2025 政府平台行业虚拟现实与增强现实应用探索

一、技术基础与成熟度从“可用”到“好用”的跨越演讲人技术基础与成熟度从“可用”到“好用”的跨越目录小结技术已具备“规模化应用”基础典型应用场景从“流程优化”到“体验重构”CONTENTS小结应用场景的“价值金字塔”应用探索面临的挑战技术、成本与生态的协同难题小结从“单点突破”到“系统升级”的跨越2025政府平台行业虚拟现实与增强现实应用探索引言数字政府建设浪潮下的技术赋能新机遇当“数字中国”战略持续深化，政府平台作为连接政务服务与公众的核心载体，正从“线上化”向“智能化”“沉浸式”加速演进2025年，随着5G网络全面覆盖、边缘计算能力跃升、AI大模型与三维可视化技术深度融合，虚拟现实（VR）与增强现实（AR）技术不再是实验室中的概念，而是逐步具备在政府场景落地的“可行性”与“必要性”政府平台行业的特殊性，决定了其对技术应用的高要求既要保障政务服务的便捷性与安全性，又要兼顾公共管理的高效性与普适性AR/VR技术以其“沉浸式交互”“虚实融合体验”“空间信息可视化”等特性，恰好能破解传统政务服务中“流程繁琐”“信息抽象”“场景单一”等痛点例如，市民通过AR扫描即可完成不动产登记材料核验，工作人员借助VR模拟城市规划方案即可直观发现设计缺陷，应急指挥人员通过VR实时叠加灾害数据即可快速决策——这些场景并非遥不可及，而是当前技术发展与政务需求碰撞出的必然趋势本报告旨在系统梳理2025年政府平台行业AR/VR应用的技术基础、典型场景、现实挑战与发展路径，通过“技术-应用-问题-对策”的递进逻辑，为行业从业者提供清晰的探索框架，助力政府平台在数字时代实现从“工具”到“生态”的升级，最终构建更智能、更高效、更贴近公众需求的政务服务新范式技术基础与成熟度从“可用”到“好用”的跨越技术基础与成熟度从“可用”到“好用”的跨越AR/VR技术在政府平台的应用，首先依赖于技术本身的成熟度经过十余年发展，当前技术已从早期的“高成本、低体验”阶段，进入“低成本、高适配”的实用化阶段，具体表现为以下三个维度的突破硬件设备轻量化、低功耗与场景适配2025年，政府场景对AR/VR设备的需求呈现“两极分化”特征一方面，面向公众的终端需具备“轻量化、便携化”，避免专业设备带来的使用门槛；另一方面，面向政务人员的终端需“高性能、多模态”，满足复杂场景下的交互需求VR设备主流头显已实现“8K分辨率+120Hz刷新率+6DoF定位”，重量降至300克以下，续航提升至6小时以上，且支持手势识别、眼动追踪等自然交互方式例如，某科技企业推出的“政务专用VR头显”，内置政务数据接口，可直接调取不动产、户籍等核心数据的三维模型，重量仅280克，长时间佩戴无压迫感，适合窗口人员、巡检人员日常使用硬件设备轻量化、低功耗与场景适配AR设备眼镜式AR设备成为主流，采用Micro OLED微显示屏，视场角达50-60度，可实时叠加虚拟信息与现实场景，且支持语音指令、手势操作某政府部门试点使用的AR眼镜，已实现“实时数据标注”功能——工作人员在巡查城市基础设施时，只需看向管道井盖，眼镜即可自动识别其权属信息、维护记录，并在视野中显示，无需手动查询系统混合设备“AR+平板+手机”的多终端协同模式逐渐普及例如，市民使用手机AR功能扫描身份证即可完成社保信息核验，工作人员在平板电脑上打开AR地图，可实时标记城市部件的问题位置与处理进度，避免单一设备的功能局限软件生态三维建模与数据融合技术的突破政府平台的AR/VR应用，本质是“现实场景+政务数据”的融合呈现2025年，三维建模技术的成熟与政务数据标准化，为这种融合提供了关键支撑三维建模激光点云扫描技术成本下降60%，可在10分钟内完成一栋建筑、一个政务大厅的高精度建模；AI驱动的“语义建模”技术，能自动识别模型中的门窗、桌椅等政务场景元素，