安全生产法讲课课件

安全生产法讲课课件保障生命安全，促进企业健康发展课程目录010203安全生产法概述生产经营单位的安全责任从业人员的权利与义务立法背景、适用范围、基本原则主要负责人责任、风险管控、管理机构安全权利、安全义务、工会监督040506安全生产监督管理事故应急与调查处理法律责任与处罚政府职责、行业监管、社会监督应急预案、事故调查、责任追究违法处罚、奖励机制新趋势与案例分析第一章安全生产法概述安全生产法是规范安全生产活动、明确各方安全责任、保障从业人员安全健康的重要法律依据理解其立法背景、适用范围和基本原则，是做好安全生产工作的前提和基础安全生产法的立法背景年首次颁布12002《中华人民共和国安全生产法》正式实施，填补了我国安全生产领域综合性法律的空白，标志着安全生产工作进入法制化轨道2年第一次修正2009针对实施中发现的问题进行修正，完善了相关条款，增强了法律的可操作性和针对性年全面修订32014大幅修改完善，强化了生产经营单位主体责任，加大了违法行为处罚力度，建立了安全生产标准化制度4年第三次修正2021适应新时代安全生产形势需要，将人民至上、生命至上理念贯穿始终，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制每一次修订都体现了国家对安全生产工作的高度重视，反映了安全生产管理理念的不断进步和完善安全生产法的适用范围全域覆盖重点行业适用于中华人民共和国境内所有从事特别关注矿山开采、金属冶炼、建筑生产经营活动的单位，无论所有制性施工、道路运输、危险物品生产经营质、规模大小、行业类别，均需遵守储存等高危行业，实施更加严格的安本法规定全监管措施新兴领域随着经济发展，平台经济、新能源、现代服务业等新兴行业也纳入安全生产管理范畴，确保安全监管不留死角安全生产法的全覆盖原则确保了所有生产经营活动都在法律监管之下，为构建全方位安全生产治理体系提供了法律保障安全生产法的基本原则123安全第一，预防为主，综合治理三个必须管安全主体责任与监管责任并重把安全放在首位，注重事前预防，采取技管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营单位对本单位安全生产负主体责术、管理、教育等综合手段，从源头上防范生产经营必须管安全明确了各级各部门的任，政府及有关部门依法实施监督管理双和化解安全风险这是安全生产工作的根本安全生产职责，形成齐抓共管的工作格局重责任体系确保安全生产工作落到实处方针这些基本原则贯穿于安全生产工作的全过程，是指导安全生产实践、制定安全政策、开展安全管理的根本遵循生命至上，安全第一安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局我们要始终把人民群众生命安全放在第一位,以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决遏制重特大安全事故发生第二章生产经营单位的安全责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，完善安全管理体系，加大安全投入，强化风险管控，确保安全生产各项措施落实到位本章将详细阐述生产经营单位应当承担的各项安全责任主要负责人的安全生产责任第一责任人建立健全制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位组织建立并落实全员安全生产责任制，制定完善安全生产规章制度和的安全生产工作全面负责，必须亲自抓、带头做操作规程，确保安全管理有章可循组织教育培训保障安全投入组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,确保从业人员具备必保证本单位安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备、培训、要的安全生产知识和操作技能应急救援等方面的资金需求得到满足主要负责人必须树立安全发展理念，将安全生产纳入企业发展战略，定期研究解决安全生产重大问题，推动安全生产责任落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制隐患排查治理•建立健全隐患排查治理制度建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是预防生产安全事故的重要举措•定期组织全面系统的隐患排查•对发现的隐患立即整改，做到责任、措施、资金、时限、预案五落风险分级管控实•全面辨识生产经营活动中的安全风险•建立隐患排查治理台账，实行闭环管理•科学评估风险等级，实施分级管控重大危险源管理•制定针对性的风险管控措施对重大危险源实施重点监控，登记建档，定期检测评估，制定专项应急•动态监测风险变化，及时调整管控策略预案并定期演练安全生产管理机构与专职人员设置安全管理机构履行安全管理职责从业人员超过100人的生产经营单安全生产管理人员负责或协助本单位位，应当设置安全生产管理机构；从主要负责人组织开展安全风险辨识、业人员在100人以下的，应当配备专隐患排查治理、安全教育培训、应急职或兼职安全生产管理人员矿山、演练等工作，检查安全生产状况,及金属冶炼、建筑施工、运输单位和危时排查安全隐患，制止和纠正违章指险物品的生产、经营、储存、装卸单挥、强令冒险作业、违反操作规程的位，应当设置安全生产管理机构或者行为配备专职安全生产管理人员提高专业能力安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，经考核合格后方可任职生产经营单位应当支持安全管理人员提升专业素质，为其履职创造条件安全管理机构的重要作用健全的安全管理机构和高素质的安全管理人员队伍,是企业安全生产的重要保障他们是企业安全生产工作的组织者、推动者和监督者，在风险识别、隐患排查、制度建设、教育培训、应急管理等方面发挥着不可替代的作用企业应当高度重视安全管理机构建设，为其配备必要的人员、设备和资源，充分发挥其在安全生产中的专业优势第三章从业人员的权利与义务从业人员是安全生产的直接参与者和最终受益者安全生产法赋予从业人员一系列安全生产权利，同时也明确了其应当履行的安全义务保障从业人员的合法权益，调动其参与安全生产的积极性，是做好安全生产工作的重要环节从业人员的安全生产权利获得安全保障的权利民主管理和监督权利拒绝权和撤离权从业人员有权获得符合国家标准或者行业标准的从业人员有权参与本单位安全生产民主管理和民从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发劳动防护用品，有权了解作业场所和工作岗位存主监督，对安全生产工作提出建议，有权对违章现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作在的危险因素、防范措施及事故应急措施指挥、强令冒险作业进行批评、检举和控告业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员行使上述权利而对其进行打击报复，包括降低工资、福利待遇，解除劳动合同等从业人员的安全生产义务遵守规章制度接受安全培训及时报告隐患严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规积极参加本单位组织的安全生产教育和培训，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用掌握本岗位的安全操作技能，提高安全意识和向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报品事故预防、应急处理能力告从业人员履行安全义务是保障自身安全和他人安全的基本要求每一位从业人员都应当增强安全意识，提高安全技能，严格遵守安全规定，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害工会在安全生产中的监督作用维护职工安全权益工会是职工利益的代表者和维护者，在安全生产工作中发挥着重要的监督作用主要职责

