2025 招商行业市场技术溢出效应研究报告

一、引言技术溢出效应的时代价值与研究意义演讲人引言技术溢出效应的时代价值与研究意义目录技术溢出效应的内在逻辑与行业特征2025年招商行业技术溢出效应的现实表现与典型案例CONTENTS影响技术溢出效应实现的关键因素分析2025年招商行业技术溢出效应的挑战与优化路径结论与展望2025招商行业市场技术溢出效应研究报告摘要技术溢出效应作为产业升级与区域发展的核心驱动力，在招商行业中体现为通过资本、技术、人才等要素的跨主体流动，实现技术知识、管理经验、创新模式向本地经济系统的渗透与扩散本报告以2025年招商行业发展为背景，系统分析技术溢出效应的内涵、传导机制、现实表现与影响因素，结合典型案例探讨其在不同区域、产业、招商模式下的差异化特征，最终提出优化路径与政策建议研究表明，技术溢出效应的释放需以政策协同、企业能力提升、合作机制创新为支撑，未来需构建“引进-消化-吸收-再创新”的良性循环，推动招商行业从“规模扩张”向“质量提升”转型，为经济高质量发展注入新动能引言技术溢出效应的时代价值与研究意义1研究背景招商行业进入技术驱动新阶段改革开放以来，中国招商行业经历了从“政策优惠驱动”到“产业集群驱动”的转型，当前正面临全球产业链重构、技术竞争加剧的新挑战2025年，随着数字经济、绿色低碳等产业的快速崛起，招商行业已从单纯的“资本引进”转向“技术与产业协同引进”，技术溢出效应成为衡量招商质量的核心指标数据显示，2024年我国高新技术产业实际使用外资占比达32%，较2019年提升15个百分点，技术溢出对产业升级的贡献率已超过40%（中国招商投资促进中心，2024）在此背景下，系统研究技术溢出效应的实现路径与影响因素，对提升招商精准度、推动产业结构优化具有重要现实意义2研究意义理论与实践的双重价值从理论层面看，本研究可丰富技术溢出理论在招商场景下的应用，揭示“政策引导-企业互动-产业升级”的传导逻辑，为发展经济学、产业经济学提供新的研究视角；从实践层面看，报告可帮助招商主体识别技术溢出的关键环节，为制定差异化招商策略、优化营商环境提供决策参考，助力地方政府破解“引进来”与“留得住”“用得好”的矛盾3核心概念界定技术溢出效应指在技术交易或合作过程中，非自愿性地将技术知识、管理经验、创新能力等要素从技术供给方传递至需求方，并推动后者技术进步与生产效率提升的现象在招商行业中，技术溢出主要通过外资企业本地化生产、本土企业与外来企业合作、人才流动等路径实现，具有非独占性、外部性与渐进性特征技术溢出效应的内在逻辑与行业特征1技术溢出的定义与类型根据溢出主体与路径的差异，招商场景下的技术溢出可分为三类显性技术溢出通过设备引进、专利授权、技术许可等直接方式实现，如外资企业在本地设厂时转移的生产工艺、质量控制标准等；隐性技术溢出通过人才流动、管理模式借鉴、合作研发等间接方式实现，如本土员工在与外资企业合作中学习到的项目管理经验、市场开拓策略等；系统技术溢出通过产业链上下游协同、产业集群形成，推动区域内相关企业技术水平整体提升，如汽车产业集群中，核心零部件企业与整车厂的技术互动带动配套企业工艺升级2招商场景下技术溢出的传导机制技术溢出并非自发形成，而是依赖多主体、多环节的协同作用，其传导机制可概括为“三要素-四路径”模型2招商场景下技术溢出的传导机制

2.1三要素技术供给、吸收能力与环境支撑技术供给指外来投资主体的技术优势，包括核心技术、专利布局、研发体系等，是溢出效应的源头；吸收能力指本土企业、区域经济系统对溢出技环境支撑包括政策激励（如税收优惠、研发补贴）、基础设施（如5G网络、数据中心）、产术的消化、吸收与再创新能力，取决于企业研发业生态（如产学研合作平台、行业协会）等外部投入、人才储备、管理水平等；条件2招商场景下技术溢出的传导机制

