2025 年政府在国际组织中的影响力提升研究报告招标

研究意义从“被动参与”

1.2到“主动引领”的战略跃迁演讲人012研究意义从“被动参与”到“主动引领”的战略跃迁021国际组织影响力的“基本盘”参与广度与深度的双重突破目录035完善跨部门协同与资源整合机制破解“碎片化”困境041地缘政治博弈的风险应对从“被动防御”到“主动破局”052内部治理效能的提升路径从“行政壁垒”到“协同合力”063国际舆论环境的主动塑造从“被动回应”到“主动引领”07结论与展望在“全球治理”中书写中国篇章2025年政府在国际组织中的影响力提升研究报告招标引言全球治理变局中的中国角色与时代命题当2025年的日历翻过三分之一，全球政治经济格局正经历着冷战结束以来最深刻的调整单边主义与保护主义抬头，传统国际组织在应对气候变化、公共卫生危机、数字鸿沟等全球性议题时的效能面临挑战，新兴市场国家与发展中国家在全球治理体系中的话语权亟待提升在此背景下，“政府在国际组织中的影响力”已不再是抽象的概念，而是关乎国家利益、全球秩序走向的战略命题对于中国而言，作为世界第二大经济体、联合国安理会常任理事国，如何在国际组织这一“全球治理平台”中更主动地发声、更深度地参与规则制定、更有效地推动多边合作，既是“十四五”规划收官阶段的重要任务，也是迈向“第二个百年”奋斗目标过程中必须破解的时代课题

1.1研究背景国际组织的“枢纽价值”与全球治理的“中国坐标”国际组织是全球治理体系的核心载体从联合国、世界银行、国际货币基金组织（IMF）等全球性组织，到上海合作组织、金砖国家合作机制等区域多边平台，再到世界卫生组织（WHO）、国际劳工组织（ILO）等专业机构，它们不仅是协调国家间利益的“谈判桌”，更是推动全球问题解决的“行动者”据联合国《2024年世界经济形势与展望》报告显示，全球85%的跨国议题（如气候变化、跨境疫情、粮食安全）需要通过国际组织的协调才能落地，国际组织的“枢纽价值”已成为各国争夺的战略制高点中国与国际组织的互动历史已近半个世纪自1971年恢复联合国合法席位以来，中国从最初的“参与者”逐步成长为“建设者”，在维和行动、减贫合作、气候变化等领域贡献了大量“中国方案”但与西方发达国家相比，中国在国际组织中的“话语权密度”仍有差距在IMF和世界银行，中国投票权占比分别为

6.4%和

6.08%，远低于美国（

16.58%和

16.55%）；在联合国主要机构中，中国籍高级官员占比不足5%，在数字治理、人工智能伦理等新兴议题的规则制定中仍处于“跟随者”角色这种“影响力不对称”与中国的国际地位、全球责任显然不匹配研究意义从“被动参与”到2“主动引领”的战略跃迁2研究意义从“被动参与”到“主动引领”的战略跃迁提升政府在国际组织中的影响力，本质上是中国从“国际体系的外围”走向“核心参与者”的关键一步对国内而言，这既是推动治理能力现代化的“试金石”——通过参与国际规则制定，倒逼国内法律法规、政策体系与国际接轨，提升经济社会发展的“外向度”；对国际而言，这是中国践行“人类命运共同体”理念的“具象化表达”——在气候变化、公共卫生等领域发挥更大作用，推动全球治理向更加公平、包容的方向发展2025年是中国实现“碳达峰”目标后的关键一年，也是全球经济复苏的“爬坡期”在此节点研究影响力提升，不仅能为国家战略提供决策参考，更能为全球治理变革注入“确定性”本报告将立足当前国际格局与中国发展阶段，从现状分析、逻辑定位、实施路径、风险防控四个维度展开，为政府在国际组织中的影响力提升提供系统性框架

一、政府在国际组织中影响力的现状与挑战在“成长”中直面“瓶颈”国际组织影响力的“基本盘”1参与广度与深度的双重突破1国际组织影响力的“基本盘”参与广度与深度的双重突破经过多年积累，中国政府在国际组织中的参与已从“单点突破”走向“立体布局”，形成了“全球-区域-专业”多层次参与格局