1.依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督

2.维护职工在安全生产方面的合法权益

3.参与制定、修改本单位安全生产规章制度

4.对生产经营单位违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正

5.发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所生产经营单位应当支持工会依法开展安全生产工作，及时研究处理工会提出的意见和建议工会职工安全的守护者工会通过组织职工参与安全生产管理，监督企业落实安全生产责任，为职工提供安全培训和咨询服务，有效维护了职工的安全健康权益工会的监督作用是安全生产社会监督体系的重要组成部分，有助于形成企业、政府、工会、职工多方共治的安全生产格局第四章安全生产监督管理安全生产监督管理是政府依法对生产经营单位安全生产工作实施监督检查，督促其履行安全生产主体责任的重要手段建立健全安全生产监督管理体制，明确各级政府及有关部门的监管职责，加强监督执法，是预防和减少生产安全事故的重要保障政府安全生产监管职责国务院统一领导地方政府属地管理国务院负责全国安全生产监督管理工作，建立安全生产工作协调机县级以上地方各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负责，制，统筹协调全国安全生产工作建立健全安全生产工作责任制，加强安全生产监督管理规划与评估联合执法整治制定安全生产规划，组织开展安全生产风险评估，建立安全生产形组织开展联合执法行动，集中整治重大安全隐患，严厉打击非法违势研判和风险预警机制法生产经营行为各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，建立安全生产应急救援体系，完善安全生产激励约束机制，推动安全生产形势持续稳定好转行业主管部门的监管职责明确监管责任制定标准规范科技创新应用国务院有关部门和县级以制定和完善本行业、领域推广应用先进适用的安全上地方各级人民政府有关的安全生产标准和技术规生产技术、设备和工艺，部门，按照职责分工对有范，指导督促生产经营单推动安全科技进步，提高关行业、领域的安全生产位加强安全管理，提升安安全生产科技支撑能力工作实施监督管理全水平鼓励和支持安全生产科学推动安全生产标准化建技术研究和安全生产先进应急管理部门对安全生设，建立健全安全生产标技术推广应用，提高安全产工作实施综合监督管准体系，促进安全生产工生产管理水平理作规范化、制度化其他负有安全监管职责的部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理社会监督与信息公开权力责任清单信息公开透明县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立安全生产监督管理权力及时向社会公开安全生产监督检查、行政处罚、事故调查处理等信息，保和责任清单，公开并接受社会监督障公民的知情权和监督权鼓励社会参与舆论宣传引导支持和鼓励社会组织、公民参与安全生产监督，建立安全生产违法行为举新闻媒体应当加强安全生产宣传教育，开展安全生产舆论监督，发挥社会报奖励制度，畅通举报渠道监督作用，营造良好的安全生产氛围构建政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的安全生产社会治理体系，形成安全生产齐抓共管的工作格局强化安全生产监督执法安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当加强安全生产监督检查，依法严肃查处安全生产违法行为监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动第五章生产安全事故应急与调查处理建立健全生产安全事故应急救援体系，提高事故应急处置能力，及时有效开展事故救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，是安全生产工作的重要内容同时，科学开展事故调查，查明事故原因，追究事故责任，总结经验教训，对于防止类似事故再次发生具有重要意义生产安全事故应急救援制定应急预案生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施等内容应急预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接定期组织演练定期组织开展应急救援预案演练，使从业人员熟悉应急处置流程，掌握应急技能，提高应对突发事故的能力演练结束后应当对演练效果进行评估,及时修订完善应急预案及时报告事故发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