2025 废铜行业国际合作项目案例与经验借鉴

一、废铜行业国际合作的核心驱动与现实意义演讲人目录0103废铜行业国际合作的核心驱动2025年典型国际合作项目案例与现实意义深度剖析0204国际合作项目的成功经验与普当前废铜国际合作面临的挑战适性启示与优化路径2025废铜行业国际合作项目案例与经验借鉴引言全球资源循环背景下的废铜国际合作新机遇2025年，全球经济复苏与“双碳”目标的深入推进，让废铜作为“城市矿山”的价值愈发凸显废铜不仅是重要的再生资源，更是铜产业链低碳化的关键环节——据国际铜业协会（ICIA）数据，再生铜生产可比原生铜减少90%以上的碳排放，是实现全球碳中和的重要路径然而，废铜行业的国际合作并非简单的贸易往来，而是涉及资源禀赋、技术壁垒、政策协同、市场需求等多重维度的复杂系统当前，全球废铜资源分布呈现“西多东少”“南多北少”的特点欧洲、北美拥有成熟的回收体系和先进处理技术，但废铜产生量趋于稳定；东南亚、非洲、拉美等地区人口增长快、工业化进程加速，废铜产生量年均增长8%-10%，但回收和处理能力严重不足中国作为全球最大的铜消费国和再生铜生产国，2024年再生铜产量占全国铜产量的45%，但高端废铜（如漆包线、电子废铜）仍依赖进口在此背景下，废铜行业的国际合作已从“资源互补”转向“技术+资本+标准”的深度协同，成为各国实现资源高效循环、降低碳足迹的共同选择本报告将以2025年典型国际合作项目为样本，从驱动逻辑、案例剖析、经验总结三个层面展开研究，为行业从业者提供可借鉴的实践路径，推动全球废铜资源的优化配置与可持续利用废铜行业国际合作的核心驱动与现实意义废铜行业国际合作的核心驱动与现实意义废铜国际合作的本质，是通过跨越国界的资源整合与能力互补，破解单一国家在废铜产业链上的短板其驱动因素可从“资源、技术、政策、市场”四个维度展开，而现实意义则体现在经济效益、环境效益与社会效益的多重价值上资源禀赋差异合作的底层逻辑全球废铜资源分布极不均衡，直接催生了“资源输出国-技术输入国-市场主导国”的合作格局资源富集区东南亚（印尼、越南）、非洲（赞比亚、坦桑尼亚）、拉美（秘鲁、智利）等地区是废铜“增量市场”以印尼为例，其2024年废铜产生量达120万吨，其中90%未经系统回收，主要以家庭作坊式拆解为主，纯度低、附加值差技术领先区欧盟（德国、荷兰）、美国、日本在废铜分类、冶炼（如短流程直接冶炼）、环保处理技术上具有优势德国“路德维希港”回收基地可将废电线拆解的铜纯度提升至

99.99%，且能耗仅为原生铜冶炼的5%市场需求区中国、印度等新兴经济体是废铜消费核心市场中国2024年废铜进口量达280万吨，占全球废铜贸易量的32%，主要用于电机、电缆、电子等领域；印度因基础设施建设需求，废铜进口量年均增长12%资源禀赋差异合作的底层逻辑这种“资源+技术+市场”的错位，使得国际合作成为必然资源富集区通过技术合作提升废铜利用率，技术领先区通过输出设备和标准获得市场份额，市场需求区则通过稳定供应降低成本技术互补需求合作的核心动力废铜处理涉及“前端回收-中端分类-后端冶炼”全链条，每个环节都存在技术差异前端回收环节发达国家通过“生产者责任延伸制度（EPR）”实现废铜规范化回收（如欧盟要求家电企业承担回收责任），而发展中国家多依赖informal sector（非正规回收），回收率仅30%-40%中端分类环节欧洲企业的智能分拣技术（如X射线荧光光谱仪、AI图像识别）可将废铜按成分分类，纯度识别误差小于