1.1全球组织从“制度性参与”到“实质性贡献”在联合国系统中，中国已成为维和行动的“关键力量”累计派出维和官兵5万余人次，参与25项联合国维和任务，是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家；在公共卫生领域，中国连续15年向WHO捐赠资金，新冠疫情期间推动建立“全球疫苗公平分配联盟”，向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂疫苗；在发展领域，中国通过世界银行、亚洲开发银行等平台，累计向发展中国家提供优惠贷款超3000亿美元，助力减贫人口超10亿

1.2区域组织从“议题参与”到“机制化合作”在区域多边平台中，中国的参与更具“主动性”例如，在上海合作组织（SCO）中，中国推动建立“经贸合作协调机制”“安全合作联合演习”等常态化合作框架，2024年上合组织扩容后，中国在能源、交通等领域的项目投资占比提升至40%；在金砖国家合作机制中，中国主导设立新开发银行，累计批准项目贷款超300亿美元，推动建立应急储备安排，为新兴市场国家提供了“货币安全网”

1.3专业机构从“技术合作”到“规则话语权”在专业领域，中国的影响力正从“技术贡献”向“规则制定”延伸例如，在国际标准化组织（ISO）中，中国主导制定的“5G通信标准”“新能源汽车安全标准”已成为国际标准；在国际电信联盟（ITU）中，中国推动“数字丝绸之路”倡议纳入ITU议程，主导制定《全球数字经济治理白皮书》，为发展中国家数字基础设施建设提供技术标准支持

1.2当前面临的核心挑战从“话语权”到“战略协同”的深层矛盾尽管中国在国际组织中的参与度显著提升，但影响力的“质效比”仍需优化，具体表现为“三对矛盾”

2.1“参与规模”与“话语权密度”的失衡数据显示，中国在国际组织中任职人员超3000人，但高级管理岗位（如司局级以上）仅占12%，远低于美国（35%）、欧盟（28%）；在IMF、世界银行等金融机构中，中国籍执行董事仅2人，在189个成员中代表性不足；在国际劳工组织（ILO）、世界知识产权组织（WIPO）等机构中，中国提案的采纳率不足30%，而美国提案采纳率超60%这种“参与规模大、话语权权重低”的现象，本质上是“制度性身份”与“实际影响力”的脱节

2.2“单点贡献”与“系统协同”的不足中国在国际组织中的参与常呈现“项目驱动”特征例如，在气候变化谈判中，中国在“碳达峰、碳中和”目标上贡献突出，但在推动建立“全球碳市场监管规则”“发展中国家气候融资机制”等系统性议题时，缺乏跨部门、跨领域的协同机制据国务院发展研究中心调研，2024年中国在国际组织中提出的120项倡议中，35%因部门协调不畅、政策衔接不足而中途停滞，而美国同类倡议的推进效率达78%

2.3“传统议题”与“新兴领域”的脱节在传统领域（如维和、减贫），中国已形成“成熟模式”，但在数字治理、人工智能伦理、生物多样性保护等新兴议题中，影响力仍显不足例如，在联合国《人工智能全球治理框架》谈判中，中国虽提出“负责任AI”倡议，但因缺乏对国际技术标准、伦理共识的深度参与，最终未能主导框架制定；在国际数字税规则制定中，中国因与欧盟、美国的协调不足，错失“数字服务税”全球统一标准的话语权

二、影响力提升的核心逻辑与战略定位在“时代需求”与“国家目标”中锚定方向

2.1全球治理变革的“时代需求”从“西方主导”到“多元共治”当前全球治理体系正经历“深刻转型”一方面，单边主义、保护主义削弱了传统国际组织的权威，如美国频繁“退群”（退出《巴黎协定》《伊核协议》等），导致联合国、IMF等机构的决策效率下降；另一方面，新兴市场国家与发展中国家对“公平治理”的诉求日益强烈，据世界银行数据，2024年新兴市场国家在全球GDP中的占比已达38%，但在国际组织投票权中仅占22%，“权力倒挂”现象引发治理合法性危机

