飞行区安全管理课件

飞行区安全管理课件第一章飞行区安全管理概述:飞行区定义及重要性安全管理目标飞行区是机场的核心运行区域,包括跑建立系统化的飞行区安全管理体系,实道、滑行道、停机坪等关键设施它现危险源可控、风险可管、事故可防直接关系到航空器起降安全,是保障民的目标通过预防性措施和持续改进航运行的第一道防线任何安全隐患机制,将安全风险降至最低,确保航空都可能造成重大事故,因此飞行区管理器和人员安全是机场安全管理的重中之重法规标准框架飞行区安全管理的法律依据国内法规体系国际标准要求《民用机场运行安全管理规定》作为核心ICAO安全管理体系SMS为全球民航安法规,明确了机场运营人的安全主体责任,全提供了统一框架2025年最新障碍物规定了飞行区安全管理的基本要求和标限制面修订进一步提高了安全标准,要求准该规定涵盖了安全管理体系建设、各国在规定时间内完成实施风险管理、应急响应等关键领域•SMS四大支柱和12项关键要素•安全管理体系10大要素实施要求•附件14修订内容及技术细节•飞行区运行安全标准与规范•2025年1月1日起全面实施新标准•障碍物限制面管理具体规定•安全监督与责任追究机制飞行区安全管理体系框架SMS安全管理体系是系统化识别危险源、管理安全风险的组织化方法,通过10大核心要素构建全面的安全防护网安全目标安全政策设定可量化的安全绩效指标与改进目标明确安全承诺与责任,建立安全第一的组织文化组织职责明确各级人员的安全职责与权限安全保证通过监测审核确保安全管理有效运行风险管理系统识别危险源并实施有效控制措施飞行区全景图解跑道系统滑行道网络停机坪区域供航空器起飞和降落的长连接跑道与停机坪的通条形区域,包括跑道本道,确保航空器安全高效体、道肩和跑道端安全区地地面滑行飞行区组织机构与职责机场安全管理委员会最高决策机构,负责制定安全政策、审批重大安全决策、监督安全管理体系运行由机场主要领导和各部门负责人组成,定期召开会议研究安全工作安全管理部门专职安全管理机构,负责体系建设、风险评估、事件调查、安全培训等核心职能安全经理对委员会负责,统筹协调全机场安全工作运行保障部门包括飞行区管理、航务、机务、场务等部门,承担具体的飞行区运行和维护职责各部门设置安全员,落实日常安全管理措施一线作业人员飞行区安全政策制定安全第

一、预防为主、综合治理这是民航安全工作的根本方针,指导所有安全管理活动01明确安全承诺最高管理者公开承诺提供充足资源,持续改进安全绩效,营造公正文化氛围02建设安全文化培育全员参与的安全意识,鼓励主动报告,消除惩罚性文化,建立学习型组织03落实员工责任将安全责任分解到每个岗位,签订安全责任书,纳入绩效考核,确保人人有责政策发布执行飞行区安全目标设定量化安全目标的重要性0安全目标必须具体、可测量、可实现、相关联、有时限SMART原则通过量化指标能够客观评价安全绩效,发现薄弱环节,推动持续改进目标事故率目标层级细化年度航空器事故发生率战略层目标:零事故率、安全事件年度下降率战术层目标:各部门具体安全指标与改进项目操作层目标:岗位级安全操作合规率20%责任分配机制事件下降率每个目标明确责任人、完成时限和考核标准,建立目标管理台账,定期跟踪进展通过月度、季度、年度评审机制,确保目标达成安全事件同比降低幅度100%培训覆盖率飞行区人员培训完成率飞行区危险源识别与风险评估系统识别飞行区各类危险源是风险管理的基础,通过科学评估方法确定风险等级,优先控制高风险项障碍物危险源车辆运行风险超高建筑物、起重机械、树木等侵入障碍物限制面的物体,可能影响航空飞行区内车辆违规穿行、超速行驶、未经许可进入等,可能造成跑道入侵器起降安全事件人员活动隐患设备设施故障人员误入飞行区、违规操作、疲劳作业等人为因素导致的安全风险助航灯光系统、标志标线、导航设备等关键设施失效或性能下降风险评估方法论采用概率×严重性矩阵模型,从事件发