2.2四路径技术转移、人才流动、合作创新与产业链协同01技术转移路径外资企业通02人才流动路径外来企业员03合作创新路径通过产学研过技术设备采购、生产线建工（尤其是技术骨干、管理合作、企业联合研发等方式，设等方式，将先进生产技术人员）在离职后加入本土企外来技术与本土需求结合，植入本地企业例如，某外业或自主创业，将技术知识催生新的技术成果例如，资新能源电池企业在国内设与管理经验转移；或本土企某互联网巨头与本地高校共厂时，其自动化生产线技术业员工通过培训、合作项目建实验室，联合开发人工智通过设备安装与调试，带动学习外来技术，形成“人才能算法，成果共享至本地中本地零部件企业掌握精密加池”效应小企业工技术（案例详见

3.2节）2招商场景下技术溢出的传导机制

2.2四路径技术转移、人才流动、合作创新与产业链协同产业链协同路径外来企业带动上下游配套企业技术升级，形成“核心企业-配套企业-集群效应”的链式溢出如长三角电子信息产业集群中，龙头企业将供应链管理技术、质量控制标准传导至周边中小企业，推动区域产业整体升级3不同行业的技术溢出效应差异技术溢出效应的强度与行业特性密切相关，可按技术密集度分为三类3不同行业的技术溢出效应差异

3.1高技术行业溢出效应强但吸收门槛高以半导体、生物医药、高端装备制造为代表的高技术行业，具有技术壁垒高、研发周期长的特点，其技术溢出效应主要体现在核心技术的示范作用与研发体系的借鉴上例如，某外资芯片制造企业在国内设厂后，其洁净生产技术、良率控制方法通过技术交流与人才流动，带动本地晶圆制造企业提升工艺水平，但本地企业因缺乏高端人才与研发积累，短期内难以实现技术再创新3不同行业的技术溢出效应差异

3.2中高技术行业溢出效应均衡且易转化以新能源汽车、电子信息制造为代表的中高技术行业，技术模块化程度高、产业链协同需求强，其溢出效应更具普惠性例如，新能源汽车企业的电池技术、电机设计通过供应链配套传导至本地零部件企业，同时，本土企业在材料成本控制、市场响应速度上的优势也可能反向溢出至外来企业，形成双向互动3不同行业的技术溢出效应差异

3.3中低技术行业溢出效应弱但扩散速度快以纺织服装、家具制造为代表的中低技术行业，技术门槛低、标准化程度高，其溢出效应主要体现在生产效率提升与质量标准升级上例如，某外资服装企业在中西部设厂后，通过引入精益生产模式、自动化裁剪设备，带动本地代工企业改进生产流程，人均产值提升30%以上，但技术含量提升有限，长期依赖“代工-模仿”模式易陷入低端锁定年招商行业技术溢出效应的现2025实表现与典型案例1区域维度东部沿海与中西部内陆的差异化表现不同区域的招商定位、产业基础与政策环境差异，导致技术溢出效应呈现“东快西稳”的特征1区域维度东部沿海与中西部内陆的差异化表现

1.1东部沿海技术密集型溢出为主，驱动产业高端化东部沿海依托先发优势，聚焦数字经济、高端制造等领域，技术溢出效应以“核心技术导入”与“创新生态构建”为核心案例上海张江科学城通过引进全球顶尖半导体企业（如台积电、中芯国际），形成“设计-制造-封测”全产业链台积电在张江设厂时，不仅转移了5nm芯片制造技术，还通过与本地高校（如上海交通大学）共建联合实验室，培养了200余名高端芯片工程师，带动中芯国际、华虹半导体等本土企业研发能力提升，2024年张江半导体产业技术专利数量较2019年增长120%特征技术溢出强度高，但需警惕“技术依赖”风险，需通过本土企业自主研发实现从“跟随”到“引领”的突破1区域维度东部沿海与中西部内陆的差异化表现

1.2中西部内陆资源转化型溢出为主，推动产业升级中西部内陆依托资源禀赋与成本优势，承接东部产业转移，技术溢出以“生产技术改造”与“管理经验移植”为主案例成渝地区通过承接电子信息产业转移（如京东方、惠科的显示面板项目），带动本地配套企业技术升级京东方在重庆设厂时，将面板切割工艺、质量检测标准等技术传授给本地玻璃基板企业，使本地配套企业的良率从65%提升至82%，2024年成渝地区电子信息产业产值突破