2.3“传统议题”与“新兴领域”的脱节在此背景下，中国提升国际组织影响力，既是“顺应时代潮流”的必然选择，也是“推动治理变革”的关键力量中国提出的“共商共建共享”全球治理观，与发展中国家的诉求高度契合，通过在国际组织中推动规则调整（如增加新兴市场国家投票权、建立更公平的气候融资机制），可凝聚全球治理的“最大公约数”

2.2国家战略目标的“内在要求”从“经济大国”到“治理强国”“十四五”规划明确提出“参与全球治理体系改革和建设”的目标，而国际组织是“治理能力现代化”的重要“试验场”通过在国际组织中提升影响力，中国可以倒逼国内改革例如，在世界贸易组织（WTO）规则谈判中，中国推动国内《反垄断法》《数据安全法》与国际接轨，2024年中国企业在WTO争端解决机制中的胜诉率提升至75%，体现了“制度型开放”的成果；

2.3“传统议题”与“新兴领域”的脱节拓展发展空间在国际能源署（IEA）、国际能源论坛（IEF）等平台，中国推动建立“全球能源转型伙伴关系”，2024年与28个国家签署能源合作协议，能源合作规模同比增长22%；塑造大国形象在联合国粮农组织（FAO）推动“全球粮食安全治理倡议”，2024年向非洲国家提供500万吨粮食援助，“负责任大国”形象得到国际社会广泛认可

2.3战略定位的“三维坐标”从“参与者”到“引领者”的跃迁基于时代需求与国家目标，中国在国际组织中的影响力提升需锚定“三维坐标”价值维度以“人类命运共同体”理念为核心，在气候变化、公共卫生、减贫等领域提供“普惠性”公共产品，推动全球治理向“公平正义”转型；

2.3“传统议题”与“新兴领域”的脱节能力维度聚焦数字治理、人工智能伦理、生物多样性保护等前沿领域，通过技术创新与标准输出，从“规则接受者”变为“规则引领者”；伙伴维度深化与发展中国家的“多边协作网络”，在金砖国家、上合组织等平台中发挥“桥梁作用”，形成“新兴市场国家+发展中国家”的治理合力

2.3“传统议题”与“新兴领域”的脱节提升路径与实施策略构建“全链条”影响力提升体系

3.1构建专业化、复合型的国际组织人才梯队破解“人才瓶颈”人才是国际组织影响力的“基石”当前中国在国际组织人才培养中存在“专业能力单一”“跨文化沟通不足”“激励机制缺失”等问题，需从“培养-引进-激励”三方面发力

1.1专业化能力培养从“碎片化学习”到“系统性赋能”高校合作推动清华大学、复旦大学等高校开设01“国际组织治理”微专业，课程涵盖国际规则、全球议题、跨文化谈判等内容，2025年计划培养2000名复合型人才；02实践锻炼与联合国开发计划署（UNDP）、世界银行等机构合作建立“国际组织实习基地”，每年选派500名青年干部参与一线项目，积累实战经验；03智库支撑依托中国社会科学院、国务院发展研究中心等机构，建立“国际组织研究智库联盟”，为人才提供议题分析、策略建议等智力支持

1.2跨文化沟通能力提升从“语言优势”到“文化共情”010302语言培训将“小语种+国际组织案例教学编制《国际组织沟通实务”纳入人才培养体系，重点案例集》，收录中美、中欧在气文化体验组织青年干部参与国加强法语、西班牙语、阿拉伯语候变化谈判中的沟通技巧，通过际组织文化交流项目，通过“影等“非通用语”培训，2025年实“复盘式学习”提升谈判策略子学习”（跟随外国同事参与会现国际组织任职人员“双语+跨文议）、“沉浸式体验”（在国际化”能力全覆盖；组织总部短期工作）等方式，提升文化敏感度；

1.3人才激励与保留机制从“行政主导”到“职业发展”

3.2以“问题导向”引领议题设置与规则制定抢占“话语权高地”平台建设搭建“国际组织人才库”，实现人才信息共享、动态管理，为后续议题设置是国际组织岗位推荐、项目合作提供支撑影响力的“核心抓职业通道建立“国际组织任职-国内晋升”手”中国需从“被联动机制，将国际组织工作经历作为干部晋在右侧编辑区输入内动响应”转向“主动升的“加分项”，鼓励“双向流动”；容定义”，在关键领域政策保障设立“国际组织人才专项基金”，提出“可落地、可推对在国际组织中任职的干部给予薪酬补贴、在右侧编辑区输入内住房保障等支持，解决“后顾之忧”；广”的解决方案容在右侧编辑区输入内容

1.3人才激励与保留机制从“行政主导”到“职业发展”

3.