生可能性和后果严重程度两个维度评估风险等级概率分为频繁、偶然、很少、罕见、极少五个级别;严重性分为灾难性、危险、重大、轻微、可忽略五个等级风险管理流程详解危险识别风险分析通过安全检查、事件报告、员工反馈等多渠道系统识别飞行区存在的各类危险源运用风险矩阵评估每个危险源的可能性和严重性,确定风险等级和优先级风险控制风险监控制定并实施针对性缓解措施,包括规避、减少、隔离等策略,降低风险至可接受水平持续跟踪控制措施有效性,监测风险变化趋势,及时调整管理策略风险缓解措施示例规避策略减少策略隔离策略消除危险源或停止危险活动,如拆除超高障碍物降低事件发生概率或减轻后果,如加强培训、改进程序通过物理或管理手段分离危险源,如设置隔离区、限制进入成本效益分析:风险控制措施需平衡安全效益与经济成本,优先实施高效益低成本措施,对于高风险项可接受更高投入安全风险评估矩阵矩阵使用方法实际应用案例横轴代表事件发生概率,从极少到频繁;纵轴代表后果严重性,从可忽略到灾某机场识别出跑道旁树木超高的危险源,评估如下:难性两者交叉形成风险等级,用颜色区分:•发生概率:偶然该区域飞行频繁红色区域:不可接受风险,必须立即采取措施•严重性:危险可能导致航空器损伤橙色区域:需要管理层决策的风险•风险等级:高风险橙色区域黄色区域:可管理风险,需监控•控制措施:30天内完成树木修剪绿色区域:可接受风险飞行区障碍物管理附件修订重点ICAO142025年实施的新标准进一步细化了障碍物限制面OLS要求,提高了安全裕度修订内容包括调整进近面、过渡面、内水平面等关键面的坡度和尺寸参数年月年月20231120251ICAO正式发布附件14修订版新标准全面生效实施1234年全年年月202420256各国开展标准转换与实施准备完成首次合规性评估新加坡樟宜机场实施经验作为亚洲领先机场,樟宜机场率先采用了更严格的OLS标准通过三维数字化建模系统,实现了障碍物的实时监测和预警建立了与城市规划部门的联动机制,从源头控制机场周边建设高度这些做法为我国机场提供了宝贵借鉴飞行区车辆与人员管理车辆运行管理人员进出控制门禁系统许可制度采用电子门禁+人脸识别+指纹验证多重认证,确保只有授权人员才能进入飞行区系统记录所有进出信息,便于追溯所有进入飞行区的车辆必须取得飞行区车辆通行证,驾驶员须持有飞行区驾驶许可证许可证有效期一般为1-2年,到期需重新培训考核安全培训培训要求•新员工岗前安全培训不少于8学时•飞行区道路规则与交通标志•季度安全教育与案例学习•无线电通话程序与标准用语•外来人员临时培训与陪同制度•应急情况处置与报告程序•安全意识测试与持证上岗•年度复训与安全教育飞行区设备与设施安全管理跑道滑行道维护助航灯光系统每日巡查道面完整性,及时修补裂缝、坑洼;定期测量摩擦系数,确保防滑性能;雨季加强排水系统每周检查灯具亮度和完好率,故障灯具24小时内更换;每月测试应急电源切换功能;每季度清洁灯检查,防止积水影响运行建立维护记录档案,实施预防性养护罩,确保发光效率夜间运行时实行双人值守监控标志标线管理导航设备保障保持标志清晰可见,反光性能良好;标线磨损超过30%及时重新施画;定期更新老化褪色标志;雨ILS、VOR等导航设备实行24小时监控,异常立即报告;每周校飞验证精度;预防性维护按周期严雾天气加强巡视,确保标识系统有效引导格执行;备件库存充足,缩短故障恢复时间设备故障应急处理流程010203故障发现立即报告风险评估巡查人员或监控系统发现设备异常第一时间向运行指挥中心报告判断对运行的影响程度,决定是否停航0405抢修处置验证恢复维修队伍快速响应,恢复设备功能测试合格后通知恢复正常运行飞行区不安全事件报告与调查事件分类体系事故事故征候一般事件安全信息造成人员伤亡或航空器严重损坏的事件险些导致事故的严重不安全事件违反规章但未造成严重后果的事件潜在的安全隐患和改进建议报告流程与时限