并赋予其数据属性（如“消防栓-维护单位-2024-05”），使虚拟场景具备“可交互、可查询”的政务属性数据融合政务数据“上云用数赋智”工程推进下，各部门数据标准逐步统一，空间地理信息平台（如“天地图”升级版）已实现与AR/VR引擎的无缝对接例如，某省应急管理厅将地震预警数据接入AR引擎，当传感器检测到震感时，工作人员佩戴AR眼镜可看到虚拟的震中位置、房屋损毁风险热力图，叠加实时监控画面，决策效率提升40%软件生态三维建模与数据融合技术的突破开发工具低代码开发平台普及，政务人员无需专业编程知识即可搭建AR/VR应用例如，某政务系统推出的“AR应用搭建工具”，内置“政务场景模板库”（如“不动产登记流程”“企业开办指引”），用户只需拖拽数据字段与交互逻辑，即可生成完整的AR导览程序，开发周期从原来的3个月缩短至3天网络与算力为“实时交互”提供底层支撑政府场景的AR/VR应用对“低延迟、高带宽”的网络环境和“边缘计算”的算力需求极高2025年，5G网络的深度覆盖与边缘计算节点的部署，有效解决了这一痛点5G+边缘计算政务服务大厅、城市管理区域的5G基站密度达每平方公里3个以上，边缘计算节点可将数据处理延迟控制在20ms以内，满足AR实时交互的需求例如，市民在AR虚拟政务大厅办理业务时，手势操作的响应时间与线下窗口一致，不会出现卡顿或延迟，用户体验接近“面对面”服务云端协同对于复杂场景（如数字孪生城市模拟），采用“云端建模+边缘渲染”模式——云端服务器负责构建城市三维模型，边缘节点负责实时渲染用户交互画面，既避免了本地算力不足的问题，又降低了设备成本某试点城市的数字孪生系统显示，其边缘节点可同时支持5000人在线交互，画面流畅度达90帧/秒小结技术已具备“规模化应用”基础小结技术已具备“规模化应用”基础从硬件、软件到网络算力，2025年AR/VR技术已突破“可用”的临界点，进入“好用”的优化阶段当前技术的成熟度，使得政府平台应用AR/VR不再是“尝鲜”，而是具备了“降本增效、提升体验”的实际价值然而，技术只是工具，其价值能否真正释放，还需结合政务场景的具体需求——接下来，我们将从政务服务、城市治理、应急管理等核心场景，详细分析AR/VR的落地路径与应用价值典型应用场景从“流程优化”到“体验重构”典型应用场景从“流程优化”到“体验重构”政府平台的AR/VR应用，不是技术的简单堆砌，而是对政务服务流程、城市管理模式、公共安全体系的深度重构基于不同场景的政务需求，AR/VR的应用呈现出差异化特征，但核心目标均指向“提升效率、优化体验、降低成本”政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”政务服务是政府与公众接触最频繁的场景，传统模式存在“材料多、流程繁、异地难”等问题AR/VR通过“虚拟服务空间”“自然交互方式”与“个性化内容推送”，正在重塑政务服务体验政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”虚拟政务大厅打破时空限制的“零跑腿”服务核心应用通过VR技术构建“3D虚拟政务大厅”，用户可通过手机、电脑或VR头显进入虚拟空间，与“数字员工”交互，完成业务办理服务流程用户进入虚拟大厅后，系统根据其身份（个人/企业）自动匹配服务窗口，数字员工通过语音或手势引导用户上传材料（如身份证、营业执照），AR扫描功能可实时识别纸质材料信息并自动校验；若材料不全，虚拟大厅会弹出“AR提示”，引导用户通过手机拍摄缺失部分，系统自动补全典型案例某省“VR政务服务大厅”试点显示，2024年全年用户量突破50万人次，其中“不动产登记预约”“社保缴费查询”等高频业务办理时长缩短60%，异地用户占比达35%，窗口人员工作量减少40%有用户反馈“以前去大厅要带一堆材料，现在在家戴个VR