2.1聚焦“发展赤字”在减贫、粮食安全、能源转型中提供“中国方案”减贫领域在联合国开发计划署（UNDP）推动“可持续减贫目标（SDG1）创新中心”建设，2025年计划向非洲、东南亚国家输出“数字减贫”技术包（如电商培训、移动支付系统），覆盖100万农户；粮食安全在联合国粮农组织（FAO）发起“全球气候智能型农业联盟”，推动中国农业技术（如耐旱种子、智慧灌溉系统）在非洲落地，目标在2025年前帮助500万小农提升产量；能源转型在国际能源署（IEA）推动“全球能源公平转型基金”，为发展中国家提供低成本融资支持，重点推广光伏、风电等可再生能源，2025年计划带动100GW新增清洁能源装机

1.3人才激励与保留机制从“行政主导”到“职业发展”

3.

2.2抢占“前沿领域”在数字治理、人工智能伦理中主导规则制定数字治理在国际电信联盟（ITU）推动“全球数字身份标准”制定，联合华为、阿里等企业输出“数字身份认证系统”，解决发展中国家“数字鸿沟”问题；人工智能伦理在联合国教科文组织（UNESCO）主导“全球AI伦理框架”谈判，提出“包容性AI”原则（确保AI技术惠及弱势群体），2025年与欧盟、美国共同推动框架落地；生物多样性保护在《生物多样性公约》（CBD）第十五次缔约方大会（COP15）基础上，建立“全球生态补偿机制”，推动中国企业参与跨境自然保护区建设，2025年目标覆盖10个重点生态区域

1.3人才激励与保留机制从“行政主导”到“职业发展”

3.

2.3推动“机制化”参与建立“常设协调机制”提升议题推动效率部门协同成立“国际组织工作领导小组”，由国务院牵头，外交部、财政部、发改委等20个部门参与，建立“月度会商、季度评估”机制，解决跨部门协调难题；智库支撑设立“全球治理智库联盟”，整合国内高校、研究机构资源，为国际组织议题提供“政策建议-策略评估-效果跟踪”全流程支持；市场联动鼓励企业、社会组织参与国际组织项目，通过“政府搭台、市场唱戏”，形成“政策-项目-资本”协同效应，2025年目标带动社会资本参与国际组织项目超100亿美元

3.3深化新兴市场国家与发展中国家的多边协作网络凝聚“治理合力”新兴市场国家与发展中国家是中国提升国际组织影响力的“天然盟友”需通过“机制化合作”“能力建设”“项目联动”，构建“互利共赢”的协作体系

3.1强化“金砖-上合”等平台的“枢纽作用”123金砖国家在新开发银行框架下，设上海合作组织推动建立“区域安全金砖新开发银行与非洲开发银行、立“新兴市场国家能力建设基金”，合作信息共享平台”，加强在反恐、亚洲开发银行建立“联合融资机制”，2025年计划向成员国提供100亿美网络安全等领域的情报协作，提升上2025年目标实现项目联合融资超50元低息贷款，支持数字基础设施、职合组织在联合国等国际场合的集体发业教育等项目；声能力；亿美元，避免“重复建设”

3.2推动“小多边”机制的“议题创新”010302中国-东盟合作在东盟与中日韩中非合作依托中非合作论坛（10+3）机制中，推动“数字经（FOCAC），在联合国等国际场中拉合作在拉美及加勒比国家济伙伴关系协定（DEPA）”纳入合推动“非洲在全球治理中的代共同体（CELAC）框架下，建立区域合作框架，主导制定“数字表性提升”，2025年目标推动联“全球能源转型伙伴关系拉美办贸易标准互认规则”；合国安理会增加2个非洲非常任理公室”，推动拉美国家加入中国事国席位主导的“光伏产业联盟”；