要求即时口头报告小时详细报告24事件发生后立即向指挥中心报告补充完整信息和初步分析1234小时书面初报天调查报告27填写事件报告表,说明基本情况完成调查并提出改进措施根本原因分析方法采用5个为什么和鱼骨图等工具深挖事件根源不仅关注直接原因如人员失误,更要找出组织层面的系统性缺陷如培训不足、程序缺陷、管理漏洞通过分析因果链条,制定针对性纠正措施,防止类似事件重复发生公正文化原则:鼓励员工主动报告错误和隐患,非故意违规的诚实报告不予处罚,营造开放透明的安全氛围飞行区事件现场管理事件发生后,第一时间封锁现场,保护证据完整性调查团队包括安全、运行、技术等多方专家,采用科学方法还原事件经过,查明原因,提出改进建议所有调查遵循独立、客观、专业的原则应急响应与处置机制应急预案体系建立分级分类的应急预案体系,覆盖各类可能的突发事件预案包括组织指挥、响应程序、资源调配、通信联络等关键要素综合应急预案专项应急预案现场处置方案总体框架和原则,明确应急组织架构与职责针对特定事件类型如飞行事故、火灾、恐一线岗位的快速响应卡,简明扼要的操作指分工怖威胁的详细方案南应急演练要求桌面推演实战演练综合演习每季度组织,模拟场景讨论应对措施,检验预案每半年开展,动用实际资源,演练协同配合能力每年举行,多部门多单位联合,检验整体应急能力完整性多部门协同机制建立与公安、消防、医疗、交通等外部单位的联动机制,签订应急协议,定期联合演练确保突发事件发生时能够快速集结力量,高效协同处置,最大限度减少损失飞行区安全培训与文化建设员工安全教育体系安全文化活动01新员工入职培训安全政策、规章制度、岗位职责,考核合格后上岗02在岗定期培训季度安全教育、案例学习、新规章宣贯03专项技能培训应急处置、设备操作、风险识别等专业技能04管理人员培训SMS理念、领导力、决策能力提升安全月活动:主题宣传、知识竞赛、技能比武案例分享会:定期组织事件案例学习与讨论安全提案征集:鼓励员工提出改进建议并奖励优秀表彰:评选安全标兵与先进班组飞行区安全监督与审核内部安全检查机制建立多层次的内部检查体系,从日常巡查到专项检查,从自查自纠到交叉检查,形成全覆盖的监督网络12日常巡查专项检查安全员每日对责任区域进行巡视,发现问题立即整改针对重点领域或季节性风险开展的深度检查34交叉检查突击检查不同部门互相检查,发现管理盲区不定期抽查,检验制度执行的真实性外部监督与体系审核行业监督民航地区管理局定期开展监督检查,评估机场安全管理符合性包括现场检查、资料审查、人员访谈等多种方式,覆盖SMS各要素第三方审核聘请专业机构进行独立审核,提供客观评价和改进建议审核范围包括体系文件、运行记录、培训效果、应急能力等飞行区安全信息管理安全数据收集数据分析挖掘建立多源安全数据采集系统,整合事件运用统计分析、趋势预测、关联分析报告、检查记录、监控数据、设备运等方法,从海量数据中发现安全规律和行参数等信息,形成完整的安全数据潜在风险生成可视化报表,支持科学库决策信息共享通报建立内部信息共享平台,及时发布安全通报、预警信息、最佳实践参与行业信息交流,学习借鉴先进经验信息技术赋能安全管理智能监控系统移动应用平台大数据预警AI视频分析识别违规行为,手机APP实现隐患随手预测性维护模型,提前发现物联网传感器实时监测设拍、在线培训、应急指挥设备故障征兆备状态通过数字化转型,提升安全管理的效率和精准度,实现从被动响应到主动预防的转变无人机飞行区安全管理新挑战UAV无人机威胁日益严峻随着无人机技术普及,机场周边非法飞行事件频发无人机侵入飞行区可能与航空器发生碰撞,造成灾难性后果部分无人机还可能被用于恐怖活动或走私,对机场安全构成多重威胁法规与管理要求技术管控措施禁飞区设定:机场及周边一定范围划为禁飞区探测系统:雷达、光电、无线电等多手段探测操控员资质:操控员必须取得执照并登记备案识别系统:判断无人机型号、航迹