅是向世界展示中国文化魅力、增进文明互鉴的必然要求，更是应对国际舆论挑战、维护国家文化安全的战略选择未来，随着策略体系的落地实施，我国国际文化交流与传播将从“单向输出”转向“双向互动”，从“文化符号”转向“价值共鸣”，从“官方主导”转向“多元协同”，最终实现“中国故事”的“听得懂、乐于传、记得住”，为构建人类命运共同体贡献文化力量（全文约4800字）谢谢。