2025 年政府数字乡村建设策略研究报告招标

一、引言数字乡村建设的时代背景与战略意义演讲人引言数字乡村建设的时代背景与战略意义目录32025年招标研究的必要性我国数字乡村建设的现状与挑战分析CONTENTS2025年数字乡村建设的核心策略体系构建2025年数字乡村建设的实施路径与保障措施结论与展望迈向数字赋能的乡村振兴新征程2025年政府数字乡村建设策略研究报告招标引言数字乡村建设的时代背景与战略意义1国家战略层面的要求党的二十大报告明确提出“全面推进乡村振兴”，将“建设数字乡村”作为实现城乡融合发展的重要抓手2023年中央一号文件进一步强调“推进数字乡村建设”，要求“加快智慧农业发展，推进农村电商和数字化转型”当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，乡村振兴战略进入“由点及面、纵深推进”的新阶段，而数字乡村作为乡村振兴的“加速器”和“新引擎”，其建设质量直接关系到农业农村现代化的进程2025年是实现“十四五”规划目标的关键节点，也是《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》的收官之年在此背景下，政府开展数字乡村建设策略研究，既是对前期实践经验的系统总结，更是对未来三年（2025—2028年）发展方向的科学规划，对于破解乡村发展瓶颈、缩小城乡数字鸿沟、推动乡村全面振兴具有重要的战略意义2技术革命驱动乡村转型当前，5G、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术正深刻改变社会生产生活方式在城市，数字技术已渗透到政务、医疗、教育等各领域；在乡村，智能手机的普及（截至2024年，我国农村网民规模达

3.3亿，互联网普及率达

60.2%）、直播电商的兴起（2024年农村网络零售额达

3.5万亿元）等现象，标志着乡村数字经济已具备“从无到有”向“从有到优”升级的基础然而，乡村数字建设仍面临基础设施薄弱、技术应用浅层化、数据要素流通不畅等问题2025年，随着技术成本的下降和政策支持的加码，数字技术有望在智慧农业、乡村治理、公共服务等领域实现“深度赋能”，推动乡村从“传统农业社会”向“数字农业社会”转型年招标研究的必要性3202532025年招标研究的必要性122025年的数字乡村建设策略研究，不同于以往“碎方向问题明确未来三年数字乡村建设的优先领域和片化”的政策解读或技术探讨，需立足“系统性、前重点任务，避免“盲目跟风”或“重复建设”；瞻性、可操作性”三大原则，重点解决三大核心问题34路径问题探索“政府引导、市场运作、农民参与”保障问题构建政策、资金、人才、安全等多维度支的可持续发展模式，破解“重建设、轻运营”的困境；撑体系，确保策略落地见效5本报告将围绕上述问题展开研究，为政府招标决策提供专业参考，助力2025年数字乡村建设实现“从‘有没有’到‘好不好’”的跨越我国数字乡村建设的现状与挑战分析1建设成效从“数字覆盖”到“场景渗透”近年来，我国数字乡村建设已取得阶段性成果，呈现出“基础设施逐步完善、技术应用向纵深拓展、治理能力有所提升”的良好态势1建设成效从“数字覆盖”到“场景渗透”

1.1基础设施网络初步成型截至2024年底，我国农村地区光纤宽带用户占比达

99.2%，5G基站数量突破300万个，行政村5G覆盖率超75%，较2022年提升25个百分点；建成全国农业农村大数据平台，接入

1.2亿农户信息，实现农产品溯源、价格监测等基础功能；村级综合服务中心普遍配备数字终端，为村民提供政务办理、电商代购等服务基础设施的“从无到有”，为数字乡村建设奠定了硬件基础1建设成效从“数字覆盖”到“场景渗透”

1.2数字技术应用场景逐步拓展智慧农业方面，全国建成高标准农田数字化示范项目

1.2万个，物联网设备在设施农业、畜禽养殖中的应用率达35%，推动农业生产效率提升15%以上；乡村电商方面，2024年农村网络零售额达

3.5万亿元，占全国网络零售额的

18.3%，直播带货、社区团购等新业态在中西部乡村快速普及；公共服务方面，全国80%的行政村实现“互联网+政务服务”全覆盖，农村居民可通过手机办理社保、医保等业务，平均办理时间缩短60%1建设成效从“数字覆盖”到“场景渗透”

