如何解读粮食安全法课件

如何解读《中华人民共和国粮食安全保障法》第一章粮食安全国家安全的基石习近平总书记多次强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，这一重要论述国家安全深刻阐释了粮食安全对于国家安全的战略意义粮食安全不仅关系到亿人民的基本生14存需求，更是维护社会稳定、经济发展和国家主权的重要保障粮食安全是总体国家安全观的重要组成部分当前，我国粮食安全面临着国际形势复杂多变、气候变化加剧、耕地资源约束趋紧、粮食生产成本上升等多重挑战在这样的背景下，通过立法手段保障粮食安全显得尤为重国际形势要和紧迫立法里程碑从审议到施行年月日20231229第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过《中华人民共和国粮食安全保障法》12年月日202461法律正式施行，标志着我国粮食安全治理进入全面法治化新时代立法意义法治保障历史地位这是继网络安全法、生物安全法、数据安全法将粮食安全保障工作纳入法治轨道，为端牢中之后，又一部以安全冠名的重要法律国饭碗提供坚实法律支撑粮食安全，守护亿万中国人的饭碗第二章法律框架总览十一章内容架构体系《粮食安全保障法》共11章74条，构建了覆盖粮食安全全链条的完整法律体系从耕地保护到粮食生产，从储备流通到应急保障，每一个环节都有明确的法律规范和制度安排0102总则耕地保护明确立法宗旨、基本原则和管理体制守住粮食生产的根基0304粮食生产粮食储备保障粮食稳产增产建立国家粮食安全压舱石0506粮食流通粮食加工畅通粮食市场体系提升粮食产业链价值07应急管理节约减损构建粮食应急保障体系立法宗旨与基本原则立法宗旨基本原则本法旨在保障粮食有效供给，确保国家粮食安全，提高防范和抵御粮食党的领导安全风险能力，维护经济社会稳定和国家安全这一宗旨体现了粮食安全在国家治理中的战略地位坚持中国共产党对粮食安全工作的全面领导核心目标保障粮食有效供给，满足人民群众日常消费需求，国家安全观确保国家粮食安全底线贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全战略方针以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑第三章耕地保护粮食安全的根基——亿亩耕地红线，守住中国人的饭碗田18耕地保护制度体系耕地是粮食生产的命根子《粮食安全保障法》建立了严格的耕地保护制度，通过划定保护红线、建立补偿机制、严控占用行为等多项措施，确保耕地数量不减少、质量有提升红线划定补偿制度严控占用国家划定耕地和永久基本农田保护红线，实建立耕地保护补偿制度，对承担耕地保护任严格控制耕地转为建设用地，实行占用耕地行严格保护，确保耕地总量不减少务的农村集体经济组织和农户给予补偿补偿制度，占补平衡明确保护范围和标准经济补偿机制禁止违规占用•••建立动态监测机制政策支持措施禁止绿化造林•••实施终身责任追究激励保护积极性禁止挖湖造景•••撂荒地治理与盐碱地利用撂荒地治理盐碱地综合利用针对部分地区耕地撂荒问题，法律明确要求分类推进撂荒地治理，鼓励我国有约亿亩盐碱地，是重要的后备耕地资源法律鼓励开展盐碱地综5采取代耕代种、土地流转、托管服务等方式，促进撂荒地复耕复种，提合利用，支持盐碱地改良，推广耐盐碱粮食作物品种，拓展粮食生产空高耕地利用效率间摸清撂荒底数，分类施策科技创新支持盐碱地改良••建立复耕激励机制培育推广耐盐碱品种••引导社会资本参与治理鼓励社会资本投入••完善配套基础设施因地制宜综合开发••耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地第四章粮食生产稳产增产的保障——科技赋能，绿色发展，端稳中国饭碗种业振兴与种子安全种子是农业的芯片法律高度重视种业发展，将其作为保障粮食安全的源头性、基础性工作通过建立种质资源库、完善种子储备制度、支持自主创新，打好种业翻身仗种质资源保护建设国家农业种质资源库，收集、保存、鉴定和利用粮食作物种质资源种子储备制度建立健全种子储备制度，保障灾后恢复生产和余缺调剂需要自主创新支持鼓励和支持科研单位、种业企业培育具有自主知识产权的优良品种农业投入品保障与绿色生产农资供应保障绿色种植技术国家采取措施稳定化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料供应，保障粮食生推进农业绿色发展，推广科学施肥、节水灌溉、绿色防控等技术，减少化肥产需要建立农资储备制度，防止市场异常波动，确保农民能够及时、足量农药使用量，提高资源利用效率，保护农业生态环境获得生产所需物资科学施肥化肥供应测土配方施肥，提高肥料利用率保障氮肥、磷肥、钾肥等主要化肥品种的稳定供应节水技术农药保障发展节水农业，推广高效灌溉确保病虫害防治所需农药的有效供给绿色防控生物防治，减少化学农药使用农膜配套满足设施农业和地膜覆盖种植需求防灾减灾与功能区建设灾害监测预警功能区划定主产区支持建立健全农业自然灾害监测预警体系，及时国家划定粮食生产功能区和重要农产品生产建立健全粮食主产区利益补偿机制，保护和发布预警信息，指导农民科学防灾减灾完保护区，引导资源要素向优势产区集聚，提调动主产区种粮积极性，稳定粮食播种面善农业保险制度，提高风险保障水平高粮食综合生产能力和供给保障水平积，确保粮食产量稳定增长气象灾害监测明确功能定位财政转移支付•••病虫害预警优化空间布局产业扶持政策•••应急响应机制集中连片建设基础设施投入•••第五章粮食储备国家压舱石——手中有粮，心中不慌粮食储备体系与管理粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