眼镜就能办，连排队都省了，特别方便”政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”虚拟政务大厅打破时空限制的“零跑腿”服务价值体现虚拟大厅的建设成本仅为实体大厅的1/5，维护成本更低；同时，通过“数字员工”24小时在线，解决了传统窗口“营业时间限制”问题，实现“政务服务不打烊”政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”AR导办服务“一镜到底”的智能指引核心应用通过AR眼镜或手机AR功能，为用户提供“实时场景+动态指引”的服务，解决线下办理“找不到路、问不清流程”的问题服务流程用户打开AR政务APP，扫描当前位置（如政务大厅入口），AR界面会显示“楼层导航图”，并以虚拟箭头指引路线；到达目标窗口后，AR界面自动弹出该窗口的业务范围、所需材料清单，并实时显示排队人数；若用户操作卡顿，AR数字员工会通过语音提示“请将身份证放在扫描区，不要遮挡摄像头”典型案例某市政府2024年在政务服务中心部署AR导办系统后，用户“找不到窗口”“材料带不齐”的投诉量下降75%，平均办理时间缩短30%有位70岁老人反馈“我眼神不好，以前总找错窗口，现在戴个AR眼镜，它一直指着我该走哪条路，比年轻人还细心”政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”AR导办服务“一镜到底”的智能指引价值体现AR导办将“被动咨询”转为“主动服务”，降低了对人工引导的依赖；同时，通过实时数据更新（如排队人数、材料清单），提升了服务的精准性政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”政策宣讲“可视化+交互式”的政策解读核心应用将抽象的政策文本转化为“AR虚拟场景”或“VR互动剧情”，让公众更直观地理解政策内容服务形式AR政策手册用户扫描纸质政策手册，AR界面会将文字转化为三维动画（如“减税降费政策”通过虚拟工厂生产线展示企业受益金额），并支持手势缩放、语音问答（如点击“社保补贴”按钮，系统自动播放解读视频）VR政策剧场针对复杂政策（如“保障性住房申请”），通过VR模拟“申请-审核-公示”全流程，用户扮演“申请人”“审核员”等角色，在互动中学习政策要求典型案例某区“乡村振兴政策VR剧场”上线后，村民参与度提升60%，政策知晓率从58%提高至85%一位村民表示“以前看政策文件像看天书，现在戴上VR眼镜跟着剧情走，什么时候能申请、要准备什么材料，一下子就明白了”政务服务场景从“窗口服务”到“沉浸式交互”政策宣讲“可视化+交互式”的政策解读价值体现AR/VR的可视化、交互式特性，降低了政策理解门槛，尤其适合老年人、农村居民等群体，提升了政策落地效果城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”城市治理涉及交通、城管、环保等多领域，传统模式依赖“人工巡查+事后处理”，存在“效率低、问题发现不及时”等问题AR/VR通过“数字孪生+实时交互”，为城市治理提供了“主动感知、精准施策”的新路径城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”AR巡检“一镜掌握”城市运行状态核心应用工作人员佩戴AR眼镜进行日常巡查时，系统自动识别城市部件（如路灯、井盖、交通标识）的异常状态，并叠加历史数据与处理建议巡检流程工作人员在AR眼镜中打开“城市治理APP”，摄像头实时扫描周围环境，系统通过AI识别技术自动标记问题（如“发现破损井盖”“路灯不亮”），并在视野中显示该部件的权属单位、维护记录、处理时限；若问题紧急（如燃气泄漏），AR界面会自动弹出“应急处理预案”，并语