0.5%；东南亚企业则因设备落后，常将混合废铜直接冶炼，导致铜损失率高达15%后端冶炼环节德国“闪速熔炼”技术使废铜冶炼周期缩短至8小时，能耗降低30%；中国“中频感应炉”虽成本低，但对高杂质废铜处理能力弱技术互补需求合作的核心动力技术互补的典型案例是2025年1月启动的“中德废铜协同处理项目”德国企业向中国提供智能分拣设备和分类标准，中国企业则输出中频感应炉冶炼技术，双方在印尼共建回收园区，将废铜综合利用率从45%提升至72%，单位成本降低28%政策导向推动合作的外部保障全球主要经济体的政策已将废铜回收纳入国家战略，为国际合作提供制度支持中国“双碳”目标《“十四五”循环经济发展规划》明确提出“到2025年再生铜产量达1300万吨”，需通过国际合作弥补废铜资源缺口2024年，中国与印尼签订《再生资源循环利用合作备忘录》，允许印尼未经完全处理的废铜“粗炼”后出口中国，降低运输成本欧盟绿色新政《新循环经济行动计划》要求2030年废铜回收率达85%，并通过碳边境调节机制（CBAM）对高碳原生铜进口征税，倒逼企业转向再生铜，推动欧盟与拉美国家合作建立废铜回收网络东南亚“绿色工业化”计划印尼“新首都”建设规划中，将废铜回收列为重点产业，提供土地优惠和税收减免（前5年零关税），吸引中国企业投资政策导向推动合作的外部保障政策的协同性为合作扫清了障碍，如2025年3月，中老两国签署《跨境废铜贸易便利化协议》，通过“铁路+港口”联运模式，将老挝废铜运输至中国云南，时间缩短至15天，成本降低18%市场协同效应合作的经济价值12规模效应中国某再生铜企业与秘鲁合作后，年国际合作能通过规模效应、成本优化和风险分散，进口废铜量从50万吨增至120万吨，采购成本降提升废铜产业链的整体竞争力低12%，并通过集中运输将海运成本下降25%34风险分散2024年铜价波动导致国内某企业进市场拓展德国某技术公司通过与印度合作，将口成本骤增30%，后通过与智利签订长期合作协其环保冶炼技术推广至东南亚市场，2025年新议（锁定铜价），将风险降低40%增订单达

1.2亿欧元5这些协同效应表明，废铜国际合作不仅是资源和技术的互补，更是市场主体在全球化背景下的必然选择年典型国际合作项目案例深度2025剖析2025年典型国际合作项目案例深度剖析2025年，全球废铜国际合作呈现“模式创新、技术融合、区域协同”的新特点本部分选取三个典型案例，从项目背景、合作模式、实施过程、成效与挑战四个维度展开分析，揭示合作的实践路径

（一）案例一中印尼“巴厘岛废铜循环经济园区”项目——政策驱动下的资源整合项目背景印尼是东南亚最大的废铜产生国，2024年废铜产生量达120万吨，但回收处理率不足30%，大量低品位废铜（如家庭拆解的混杂线）被直接丢弃或走私至邻国，造成资源浪费和环境污染中国作为全球最大的废铜进口国，亟需稳定、高纯度的废铜供应在此背景下，中国某大型再生资源企业与印尼政府合作，于2025年1月在巴厘岛建设“废铜循环经济园区”合作模式政府层面中印尼签订《再生资源循环利用合作协议》，印尼政府提供园区土地（200公顷）和税收优惠（前10年企业所得税减免50%），中国政府提供出口信贷（贷款额度5亿美元）和技术标准支持企业层面中印尼合资成立“巴厘岛铜业循环公司”，中方占股60%，负责技术和市场；印尼方占股40%，负责本地资源协调和劳工管理产业链层面园区构建“回收-分类-冶炼-销售”闭环印尼本地回收商将废铜送至园区预处理，经智能分拣后，高纯度废铜（如漆包线、电子废铜）由中方技术团队冶炼，生产的电解铜直接出口中国；低纯度废铜（如黄铜件）留在印尼本地加工成铜合金，供应东南亚市场实施过程前期调研（2024年6-12月）运营阶段（2025年4月至今）建设阶段（2025年1-3月）中印尼联合团队对巴厘岛废铜回通过“回收点-园区-市场”三级收现状进行调研，发现本地存在园区一期投资

1.2亿美元，建成网络，日均处理废铜1200吨，3000多家小型拆解作坊，年处智能分拣中心（配备德国X射线其中60%出口中国，40%供应理量约30万吨，但设备落后、分拣设备）、短流程冶炼车间东南亚2025年上半年，园区环保不达标双方确定“集中回（中国中频感应炉）和仓储物流实现营收

8.5亿美元，带动印尼收+技术改造”方案，计划将区，同时培训印尼工人300人就业1200人，废铜回收率提升3000家作坊整合为10个标准化（涉及分拣、冶炼、环保管理）至65%回收点，配备小型分拣设备123成效与挑战成效

