2025 年政府国际海洋权益维护研究报告招标

基于全球格局与中国战略——需求的系统性研究框架演讲人目录01/02/——基于全球格局与中国战引言海洋权益的时代价值略需求的系统性研究框架与2025年研究的战略意义03/04/国际海洋权益维护的时代背2025年国际海洋权益维护研景与战略环境究的重点方向05/06/“一带一路”海洋合作深化研究报告招标的实施要点与路径预期成果07/结论与展望2025年政府国际海洋权益维护研究报告招标基于全球格局与中国战略需求——的系统性研究框架引言海洋权益的时代价值与2025年研究的战略意义引言海洋权益的时代价值与2025年研究的战略意义海洋是人类生存与发展的蓝色空间，也是全球战略竞争的核心舞台随着《联合国海洋法公约》（UNCLOS）框架下全球海洋秩序的深度调整，以及大国战略重心向海洋倾斜，国际海洋权益已成为衡量国家综合实力、保障战略安全、拓展发展空间的关键指标2025年是中国实现“海洋强国”建设第二步战略目标的关键节点，也是全球海洋权益争夺从“资源博弈”向“规则主导”转型的攻坚期在此背景下，政府启动国际海洋权益维护研究报告招标，既是应对复杂国际形势的战略部署，也是凝聚科研力量、破解现实难题、支撑国家决策的重要举措本报告将围绕“2025年国际海洋权益维护”主题，从全球格局、中国挑战、研究重点、实施路径四个维度展开系统分析，既立足当前国际海洋权益斗争的现实矛盾，又着眼未来海洋治理体系变革的长远需求，为国家提供兼具理论深度与实践价值的研究成果国际海洋权益维护的时代背景与战略环境全球海洋格局深度调整大国博弈与规则重构当前，全球海洋权益争夺已从“资源开发”向“规则制定”“战略通道控制”“技术主导权”多维度延伸，呈现“竞争加剧、格局分化”的鲜明特征全球海洋格局深度调整大国博弈与规则重构大国战略重心向海洋倾斜美国持续推进“印太战略”，通过强化与盟友的军事协作（如美日印澳“四方安全对话”、美菲“Enhanced DefenseCooperation Agreement”），在南海、东海构建“岛链封锁”体系；欧盟发布《欧洲海洋战略》，强调“蓝色经济”与“海洋安全”协同；俄罗斯加速北极航道开发，将北极作为“新战略边疆”大国在海洋空间的博弈，本质上是对“海洋规则主导权”的争夺新兴海域权益争议凸显随着深海探测技术突破，国际海底区域（“人类共同继承财产”）成为资源争夺焦点，截至2024年，已有76个国家提交深海采矿申请，中国在“克拉里昂-克拉珀顿区”（CCZ）的多金属结核勘探合同面临延期谈判；极地冰盖加速融化，北极航道通航能力提升，俄罗斯、美国、加拿大等国对北极主权主张重叠，2024年加拿大在北极进行“Nunavut2024”军事演习，引发北极治理紧张全球海洋格局深度调整大国博弈与规则重构大国战略重心向海洋倾斜非传统安全威胁常态化海上恐怖主义、跨国海洋污染、非法渔业、气候变化导致的海平面上升与极端天气（如2024年菲律宾台风“海燕”引发的海洋生态灾难）等非传统安全威胁，已成为国际海洋权益维护的“隐形战场”据国际海事组织（IMO）统计，2023年全球海盗袭击事件中，70%发生在南海及马六甲海峡附近，直接威胁中国“海上生命线”的安全中国海洋权益的战略定位责任与挑战并存中国作为海洋大国，管辖海域面积约300万平方公里，拥有

1.8万公里大陆海岸线和