音提示操作步骤典型案例某试点城市2024年开展“AR城管巡检”，覆盖1000平方公里城区，工作人员日均巡检效率提升50%，问题发现及时率从65%提高至98%，平均处理时间缩短40%有城管队员反馈“以前要拿着本子记录问题，现在AR眼镜直接显示，还能看到这个问题之前处理过几次，不用再翻台账，效率高多了”城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”AR巡检“一镜掌握”城市运行状态价值体现AR巡检将“经验判断”转为“数据驱动”，降低了对人工经验的依赖；同时，实时数据叠加让工作人员“带着问题去巡查”，避免了“盲目巡逻”城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”数字孪生城市“虚实同步”的城市管理中枢核心应用通过VR技术构建城市三维数字孪生模型，整合交通、安防、环境等实时数据，实现城市运行状态的“可视化监控”与“模拟推演”应用场景实时监控在数字孪生模型中，各区域的交通流量、空气质量、人员密度等数据以动态热力图形式显示，管理人员可通过VR头显“走进”虚拟城市，直观观察拥堵路段、污染区域等问题模拟推演针对大型活动（如马拉松、演唱会），通过数字孪生模型模拟人流疏散路线、交通管制方案，提前发现瓶颈问题（如“某路段宽度不足”“出口数量不够”），并优化方案城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”数字孪生城市“虚实同步”的城市管理中枢典型案例某超大城市的“数字孪生城市”系统已接入200万+城市设备数据，在2024年国庆期间，通过模拟推演调整交通管制方案，使重点区域拥堵时长减少35%，应急响应速度提升50%城市管理局负责人表示“以前做交通规划要靠历史数据，现在通过数字孪生模拟，方案准确率提高了80%，群众投诉也少了”价值体现数字孪生将城市管理从“碎片化”转为“全局化”，实现“事前模拟-事中监控-事后优化”的闭环管理，提升了城市治理的智能化水平城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”规划展示“沉浸式体验”的城市未来图景核心应用通过VR技术构建城市规划方案的三维模型，让市民、企业、专家“沉浸式”体验未来城市，增强规划的公众参与度展示形式VR规划沙盘市民佩戴VR头显进入“未来城市”，可“漫步”在规划中的新区，查看建筑布局、绿化景观、公共设施（如学校、医院位置），并通过语音或手势与“规划师”互动，提出修改建议AR现场标注在城市实景中，工作人员通过AR眼镜叠加规划方案（如“地铁线路走向”“公园建设范围”），市民用手机扫描即可看到虚拟线条与实景的叠加效果，直观了解规划内容城市治理场景从“被动响应”到“主动感知”规划展示“沉浸式体验”的城市未来图景典型案例某城市新区规划公示期间，通过VR/AR展示，公众参与度提升至75%，提出的有效建议达3000余条，其中20%被采纳优化方案规划局工作人员说“以前开听证会，能来的人很少，现在大家在家就能‘逛’未来的家，提的意见也更具体，比如‘希望多建个菜市场’‘地铁出口能不能靠近学校’，这些都是实实在在的需求”价值体现AR/VR的沉浸式体验，让抽象的规划图纸变成“可感知、可互动”的场景，增强了公众对城市发展的认同感，推动规划从“政府决策”向“共建共治共享”转变应急管理场景从“事后处置”到“事前预防”应急管理关乎公共安全，传统模式对突发事件的“响应慢、决策难”问题突出AR/VR通过“模拟演练+实时指挥”，为应急管理提供了“快速响应、精准决策”的技术支撑应急管理场景从“事后处置”到“事前预防”VR模拟演练“低成本、高安全”的应急能力提升核心应用通过VR技术模拟地震、火灾、疫情等突发事件，让应急人员在虚拟环境中反