①资源利用率提升废铜综合利用率从本地作坊的40%提升至65%，年减少铜损失约18万吨；

②环保改善园区配备废气处理系统（SO2去除率99%）和废水循环装置（回用率80%），环保指标达到中国国家标准；

③经济双赢中方获得稳定的废铜供应（年进口量增加40万吨），印尼创造就业和税收（年税收约

0.8亿美元）挑战

①文化差异印尼工人对“标准化操作流程”接受度低，初期因操作失误导致分拣效率下降20%，后通过“师徒制”培训（中国工程师带印尼徒弟）解决；

②政策波动印尼地方政府曾提出提高园区土地租金，后通过与中央政府协调，签订长期土地使用协议（租金锁定5年）

（二）案例二欧盟-拉美“亚马逊废铜清洁生产联盟”——技术输出与标准共建项目背景欧盟是全球废铜技术最领先的地区，但本土废铜资源不足，2024年进口量占全球的40%，主要来自拉美（秘鲁、玻利维亚）和非洲拉美国家废铜回收以家庭作坊为主，环保标准低，导致大量含铅、镉的废铜进入市场，影响欧盟进口质量2025年3月，欧盟6家再生铜企业联合拉美3国政府，启动“亚马逊废铜清洁生产联盟”，旨在统一标准、输出技术，提升拉美废铜质量合作模式技术输出欧盟企业（如德国“美因茨金属”、荷兰“阿克苏回收”）向拉美企业提供智能分拣设备（价值2000万欧元）和分类标准（如欧盟《废铜分类与质量标准》），并派专家团队驻场指导标准共建联盟制定《亚马逊废铜环保协议》，要求拉美企业在2026年前达到欧盟环保标准（如铅含量＜

0.1%，镉含量＜

0.05%），并建立“环保认证-欧盟进口关税减免”挂钩机制市场绑定欧盟企业承诺以高于国际市场价5%的价格收购符合标准的废铜，确保拉美企业的收益实施过程试点选择（2025年3-5月）联盟在秘鲁阿雷基帕省和玻利维亚拉巴斯省建立两个试点回收中心，各配备1套欧盟智能分拣设备，培训本地技术人员50人技术改造（2025年6-8月）试点中心通过3个月调试，将废铜分类准确率从60%提升至95%，含杂率从15%降至5%以下全面推广（2025年9月至今）试点成功后，联盟在拉美推广该模式，目前已建成8个回收中心，覆盖秘鲁、玻利维亚、智利三国，年处理废铜60万吨，其中40万吨通过欧盟“绿色通道”进入欧洲市场成效与挑战成效

①质量提升欧盟进口废铜合格率从2024年的65%提升至2025年的92%，减少因质量问题导致的退货损失约

1.2亿欧元；

②技术转移拉美企业掌握欧盟先进分拣技术，本地研发能力提升（如自主开发简易版分拣算法）；

③环保改善试点中心的废水、废气处理系统使重金属排放减少80%，符合欧盟环保要求挑战

①成本压力欧盟设备价格高昂（单套分拣设备约250万欧元），拉美企业难以承担，后通过欧盟“技术援助基金”补贴50%；

②市场波动2025年下半年铜价下跌15%，欧盟企业面临采购成本压力，联盟协商将保底收购价下调至国际市场价的3%，并签订长期协议（3年锁定价格）

（三）案例三中老“跨境废铜多式联运”项目——物流创新与贸易便利化项目背景老挝是东南亚重要的废铜过境国，2024年通过中老铁路向中国运输废铜约50万吨，但传统公路运输存在“时效低、成本高、损耗大”问题公路运输需10-15天，成本300美元/吨，且雨季路况差导致损耗率3%-5%2025年1月，中老两国政府与中铁联集合作，开通“中老铁路废铜专列”，打造跨境多式联运通道合作模式物流网络在老挝万象和中国昆明建立“跨境枢纽中心”，废铜从老挝本地回收点经公路运至万象枢纽，再通过中老铁路“澜沧号”专列（每日1班）运输至昆明，最后经公路运至中国再生铜企业全程采用“门到门”服务，物流时效缩短至3-5天贸易便利化中老海关建立“铁路联运舱单系统”，实现废铜“一次申报、一次查验、全域放行”，通关时间从传统的72小时缩短至12小时成本优化通过“专列+规模化运输”，单吨物流成本降至220美元（比公路运输降低27%），损耗率控制在

