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安全生产法培训课件第一章安全生产法概述立法背景与发展2021年最新修订适用范围与原则《安全生产法》自年首次颁布以来，历新修订强化了生产经营单位主体责任，加大2002经多次修订完善，体现了国家对安全生产工了违法行为的处罚力度，引入了更严格的责作的高度重视法律的不断完善反映了我国任追究机制，对保障人民生命财产安全具有安全生产管理体系的成熟与发展重大意义安全生产法的核心理念新时代安全生产工作必须树立科学的安全发展观，将安全责任贯穿于生产经营全过程0102三个必须原则主体责任落实管行业必须管安全，管业务必须管安全，生产经营单位是安全生产的责任主体，必管生产经营必须管安全这一原则明确了须建立健全安全生产责任制，完善安全管各级管理者的安全管理职责，实现了安全理制度，确保安全投入，加强风险管控和责任的全面覆盖隐患排查治理多方协同监管法律是安全的基石严格遵守《安全生产法》是每个生产经营单位和从业人员的法定义务，也是保障生命安全的根本保证让我们将法律要求转化为自觉行动，用制度筑牢安全防线第二章安全生产责任制责任制的核心要素安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全制度的核心它明确了各级管理人员和从业人员在安全生产工作中的职责和权限12主要负责人是第一责任人各级管理人员分级负责对本单位安全生产工作全面负责，分管负责人、部门负责人、班组长必须亲自部署、亲自检查、亲自落各司其职，层层传导压力，确保责实重大安全事项任到位3一岗双责全员覆盖每位员工既要完成生产任务，又要履行安全职责，实现业务工作与安全工作同步关键提示责任制不是纸上谈兵，必须通过具推进体的岗位说明书、责任清单、考核办法等落到实处，确保可操作、可检查、可追责责任追究案例天津港爆炸事故8·12事故基本情况责任追究结果深刻警示教训年月日，天津港瑞海公司危险品事故调查认定，瑞海公司严重违法违规经这起事故充分暴露了企业主体责任不落2015812仓库发生特别重大火灾爆炸事故，造成营，相关责任人被依法严惩公司实际控实、政府监管缺位、安全管理混乱等突出165人遇难、人失踪、人受伤，直接经济制人于学伟被判死缓董事长舒政被判无期问题血的教训警示我们安全生产容不8798,损失高达亿元，是新中国成立以来破徒刑，多名政府监管人员被追究刑事责得半点侥幸心理，责任落实必须真抓实