门有效应急处置事故发生后，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当按照应急预案的要求及时启动应急响应，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失生产安全事故调查与责任追究事故调查责任追究生产安全事故发生后，按照国家有关规定组成事故调查组进行调查根据事故调查报告，依法追究事故责任单位和责任人员的法律责任调查内容责任类型•查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失行政责任对负有责任的生产经营单位及其有关人员给予行政处罚•认定事故的性质和事故责任民事责任生产经营单位应当依法承担民事赔偿责任•总结事故教训，提出防范和整改措施刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任•提交事故调查报告任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任通过科学、公正的事故调查和严肃的责任追究，总结经验教训，落实整改措施，推动安全生产形势持续改善应急准备是最好的预防完善的应急预案和充分的应急准备，是有效应对突发事故、最大限度减少损失的关键企业应当高度重视应急管理工作，加强应急队伍建设，配备必要的应急装备，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力只有平时做好充分准备，才能在关键时刻沉着应对、科学施救，真正做到有备无患第六章法律责任与处罚安全生产法明确规定了生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规应当承担的法律责任和处罚措施严格的法律责任制度是督促生产经营单位落实安全生产主体责任、遏制违法违规行为的重要保障同时,建立安全生产奖励机制，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励违反安全生产法的处罚措施责令停产停业整顿罚款处罚对存在重大事故隐患、不具备安全生产条件的生产经营单位，责令停对违反安全生产法律法规的行为，根据情节轻重给予罚款处罚产停业整顿，经整改达到安全生产条件后方可恢复生产经营2021年修正后的安全生产法大幅提高了罚款额度，加大了违法成本对未履行安全生产职责的主要负责人，可处上一年年收入40%至80%的罚款吊销许可证照追究刑事责任对违法情节严重的生产经营单位，吊销其有关许可证照，禁止从事相对构成犯罪的，依法追究刑事责任重大责任事故罪、强令违章冒险关生产经营活动对主要负责人和安全管理人员，实行职业禁入作业罪、重大劳动安全事故罪等，可判处有期徒刑或拘役，并处罚金违法行为零容忍安全生产法对各类违法行为规定了严格的法律责任，体现了严格监管、严厉处罚的立法精神生产经营单位和从业人员应当严格遵守安全生产法律法规，切实履行安全生产义务，否则将承担相应的法律后果安全生产奖励机制100+1000+10K+国家级表彰省级奖励企业激励每年评选表彰在安全生产工作中做出突出贡献的各省市建立安全生产奖励制度，激励先进典型企业内部建立安全生产激励机制，奖励安全先进单位和个人个人和班组奖励对象奖励形式•在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得通过物质奖励和精神奖励相结合的方式，对安全生产工作成绩突出的单显著成绩的单位和个人位和个人给予表彰•研究和推广应用安全生产先进技术、先进管理方法成效显著的建立正向激励机制，营造关注安全、重视安全、参与安全的良好氛围，•举报安全生产违法行为、重大事故隐患或者提出重要意见和建议，经推动全社会安全生产意识和安全管理水平不断提升查证属实的共筑安全防线守护美好生活安全生产人人有责责任重于泰山让安全成为发展基石安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革各级政府、监管部门、生产经营单位和从业人员全面贯彻落实安全生产法，健全安全生产责任体发展稳定大局每个人都是安全生产的参与者、都要牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红系，完善安全监管体制机制，加强安全基础能力受益者和责任者线意识，切实把安全责任扛在肩上、抓在手上、建设，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济落实在行动上社会高质量发展提供坚实的安全保障安全生产是人命关天的大事，任何时候都不能麻痹大意要始终把人民生命安全放在首位，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，让人民群众安心放心。