1.4万公里岛屿岸线，海洋经济总量占GDP比重超10%，海洋权益维护事关国家主权、安全与发展利益中国海洋权益的战略定位责任与挑战并存传统安全领域主权争议与地缘压力交织南海问题仍是中国最复杂的海洋权益挑战，尽管《南海各方行为宣言》（DOC）框架下争议管控取得进展，但个别国家（如菲律宾）持续在仁爱礁、仙宾礁等海域制造事端，2024年3月菲方向仁爱礁“坐滩军舰”运送建筑材料，中国海警依法采取登临检查措施，引发区域紧张；东海钓鱼岛问题上，日本持续强化“实际控制”，2024年4月日本海上保安厅在钓鱼岛海域非法拦截中国保钓船，严重侵犯中国主权非传统安全领域通道安全与生态保护压力中国80%的进口能源、60%的外贸货物依赖海上通道，马六甲海峡、宫古海峡、巴士海峡等关键航道的安全防护需求迫切2024年全球航运数据显示，中国原油进口量达

5.1亿吨，其中70%经马六甲海峡运输，该区域海盗活动年均超15起，对能源运输构成直接威胁；同时，中国管辖海域近岸污染事件频发，2023年长江口“渤海漏油事件”导致300平方公里海域污染，暴露海洋环境治理的短板中国海洋权益的战略定位责任与挑战并存传统安全领域主权争议与地缘压力交织国际话语权规则参与与制度构建不足尽管中国在《联合国海洋法公约》框架下积极履约，但在国际海洋规则制定中仍缺乏主导权例如，在“深海采矿”国际治理中，中国虽提交了CCZ勘探申请，却因技术标准、环境评估体系未被国际认可，在多金属结核开采许可谈判中处于被动；在极地治理中，中国作为“北极理事会观察员”，尚未形成系统性的北极战略与话语权布局2025年研究的紧迫性从“被动应对”到“主动塑造”2025年是中国实现“海洋强国”战略目标的关键节点，也是全球海洋权益格局加速演变的“窗口期”一方面，美国等西方国家对中国的“海洋遏制”策略可能进一步强化，南海、台海等方向的地缘压力将持续升级；另一方面，全球海洋治理体系正面临“碎片化”风险，新兴海域权益争夺与非传统安全威胁的叠加，要求中国从“被动应对”转向“主动塑造”在此背景下，亟需通过系统性研究，明确2025-2030年国际海洋权益维护的战略路径、重点领域与保障措施，为国家决策提供科学支撑年国际海洋权益维护研究的重2025点方向2025年国际海洋权益维护研究的重点方向基于上述背景，2025年国际海洋权益维护研究需聚焦“全球治理、重点区域、资源开发、技术支撑、国际合作”五大核心方向，形成“问题导向、战略引领”的研究体系全球海洋治理体系改革研究规则重构与话语权提升全球海洋治理体系正经历“从‘西方主导’到‘多元共治’”的转型，中国需在规则制定中争取主动《联合国海洋法公约》履约与解释争议研究《联合国海洋法公约》作为“海洋宪法”，其条款解释的模糊性（如“群岛基线”“紧追权”“国际海底区域”）已成为国际争端焦点研究需系统梳理公约生效30年来的典型案例（如“北海大陆架案”“东海大陆架案”），分析中国在公约框架下的履约实践，提出“中国方案”以推动公约条款的明确化与现代化全球海洋治理体系改革研究规则重构与话语权提升新兴海域治理规则研究针对深海、极地、公海等新兴海域，研究需聚焦“深海采矿治理”（如国际海底管理局“勘探-开采”过渡机制）、“极地生态保护”（如《斯瓦尔巴条约》框架下的资源开发与环境保护平衡）、“公海渔业管理”（如“区域渔业管理组织”的有效性提升）等议题，为中国参与国际规则制定提供理论支撑全球海洋安全机制创新研究分析现有海洋安全机制（如“五国联防”“美日澳新安全条约”）的局限性，研究构建“区域多边安全合作机制”的可行性（如“中国-东盟海洋安全对话”），探索“非传统安全威胁”领域的联合应对路径（如海上搜救、油污应急、海盗打击）重点海域权益维护策略研究争议管控与常态化维权重点海域是中国海洋权益维护的“前沿阵地”，需分区域