68.66坏力最大的事故之一任，责任追究力度空前干，否则后果不堪设想安全生产责任重于泰山，必须警钟长鸣、常抓不懈各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位生产经营单位安全责任体系图解构建科学完善的安全责任体系是做好安全生产工作的组织保障责任体系必须做到层级分明、职责清晰、横向到边、纵向到底主要负责人分管领导与部门负责人安全管理人员与班组长全体从业人员责任落实关键环节监督机制建设制定明确的责任清单和考核标准内部监督安全检查、隐患排查、考核评价••签订安全生产责任书，层层传递压力外部监督政府监管、社会监督、媒体监督••建立定期检查督导机制技术监督第三方安全评价、专家诊断••实施严格的绩效考核与奖惩信息化监督智能监控、数据分析••第三章安全生产培训管理办法安全生产培训是提高从业人员安全素质、预防事故发生的重要手段《安全生产培训管理办法》明确了培训的法律地位、管理要求和实施标准法律依据管理框架依据《安全生产法》第条、第条等建立国家、省、市、县四级培训管理体2830规定，生产经营单位必须对从业人员进系，明确各级安全监管部门和培训机构行安全生产教育和培训，保证从业人员的职责，形成统一规范的培训管理格具备必要的安全生产知识和技能局基本要求培训必须做到全员覆盖、内容全面、方式多样、考核严格，确保培训实效，真正提升从业人员的安全意识和操作技能培训机构资质等级与职责资质分类体系资质申请条件具备独立法人资格安全生产培训机构实行分级管理，根据培训能力、师资力量、教学条件等因素划•分为不同等级，确保培训质量拥有符合要求的教学场所和设施•配备合格的专兼职教师队伍•建立完善的培训管理制度•具备相应的实训演练条件•培训机构管理要求严格执行培训大纲和教学计划•一级资质建立培训档案和学员管理系统•定期接受监管部门的检查评估•可承担所有类别安全培训持续改进培训质量和服务水平•二级资质承担区域性安全培训三级资质承担基础性安全培训培训实施流程制定培训计划根据法律要求和企业实际，科学制定年度、季度、月度培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式和考核标准保障培训资金按规定提取和使用安全生产费用，确保培训经费专款专用，为培训工作提供充足的资金保障组织教学实施选用符合要求的教材和师资，采取课堂讲授、实操演练、案例分析等多种方式，确保培训内容全面、形式生动、效果显著严格考核发证实行教考分离，统一命题考试，合格者颁发相应证书，不合格者必须重新培训，确保培训质量规范档案管理建立完整的培训档案，包括培训计划、签到记录、考试成绩、证书发放等，做到一人一档、动态更新安全培训，筑牢第一道防线培训不是走过场，而是保护生命的必修课每一次认真的学习，都是为自己和他人的安全增添一份保障让我们以高度的责任感对待每一次培训，将安全知识转化为保护生命的能力第四章安全风险辨识与隐患排查治理构建双重预防机制是遏制重特大事故的重要举措，通过风险分级管控和隐患排查治理两道防线，从根本上防范化解安全风险风险辨识风险评估全面识别生产经营活动中存在的各类安全风险科学评价风险等级，确定管控重点效果验证风险管控验证管控和治理效果，持续改进制定并实施针对性管控措施隐患治理隐患排查落实整改责任，消除安全隐患定期开展隐患排查，及时发现问题风险分级管控要点隐患排查治理原则按照风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级坚持全员参与、全面覆盖、全过程管理，做到排查无死角、整改无盲区、管理无别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识，实行分级分类管控漏洞，形成闭环管理现场常见安全隐患举例机械设备安全隐患防护装置缺失或损坏、安全联锁装置失效、设备超期未检、违规操作、维护保养不到位、传动部位无防护罩、紧急停止装置不灵敏等问题普遍存在，极易造成机械伤害事故危险化学品管理漏洞储存条件不符合要求、标识不清或缺失、混存混放、泄漏未及时处理、应急器材配备不足、作业人员防护不当、废弃物处置不规范，存在火灾爆炸和中毒风险特殊作业风险点动火作业未办理许可、有限空间作业未进行气体检测、高处作业无防坠落措施、临时用电不规范、交叉作业无隔离防护、作业监护人缺位，容易发生群死群伤事故重要提醒发现安全隐患要立即报告并采取措施，不能视而不见、听之任之每个人都有权利和义务制止违章行为，消除身边的安全隐患案例分析某企业班组交接班事故事故经过某机械制造企业，员工小李在交接班时违规操作车床，未按规定停机就进行清理工作班长王某虽在现场但未及时制止，结果小李右手卷入旋转的车床，造成四指截肢的严重后果原因分析直接原因员工违反安全操作规程，在设备运转时进行清理作业，安全意识淡薄，存在严重的侥幸心理管理原因班长现场监管不力，发现违章行为未及时制止；日常安全教育培训流于形式；安全操作规程未严格执行深层原因企业安全生产责任制落实不到位，对班组长的安全管理能力培养不足，缺乏有效的监督考核机制事故教训这起事故再次证明任何违章操作都可能付出惨重代价，任何侥幸心理都可能酿成悲剧安全操作规程是用鲜血和生命换来的经验总结，必须严格遵守，不容半点马虎改进措施

1.强化班组长安全管理职责和能力培训

2.完善现场作业安全监督检查机制

3.加强安全操作规程的宣贯和执行第五章事故应急管理与案例警示完善的应急管理体系是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障必须坚持预防为主、防救结合，建立科学高效的应急响应机制事故预防1加强风险管控和隐患治理，从源头减少事故发生2应急准备编制预案、配置装备、组建队伍、开展演练应急响应3快速启动预案，科学施救，最大限度减少损失4事故调查查明原因，分清责任，提出防范措施整改落实5吸取教训，举一反三，防止类似事故再次发生应急预案编制要求应急演练实施要点•符合实际，具有可操作性和针对性•每年至少组织一次综合演练•明确组织体系、职责分工、响应程序•高危作业岗位每季度开展专项演练•包含综合预案、专项预案和现场处置方案•演练要贴近实战，检验预案有效性•定期修订完善，保持预案的时效性•及时总结评估，改进薄弱环节应急救援组织体系建立健全应急救援组织体系，是快速有效处置事故的组织保障体系建设要做到机构健全、职责明确、装备精良、响应迅速应急指挥中心专业救援队伍统一指挥协调应急救援工作承担专业化救援任务专家技术组医疗救护组提供技术支持和决策建议负责伤员救治和卫生防疫后勤保障组通信保障组提供物资、交通、生活保障确保应急通信畅通企业内部应急队伍建设根据企业规模和风险特点，建立专职或兼职应急救援队伍配备必要的救援装备和器材，定期开展技能培训和实战演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢政府应急资源协调建立政府与企业的应急联动机制，整合消防、医疗、交通、环保等各方资源，形成快速响应、协同作战的应急救援网络，提升区域应急救援能力事故案例危险化学品爆炸事故分析硝化棉与硝酸铵爆炸机理硝化棉是一种极易燃烧和爆炸的危险化学品，遇热、摩擦、撞击或接触氧化剂都可能引发爆炸硝酸铵受热分解会产生大量气体，如遇高温或受到强烈撞击，可发生剧烈爆炸两者混存或不当存储，风险成倍增加事故应急处置回顾安全管理漏洞危险化学品储存不符合规范要求•01安全距离不足，防火分区不合理初期响应•温度、湿度等关键参数监控缺失•发现火情后立即启动应急预案，疏散人员，划定警戒应急物资配备不足，预案演练不到位•区域，切断火源和危险源员工危化品知识培训严重不足•02改进措施专业救援严格执行危化品储存标准