复演练处置流程，提升实战能力演练形式全流程模拟VR系统还原突发事件现场（如“居民楼火灾”），包括烟雾、火光、人员被困等场景，应急人员需佩戴VR头显，使用虚拟灭火器、破拆工具等设备，完成“火情侦察-人员搜救-疏散引导”等流程，系统实时记录操作步骤与时间，生成评估报告个性化训练针对新入职人员，系统推送“场景化任务”（如“第一次处理交通事故”），通过虚拟事故让其熟悉操作规范；针对资深人员，设置“高难度场景”（如“多楼层同时起火”），测试其应急决策能力应急管理场景从“事后处置”到“事前预防”VR模拟演练“低成本、高安全”的应急能力提升典型案例某省消防救援总队2024年开展VR模拟演练后，新入职消防员的考核通过率从70%提升至95%，实战中“黄金救援时间”（4分钟内）达标率提高至90%一位消防员反馈“以前演练要封路、用真设备，成本高还危险，现在VR里什么情况都能模拟，就算操作错了也没关系，还能反复练，进步特别快”价值体现VR模拟演练降低了应急演练的成本与风险，让“常态化演练”成为可能，同时通过数据记录与评估，实现“精准短板”的识别与提升应急管理场景从“事后处置”到“事前预防”AR实时指挥“数据叠加”的应急决策中枢核心应用应急指挥人员佩戴AR眼镜，实时叠加事故现场监控、气象数据、人员分布等信息，快速制定处置方案并下达指令指挥流程事故发生后，现场人员通过AR眼镜上传实时画面与位置信息，指挥中心通过AR系统将数据（如“火灾蔓延速度”“附近水源位置”“被困人员数量”）叠加到画面中，指挥人员可通过手势圈选区域，查看详细数据；若需调配资源，AR界面会显示“最近的消防车、医疗点位置”，并自动规划最优路线典型案例某城市2024年发生“化工园区泄漏事故”，应急指挥中心通过AR系统实时叠加泄漏气体扩散模型、周边群众分布热力图，指挥人员在办公室即可“看到”虚拟的泄漏源与救援力量，决策效率提升60%，成功将事故影响控制在最小范围应急办主任表示“以前指挥靠对讲机和地图，现在AR里所有数据都‘浮’在眼前，哪个路口堵车、哪个医院有空床位，一目了然，这在以前根本不敢想”应急管理场景从“事后处置”到“事前预防”AR实时指挥“数据叠加”的应急决策中枢价值体现AR实时指挥打破了“信息孤岛”，让指挥人员“全局掌握”事故态势，缩短了决策链条，为“黄金救援时间”争取了关键时间公共安全场景从“被动防控”到“主动预警”公共安全涉及治安、反恐、防疫等领域，传统防控模式依赖“人工巡逻+事后追溯”，存在“防控盲区”与“证据不足”问题AR/VR通过“智能监控+虚拟演练”，为公共安全提供了“主动预警、精准打击”的新手段公共安全场景从“被动防控”到“主动预警”AR智能监控“行为识别”的安全防控网核心应用在城市重点区域部署AR摄像头，通过AI算法实时识别异常行为（如“打架斗殴”“可疑包裹”“人员聚集”），并通过AR眼镜向巡逻人员发出预警监控流程摄像头捕捉画面后，AI算法自动分析，若识别到“两人正在拉扯”，系统立即在巡逻人员的AR眼镜中弹出“XX路口有人冲突”的预警，显示实时画面、人员特征与位置信息；同时，系统自动调取周边监控，生成“人员活动轨迹”，辅助快速处置典型案例某试点城市在火车站、商圈等区域部署AR智能监控后，2024年“两抢一盗”案件发生率下降45%，巡逻人员对“可防性案件”的处置响应时间从15分钟缩短至5分钟一位民警说“以前巡逻要盯着监控屏幕，现在AR眼镜直接提示哪里有情况，我直接跑过去，抓现行的成功率高多了”价值体现AR智能监控将“被动监控”转为“主动预警”，通过AI行为识别填补了人工巡逻的盲区，提升了公共安全的防控效率公共安全场景从“被动防控”到“主动预警”VR犯罪预防教育“沉浸式警示”的公众安全意识提升核心应用通过VR技术模拟“犯罪现场”，让公众（尤其是青少年）“亲历”犯罪后果，增强安全防范意识教育形式VR犯罪模拟用户佩