海外利益安全课件

海外利益安全课件守护国家与企业的海外根基第一章海外利益的全景认知海外利益的四大类别中国海外利益可以从官方/非官方和有形/无形两个维度进行分类，形成四大类别每一类都有其独特的特征和保护需求，需要采取针对性的安全措施官方有形资产官方无形资产包括遍布全球的驻外使领馆建筑、国有企业投资建设的港口、铁路、涵盖中国在国际社会中的形象与声誉、文化影响力与软实力输出、国电站等基础设施，以及执行国际任务的船舶、飞机等运输工具这些家持有的海外债券与外汇储备等金融资产这些无形资产影响国家的资产代表国家主权和利益国际地位非官方有形资产非官方无形资产包括遍布世界各地的华人华侨经营的商铺、餐馆、工厂，以及数量庞大的留学生群体、出境旅游的中国游客等这些个体构成了海外中国人的生动面貌典型案例年北约轰炸中国驻南联盟大使馆1999事件背景1999年5月7日夜，北约在科索沃战争期间，用导弹袭击了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆，造成3名中国记者不幸牺牲，数十人受伤，馆舍严重损毁深远影响海外人员安全庞大群体的守护挑战万亿

1601.5535860海外留学生出境旅游人次利比亚大撤侨2020年中国在海外的留学生总数，分布在全球各2020年中国公民出境旅游总人次，创造了巨大的2011年中国政府从战乱中的利比亚成功撤离的中大洲，求学深造的同时面临各种安全风险经济效益，同时也对领事保护提出更高要求国公民数量，展现了国家保护海外公民的决心和能力全球布局海外利益的空间分布中国的海外利益呈现出明显的区域集中特征在亚洲，特别是东南亚地区，聚集了大量华人华侨和中资企业在非洲和拉丁美洲，中国的基础设施投资和资源开发项目密集分布在欧美发达国家，则以金融投资、技术合作和留学生群体为主第二章海外利益面临的风险全解析官方风险国家行为体带来的挑战来自东道国政府或其他国家政府的行为构成了海外利益面临的主要官方风险这些风险往往具有突发性强、影响范围广、损失巨大等特点，需要通过外交渠道和国际法律框架来应对政治制裁与经济封锁国有化与征收某些国家出于政治目的，对中国企业实施制裁、禁运或市场准入限制，东道国政府可能以国家利益为由，强制征收或国有化中国企业的资产，冻结资产或切断供应链，给企业运营带来严重困难补偿往往不足或长期拖延，造成重大经济损失法律与政策突变战争、政变与动乱东道国突然修改法律法规、税收政策或行业准入标准，使原本合法的武装冲突、政权更迭或大规模社会动荡直接威胁人员安全和资产完整，投资项目面临合规风险或运营困境可能导致项目中断或人员伤亡案例美国长臂管辖与China Initiative非官方风险个人与非政府组织行为除了来自国家层面的风险，海外利益还面临着各类非国家行为体的威胁这些风险往往更加难以预测和防范，需要企业和个人保持高度警惕恐怖袭击极端组织针对中国目标发动的爆炸、绑架、暗杀等恐怖活动，威胁人员生命安全和项目正常运营暴力冲突与骚乱当地民众因经济、民族、宗教或环境问题引发的抗议示威、打砸抢烧等暴力行为，可能波及中国企业和人员犯罪与治安问题绑架勒索、武装抢劫、盗窃欺诈等刑事犯罪行为，特别是在治安环境较差的地区，对人员和财产安全构成直接威胁2022年巴基斯坦孔子学院恐袭事件2022年4月26日，巴基斯坦卡拉奇大学孔子学院的一辆班车遭到自杀式炸弹袭击,造成3名中国教师和1名巴基斯坦司机不幸遇难，多人受伤这起事件再次提醒我们，即使是文化教育机构也可能成为恐怖袭击的目标，海外安全防范必须常抓不懈风险动态评估的重要性海外安全环境处于不断变化之中，昨天的安全地区可能今天就成为高危区域建立持续的风险监测和评估机制，对于及时发现威胁、采取预防措施至关重要持续监测信息收集实时跟踪东道国的政治