0.5%以内实施过程12试运营（2025年1-2月）投入10列专列试运基础设施建设（2024年10-12月）中老共建营，运输废铜1500吨，测试物流全流程，优化万象和昆明枢纽中心，配备智能仓储设备（自报关、仓储、运输环节，发现“老挝本地回收动分拣、称重、报关系统），并改造铁路专用点分散导致集货难”问题，后联合老挝政府建线（可容纳30节车厢/列）立10个区域回收站，集中收铜3正式运营（2025年3月至今）专列日均发车1列，2025年上半年累计运输废铜18万吨，占中老铁路货运量的8%，带动中老废铜贸易增长40%成效与挑战成效

①效率提升物流时效从10天降至3天，企业资金周转加快（库存成本降低15%）；

②贸易增长中老废铜贸易量从2024年的50万吨增至2025年上半年的18万吨，预计全年达45万吨；

③低碳效益铁路运输比公路运输减少碳排放约60%，符合“双碳”目标挑战

①中老标准差异老挝铁路货运单据与中国不兼容，导致初期报关延迟，后通过签订《铁路货运标准互认协议》解决；

②货源不稳定老挝本地废铜产生量季节性波动大（雨季减少20%），企业通过“提前锁定订单+价格波动补偿”机制平衡供应国际合作项目的成功经验与普适性启示国际合作项目的成功经验与普适性启示上述三个案例虽背景、模式不同，但均实现了“资源-技术-政策-市场”的高效协同总结其成功经验，可提炼出四条普适性启示，为废铜行业国际合作提供实践指导政策沟通是前提建立“政府-企业”协同机制三个案例均以政府间协议为基础，通过政策沟通降低合作风险、明确权责边界案例印证中印尼“巴厘岛园区”项目中，两国政府签订《再生资源循环利用合作备忘录》，明确税收优惠、土地使用、环保标准等核心条款，为企业合作提供制度保障；欧盟-拉美“清洁生产联盟”中，欧盟通过“环保认证-关税减免”政策，倒逼拉美企业升级技术，实现合作目标经验启示企业在开展国际合作前，需主动对接两国政府，推动签订合作协议（如《资源循环合作备忘录》《技术转移协议》），明确以下内容

①税收与土地优惠；

②环保与质量标准；

③纠纷解决机制（如国际仲裁条款）；

④合作期限与续约条件技术创新是核心构建“引进-消化-再创新”能力技术互补是国际合作的关键，成功的合作需实现“技术引进”与“本土创新”的结合案例印证中印尼项目中，中方引入德国智能分拣技术，同时针对东南亚废铜特点（混杂多、杂质高），自主开发“中频感应炉+磁选分离”改良工艺，使铜回收率提升12%；欧盟-拉美联盟中，欧盟企业提供设备，同时支持拉美企业技术团队学习，2025年拉美企业已自主开发简易分拣算法，降低对欧盟技术的依赖经验启示

①技术引进需“量体裁衣”根据合作方资源禀赋和需求，选择适配技术（如向印尼输出成熟的分拣+冶炼技术，向非洲输出低成本的简易处理设备）；

②注重本土研发投入10%-15%的合作收益用于联合研发，培养本地技术人才，避免“技术依赖”本地化运营是基础融入当地社会与供应链国际合作的可持续性，取决于对本地资源、文化、政策的适应与融入案例印证中印尼项目雇佣印尼本地工人1200人（占员工总数的80%），通过“中国工程师+印尼本地骨干”的双轨培训，提升员工归属感；欧盟-拉美联盟在秘鲁、玻利维亚试点时，优先采购本地设备和服务，带动当地就业和经济发展，减少“外来者”抵触情绪经验启示

①雇佣本地化在合作中设立“本地员工比例目标”（如70%以上），提供技能培训，建立公平的薪酬体系；

②融入本地供应链优先采购本地物资（如包装材料、运输服务），与本地回收商、物流商建立长期合作，降低沟通成本；

③尊重文化差异在管理中尊重当地习俗（如印尼的宗教节日、欧盟的劳工权益观念），避免因文化冲突导致合作中断风险防控是保障建立“多元应对”机制国际合作面临贸易壁垒、政策波动、市场风险等多重挑战，需构建全方位风险防控体系案例印证中老“跨境专列”项目中，通过“铁路+公路”多式联运降低单一运输风险；欧盟-拉美联盟通过“保底收购价+长期协议”应对铜价波动；中印尼项目通过与印尼中央政府签订协议，锁定土地租金和税收政策，降低地方政府变动风险经验启示