1.3乡村治理数字化水平提升“数字政务”向村级延伸，全国85%的村（社区）建立“数字村务”平台，实现村务公开、村民议事、矛盾调解等功能线上化；“智慧警务”“智慧消防”在乡村推广，农村治安案件发生率较2022年下降12%；疫情期间，“健康码”“行程卡”等数字工具帮助乡村精准防控，凸显了数字技术在应急管理中的价值1建设成效从“数字覆盖”到“场景渗透”

1.4农民数字素养持续增强“数字助农”培训广泛开展，2022—2024年累计培训农民超5000万人次，重点培训智能手机操作、电商运营、直播技巧等实用技能；农村青少年、返乡青年成为数字乡村建设的“主力军”，全国乡村电商带头人超200万人，大学生返乡创业项目中“数字农业”占比达28%2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”尽管取得显著进展，但数字乡村建设仍面临“区域不平衡、数据不流通、人才留不住、运营难持续、安全有风险”五大核心挑战，这些问题已成为制约“从‘有’到‘优’”的关键瓶颈2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”

2.1区域发展不平衡问题突出东中西部数字鸿沟仍在扩大东部省份农村5G覆盖率达90%以上，智慧农业应用率超50%；西部部分省份农村5G覆盖率不足50%，数字政务、电商等应用仅覆盖县级以上区域，偏远乡村仍处于“数字盲区”例如，某西部省份偏远县的调研显示，60岁以上老人中，仅23%会使用智能手机，“数字鸿沟”导致部分群体“被时代抛弃”，成为乡村振兴的“短板”2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”

2.2数据要素流通与共享存在壁垒“数据孤岛”现象严重农业农村、民政、交通等部门数据分散在不同平台，难以互通共享；农户信息采集标准不统一，部分地区重复采集、信息错误率超10%；数据价值挖掘不足，农产品溯源、市场预测等应用多停留在“记录层面”，未形成“数据驱动决策”的闭环2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”

2.3专业人才队伍建设滞后“引不进、留不住、用不好”是乡村数字人才的真实写照全国乡村数字技术人员缺口超200万人，县乡两级农业农村部门中，掌握大数据分析的专业人员不足15%；返乡青年虽有热情，但缺乏技术指导和资金支持，导致创业成功率不足30%；现有“数字助农”志愿者多为短期培训，服务持续性差，难以形成长效支撑2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”

2.4可持续投入与运营机制待完善“重建设、轻运营”现象普遍部分地区数字项目建成后因缺乏后续资金和专业团队，沦为“僵尸工程”；市场化运营模式不成熟，企业参与数字乡村建设的动力不足，担心投入回报周期长、盈利模式不清晰；村级数字服务站运营困难，多数依赖政府补贴，缺乏自我造血能力2现实挑战从“基础薄弱”到“深层突破”

2.5网络安全与数据安全风险凸显乡村网络安全防护薄弱农村地区网络设备老旧，病毒感染率是城市的3倍；部分村民防范意识差，易遭遇网络诈骗（2024年农村地区网络诈骗案占比达18%）；数据安全隐患突出，农户个人信息、农业生产数据被滥用、泄露的风险增加，某电商平台曾因数据管理漏洞导致10万农户信息被泄露，引发社会关注年数字乡村建设的核心策略体2025系构建2025年数字乡村建设的核心策略体系构建基于现状与挑战分析，2025年数字乡村建设需以“夯实底座、深度融合、治理赋能、激活内生、安全可控”为核心思路，构建“五位一体”的策略体系，推动数字技术从“工具”向“要素”转变1以“新基建”为基石全面夯实乡村数字底座数字基础设施是数字乡村建设的“骨架”，2025年需重点推进“网络升级、感知覆盖、终端普及”三大任务，实现“从‘能用’到‘好用’”的跨越1以“新基建”为基石全面夯实乡村数字底座