戴VR头显，“扮演”受害者或嫌疑人，体验“电信诈骗”“网络欺凌”“校园暴力”等场景的后果（如“被骗后家破人亡”“施暴后被判刑”），系统通过“选择-后果”交互，让用户理解行为的严重性AR安全提示在学校、社区等场所，AR屏幕会根据时间、场景自动推送安全提示（如“放学路上不要单独走小巷”“网络购物时核对商家资质”），用户点击提示即可查看案例视频公共安全场景从“被动防控”到“主动预警”VR犯罪预防教育“沉浸式警示”的公众安全意识提升典型案例某省教育厅在中小学推广VR犯罪预防教育后，学生“电信诈骗识别率”从30%提升至75%，“网络欺凌受害者报告率”提高60%一位老师反馈“以前讲安全知识，学生觉得枯燥，现在他们戴着VR眼镜‘经历’犯罪，回来后主动跟我说‘老师，我再也不点陌生链接了’，效果比说教好多了”价值体现VR犯罪预防教育通过“体验式警示”，将抽象的安全知识转化为“情感记忆”，从源头上减少安全事件的发生小结应用场景的“价值金字塔”小结应用场景的“价值金字塔”从政务服务到城市治理，从应急管理到公共01安全，AR/VR在政府平台的应用已形成“基础层-进阶层-战略层”的价值金字塔基础层（如AR巡检、VR模拟演练）解决02“效率低、成本高”的基础问题，实现流程优化；进阶层（如虚拟政务大厅、数字孪生城市）03提升“用户体验、决策精准度”，实现服务与管理升级；战略层（如公共安全预警、政策共建共治）04重构“安全体系、治理模式”，实现从“管理”到“服务”的根本转变然而，在应用快速落地的同时，技术与政务需求05的“磨合”仍面临诸多挑战——接下来，我们将深入分析这些挑战，并提出切实可行的发展路径应用探索面临的挑战技术、成本与生态的协同难题应用探索面临的挑战技术、成本与生态的协同难题尽管AR/VR在政府平台的应用已展现出巨大潜力，但在2025年的实践中，仍存在技术适配、成本控制、标准缺失、人才不足等多重挑战，这些问题若不解决，将制约技术价值的进一步释放技术适配“政务数据”与“AR/VR场景”的融合瓶颈政务数据的“碎片化”与“标准化不足”，是AR/VR应用落地的首要障碍数据质量问题政府各部门数据分散在不同系统（如“政务服务网”“城市大脑”“应急指挥平台”），数据格式、接口标准不统一，AR/VR引擎难以快速调取所需数据例如，某城市数字孪生项目因交通、城管、环保数据未实现“空间化对接”，导致虚拟场景中“红绿灯数据”与“实时路况”无法联动，影响了模拟推演的准确性交互方式局限当前AR/VR交互依赖“手势、语音、眼动”等技术，但政务场景中存在“复杂操作”需求（如“多步骤表单填写”“数据关联分析”），现有交互方式难以满足“精准、高效”的政务操作要求例如，工作人员在AR眼镜中填写“企业开办申请表”时，因虚拟键盘输入效率低，操作速度仅为线下的1/3技术适配“政务数据”与“AR/VR场景”的融合瓶颈安全与隐私风险政务数据涉及个人身份、商业秘密等敏感信息，AR/VR应用需实时传输数据，若缺乏加密技术，易导致数据泄露2024年某试点城市的AR政务服务系统曾发生“用户身份证信息在传输过程中被截取”事件，虽及时修复，但暴露出数据安全的隐患成本控制“初期投入”与“长期维护”的双重压力AR/VR设备与平台的成本，仍是政府部门推广应用的现实门槛硬件成本高2025年主流AR/VR设备均价仍在2000-5000元，若一个城市需为1000名工作人员配备设备，初期投入即达200-500万元，对于财政紧张的基层政府而言，难以承受内容开发成本高AR/VR应用的内容（如三维模型、交互逻辑）开发需专业团队（建模师、程序员、设计师）参与，单个场景开发成本从10万到50万元不等，且需持续迭代优化，长期维护成本高昂数据与算力成本高三维建模、实时渲染依赖大量数据存储与算力支持，某城市数字孪生项目年数据存储与算力费用达800万元，占政务信息化总预算的15