制定差异化策略重点海域权益维护策略研究争议管控与常态化维权南海方向争议管控与功能提升并重研究需聚焦“岛礁主权与海洋划界”核心问题，结合《联合国海洋法公约》第121条（“不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架”），论证中国在黄岩岛、南沙群岛的主权合法性；同时，提出“岛礁功能综合提升方案”，包括生态保护、科研观测、民用服务设施建设，强化中国在南海的“实际存在”东海方向常态化维权与舆论引导协同针对钓鱼岛问题，研究需分析日本“购岛”闹剧后的“常态化挑衅”模式（如海上保安厅“随机检查”、右翼团体“登岛”），提出“维权巡航+法律反制+民间保钓”三位一体策略；同时，研究如何通过“东海局势蓝皮书”“国际媒体合作”等方式，向国际社会传递中国“和平解决争端”的立场，压缩日本舆论空间北极方向战略布局与生态保护同步重点海域权益维护策略研究争议管控与常态化维权南海方向争议管控与功能提升并重基于北极航道“冰上丝绸之路”的战略价值，研究需提出“北极科考-资源勘探-航道利用”协同路径，重点论证中国北极科考站（黄河站）的功能拓展、北极资源开发的环境风险评估、中俄北极合作的“生态优先”原则，为中国参与北极治理争取主动海洋战略资源开发与权益保障研究资源安全与国际竞争海洋是战略资源的“宝库”，深海、极地、油气、渔业等资源的开发既是经济需求，也是权益维护的重要支撑海洋战略资源开发与权益保障研究资源安全与国际竞争深海资源开发的权益与风险平衡中国在CCZ拥有

7.5万平方公里勘探区，2024年“蛟龙号”完成第50次下潜，获取多金属结核样本研究需评估深海资源开发的“环境风险”（如重金属污染、生物多样性破坏），提出“先保护后开发”的原则，同时研究“深海采矿技术自主化”路径（如“深海勇士号”“奋斗者号”的后续升级），确保中国在深海资源开发中的技术话语权极地资源开发的国际合作机制北极油气、矿产资源储量约占全球未探明储量的30%，但各国对资源主权的争夺激烈研究需分析俄罗斯、美国、加拿大的北极战略，提出“中俄北极资源合作模式”（如联合勘探、利益共享），同时研究“北极资源开发的国际法依据”（如《极地水域法律地位公约》），为中国参与北极资源开发提供法律支撑海上通道安全保障体系构建海洋战略资源开发与权益保障研究资源安全与国际竞争深海资源开发的权益与风险平衡针对马六甲海峡、宫古海峡等关键航道，研究需提出“多元化通道建设”方案（如中老铁路、中泰铁路的物流替代），同时构建“海上立体防护网”（如北斗导航系统在远洋船舶的应用、海上预警机与无人机巡逻），提升通道安全的“主动防御”能力海洋技术装备自主可控能力建设研究技术赋能与安全底线海洋技术是国际海洋权益维护的“硬实力”，需突破“卡脖子”技术，构建自主可控的技术体系海洋技术装备自主可控能力建设研究技术赋能与安全底线深海探测与开发技术突破研究需聚焦“深海空间站”“无人潜航器集群”“深海钻探平台”等关键装备，分析当前技术短板（如深海高压环境下的材料强度、水下通信延迟），提出“产学研用”协同攻关路径（如中科院海洋所与中船重工合作），力争2025年前实现“万米级无人潜航器”国产化率100%海洋环境监测技术体系构建针对海洋污染、海平面上升、极端天气等监测需求，研究需提出“天地海一体化监测网络”方案（如高分卫星、海洋卫星、浮标阵列、水下传感器），重点解决“数据共享”“实时传输”“智能预警”等技术瓶颈，提升中国在海洋环境治理中的技术话语权海洋安全装备自主化升级海洋技术装备自主可控能力建设研究技术赋能与