1.1推进5G+物联网深度覆盖重点区域攻坚针对中西部偏远乡村、丘陵山区，实施“5G基站共建共享”工程，通过“运营商+铁塔公司+地方政府”合作模式，2025年底前实现行政村5G覆盖率超90%，重点农业县、旅游县5G覆盖达100%；物联网感知网络建设在高标准农田、规模化养殖场、特色种植基地部署物联网传感器（如土壤墒情、病虫害监测设备），2025年累计建设农业物联网监测点50万个，实现“天—空—地”一体化监测；网络质量优化推动农村网络降费提速，2025年农村宽带平均下载速率达100Mbps，5G网络时延控制在20ms以内，满足智慧农业、远程医疗等应用需求1以“新基建”为基石全面夯实乡村数字底座

1.2升级智慧农业基础设施冷链物流数字化改造在农产品农业机械智能化升级推动大型数字农田建设在粮食主产区推主产区建设“智慧冷链物流体农机安装北斗导航系统，2025广“数字孪生”技术，构建农田系”，通过温湿度传感器、GPS年智能农机普及率达40%，实现数字模型，实现土壤、气候、作定位等设备，实现生鲜农产品播种、收割、植保等环节自动化物生长的动态监测与精准管理；“从田间到餐桌”全程可追溯；作业1以“新基建”为基石全面夯实乡村数字底座

1.3构建乡村物流数字网络“快递进村”提质增效依托电商平台和物流企业，建设“县域仓储中心+村级配送点”体系，2025年村级快递覆盖率达100%，物流成本降低20%；农产品上行数字化开发“农产品供需对接平台”，整合生产端与销售端数据，实现“订单农业”“预售模式”，减少中间环节损耗；农村电商服务站升级将村级服务站打造成“电商+政务+生活”综合服务点，提供代收发、代购、缴费、培训等一站式服务，2025年服务站覆盖率达95%以上2以“场景化”为导向推动数字技术与乡村深度融合数字技术的价值在于“解决实际问题”，2025年需聚焦农业生产、乡村生活、乡村治理三大场景，推动技术“落地生根”2以“场景化”为导向推动数字技术与乡村深度融合

2.1发展智慧农业从生产到流通全链条数字化010302生产端智能化推广“无人机植品牌化数字化利用区块链技术保”“智能灌溉”“AI病虫害识为特色农产品赋码，打造“一县流通端数字化建设“全国农产别”等技术，2025年智慧农业应一业”区域公共品牌，2025年创品交易大数据平台”，实时监测用面积占比达30%，农业生产成建数字农业品牌500个，提升农产价格波动、供需变化，引导农户本降低15%；按需生产；开发“直播电商培训品附加值计划”，2025年培育乡村主播100万人，农产品线上销售额占比提升至25%；2以“场景化”为导向推动数字技术与乡村深度融合

2.2优化乡村公共服务医疗、教育、政务“一网通办”010101智慧医疗下沉推广智慧教育普及建设政务服务“指尖办”“互联网医院”模式，“乡村教育资源库”，推动“一网通办”向2025年80%的乡镇卫通过“双师课堂”村级延伸，实现社保、生院接入远程诊疗系（名师远程授课+本地医保、养老等高频事统，实现“小病不出教师辅助）缩小城乡项“掌上办”，2025村、常见病不出乡”；教育差距，2025年农年村级政务办理线上村中小学网络覆盖率化率达80%达100%；2以“场景化”为导向推动数字技术与乡村深度融合

2.3培育乡村数字经济新业态1200农村电商升级发展“农村直乡村旅游数字化开发“智慧旅游平台”，整合乡村民宿、播基地”“社区团购”等模式，特色美食、非遗文化等资源，支持返乡青年、合作社开展电提供“预约—导航—支付”商创业，2025年农村电商带一体化服务，2025年乡村旅头人达500万人；游数字化渗透率达40%；30数字文创产业支持“非遗+数字技术”创新，开发文创产品线上销售渠道，2025年培育乡村数字文创品牌100个，带动就业50万人3以“治理现代化”为核心提升乡村治理效能数字技术是乡村治理的“加速器”，2025年需通过“数据驱动、智能协同、群众参与”提升治理精细化水平3以“治理现代化”为核心提升乡村治理效能

3.1构建“智慧治理”平台体系1“数字村务”升级整合“村务公开、议事决策、便民服务”功能，开发村级治理APP，实现村民“线上议事、线上投票、线上监督”，2025年村级治理数字化覆盖率达90%；2“网格化”治理智能化依托GIS地图划分网格，配备“网格员智能终端”，实时上报矛盾纠纷、环境问题等事件，建立“发现—上报—处置—反馈”闭环机制；3“数字党建”赋能建设“党员学习管理系统”，开展线上组织生活、党员积分管理，增强党组织凝聚力3以“治理现代化”为核心提升乡村治理效能