、威胁等级实名登记制:所有无人机实行实名制管理反制手段:信号干扰、网捕、激光等反制技术飞行申报:特定区域飞行需提前申报批准综合平台:探测、识别、反制一体化管理系统处罚机制:违规飞行面临罚款、拘留等处罚国际案例:2018年英国盖特威克机场因无人机入侵关闭36小时,影响14万旅客此后全球机场普遍加强了反无人机系统建设典型案例分析一跑道入侵事件:事件回顾2023年某月,某大型枢纽机场发生一起严重跑道入侵事件航班正在跑道起飞滑跑过程中,一辆机坪保障车辆误穿跑道,距离航空器仅200米塔台紧急指令航空器中断起飞,航空器在跑道末端紧急刹车事件未造成人员伤亡,但航空器轮胎受损,跑道关闭检查1小时,造成多个航班延误事件起因1驾驶员对飞行区道路不熟悉,误认为持有通行证就可以自由通行,未经塔台许可擅自穿越跑道2暴露问题驾驶员培训不充分,考核流于形式;车辆管理单位安全意识淡薄;监控系统存在盲区,未能及时预警处理措施3吊销驾驶员飞行区驾驶许可,终身禁入;单位罚款50万元并全员重新培训;责任领导给予行政处分4改进措施强化培训考核,提高准入门槛;升级监控系统,实现全覆盖无盲区;增设物理隔离设施,防止误入深刻教训跑道入侵是全球民航最严重的安全威胁之一任何侥幸心理和麻痹大意都可能酿成大祸必须从制度、技术、人员三方面筑牢防线,确保飞行区净空典型案例分析二障碍物违规建设:事件背景某支线机场邻近区域有企业在未履行审批手续情况下,建设高度68米的烟囱,侵入了机场障碍物限制面该障碍物位于进近航道下方,对低能见度条件下的飞行安全构成重大威胁发现与应对机场在例行障碍物巡查中发现该违建,立即上报民航管理局和地方政府经过多轮协调,最终由政府出面责令企业限期拆除但拆除过程耗时3个月,期间机场被迫调整运行程序,限制夜间和低能见度运行,造成较大经济损失根源分析•企业安全意识淡薄,不了解净空保护要求•地方规划部门审批时未征求机场意见•机场与地方政府沟通机制不畅•违建发现不及时,建设已接近完工预防措施与整改效果完善法律法规建立联动机制推动地方出台机场净空保护条例,明确各方责任与规划、建设部门建立审批前置协商制度飞行区安全管理技术创新智慧飞行区管理系统SMGCSSurface MovementGuidance andControl System通过整合多种传感器和数据源,实现飞行区运行的智能化管理系统核心功能包括:实时监控冲突预警智能引导多点定位MLAT、自动相关监视ADS-B等技术,实时追踪航空预测潜在冲突,提前发出声光报警,辅助管制员决策,防止跑道入侵根据航空器位置和滑行路线,自动控制灯光系统,为飞行员提供清晰器和车辆位置,生成电子地图和碰撞事故的滑行引导车辆运行智能管控北斗定位/GPS所有飞行区车辆安装卫星定位终端,实时上传位置、速度、方向等信息系统自动判断是否偏离授权路线或超速,及时提醒和干预电子围栏技术设置虚拟禁区边界,车辆接近时自动报警,防止误入跑道等高风险区域管制员可远程监控所有车辆动态,优化调度传感器与智能监控部署高清摄像头、红外热成像、激光雷达等多种传感器,AI算法自动识别异常行为如人员误入、FOD异物等,触发报警并记录证据,大幅提升管理效率智慧飞行区管理中心集成化指挥平台汇聚各系统数据,通过大屏幕实时显示飞行区态势运行人员、管制员、安全员可在同一平台协同工作,信息共享,快速响应系统支持历史回放、统计分析、预案推演等高级功能,全面提升飞行区管理的科学化、智能化水平飞行区安全管理未来趋势大数据深度应用国际标准持续收紧建立飞行区安全大数据平台,整合运行、维护、气象、空管等多源数据通ICAO等国际组织不断修订完善安全标准,要求更高的安全裕度各国机场需过机器学习算法挖掘安全规律,预测风险趋势,实现从事后分析到事前预警的转变加快本土化实践,将国际标准转化为可执行的管理制度和技术措施,保持与全球最佳实践同步安全文化深化人工智能赋能从制度约束向