、经济、社会、法律环通过驻外使领馆、专业安保机构、当地媒体、境变化，关注可能影响海外利益的各类事件和商会组织等多渠道获取第一手信息，建立信息趋势共享机制预警发布专业分析根据分析结果，及时向相关企业和人员发布风运用专业工具和方法，对收集的信息进行系统险预警，提出应对建议，必要时启动应急预案分析，识别潜在风险点，评估风险等级和可能影响风险评估不是一次性工作，而是需要持续进行的动态过程只有保持对安全形势的敏锐感知，才能在风险来临之前做好准备，将损失降到最低全球风险态势一览全球各地区的安全风险等级差异显著中东、北非、中亚和撒哈拉以南非洲部分地区属于高风险区域，面临恐怖主义、武装冲突和政局不稳等多重威胁拉丁美洲部分国家存在较高的治安和社会风险南亚和东南亚部分地区面临恐怖主义和民族宗教冲突发达国家虽然整体安全形势较好，但也面临政治审查、法律合规等特定风险企业在进行海外投资决策时，必须充分考虑目标国家和地区的风险等级，制定相应的安全预案和保障措施不能仅仅关注经济收益，而忽视了安全成本和潜在损失第三章海外安全管理体系建设系统化、制度化的安全管理体系是保障海外利益安全的基石从组织架构的搭建，到制度规范的制定，从人员的选派培训，到党组织的作用发挥，每一个环节都关系到安全防护的整体效果三级管理架构构建安全管理网络建立总部—直属单位—境外机构三级海外安全管理架构，实现管理责任的层层传递和安全措施的逐级落实这一架构确保了从决策到执行的无缝对接，形成了全方位、立体化的安全防护网络境外机构层面直属单位层面总部层面每个境外项目或分支机构设置专职或兼职安各直属单位或区域总部设立安全管理部门，全管理人员，负责日常安全防范、应急响应设立专门的海外安全管理委员会或领导小组，负责所辖区域的安全管理工作，承上启下，和与当地政府部门的沟通协调，是安全管理由高层领导担任负责人，统筹制定海外安全将总部要求转化为具体措施，监督境外机构的最前线战略、政策和标准，协调重大安全事项，配执行置全球安全资源明确责任是关键各级管理层必须签订安全责任书，将安全指标纳入绩效考核，实行一票否决制安全责任不能停留在口头上，必须落实到具体的人、具体的岗位、具体的行动中制度建设与党建引领完善制度体系发挥党建作用建立健全涵盖风险评估、应急管理、信息报告、责任追究等各方面的安全管理制度制定详细的在境外机构建立健全党组织,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用将党建工作操作规程和工作标准，确保各项安全措施有章可循、有据可依与安全管理紧密结合，通过党组织加强员工思想政治教育，提高安全意识•海外安全风险评估制度•境外人员管理办法•应急预案与响应机制•安全事故报告与调查制度•安全培训与演练规定在应对突发事件时，党组织应当第一时间站出来，组织动员群众，维护稳定，确保党的领导在海外得到有效贯彻员工选派与属地化经营策略人是安全管理的核心要素选派什么样的人到海外工作，以及如何平衡外派员工与本地员工的比例，直接影响到海外机构的安全和稳定严格选派标准系统培训准备推进属地化外派员工不仅要具备专业能力，更要有较高外派前必须接受全面的培训，包括东道国国在确保核心管理岗位可控的前提下，尽可能的政治素质、良好的心理素质和较强的适应情、法律法规、风俗习惯、安全防范、应急提高当地员工的比例这不仅可以降低人员能力优先选派党员和有海外工作经验的人处置等内容培训考核不合格者不得派出，派驻成本和安全风险，还有助于融入当地社员进行全面的背景审查和心理测评确保每一位外派员工都具备基本的安全意识会，改善企业形象，获得当地社区的支持和自我保护能力属地化经营需要循序渐进，在人员本地化的同时，也要注重管理本地化、文化本地化和贡献本地化，真正成为受当地欢迎的企业安全