3.2推动“数字法治”建设农村集体“三资”数字化管理建立“村级财务、资产、03资源”数据库，实现“阳光公示、智能监管”，防范“微腐败”风险“智慧调解”平台开发矛盾纠纷调解系统，整合人民02调解、司法调解资源，实现“线上申请、线下调解”，纠纷化解效率提升30%；“智慧普法”进乡村通过01短视频、动漫等形式普及法律知识，2025年村级普法覆盖率达100%；3以“治理现代化”为核心提升乡村治理效能

3.3强化乡村数字应急管理123“智慧应急”预警系“数字防疫”常态化“数字消防”覆盖统整合气象、地质、完善农村疫情、传染在行政村配备智能烟水文等监测数据，建病监测网络，推广感报警器、消防栓物立乡村突发事件预警“健康码+智能体温联网装置，降低农村模型，2025年实现计”等设备，实现返火灾风险台风、暴雨等灾害预乡人员、重点人群动警信息“村村通”；态监测；4以“素养提升”为关键激发乡村内生动力数字乡村建设的核心是“以人为本”，2025年需通过“培训赋能、文化培育、创业扶持”提升农民数字素养，让农民成为数字乡村建设的“参与者、受益者”4以“素养提升”为关键激发乡村内生动力

4.1实施农民数字技能培训计划12分层分类培训针对青少年、返乡青年、“数字助农”志愿服务组建“大学生+技农村干部、老年人等群体开展差异化培训，术专家+返乡青年”志愿者队伍，开展“一2025年累计培训农民1亿人次，重点掌握对一”帮扶，重点解决老年人、残疾人等智能手机操作、电商运营、防诈骗知识；群体的数字使用难题；3“数字素养”纳入乡村考核将农民数字素养提升纳入村规民约，对“数字示范户”给予政策奖励，形成“比学赶超”氛围4以“素养提升”为关键激发乡村内生动力

4.2培育乡村数字文化“数字文化站”建设在村级综合服务中心设立数字文化角，提1“乡村数字故事”传播拍摄农供VR体验、数字阅读、在线娱乐民数字创业案例、乡村数字变化等服务，丰富农民精神文化生活；短视频，通过抖音、快手等平台传播，增强农民参与数字乡村建设的自豪感；“数字文化节”举办2定期举办“乡村电商大3赛”“数字技能比武”等活动，营造“学数字、用数字”的乡村文化氛围4以“素养提升”为关键激发乡村内生动力

4.3支持乡村数字创业者123“数字创业孵化基地”“数字人才”评价机制“数字信贷”产品创新建设在县域建设乡村建立乡村数字人才职称开发针对乡村数字创业数字创业孵化基地，提评定标准，将电商带头者的低息贷款、创业补供场地、技术、资金支人、直播主播等纳入评贴政策，简化审批流程，价体系，提升其社会认持，2025年培育乡村解决融资难问题；可度数字创业项目10万个；5以“数据赋能”为引擎释放数据要素价值数据是数字经济的核心要素，2025年需通过“共享机制、应用场景、安全保障”让数据“活起来、用起来”5以“数据赋能”为引擎释放数据要素价值

5.1建立乡村数据资源共享机制“农业农村数据中台”建设整合农业、气象、市场、01民政等部门数据，建立统一的数据标准和共享平台，2025年实现80%的涉农数据互通共享；“数据采集”规范化制定《农村数据采集标准》，02统一农户信息、土地信息、生产数据等采集格式，减少重复采集和信息误差；“数据开放”清单制度制定农业农村数据开放目录，03向企业、科研机构开放非敏感数据，鼓励数据产品开发5以“数据赋能”为引擎释放数据要素价值

5.2开发农业农村大数据应用场景12“农产品市场预测”模型基于历史交“土地资源”动态监测利用卫星遥感、易数据、气象数据、消费趋势数据，开无人机航拍数据，监测耕地变化、撂荒发AI预测模型，提前3个月预测主要农情况，2025年实现耕地保护“一张图”产品价格波动，指导农户调整种植结构；管理；3“乡村振兴”成效评估建立数字乡村发展指标体系，从基础设施、应用场景、治理能力、农民素养等维度进行动态评估，为政策调整提供依据5以“数据赋能”为引擎释放数据要素价值