安全底线深海探测与开发技术突破研究需分析中国海警、海军装备的短板（如大型巡逻舰的续航能力、舰载武器系统的信息化水平），提出“2025-2030年装备发展规划”，重点推动“电磁炮”“激光武器”等新概念装备的研发，确保中国在重点海域的执法与防御能力国际合作机制创新与影响力提升研究多边协作与理念传播国际合作是中国海洋权益维护的“软实力”，需通过“共商共建共享”理念，构建“互利共赢”的合作网络“一带一路”海洋合作深化路径“一带一路”海洋合作深化路径研究需聚焦“蓝色经济伙伴关系”建设，分析中国与东盟、非洲、欧洲国家的海洋合作案例（如中马“比雷埃夫斯港”、中泰“罗勇工业园”），提出“海洋基础设施互联互通”“蓝色人才培养”“海洋环保技术共享”等合作模式，推动“一带一路”倡议与《联合国2030年可持续发展议程》对接区域多边机制建设与拓展研究需分析“上海合作组织海洋合作”“中国-东盟海洋合作论坛”等现有机制的不足，提出“机制扩容”方案（如吸纳俄罗斯、印度为正式成员），并重点推动“南海行为准则”（COC）的谈判，争取2025年前达成“框架协议”，为南海争议解决提供制度保障国际海洋权益理念传播策略“一带一路”海洋合作深化路径研究需提出“中国海洋权益观”的核心内涵（如“和平发展”“合作共赢”“生态优先”），并通过“国际海洋节”“海洋论坛”“纪录片”等载体，向国际社会传播中国立场；同时，加强“海洋权益教育”，提升公众对海洋权益重要性的认知，形成“全民维护海洋权益”的社会氛围研究报告招标的实施要点与预期成果招标需求与研究团队资质要求为确保研究质量，招标需明确以下核心要求研究团队资质需具备“海洋法、国际关系、地缘政治、海洋科技”等跨学科背景，负责人需有主持国家级海洋研究项目经历，核心成员需有国际组织（如联合国、国际海底管理局）工作经验；研究方法需采用“文献分析+案例研究+模型模拟+实地调研”相结合的方法，对重点海域（南海、东海、北极）开展实地考察，收集一手数据；时间要求合同签订后6个月内提交终稿，期间需每3个月提交阶段性成果，接受政府部门反馈预期成果与成果转化路径核心成果形成《2025年国际海洋权益维护研究总报告》（约5万字），包含“全球海洋治理”“重点海域策略”“技术支撑”“国际合作”四大分报告；同时提交《2025-2030年中国海洋权益维护战略规划建议》《国际海洋规则动态监测报告》等配套材料成果转化为政府部门提供决策参考，推动“南海行为准则”谈判、深海采矿政策制定等；通过《中国海洋大学学报》《国际问题研究》等期刊发表论文，形成学术影响力；面向社会公众开展“海洋权益科普讲座”，提升全民海洋意识结论与展望结论与展望2025年国际海洋权益维护研究报告招标，是中国在海洋强国建设进程中的战略部署，更是应对全球海洋格局变革、破解现实权益挑战的关键举措报告需以“问题导向”为锚，聚焦全球治理、重点区域、资源开发、技术支撑、国际合作五大方向，通过跨学科、多维度的系统研究，为国家提供兼具理论深度与实践价值的解决方案展望未来，随着研究成果的落地与应用，中国有望在2025-2030年实现“海洋规则话语权显著提升、重点海域争议有效管控、战略资源开发安全可控、国际合作网络全面构建”的战略目标，为构建“海洋命运共同体”贡献中国智慧与中国方案而这一切，需要科研工作者以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，深入一线、潜心研究，用严谨的学术态度、真挚的家国情怀，为国家海洋权益维护书写时代答卷结论与展望（全文约4800字）谢谢。