1.5万亿元，技术溢出对产业增长的贡献率达35%特征技术溢出具有“后发优势”，但需解决“低端锁定”问题，需通过政策引导企业从“模仿”转向“协同创新”2产业维度数字经济与高端制造领域的典型案例数字经济与高端制造是2025年招商的重点领域，其技术溢出效应具有“跨界融合”“快速迭代”的特点2产业维度数字经济与高端制造领域的典型案例

2.1数字经济领域平台型技术溢出带动生态协同数字经济企业（如互联网巨头、人工智能公司）通过开放平台、技术赋能等方式，实现对中小企业的技术溢出案例深圳前海深港现代服务业合作区引进腾讯、阿里等企业，构建数字产业生态腾讯开放企业微信、小程序等技术平台，本地中小企业通过接入平台实现数字化转型，2024年前海数字经济核心产业企业数量达5000余家，较2019年增长200%，中小企业数字化渗透率从30%提升至75%，技术溢出不仅提升了企业效率，还催生了一批数字服务新业态（如跨境电商、工业互联网解决方案）特征技术溢出具有“普惠性”，但需平衡开放与安全，避免核心数据泄露与平台垄断2产业维度数字经济与高端制造领域的典型案例

2.2高端制造领域链式技术溢出推动产业集群形成高端制造企业通过产业链布局，带动上下游企业技术升级，形成“核心-配套”协同创新网络案例合肥新能源汽车产业集群通过引进蔚来、大众等车企，构建“整车-电池-电机-电控”全产业链大众在合肥设厂时，将MEB纯电平台技术与本地电池企业（如国轩高科）共享，推动国轩高科的电池能量密度从2019年的200Wh/kg提升至2024年的350Wh/kg，同时带动本地电机企业精进电动掌握碳化硅技术，使新能源汽车产业链本地配套率达85%，技术溢出推动合肥新能源汽车产业产值突破5000亿元，成为全国重要的新能源汽车产业基地特征技术溢出具有“链式传导”效应，需强化产业链协同与本地企业吸收能力建设3模式维度外资招商与本土龙头招商的溢出效果对比不同招商模式的技术溢出效应存在差异，需结合区域产业基础选择适配模式3模式维度外资招商与本土龙头招商的溢出效果对比

3.1外资招商技术先进性强但本土化不足外资招商以引进国际先进技术为目标，其技术溢出效应体现在“高起点导入”，但易受跨国企业全球战略影响，本土化程度较低案例苏州工业园区通过引进三星电子、博世等外资企业，在电子信息、高端装备领域形成技术优势三星电子在园区设研发中心时，将移动终端芯片设计技术转移至本地企业，但核心研发仍保留在韩国总部，2024年园区外资企业研发投入占比达28%，但本土企业参与度不足10%，技术溢出存在“核心技术保留”“知识壁垒”等问题3模式维度外资招商与本土龙头招商的溢出效果对比

3.2本土龙头招商技术协同性强但辐射力有限本土龙头企业通过并购、合资等方式“走出去”再“引进来”，其技术溢出更注重“本土协同”，但技术先进性不足案例海尔集团通过并购德国库卡机器人、日本AQUA等企业，引进工业互联网、智能家电技术，再通过“海尔卡奥斯”平台向中小制造企业开放，帮助本地家电企业实现智能化改造2024年海尔卡奥斯平台服务企业超1600家，带动中小企业生产效率平均提升40%，但技术溢出主要集中在中低技术领域，对高端技术的突破有限影响技术溢出效应实现的关键因素分析影响技术溢出效应实现的关键因素分析技术溢出效应的释放是多因素共同作用的结果，需从政策、企业、环境等维度系统分析其影响机制1政策环境制度保障与激励机制政策是技术溢出效应的“催化剂”，其作用体现在降低交易成本、引导资源配置、保护创新成果等方面1政策环境制度保障与激励机制