%，超出部分基层政府难以承担标准缺失“跨部门协同”与“应用推广”的制度障碍AR/VR在政府平台的应用涉及多部门、多技术领域，缺乏统一标准导致“重复建设”与“数据孤岛”技术标准不统一AR/VR设备接口、数据格式、交互协议无统一标准，不同厂商的设备与软件难以兼容例如，某省不同城市采购的AR巡检设备因协议不统一，数据无法互通，导致“重复购买、资源浪费”政务数据标准滞后政务数据的“空间化、属性化”标注标准尚未普及，导致三维模型与政务数据难以“绑定”例如，某城市的“城市部件三维模型”中，80%的模型仅包含空间坐标，缺乏权属、维护等政务属性，无法直接用于AR巡检应用推广标准空白AR/VR应用的“安全评估、效果评估”标准尚未出台，导致各部门在推广时“凭经验决策”，部分应用因“效果不佳”被闲置，造成资源浪费人才不足“技术开发”与“政务理解”的复合型缺口AR/VR应用的落地，需要既懂技术又懂政务的复合型人才，但当前行业存在“人才结构性短缺”问题技术人才缺口大掌握AR/VR开发、三维建模、数据融合技术的专业人才稀缺，且薪资水平较高，基层政府难以招聘和留住某县政务服务中心负责人说“我们想做AR导办系统，但找不到会开发AR交互逻辑的人，最后只能外包，成本高还不放心”政务人才技术素养低部分政务人员对AR/VR技术认知不足，担心“技术复杂、维护困难”，导致对应用推广抵触例如，某区城管部门因工作人员认为“AR眼镜操作麻烦”，导致已采购的设备闲置率达30%培训体系不完善针对政务人员的AR/VR操作培训缺乏系统课程，多为“一次性、碎片化”培训，难以满足实际应用需求人才不足“技术开发”与“政务理解”的复合型缺口小结挑战的本质是“技术-政务-人”的协同问题上述挑战的核心，是“技术发展”与“政务需求”的协同不足技术层面，数据融合、交互方式仍需优化；政务层面，标准缺失、成本压力制约落地；人才层面，复合型人才与培训体系的不足，影响应用的持续迭代要突破这些瓶颈，需从技术研发、政策支持、生态构建等多维度协同发力

四、发展路径与策略建议构建“技术-政策-生态”三位一体的支撑体系面对AR/VR在政府平台应用的机遇与挑战，需以“需求导向、问题导向、结果导向”为原则，从技术、政策、生态三个层面构建支撑体系，推动应用从“试点探索”向“规模化推广”转变技术层面聚焦“适配性”与“低成本”，破解落地瓶颈技术是应用的基础，需通过“技术创新+需求适配”，降低应用门槛，提升体验质量推动轻量化、低功耗设备研发鼓励企业开发“政务专用AR/VR终端”，重点降低设备重量（目标≤200克）、成本（目标≤1000元），并优化续航（目标≥8小时）与交互方式（支持语音、手势、眼动多模态交互）推广“手机AR”模式，利用现有智能手机的摄像头与算力，开发轻量化AR应用（如AR导办、AR政策手册），降低公众使用门槛，扩大覆盖范围构建政务数据“空间化”共享平台加快“政务空间数据标准化”建设，制定《政务数据三维建模规范》《空间数据接口标准》，统一数据格式、属性标注，实现各部门数据“一次采集、多方复用”技术层面聚焦“适配性”与“低成本”，破解落地瓶颈建立“政务AR/VR数据中台”，整合不动产、户籍、城市部件等核心数据，为AR/VR应用提供“即插即用”的数据接口，减少重复开发强化数据安全与隐私保护技术推广“边缘计算+数据加密”技术，在数据传输环节采用AES-256加密算法，在边缘节点完成数据脱敏，确保敏感信息不泄露建立“政务AR/VR应用安全评估机制”，对涉及敏感数据的应用进行安全审查，杜绝“数据裸奔”风险政策层面完善“标准-扶持-激励”机制，优化发展环境政策是应用的保障，需通过“标准引领、资金扶持、激励引导”，为AR/VR应用提供制度支撑制定统一的技术与应用标准由工信部牵头，联合住建部、公安部等部门，制定《政务AR/VR应用技术标准体系》，明确设备接口、数据格式