文化自觉转变,将安全理念内化为每位员工的自觉行动通过AI辅助决策系统将在风险评估、应急响应、资源调度等环节发挥重要作用持续的教育培训和激励机制,打造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围智能机器人可执行巡查、清扫等重复性工作,释放人力资源,降低人为错误能力建设永无止境技术进步和管理创新为飞行区安全提供了更多工具和手段,但人的能力始终是核心必须持续加强人员培训,提升专业技能和应急处置能力,培养一支高素质的飞行区安全管理队伍飞行区安全管理常见误区与纠正常见误区列举纠正措施方案误区一安全靠经验:认为老员工经验丰富不需要培训,忽视制度建设和程序规范误区二重设备轻人员:过度依赖技术设备,忽视人员培训和安全意识培养误区三应付式检查:安全检查流于形式,走过场、做表面文章,未真正发现问题误区四事后才重视:平时疏于管理,出事故后才临时整改,缺乏预防意识制度化管理建立健全安全管理制度体系,用规章制度规范行为,而非依赖个人经验再有经验的员工也必须按程序操作系统化培训建立覆盖全员、全岗位的培训体系,定期更新知识,考核上岗新技术新设备投用必须同步开展培训严格化检查检查不走过场,发现问题必须整改,整改必须验证,形成闭环建立问题清单和责任追溯机制预防式管理树立预防为主理念,加强日常管理和隐患排查,将问题消灭在萌芽状态安全投入不能省,隐患整改不能拖飞行区安全管理问答互动常见问题解答飞行区车辆驾驶证如何申请发现飞行区内有异物怎如何提高员工安全意识Q:Q:FODQ:么办A:需参加不少于8学时的专项培训,内容包括A:通过定期培训、案例学习、安全活动等多飞行区道路规则、无线电通话、应急处置种方式建立激励机制,鼓励主动报告隐患A:立即通过无线电报告塔台和运行指挥中等培训后参加理论和实操考试,合格后由机营造公正文化,让员工敢于报告错误领导以心,说明位置和异物情况在确保自身安全前场颁发许可证,有效期1-2年身作则,重视安全投入提下,可协助清除或标识等待专业FOD清理队伍处理讨论话题•您所在单位在飞行区安全管理方面有哪些好的做法•在实际工作中遇到过哪些安全隐患是如何处理的•对于新技术在飞行区安全管理中的应用有何看法和建议•如何平衡安全管理与运行效率的关系欢迎大家分享经验、交流心得,共同提升飞行区安全管理水平!课件总结核心要素回顾体系建设风险管理安全文化建立完善的SMS体系,涵盖政策、目标、职系统识别危险源,科学评估风险等级,实施有培育全员安全意识,建立公正文化氛围,鼓励责、风险管理、安全保证等10大要素,形成效控制措施,持续监控风险变化,实现风险可主动报告,持续改进,将安全理念内化为自觉系统化管理框架控可管行动持续改进的重要性飞行区安全管理没有终点,只有持续改进的过程技术在进步,标准在提高,风险在变化,我们的管理也必须不断升级完善通过PDCA循环,不断发现问题、分析问题、解决问题,推动安全绩效螺旋式上升安全是民航业的生命线,飞行区是安全管理的核心阵地只有将安全管理做实做细,将每一个环节、每一个岗位、每一个人的责任落到实处,才能真正保障飞行安全,维护人民生命财产安全安全无小事人人有责,共同筑牢飞行区安全防线飞行区安全需要每一位民航人的共同努力无论您是管理者、操作者还是保障者,都是安全链条上不可或缺的一环让我们携手并肩,严格执行安全规章,认真履行岗位职责,主动发现和消除隐患,为民航事业的安全发展贡献力量!持续学习严格执行主动参与不断更新安全知识,掌握新技术新方法遵守规章制度,按程序操作,不走捷径积极报告隐患,提出改进建议,参与安全活动欢迎提出建议共创安全未来,您的每一条建议都可能避免一起事故,您的每一次报告都可能挽救宝贵生命让我们一起努力,打造更加安全、高效、智慧的飞行区,为旅客提供更加安全可靠的航空出行服务!感谢您的学习与参与!如有疑问或建议,请随时与我们联系交流。