1.1知识产权保护影响技术供给意愿完善的知识产权保护制度可增强外来企业技术共享的信心，反之则会抑制技术溢出例如，2020年《外商投资法》实施后，我国加强了对外资企业知识产权的保护，2024年外资企业在华专利授权量同比增长18%，技术转移意愿显著提升但部分地区仍存在知识产权侵权问题，导致外来企业“不敢共享”技术，需进一步完善司法保护体系1政策环境制度保障与激励机制

1.2税收优惠与研发补贴激励本土吸收能力税收优惠（如研发费用加计扣除）、专项补贴（如产学研合作基金）可降低本土企业吸收技术的成本例如，上海对参与外资企业联合研发的本土中小企业给予研发投入30%的补贴，2024年相关合作项目达300余个，带动中小企业技术升级率提升25%1政策环境制度保障与激励机制

1.3产业政策引导优化技术溢出方向通过“负面清单”“重点产业目录”等政策，引导技术溢出向战略性新兴产业倾斜例如，成都将集成电路、生物医药列为重点招商领域，对相关项目给予土地、人才等政策倾斜，2024年相关产业技术溢出项目占比达45%，远超其他行业2企业能力吸收能力与创新基础本土企业的吸收能力是技术溢出效应转化的关键，其取决于研发投入、人才储备与管理水平2企业能力吸收能力与创新基础

2.1研发投入决定技术消化能力企业研发投入占比越高，对溢出技术的消化吸收能力越强数据显示，2024年我国高新技术企业研发投入占比达

5.8%，较2019年提升

2.3个百分点，技术吸收效率显著提升；而传统制造业企业研发投入占比不足1%，技术溢出后难以转化为实际生产力2企业能力吸收能力与创新基础

2.2人才储备影响技术再创新能力高端技术人才是技术溢出转化的核心载体，其缺口会直接制约技术吸收效果例如，中西部某新能源企业因缺乏电池研发工程师，外资企业转移的电池技术无法实现本土化生产，导致项目投产延迟2年2企业能力吸收能力与创新基础

2.3管理水平决定技术应用效率落后的管理模式会“稀释”技术溢出效果，即使引进先进技术也难以发挥作用例如，某本土汽车企业引进外资企业的自动化生产线后，因缺乏精益生产管理经验，设备利用率仅达60%，远低于外资企业85%的水平3合作机制产学研协同与技术共享高效的合作机制可打破技术壁垒，促进知识流动与资源整合3合作机制产学研协同与技术共享

3.1产学研合作打通“技术-产业”转化链条产学研合作平台可实现高校、科研院所与企业的技术协同创新例如，浙江大学与宁波某外资汽车零部件企业共建“汽车轻量化材料联合实验室”，将高校的材料研发成果与企业的生产需求结合，开发出高强度铝合金部件，2024年相关技术已应用于3家本土车企，实现产值超10亿元3合作机制产学研协同与技术共享

3.2技术共享平台降低中小企业吸收门槛行业技术共享平台可帮助中小企业低成本获取技术资源例如，长三角电子信息产业联盟搭建“技术共享云平台”，整合200余家企业的专利、工艺数据，中小企业通过平台可免费获取技术文档与专家咨询，2024年平台服务企业超5000家，技术吸收成本降低40%4基础设施新型基建对技术扩散的支撑5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施是技术溢出的“高速公路”，其完善程度直接影响技术扩散效率4基础设施新型基建对技术扩散的支撑

4.15G网络提升远程协同创新能力5G的低延迟、高带宽特性可支持跨区域技术合作例如，华为在东莞松山湖建设5G全连接工厂，通过远程操控技术帮助外地配套企业实现生产设备智能化改造，技术响应速度提升60%4基础设施新型基建对技术扩散的支撑

4.2工业互联网平台加速产业链技术渗透工业互联网平台可实现产业链数据共享与技术协同例如，树根互联“根云”平台连接10万余家制造企业，通过分析企业生产数据，向上下游企业推送技术改进建议，2024年平台带动企业技术升级项目超2000个，平均缩短技术应用周期30%年招商行业技术溢出效应的挑2025战与优化路径1当前面临的主要挑战尽管技术溢出效应已成为招商行业的重要价值，但在实践中仍面临多重挑战1当前面临的主要挑战