管理流程全景完整的安全管理流程包括风险识别、风险评估、制定预案、实施措施、监督检查、应急响应、事后总结等环节，形成闭环管理每个环节都有明确的责任主体、工作标准和时间要求在这个流程中，责任链条贯穿始终总部对全球安全负总责，区域公司对区域安全负主要责任，项目公司对项目安全负直接责任一旦发生安全事故，可以迅速追溯到责任人，避免推诿扯皮同时，建立奖惩机制，对安全工作表现突出的单位和个人给予奖励，对失职渎职的严肃问责第四章安全培训与应急演练凡事预则立，不预则废再完善的制度和预案，如果没有通过培训让员工掌握，没有通过演练检验可行性，都只是纸上谈兵系统化的培训和实战化的演练是提升应急能力的必由之路出国前后全覆盖培训体系安全培训必须贯穿员工海外工作的全过程，从行前准备到在岗期间，从普通员工到管理人员，实现全员、全过程、全方位覆盖行前集中培训在岗持续培训外派前进行为期1-2周的集中培训，内容包括东道国基本国每季度至少组织一次安全培训，及时更新安全信息，强化情、法律法规、安全形势、企业制度、应急技能等考核安全意识针对新出现的风险和案例进行专题培训合格后方可派出1234岗前适应培训专项技能培训抵达后立即开展岗前培训，熟悉具体工作环境、安全设施、根据不同岗位需求，开展针对性培训，如驾驶安全、医疗应急流程、当地联系方式等由老员工传帮带，帮助快速急救、消防逃生、防绑架、防恐怖袭击等专项技能训练适应不培训、不派出硬性要求这不是一句空话，而是必须严格执行的铁律任何人未经培训考核合格，一律不得派往海外工作这既是对员工负责，也是对企业负责，更是对国家形象负责应急预案用得上、行得通、靠得住应急预案的价值在于实战一份好的应急预案必须符合用得上、行得通、靠得住三个标准，而这需要通过反复的演练来检验和完善预案制定原则定期演练机制针对性强针对不同类型风险制定专项预案，如自然灾害、恐怖袭击、社会骚乱、疾病疫情、绑架劫持等每半年至少组织一次应急演练，模拟真实场景，检验预案可行性和人员反应能力演练形式包括•桌面推演模拟场景，讨论应对措施职责明确明确应急组织架构、岗位职责、指挥流程、联系方式•功能演练检验某一项应急功能，如通信、疏散措施具体应急响应的每一步都要有具体的操作指引，不能含糊不清•全要素演练全流程、全要素实战演练资源到位预案中涉及的人员、物资、通信、交通等资源必须提前准备•突击演练不预先通知，检验真实反应成功应对突发事件的企业案例案例某建筑企业成功应对东道国骚乱2019年,某中国建筑企业在非洲某国的项目所在地突发大规模骚乱由于该企业平时高度重视安全管理，建立了完善的应急预案并多次演练，在骚乱发生后0102迅速启动应急预案及时疏散人员项目部第一时间启动应急响应，安全委员会立即召开紧急会议，部署应对措施按照预案,在2小时内将所有中方员工集中到安全营地，关闭营地大门，启动24小时警戒0304保持信息畅通协调各方资源通过卫星电话与使馆、总部保持联系，实时报告现场情况，接收指导意见与使馆、当地警方、安保公司密切沟通，获得外部支持和保护0506稳定员工情绪安全撤离党支部发挥作用，组织党员干部做好思想工作，稳定人心，避免恐慌在骚乱持续3天后局势稍稍平静时，在使馆协调下,分批将员工安全撤离到邻国这次应对的成功，得益于平时的充分准备、完善的预案、有效的演练和关键时刻的果断决策整个过程中没有一人伤亡，充分体现了预案在手，心中不慌的重要性第五章安全软环境与硬件保障海外安全既需要软实力也需要硬保障软实力体现在守法经营、履行社会责任、融入当地社会,赢得理解和支持；硬保障则体现在安全设施、应急装备、保险保障等物质基础软硬结合,才能构建全方位的安全防护体系守法经营与社会责任最好的安全保障是获得当地政府和民众的认可与支持而这需要企业严格守法、积极履行社会责任，树立负责任的中