、交互协议、安全要求等标准，打破“技术壁垒”出台《政务AR/VR应用效果评估指南》，从“用户体验、效率提升、成本降低”三个维度建立评估指标（如“业务办理时长缩短率”“问题识别准确率”），为应用推广提供参考加大财政支持与资源整合政策层面完善“标准-扶持-激励”机制，优化发展环境设立“政府AR/VR应用专项基金”，对基层政府、中小城市的试点项目给予30%-50%的资金补贴，降低初期投入压力推动“跨部门资源整合”，鼓励省级政务部门牵头搭建“AR/VR应用共享平台”，集中采购设备、开发内容，避免重复建设（如某省已实现“1个平台、10个部门共享”，设备采购成本降低40%）建立“试点-推广”的激励机制开展“AR/VR政务应用示范城市”评选，对优秀案例给予政策倾斜（如优先获得专项基金、纳入数字政府考核指标），形成“以点带面”的推广效应将AR/VR应用纳入“政务服务能力评价体系”，鼓励窗口人员、管理人员主动应用，对“使用效果好、群众评价高”的案例给予表彰奖励生态层面构建“政产学研用”协同体系，强化人才支撑生态是应用的活力，需通过“合作共建、人才培养、内容创新”，形成可持续发展的生态闭环推动“政产学研用”深度融合政府部门牵头，联合高校、科技企业共建“政务AR/VR联合实验室”，攻关“复杂交互”“数据融合”等关键技术，解决技术瓶颈鼓励科技企业开发“政务AR/VR低代码开发平台”，提供模板化场景（如“不动产登记流程”“城管巡检”），降低政务人员的开发门槛，实现“人人都是开发者”加强复合型人才培养在高校开设“政务AR/VR”相关专业方向，培养既懂技术又懂政务的复合型人才；对现有政务人员开展“AR/VR操作与应用”培训，编制《政务AR/VR操作指南》，通过“案例教学+实操演练”提升应用能力生态层面构建“政产学研用”协同体系，强化人才支撑建立“政务AR/VR人才库”，整合高校、企业人才资源，为基层政府提供“按需派遣”服务，解决短期人才需求丰富应用内容与场景鼓励开发“政务特色内容”，如“AR廉政教育展厅”“VR乡村振兴规划”“AR非遗文化展示”等，让AR/VR应用从“工具”变为“服务载体”，增强公众参与感建立“政务AR/VR内容共享库”，各部门上传优秀应用案例，供其他地区学习借鉴，降低重复开发成本（如某省已实现“500+共享内容、覆盖80%场景”）小结从“单点突破”到“系统升级”的跨越小结从“单点突破”到“系统升级”的跨越通过技术、政策、生态的协同发力，AR/VR在政府平台的应用将实现从“技术试点”到“系统升级”的跨越技术上，实现“低成本、高适配”；政策上，形成“标准统

一、资源整合”的环境；生态上，构建“政产学研用”协同创新体系这一过程不是一蹴而就的，需要政府、企业、公众的共同参与，逐步将AR/VR融入数字政府建设的“毛细血管”，最终实现政务服务的“无感化”、城市治理的“智能化”、公共安全的“主动化”结语以AR/VR之笔，绘就数字政府新图景当我们站在2025年的时间节点回望，AR/VR技术已不再是数字政府建设的“选择题”，而是“必答题”从虚拟政务大厅里市民的微笑，到数字孪生城市中管理者的从容，再到应急指挥现场的果断决策，AR/VR正在以“沉浸式交互”“虚实融合体验”重塑政府服务与管理的每一个环节小结从“单点突破”到“系统升级”的跨越然而，技术的价值终究要回归“服务于人”的本质在未来的探索中，我们既要保持对技术创新的热情，更要坚守“以人民为中心”的理念——让AR/VR成为连接政务与公众的“桥梁”，而非“屏障”；成为提升效率的“工具”，而非“负担”唯有如此，才能真正释放技术的潜力，让数字政府建设成果惠及每一个人2025年，是AR/VR在政府平台应用的“深化之年”让我们以开放的心态拥抱变革，以务实的行动破解挑战，共同探索技术赋能政务服务的无限可能，为构建“智慧、高效、普惠”的数字政府贡献力量谢谢。