5.3保障数据安全与隐私保护010302“数据安全”技术防护在“安全培训”常态化定期乡村数据平台部署加密技术、开展农户数据安全培训，提“隐私保护”制度建设制访问控制、入侵检测系统，高防范意识，2025年实现村定《农村个人信息保护规提升数据存储和传输安全；级数据安全宣传全覆盖范》，明确数据收集、使用、共享的边界，严禁企业过度收集农户信息；6以“可持续发展”为目标构建长效运营机制数字乡村建设不是“一次性工程”，2025年需通过“多元投入、市场运作、标准规范”确保项目“建得成、用得好、可持续”6以“可持续发展”为目标构建长效运营机制

6.1创新“政府引导+市场运作”模式“PPP模式”推广政府负责基础设施建设，引入企业负责运营维护，形成“政府补一点、企业投一点、农民出一点”的投入机制；“数字乡村运营商”培育鼓励大型科技企业、电商平台参与乡村数字服务运营，提供从建设到维护的全周期服务，2025年培育100家乡村数字运营商；“村级服务站”市场化运营通过“承包制”“股份制”等方式，鼓励村民或合作社运营村级服务站，自负盈亏，政府给予运营补贴6以“可持续发展”为目标构建长效运营机制

6.2完善多元化投入保障机制“财政资金”倾斜将数字乡村建设纳入财政预算，设立专项基金，重点STEP1支持中西部地区和偏远乡村；“社会资本”引入通过税收优惠、用地保障等政策，吸引互联网企业、STEP2金融机构、社会组织参与数字乡村建设；“金融产品”创新开发“数字乡村贷”“电商贷”等金融产品，降低融STEP3资成本，支持中小微数字企业发展6以“可持续发展”为目标构建长效运营机制

6.3推动数字乡村产品标准化“数字产品”标准制定制定智慧农业设备、数字政务系统、电商服务等产品标准，确保产品质量和兼容性；“服务流程”规范出台《乡村数字服务运营规范》，明确服务内容、服务标准、收费标准，保障村民权益；“考核评价”体系建立建立数字乡村建设考核评价机制，从基础设施、应用效果、群众满意度等维度进行评估，评估结果与资金分配挂钩年数字乡村建设的实施路径与2025保障措施1强化顶层设计完善政策法规与标准体系

1.1制定数字乡村建设专项规划编制“十四五”收官规划结合《数字乡村发展行01动计划（2022—2025年）》，制定2025—2028年数字乡村建设专项规划，明确各年度目标、重点任务和责任分工；02区域差异化方案针对东中西部、平原山区、经济发达村与欠发达村，制定差异化建设方案，避免“一刀切”；03部门协同机制建立“农业农村部牵头，发改委、工信部、财政部等多部门参与”的协同机制，定期召开联席会议，解决跨部门问题1强化顶层设计完善政策法规与标准体系

1.2健全数据要素市场化配置规则“数据确权”试“数据交易”平“数据收益分配”点在部分省份台建设建立区机制明确农户、开展农村土地数域性农业农村数村集体、企业在据、农户信息数据交易平台，规数据使用中的收据确权试点，明范数据交易流程，益分配比例，让确数据产权归属保障数据要素市农民共享数据红和使用规则；场化流动；利1强化顶层设计完善政策法规与标准体系

1.3完善数字乡村标准规范“基础标准”制定出台农村数据采集、编码、接口等基础标准，统一数据格式和技术规范；030“应用标准”细化针对智慧农业、数字政务、电商服务等领域，制定具体应用标准，如《智慧农业物联网系统技术规范》《乡村电商服务点建设标准》；201“安全标准”强化制定农村网络安全、数据安全标准，明确设备安全、数据加密、访问控制等技术要求2推进试点示范以点带面形成示范效应