国企业形象严格遵守当地法律促进当地就业深入了解并严格遵守东道国的法律法规，特别是劳工、环保、税优先雇用当地员工，为当地创造就业机会，带动当地经济发展务、安全等方面的规定聘请当地律师和法律顾问,确保所有经营提供公平的工资待遇和良好的工作条件,重视员工培训和职业发展，活动合法合规，避免触犯法律红线让当地员工有获得感保护生态环境参与社区建设严格执行环境保护标准，采用环保技术和工艺，减少对当地生态积极参与当地社区发展，支持教育、医疗、基础设施等公益事业环境的影响积极参与环保公益活动，树立绿色企业形象开展扶贫济困、捐资助学等慈善活动，回馈当地社会，增进与社区的友好关系尊重文化传统透明规范运营尊重当地的宗教信仰、文化传统和生活习俗，避免文化冲突鼓坚持透明经营，主动接受政府监管和社会监督建立与当地政府、励员工学习当地语言和文化，促进跨文化交流和理解媒体、社区的沟通渠道，及时回应关切，消除误解融入当地社会与舆论管理深度融入策略舆论风险防控真正的融入不是表面文章，而是要从心态上把自己当作东道国社会的一员，真心实意地为当地发展做贡献在信息时代，舆论危机可能比实体风险来得更快更猛必须高度重视舆论管理，防范和化解负面舆情•建立广泛的人脉关系网络，包括政府官员、商界人士、社区领袖、媒体记者等•建立舆情监测机制，及时发现针对企业的负面报道和不实传闻•参加当地的社交活动、商业论坛、文化节庆，提升企业知名度和美誉度•制定舆情应对预案，明确发言人和应对流程•与当地企业建立合作关系，实现互利共赢•与当地主流媒体保持良好关系，建立沟通渠道•支持当地文化体育事业，赞助活动，增强亲和力•发生负面舆情时,第一时间核实情况，及时澄清回应，不给谣言扩散的空间•善用社交媒体平台，主动传播正面信息，展示企业良好形象•必要时寻求使馆和专业公关机构的支持硬件投入与应急资源配置软环境建设固然重要，但必要的安全硬件设施和应急资源储备同样不可或缺这是应对突发事件的物质基础，是保护员工生命安全的最后一道防线营地物理防护通信保障设备医疗急救物资应急交通工具建设符合标准的围墙、围栏,安装监控摄像头、报警系统、门禁系统设置配备卫星电话、应急通信设备,确保在常规通信中断时能与外界保持联系配置急救药品、医疗器械，有条件的项目设立医务室与当地医院建立合储备应急撤离用的车辆或与运输公司签订协议，确保紧急情况下能迅速撤安全检查点,配备保安人员24小时值守建立多套备用通信方案作关系，确保能得到及时救治离人员保持车辆良好状态，随时可用保险保障与第三方专业合作完善的保险体系和专业机构的支持，可以为海外利益安全再加一道保险全面的保险覆盖为所有外派员工购买境外人身意外保险、健康医疗保险、绑架勒索保险等为海外资产购买财产保险、政治风险保险、战争险等确保保险覆盖主要风险类型，理赔流程清晰顺畅专业安保公司合作在高危地区项目，聘请国际知名安保公司提供专业安保服务这些公司拥有丰富的当地经验、专业的安全团队和先进的装备，能够提供风险评估、安全培训、武装护卫、应急救援等全方位服务国际救援组织对接与国际SOS等专业救援组织建立合作关系，在医疗救援、紧急撤离等方面获得专业支持这些组织在全球有广泛的网络和资源，能够提供快速响应使领馆密切联系与我驻外使领馆保持密切联系，定期报告企业和人员情况在遇到重大问题时，及时寻求使领馆的领事保护和协助使领馆是海外中国公民和企业最坚强的后盾借助外部专业力量，可以弥补企业自身在安全管理方面的不足，大大提升应对复杂局面的能力这不是示弱，而是明智之举现代化安全营地与装备展示一个标准化的海外安全营地应当包括坚固的围墙和大门、监控系统覆盖的无死角区域、安全检查站、住宿区与工作区分离、独立的电力和水源系统、医疗室、应急物资仓库、通信中心、安全集合点等这些设施看起来投入不小，但与员工的生命