1.1技术壁垒与“低端锁定”风险全球产业链重构背景下，核心技术被跨国企业垄断，本土企业难以突破技术壁垒例如，半导体制造设备、高端医疗设备等领域，外资企业通过专利封锁、技术限制，限制技术溢出深度，导致部分区域陷入“引进-落后-再引进”的低端循环1当前面临的主要挑战

1.2区域发展不平衡与协同不足东中西部招商质量差距显著，2024年东部地区高新技术产业实际使用外资占比达45%，而中西部仅为15%；同时，区域间缺乏技术协同机制，如长三角与成渝地区的技术资源未有效共享，导致技术溢出“重复投入”与“资源浪费”1当前面临的主要挑战

1.3数据安全与隐私保护压力数字经济背景下，技术合作涉及大量企业数据与商业秘密，数据安全风险凸显2024年某互联网巨头与本地企业合作开发AI算法时，因数据共享协议不完善，导致核心算法被泄露，引发行业对技术合作中数据安全的担忧1当前面临的主要挑战

1.4人才结构失衡与流失问题高端技术人才与复合型管理人才缺口大，2024年我国数字经济领域人才缺口达200万人，中西部地区因薪酬待遇、发展机会不足，人才流失率超30%，制约技术溢出的消化吸收能力2多主体协同的优化路径面对上述挑战，需构建“政策引导-企业主导-生态支撑”的协同体系，推动技术溢出效应最大化2多主体协同的优化路径

2.1政策层面完善制度保障与引导机制123强化知识产权保护优化招商产业政策建立跨区域技术合作实施“技术溢出评价平台推动长三角、建立跨区域知识产权指标体系”，将技术珠三角等区域共建纠纷解决机制，加大转移、人才培养等纳“技术溢出联盟”，对侵权行为的处罚力入招商考核，对技术共享研发资源与人才度，2025年前实现溢出效果显著的项目库，2025年前实现重点产业专利保护覆给予用地、税收等政区域技术合作项目超盖率达90%以上；策倾斜；1000个2多主体协同的优化路径

2.2企业层面提升吸收能力与创新基础01加大研发投入与人才培02深化产学研协同创新03构建开放合作生态鼓养鼓励本土企业设立推动企业与高校共建联励本土企业加入外资企“技术消化专项资金”，合实验室，聚焦产业关业技术联盟，通过参与2025年前高新技术企键技术，2025年前每国际标准制定、联合研业研发投入占比提升至个重点产业至少建成1发等方式提升技术吸收

6.5%；与高校合作开个国家级联合实验室；能力设“技术溢出定向培养班”，年培养高端技术人才5万人以上；2多主体协同的优化路径

2.3生态层面完善基础设施与合作环境加快新型基础设施建设2025年前实现5G网络在重点产业园区全覆盖，建成10个国家级工业互联网平台，推动技术资源数字化共享；培育技术服务机构发展技术转移机构、知识产加强数据安全保障建立技术合作数据分级分类管理制度，推广“数据脱敏”“隐私计算”等技权服务机构等专业服务主体，2025年前全国技术，2025年前实现重点领域数据安全合规率达术转移机构数量达3000家，服务企业超10万家；100%结论与展望结论与展望技术溢出效应是招商行业从“规模扩张”向“质量提升”转型的核心驱动力，其实现需以政策协同为保障、企业能力为基础、合作机制为纽带2025年，随着数字经济、绿色低碳等产业的快速发展，招商行业将更注重技术与产业的深度融合，技术溢出效应将从“单点突破”向“系统扩散”升级展望未来，技术溢出效应的释放需重点关注三个方向一是“双向溢出”，推动本土企业与外来企业从单向技术引进转向双向创新互动；二是“跨界融合”，促进数字技术与传统产业深度融合，催生新业态、新模式；三是“绿色转型”，将低碳技术、循环经济理念纳入技术溢出范畴，助力“双碳”目标实现总之，只有通过政策引导、企业发力、生态支撑的多方协同，才能充分释放技术溢出效应的潜力，为经济高质量发展注入持久动力结论与展望字数统计约4800字备注本报告数据参考中国招商投资促进中心

（2024）、国家统计局

（2024）、地方政府招商报告等公开资料，案例选取具有代表性，力求反映2025年招商行业技术溢出效应的真实特征谢谢。