础法律明确建立中央和地方两级政府粮食储备体系，根据粮食市场调控和应急需要，合理确定储备规模，优化储备布局111储备规模品种结构区域布局根据消费量、生产量和市场调控需要科优化稻谷、小麦、玉米等主要粮食品种统筹产区、销区和平衡区储备布局学确定比例动态管理机制政府粮食储备实行动态调整机制，根据粮食供求形势变化，适时调整储备规模和品种结构承储企业应当严格执行粮食储备管理制度，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全储备粮的收储、销售、轮换等情况应当向本级人民代表大会或其常务委员会报告，接受监督社会责任储备制度企业储备责任除政府储备外，法律还鼓励和支持规模以上粮食加工企业建立企业社会责任储备这既有利于企业稳定生产经营，也增强了全社会的粮食安全保障能力规模企业政策支持规模以上粮食加工企业应当建立企国家对企业社会责任储备给予必要业社会责任储备，保持合理库存水的政策支持和引导平市场稳定推动自主储粮，增强市场供应稳定性和应急保障能力第六章粮食流通与加工市场化流通与政府调控法律坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用既要保障粮食市场主体依法自主经营，又要加强政府宏观调控，维护粮食市场秩序基础设施建设国家建设和完善粮食流通基础设施，包括物流通道、仓储设施、批发市场、配送中心等，提高粮食流通效率鼓励和引导社会资本投资建设粮食流通基础设施经营台账制度粮食经营者应当建立粮食经营台账，如实记录粮食品种、数量、质量、来源、销售去向等信息，接受政府有关部门的监督检查，保障粮食质量安全和可追溯性市场调控措施政府根据粮食市场形势需要，可以采取政府储备吞吐、进出口调节、价格干预等措施调控粮食市场，防止粮食价格过度波动,维护市场秩序和粮农利益粮食加工产业发展产业支持政策加工结构优化国家支持发展粮食加工业，优化加工产能布局，引导粮食加工企业向粮食主坚持口粮优先原则,保障口粮加工能力促进产销区建立稳定的粮食产销合产区和重点物流节点集聚，促进粮食就地加工转化增值作关系，推动粮食加工业高质量发展，提高粮食综合利用率和附加值功能区建设口粮保障重点支持粮食加工业发展功能区建设优先保障口粮加工供应技术创新产销合作鼓励粮食加工技术研发和设备升级建立稳定的产销协作机制品牌培育支持培育知名粮食加工品牌高质量发展提升加工水平和产品质量第七章粮食应急体系建设未雨绸缪，防患未然多级应急响应体系法律要求建立健全粮食应急管理机制完善国家、省、市、县四级粮食应急预案体系，明确应急响应程序和保障措施，提高粮食应急处置能力,国家级1省级2市级3县级4异常波动报告紧急处置措施建立粮食市场异常波动报告制度粮食经营者、行业协会等发现粮食市完善粮食紧急疏运、应急加工、应急配送等应急处置措施确保在重大场供求或价格出现异常波动时，应当及时向政府有关部门报告，为政府自然灾害、公共卫生事件等紧急情况下，能够迅速启动应急响应，保障决策提供依据粮食有效供给应急保障能力建设应急储运应急加工建立全国粮食应急储运网络，配备必要的应急布局应急加工企业，确保应急状态下的粮食加运输工具和设备工能力预案演练应急配送定期开展应急预案培训和演练，提高实战能力建立应急配送体系，保障粮食快速配送到终端通过系统的应急保障能力建设，确保在各种突发情况下都能够做到手中有粮、心中不慌，切实保障国家粮食安全和社会稳定第八章粮食节约与减损节约粮食，从我做起全链条节约减损法律倡导爱粮节粮的社会风尚，要求在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等各环节加强节约，减少损失浪费节约粮食既是保障粮食安全的重要途径，也是建设节约型社会的必然要求生产环节推广机械化收获技术，减少田间地头损失收储环节发展产地烘干设施，降低储存损耗物流环节改善运输条件，减少运输损失加工环节提高加工技术水平，提升出品率消费环节倡导文明用餐，杜绝餐饮浪费法律责任机关、国有企业事业单位、社会团体等单位食堂应当建立健全节约用餐制度，定期开展反食品浪费检查餐饮服务经营者应当主动提示消费者适量点餐，不得诱导、误导消费者超量点餐第九至十一章监督管理与法律责任全方位监督管理体系法律建立了全面、严格的粮食安全监督管理制度，从监测预警到质量追溯，从党政同责到执法监督，形成了多层次、全覆盖的监管网络监测预警党政同责建立粮食安全监测预警体系，对粮食生产、流通、储备、消费等实行粮食安全党政同责，省、市、县级人民政府承担保障本行政情况进行动态监测，及时发现和预警风险隐患区域粮食安全的主体责任，政府主要负责人是第一责任人质量追溯执法监督建立粮食质量安全追溯体系，实现粮食从田间到餐桌的全程可追强化粮食安全执法力度，加大对违法行为的查处力度，对违反本溯，保障粮食质量安全法规定的行为依法追究法律责任法律责任体系法律针对不同违法行为设定了相应的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任对于破坏耕地、虚报储备、哄抬粮价、浪费粮食等违法行为，明确了具体的处罚措施，确保法律威慑力和执行力筑牢国家粮食安全的法治防线亿117414+法律章节法律条文保障人口全面系统的制度设计覆盖粮食安全全链条端牢中国人的饭碗法律支撑高质量发展共同参与《粮食安全保障法》为保法律促进粮食产业高质量保障粮食安全是全社会的障中国饭碗提供了坚实的发展，推动粮食生产、流共同责任让我们共同参法律支撑，标志着我国粮通、储备、加工等各环节与，落实法律责任，确保食安全治理进入法治化新提质增效，守护亿万人民粮食安全长治久安时代舌尖上的安全中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。