2.1选择典型区域开展差异化试点复同建开创“据富江一点治围“合品理业“在“制类，展建数裕“特领理绕特应溯””有技经型覆数个字农”数色域、智色用源““条术验区盖字县在乡业、字”，数慧场”区智件融；域东乡（全村”贵乡试开字农景等块慧的合，中村市国示；州村点展经业”新链乡农地”形西示、选范“，“济、试技村区试成部范区择县大共如一等乡点术农治试点可不创）”数同浙县重村融产点100+++AI+5G+2推进试点示范以点带面形成示范效应

2.2总结推广可复制经验模式0301“专家指导”机制组02建数字乡村专家智库，“经验库”建设系统为地方政府提供技术咨梳理试点地区成功经验，“模式提炼”总结询和经验指导，提升推形成《数字乡村建设典“政府主导型”“企业广效果型案例集》，通过现场运营型”“村集体自治会、线上培训等方式推型”等不同类型的建设广；模式，分类推广；2推进试点示范以点带面形成示范效应

2.3建立动态评估与反馈机制“效果评估”体系从基础设施、应用成效、群众01满意度、可持续性等维度，建立数字乡村建设效果评估指标体系；“第三方评估”引入第三方机构开展年度评估，02确保评估客观公正；“反馈整改”机制根据评估结果，及时调整建设03策略和任务分工，形成“评估—反馈—整改—提升”的闭环3创新投入机制构建多元资金保障体系

3.1加大财政专项资金倾斜力度“专项转移支付”向中西部倾斜增加对中西部省01份和脱贫地区的财政转移支付，重点支持数字乡村基础设施建设；“以奖代补”激励地方对建设成效突出的地区给02予财政奖励，激发地方政府积极性；“整合涉农资金”支持数字项目统筹农业综合开03发、农村电商、乡村振兴等涉农资金，集中支持数字乡村重点项目3创新投入机制构建多元资金保障体系

3.2引导社会资本参与建设运营“负面清单”明确参与领域明确社会01资本可参与的数字乡村建设领域（如智慧农业、电商服务、数字文旅等），简化审批流程；“用地保障”支持在乡村产业园“税收优惠”政策对参与数字乡村建0302区、电商基地等项目中，保障数字设的企业，给予增值税减免、企业所得基础设施建设用地需求税优惠等政策支持；3创新投入机制构建多元资金保障体系

3.3探索金融支持数字乡村发展模式“数字信贷”产品创新鼓励银行开发“数字乡村贷”“电商贷”等产品，针对数字创业者提供低息、信用贷款；“保险产品”保障开发数字农业保险、电商运营保险等产品，降低数字创业风险；“股权融资”渠道拓宽支持数字乡村企业在科创板、北交所上市融资，或通过并购重组做大做强4加强人才培养打造乡村数字人才梯队

4.1实施“乡村数字人才专项计划”“人才引进”计划面向高校、企业引进数01字技术人才，给予安家补贴、创业扶持等政策；“本土人才”培育在职业院校开设数字乡02村相关专业，定向培养技术人才；“远程培训”体系利用在线教育平台，开03展“空中课堂”，培训农村干部、致富带头人等“土专家”4加强人才培养打造乡村数字人才梯队

4.2推动校企合作培养实用人才02“实习基地”建设在数字乡村示范县建立实习基地，为大学生提供实践机会；01“订单式”培养由企业与职业院校合作，定向培养电03商运营、数据分析等专业人才，毕业后直接就业；“技术交流”平台搭建组织企业、高校、科研机构开展技术交流，促进产学研合作4加强人才培养打造乡村数字人才梯队

4.3鼓励返乡青年投身数字乡村建设“返乡创业补贴”对返乡青年创办数字乡村项目的，给予场地租金补贴、创业担保贷款等支持；“创业孵化”服务建立乡村数字创业孵化基地，提供办公场地、技术指导、市场对接等服务；“典型宣传”激励选树返乡青年数字创业典型，通过媒体宣传、表彰奖励，激发创业热情5强化组织保障健全协同推进工作机制

5.1成立国家数字乡村建设领导小组“高层统筹”机制由国务院牵头成立国家数字乡村建设领导01小组，统筹协调全国数字乡村建设工作；“部门分工”明确明确各部门职责分工，如农业农村部负责02农业农村数据管理，工信部负责基础设施建设，财政部负责资金保障等；“年度目标”考核将数字乡村建设纳入地方政府年度考核，03压实工作责任5强化组织保障健全协同推进工作机制