安全和企业的长远利益相比，这些投入是完全值得的许多血的教训告诉我们，在安全上省钱，最终可能会付出更大的代价第六章日常管理与风险防控海外安全管理不是搞运动、抓突击，而是要融入日常管理的方方面面，成为每一个员工的自觉行动只有将安全理念贯穿到日常工作的每一个环节，才能真正筑牢安全防线因地制宜的精细化管理不同国家和地区的情况千差万别，安全管理不能搞一刀切，必须因地制宜、因时制宜，制定符合当地实际的管理措施深入了解当地环境1到达一个新的国家或地区，首先要做的是全面了解当地的政治、经济、法律、文化、安全形势等情况了解得越深入，应对起来就越有针对性聘请专业安全专员2有条件的项目应当聘请熟悉当地情况的安全专员，可以是当地人或有当地工作经验的外籍人士他们能够提供专业的安全建议，协调与当地的关系建立多层次联系网络3与我驻外使领馆经商处、政务处保持经常联系，及时获取安全信息和指导与东道国政府部门，特别是警察局、移民局、劳工部门建立良好关系，遇事能够得到支持与当地商会、华人社团保持联系，相互支持帮助灵活调整管理措施4根据安全形势的变化，及时调整管理措施形势紧张时，要收紧管理，限制外出，加强防护；形势平稳时，可以适当放松，但不能麻痹大意在一些安全形势严峻的国家，可能需要采取非常严格的管理措施，如实行宵禁、禁止单独外出、必须乘坐武装护卫车辆等虽然这些措施会给生活和工作带来不便，但为了安全，必须严格执行内部管理防患于未然海外项目往往远离总部，管理链条长，监督难度大，容易出现管理松懈的问题必须加强内部管理，防止内部隐患演变成安全事故员工思想动态管理严格的行为规范海外工作环境艰苦，员工长期远离家人，容易出现思想波动、情绪问题制定并严格执行员工行为守则，明确禁止性规定，加强日常监督检查要建立定期谈心谈话制度，了解员工思想状况，及时化解矛盾•禁止酗酒、赌博、吸毒等违法违纪行为•党支部和工会组织发挥作用，开展思想政治工作•禁止与当地居民发生冲突和不正当交往•关心员工生活，改善工作和生活条件•严格外出审批制度，外出必须请假报备•组织文体活动，丰富业余生活•实行定时点名制度，掌握人员动态•畅通诉求渠道，及时解决合理诉求•高危地区外出必须集体行动，配备护送•做好心理疏导，必要时提供心理咨询•严禁携带或购买违禁物品•规范社交媒体使用，不得发布敏感信息这些看似繁琐的规定，实际上都是用血的教训换来的很多安全事故的发生，都是因为员工违反规定、擅自行动造成的严格管理是对员工负责，也是对企业负责结语构筑坚固的海外利益安全防线海外利益安全是国家安全战略的重要组成部分，关系到国家的核心利益和长远发展在一带一路倡议深入推进、中国企业和公民大规模走出去的今天，海外利益安全的重要性日益凸显全面认识，高度重视必须从国家战略高度认识海外利益安全的重要性，将其作为企业海外经营的生命线，作为各级领导的重要职责系统谋划，科学管理建立健全海外安全管理体系，完善制度，落实责任，强化培训，做好预案，实现科学化、规范化、系统化管理软硬结合，综合施策既要注重软环境建设，守法经营、履行责任、融入当地，也要加强硬件投入，完善设施、储备资源、购买保险全员参与，共同守护海外安全不仅是安全部门的事，而是每一个员工的责任要提高全员安全意识，养成安全习惯，形成人人关心安全、人人维护安全的良好氛围海外利益安全是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，需要政府、企业、员工和社会各方面的共同努力让我们携起手来，依托科学的管理体系、完善的保障措施、全员的安全意识，构筑起坚固的海外利益安全防线，共同守护中国企业和公民的海外安全与尊严，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航！。