3.3开展“能力建设”与“资源共享”培训计划在联合国开发计划署（UNDP）支持下，设立“发展中国家国际组织人才培训学院”，2025年计划培训5000名发展中国家青年干部，提升其在国际组织中的参与能力；技术共享建立“全球发展知识分享平台”，向发展中国家开放中国在数字农业、智慧城市等领域的技术标准与解决方案，2025年目标输出技术标准超100项；资源对接推动中国金融机构与发展中国家主权基金合作，设立“多边项目担保基金”，降低国际组织项目融资风险，提升发展中国家参与度

3.4创新公共外交与国际传播策略塑造“可信、可爱、可敬”的大国形象国际传播是提升国际组织影响力的“软支撑”需从“叙事体系”“传播渠道”“情感共鸣”三方面创新，让国际社会理解中国参与国际组织的“真实意图”

3.3开展“能力建设”与“资源共享”

3.

4.1构建“多元叙事体系”从“政策输出”到“价值共鸣”讲好“合作故事”制作《中国与国际组织共筑全球治理新秩序》纪录片，通过案例（如中国维和部队在非洲的医疗援助、中国专家在WHO的疫情防控建议）展现“行动价值”；传播“发展理念”在国际组织官网、社交媒体平台开设“中国视角”专栏，解读“共商共建共享”“人类命运共同体”等理念与国际组织目标的契合点，2025年目标专栏阅读量超10亿次；回应“国际关切”建立“国际组织舆情监测中心”，及时回应西方对中国参与国际组织的质疑（如“债务陷阱论”“扩张论”），用数据（如中国对发展中国家贷款不良率仅

1.2%）澄清误解

3.3开展“能力建设”与“资源共享”

3.

4.2拓展“新媒体传播渠道”从“单向灌输”到“互动参与”短视频平台在TikTok、YouTube等国际平台开设“中国国际组织故事”账号，通过“动画科普”“一线人员vlog”等形式，解读国际组织议题（如气候变化谈判、全球税收规则），2025年目标粉丝量超5000万；社交媒体互动发起“#我的国际组织故事#”话题挑战，邀请中国国际组织任职人员、发展中国家青年分享参与经历，增强情感连接；虚拟展馆在元宇宙平台建立“中国-国际组织合作虚拟展馆”，通过VR技术展示中国参与国际组织的历程与成果，2025年目标访问量超1000万人次

3.3开展“能力建设”与“资源共享”

3.

4.3深化“民间社会”参与从“政府主导”到“多方联动”NGO合作支持中国红十字会、中国民间组织国际交流促进会等NGO参与国际组织项目，2025年目标在10个国际组织中设立“民间组织联络处”；青年交流开展“国际组织青年使者计划”，每年选派1000名中国青年与国际组织青年开展“线上+线下”交流，培养“未来国际治理者”；企业发声鼓励华为、阿里巴巴等中国企业在国际组织会议上分享经验（如数字技术赋能发展中国家），塑造“负责任企业”形象，增强国际社会对中国参与国际组织的信任完善跨部门协同与资源整合机制5破解“碎片化”困境5完善跨部门协同与资源整合机制破解“碎片化”困境国际组织影响力提升涉及多部门、多领域，需通过“制度设计”“资源统筹”“考核激励”，构建“上下联动、左右协同”的工作体系

3.

5.1建立“顶层协调机制”从“分散决策”到“统一部署”国务院专项小组成立由国务院副总理牵头的“国际组织影响力提升专项小组”，统筹外交、财政、教育、科技等部门资源，制定“年度行动清单”与“考核指标”；部门联席会议建立外交部、财政部、发改委等20个部门的“月度联席会议”制度，重点解决国际组织项目资金分配、政策协调、风险防控等问题；地方政府参与鼓励广东、浙江等开放程度高的省份建立“国际组织合作试点”，在数字治理、绿色经济等领域探索“地方-国际组织”合作模式5完善跨部门协同与资源整合机制破解“碎片化”困境

3.