5.2压实地方政府主体责任“村级强执行”村级党组织发挥战斗堡垒作用，组织C村民参与数字乡村建设，收集反馈需求B“县级抓落实”县级政府建立工作专班，具体推进项目实施、资金使用、效果评估等工作；A“省级负总责”省级政府制定本地区数字乡村建设实施方案，细化任务分工和时间节点；5强化组织保障健全协同推进工作机制

5.3发挥行业协会与社会组织作用“行业协会”桥梁作用鼓励电商、农业科01技等行业协会制定行业标准，开展技术培训和交流；“社会组织”参与引导公益组织、志愿者02团队参与农民数字素养提升、数据安全宣传等工作；“企业联盟”构建组建数字乡村企业联盟，03推动技术共享、资源整合，形成发展合力6筑牢安全防线构建乡村网络安全屏障

6.1提升乡村网络安全防护能力STEP1STEP2STEP3“网络安全检查”“安全设备”配备“应急演练”定期常态化定期对农为村级服务站、电开展组织农村地村网络设备、数字商企业配备防火墙、区开展网络安全应平台开展安全检查，杀毒软件等安全设急演练，提高应对及时发现漏洞并整备，提升防护水平；网络攻击、数据泄改；露等事件的能力6筑牢安全防线构建乡村网络安全屏障

6.2加强个人信息与数据安全保护“隐私保护”宣传教育通过村1“数据使用”规范管理严格规2“安全审查”制度建立对数字3广播、宣传栏、短视频等形式，范企业、政府部门收集、使用农乡村项目开展数据安全审查，确向村民普及个人信息保护知识；民个人信息的行为，建立“谁收保数据使用合法合规集、谁负责”的责任机制；6筑牢安全防线构建乡村网络安全屏障

6.3建立安全事件应急处置机制“应急预案”制定针对网络攻01击、数据泄露、系统瘫痪等安全事件，制定详细应急预案；“应急队伍”组建在县级建立02网络安全应急队伍，负责安全事件处置和技术支持；“信息上报”快速响应建立安03全事件上报渠道，确保事件第一时间上报、及时处置结论与展望迈向数字赋能的乡村振兴新征程1主要研究结论总结本报告通过对我国数字乡村建设现状与挑战的12以新基建为基石通过5G+物联网覆盖、智慧系统分析，结合2025年发展需求，提出“五位农业升级、乡村物流数字化，夯实数字底座；一体”核心策略体系3以场景化为主导聚焦智慧农业、公共服务、4以治理现代化为核心构建智慧治理平台、数数字经济三大场景，推动技术深度融合；字法治体系、应急管理机制，提升治理效能；5以素养提升为关键通过技能培训、文化培育、6以数据赋能为引擎建立数据共享机制、开发创业扶持，激发农民内生动力；应用场景、保障安全可控，释放数据价值；7以可持续发展为目标创新多元投入模式、完善标准规范，确保长效运营2未来发展趋势展望2025年及以后，数字乡村建设将呈现三大趋势“技术深度渗透”AI、区块链、元宇宙等新技术将在智慧农业、乡村文旅等领域广泛应用，推动乡村从“数字化”向“智能化”升级；“数据驱动决策”农业农村大数据将成为产业发展、政策制定的核心依据，实现“精准施策、智慧管理”；“城乡融合加速”数字技术打破城乡壁垒，推动城乡要素双向流动，加速形成“城市数字技术赋能乡村、乡村特色资源反哺城市”的良性循环3对招标工作的建议针对本次招标研究，建议重点关注以下三方面突出“系统性”研究需覆盖基础设施、技术应用、治理能力、人才支撑、数据要素、安全保障等全领域，避免碎片化；强化“操作性”提出的策略需结合地方实际，提供具体实施路径和量化指标，便于政府落地执行；注重“前瞻性”结合技术发展趋势和乡村需求变化，对2025年后的发展方向进行科学预判，增强策略的长远性结语数字乡村建设是一项长期工程，需要政府、企业、农民等多方主体协同发力2025年，我们应抓住技术革命机遇，以“人民为中心”的发展思想，推动数字技术与乡村深度融合，让广大农民共享数字红利，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕注入强劲动力3对招标工作的建议（全文约4800字）谢谢。