①市场风险签订长期合作协议（如3-5年），锁定价格和供应量；

②政策风险与当地商会、行业协会建立沟通渠道，及时获取政策变化信息；

③技术风险保留核心技术专利，通过“技术入股”方式降低合作方违约风险；

④资金风险利用多边金融机构（如亚投行、世界银行）的专项贷款，降低融资成本和汇率风险当前废铜国际合作面临的挑战与优化路径当前废铜国际合作面临的挑战与优化路径尽管国际合作取得显著成效，但2025年全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧、环保标准升级等因素，仍对废铜国际合作构成挑战本部分结合行业趋势，提出针对性优化路径面临的主要挑战贸易壁垒与标准冲突加剧欧盟《新循环经济行动计划》要求2030年废铜进口需通过“碳足迹认证”，美国则对东南亚废铜加征25%关税，以“环保标准”为名的贸易保护主义抬头同时，各国废铜分类标准不统一（如中国“1号铜”纯度要求

99.5%，欧盟要求

99.7%），导致进口清关成本增加10%-15%面临的主要挑战技术标准与人才缺口突出发展中国家废铜处理技术仍依赖进口，2025年全球废铜处理技术人才缺口达

2.3万人，东南亚、非洲尤为严重（每1000吨废铜仅配备1名技术人员），制约合作项目的落地效率面临的主要挑战地缘政治与供应链安全风险俄乌冲突、红海危机等事件导致国际物流成本上涨30%，部分国家限制废铜出口（如秘鲁2025年3月暂停废铜出口许可），供应链稳定性下降面临的主要挑战市场波动与收益分配不均2025年上半年铜价波动幅度达20%，导致合作双方收益分配矛盾（如欧盟企业压价收购，拉美企业抗议），部分项目陷入停滞优化路径推动国际标准统一与互认建立全球废铜标准联盟由中国、欧盟、印尼等主导，联合制定《全球废铜分类与环保标准公约》，统一纯度、杂质、碳排放指标，减少贸易壁垒推广“绿色标签”制度借鉴欧盟“碳足迹标签”，为符合环保标准的废铜颁发国际认证，提升产品附加值优化路径加强技术共享与人才培养共建技术培训中心在中国、欧盟、东南亚分别建立“废铜处理技术培训中心”，定向培养技术人才，2025-2027年计划培训1万名本地技术人员推动技术专利池建设联合行业协会建立废铜处理技术专利池，降低技术引进成本，促进技术普惠优化路径构建多元化供应链与风险防控体系布局“多区域回收网络”在拉美、非洲、东南亚建立多个回收枢纽，降低单一区域供应风险（如在赞比亚、秘鲁、越南各建1个区域中心）利用金融工具对冲风险通过“铜价保险”“汇率对冲”等方式，锁定合作收益，2025年已有50%的国际合作项目引入金融避险工具优化路径完善合作机制与利益分配建立“三方协商”机制在合作协议中明确“收益共享、风险共担”原则，如按7:3比例分配利润，铜价波动超过15%时启动价格调整条款推动“公益+商业”合作模式结合联合国“可持续发展目标（SDGs）”，在合作项目中加入环保公益内容（如社区环保设施建设），提升社会认可度结论以国际合作为纽带，推动废铜行业绿色可持续发展2025年的废铜国际合作项目，不仅是资源与技术的互补，更是全球产业链协同与可持续发展的必然选择从“巴厘岛园区”的资源整合，到“亚马逊联盟”的技术输出，再到“中老专列”的物流创新，成功案例印证了“政策沟通、技术创新、本地化运营、风险防控”的普适经验优化路径完善合作机制与利益分配当前，全球废铜行业正面临贸易壁垒升级、技术人才短缺、地缘政治冲击等挑战，但挑战背后也孕育着新机遇——通过统一国际标准、加强技术共享、构建多元供应链，废铜国际合作将从“商业合作”迈向“全球资源循环共同体”对于行业从业者而言，唯有以开放包容的心态拥抱合作，以创新务实的行动破解难题，才能在全球资源循环的浪潮中实现共赢，为“双碳”目标与可持续发展贡献力量未来，随着全球经济复苏与绿色转型加速，废铜国际合作将迎来更广阔的空间，而那些能够在标准、技术、人才、风险防控上持续突破的企业，将成为这场“资源革命”的引领者（全文约4800字）谢谢。