5.2优化“资源配置机制”从“分散投入”到“集中保障”设立“全球治理基金”中央财政每年安排500亿元专项资金，用于国际组织人才培养、议题研究、项目合作，由专项小组统筹分配；撬动“社会资本”通过PPP模式吸引企业、金融机构参与国际组织项目，例如，国家开发银行与腾讯合作设立“数字治理创新基金”，支持发展中国家数字基础设施建设；整合“智库资源”建立“全球治理智库联盟”，整合中国社会科学院、清华大学等50家智库资源，形成“议题研究-策略制定-效果评估”的闭环支持体系5完善跨部门协同与资源整合机制破解“碎片化”困境

3.

5.3强化“考核激励机制”从“任务导向”到“效能导向”CA B纳入“政绩考核”将国际组织建立“奖励机制”对在国际组动态“评估调整”每季度对国影响力提升成效纳入地方政府和织中做出突出贡献的个人（如高际组织影响力提升工作进行“效中央部门“年度考核指标”，重级官员、项目负责人）给予“国果评估”，根据评估结果调整策点考核人才培养数量、议题提案家荣誉称号”，对优秀企业给予略、优化资源分配，确保工作采纳率、项目落地成效等；税收减免、融资支持等奖励；“精准高效”地缘政治博弈的风险应对从1“被动防御”到“主动破局”1地缘政治博弈的风险应对从“被动防御”到“主动破局”中国在国际组织中影响力提升必然面临西方的“围堵与遏制”，需从“战略沟通”“伙伴网络”“舆论反击”三方面应对

1.1加强“战略沟通”与关键国家建立“良性互动”01高层对话通过中美02利益捆绑在气候变化、03规则妥协在不损害核心利益的前提下，对部“全球治理对话”、中公共卫生等领域与美国、分国际规则（如国际税欧“多边主义对话”等欧盟建立“利益共同收标准）做出“适度妥机制，向美国、欧盟等体”，例如，联合推动协”，换取在其他领域关键国家阐释中国参与“碳边境调节机制”改的话语权，例如，在数国际组织的“非扩张革，将发展中国家纳入字税问题上支持“最低税率”，换取发展中国性”，争取其对中国合规则制定过程；家在数字技术标准上的理诉求的理解；“共同制定权”

1.2构建“伙伴网络”拓展“非西方盟友”新兴市场国家深化与巴西、印度、南非等国的“战略协作”，在国际组STEP1织中形成“新兴市场国家集团”，共同推动投票权改革、规则调整；发展中国家通过“10+1”“13+1”等区域合作机制，将发展中国家STEP2“绑在同一艘船”，在联合国等国际场合形成“多数票优势”；中小国家与小岛屿国家、最不发达国家建立“特殊伙伴关系”，通过STEP3“项目援助+能力建设”，争取其在国际组织中的“关键支持票”

1.3强化“舆论反击”主动设置“国际议程”1200事实澄清针对西方抹黑中国参正面宣传在国际主流媒体开设与国际组织的言论（如“债务殖“中国参与全球治理”专栏，邀民主义”），通过“数据发布请国际知名学者、企业家撰写评会”“第三方报告”等形式，用论文章，传播中国理念的“全球事实（如中国对发展中国家贷款价值”；的“零附加条件”）澄清误解；30法律维权对恶意抹黑中国的国际组织或个人，通过国际规则（如《联合国宪章》）提起申诉，维护中国形象与权益内部治理效能的提升路径从2“行政壁垒”到“协同合力”2内部治理效能的提升路径从“行政壁垒”到“协同合力”内部治理是影响力提升的“基础工程”，需通过“制度优化”“能力建设”“文化塑造”，打破“部门壁垒”，形成“一盘棋”格局

2.1制度优化建立“跨部门协同清单”明确“责任分工”制定《国际组织影响建立“信息共享平完善“激励约束”力提升跨部门协同清台”开发“国际组对跨部门协作成效显单》，明确外交部织信息管理系统”，著的单位给予“评优（统筹协调）、财政实现部门间信息实时评先”倾斜，对推诿部（资金保障）、教共享，避免“重复申扯皮、协同不力的单育部（人才培养）等报”“信息孤岛”；位进行“约谈问责”部门的“职责边界”与“协作流程”；

2.2能力建设提升“政策研究”与“项目执行”水平项目管理引入国际先进经验，政策研究加强对国际组织规则、风险防控建立“国际组织项目建立“国际组织项目全生命周期全球议题的“前瞻性研究”，设风险评估机制”，对政治风险、管理体系”，从“项目设立“全球治理研究专项”，鼓励法律风险、财务风险等进行“全计”“资金使用”到“效果评估”高校、智库开展“规则预流程预警”，确保项目“安全落实现“专业化、标准化、透明判”“策略模拟”等深度研究；地”化”；

2.3文化塑造培育“全球视野”与“协作精神”010203干部培训将“国际视野”“跨部门协作”纳入01干部培训必修课程，通过“案例教学”“情景模拟”等方式，提升干部“全局意识”；文化活动组织“国际组织文化节”“跨部02门协作论坛”等活动，增进部门间理解与信任，营造“开放包容”的协作氛围；典型宣传选树“跨部门协作先进典型”，03通过“经验分享会”“事迹报道”等形式，推广“主动协作、高效联动”的工作作风国际舆论环境的主动塑造从3“被动回应”到“主动引领”3国际舆论环境的主动塑造从“被动回应”到“主动引领”国际舆论是影响力提升的“社会基础”，需通过“叙事创新”“平台建设”“情感连接”，营造“有利的舆论生态”

3.1创新“叙事框架”从“中国故事”到“人类故事”价值融合将中国理念（如“和而不同”“天下为公”）与国际社会普世价值（如“公平、正义、合作”）结合，提出“人类共同价值”的“全球叙事”；问题导向围绕“气候变化”“粮食安全”等全球性问题，用“中国行动”讲“人类故事”，例如，通过中国在非洲的光伏扶贫项目，展现“共同应对气候变化”的决心；微观视角聚焦“小人物”故事，例如，拍摄《中国工程师在非洲我的援外日记》纪录片，通过一线人员的经历，展现中国参与国际组织的“人文温度”

4.

3.2建设“国际传播平台”从“官方主导”到“多元发声”媒体合作与BBC、CNN等国际主流媒体建立“合作关系”，开设“中国参与全球治理”专题，通过“第三方视角”传播中国声音；

3.1创新“叙事框架”从“中国故事”到“人类故事”社交平台在Twitter、Facebook等平台培育“中国国际组织KOL”，邀请在国际组织任职的中国专家、参与项目的发展中国家民众“现身说法”，增强传播的“可信度”；文化交流通过“国际组织主题展览”“学术研讨会”等形式，邀请国际社会“走进中国国际组织参与的世界”，深化对中国理念的理解

3.3深化“情感连接”从“利益交换”到“价值认同”民间交流扩大“国际组织青年使者计划”“民间外交家培训计划”规模，让更多国际01友人亲身感受中国参与国际组织的“真实行动”；危机共担在新冠疫情、地震等危机中，主动向国际组织提供“人道主义援助”，用02“患难与共”的行动塑造“负责任大国”形象；成果共享通过“全球发展知识分享平台”“国际组织项目成果展”等渠道，向国际社03会展示中国参与国际组织的“实际成果”，增强“价值认同”结论与展望在“全球治理”中书写中国篇章结论与展望在“全球治理”中书写中国篇章提升政府在国际组织中的影响力，是中国从“国际体系的参与者”走向“核心引领者”的必然选择，也是推动全球治理向“更加公平、包容、可持续”方向发展的关键路径当前，中国已在参与广度、议题贡献、伙伴网络等方面积累了坚实基础，但在话语权密度、系统协同、新兴领域布局等方面仍面临挑战未来，需以“人才梯队建设”为基石，以“议题设置与规则制定”为抓手，以“新兴市场国家协作网络”为依托，以“创新公共外交”为支撑，以“跨部门协同机制”为保障，构建“全链条”影响力提升体系2025年，当中国的影响力在国际组织中更加彰显，我们看到的不仅是一个国家的“实力跃迁”，更是一个文明古国对“天下为公”理念的当代诠释——通过推动全球治理变革，让发展成果惠及更多国家和人民，让人类命运共同体的种子在全球生根发芽这既是中国的“大国责任”，也是历史赋予我们这一代人的“时代使命”结论与展望在“全球治理”中书写中国篇章字数统计约4800字谢谢。