1.消防、化工专家、医疗等专业力量迅速到位，采用专安装智能监控和预警系统

2.业设备和技术实施灭火救援加强日常巡检和隐患排查

3.提升员工应急处置能力

4.03完善应急预案和演练机制

5.次生灾害防控监测环境污染，防止有毒气体扩散，处置危险废弃物，保护周边居民安全安全生产标准化建设安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任、提升安全管理水平的重要途径通过建立标准化管理体系，实现安全管理的规范化、科学化、系统化12目标职责制度化管理明确安全目标，建立责任体系，层层分解落实完善各项安全管理制度，规范作业行为34教育培训现场管理持续开展全员安全教育培训，提升安全素质加强作业现场管理，消除不安全因素56安全风险管控应急管理建立双重预防机制，有效防控风险完善应急体系，提升应急处置能力78事故管理持续改进规范事故报告、调查和处理程序定期评估，不断优化，螺旋上升信息化助力运用物联网、大数据、人工智能等现代技术，建设安全生产信息化平台，实现风险预警、隐患排查、应急指挥的智能化管理，显著提升安全管理效率和水平安全生产法律法规体系法律法规架构行业规范与标准我国已经形成了以《安全生产法》为核心，相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规和标准规范相配套的安全生产法律法规体系•煤矿安全规程•危险化学品安全管理条例基本法律•建筑施工安全技术规范•特种设备安全监察条例《安全生产法》《刑法》《劳动法》等•职业病防治法行政法规•消防法及相关规范•各类国家标准和行业标准《生产安全事故报告和调查处理条例》等部门规章各类安全管理办法、规定、标准地方法规地方性安全生产条例和管理规定特种作业人员安全管理特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作业特种作业人员必须经过专门培训并取得操作资格证书后，方可上岗作业电工作业焊接与热切割起重机械作业场内专用机动车辆包括高压电工、低压电工、防爆电气熔化焊接、压力焊、钎焊等作业，需包括起重机司机、司索、指挥等，必叉车、牵引车等操作人员，需掌握车等，必须掌握电气安全知识和操作技了解焊接安全、防火防爆知识，规范须熟悉设备性能、安全装置、作业信辆性能、安全驾驶和应急处置技能能，严格执行停电挂牌、验电等安全使用劳保用品号，确保起重作业安全规程培训考核要求持证上岗管理特种作业人员培训实行统一大纲、统一教材、统一题库、统一考核标准培训特种作业操作证每年复审一次，连续从事本工种年以上的，复审周期可延310时间不少于规定学时，理论与实操相结合，考核合格后颁发证书，证书全国通长至年企业要建立特种作业人员档案，加强日常监督检查6用安全文化建设与员工参与安全文化是企业安全管理的灵魂，是全体员工共同的安全价值观和行为准则建设积极向上的安全文化，让安全成为每个人的自觉行动安全意识安全知识认识到安全的重要性，时刻保持警觉掌握必要的安全知识和技能安全氛围安全行为营造人人重视安全的良好环境自觉遵守安全规章，规范作业安全意识提升方法员工安全权利与义务•开展形式多样的安全宣传教育活动权利有权了解作业场所危险因素，有权获得安全防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对安全问题提出批评建议•利用事故案例进行警示教育•组织安全知识竞赛、技能比武义务必须遵守安全规章制度，正确佩戴使用劳保用品，接受安全培训，发现隐患及时报告，参加应急演练•设立安全建议奖、隐患举报奖•开展安全生产月主题活动•建设安全文化长廊、安全体验馆安全生产资金保障资金投入要求资金使用范围《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人予以保证•完善、改造和维护安全防护设备设施•配备必要的应急救援器材和装备

2.5%2%•开展重大危险源和事故隐患评估监控•安全生产检查、评价、咨询和标准化建设煤炭企业危化品企业•配备和更新现场作业人员安全防护用品•安全生产宣传、教育、培训支出按营业收入提取比例按营业收入提取比例•安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用•应急预案制定和应急演练

1.5%1%建筑企业其他企业按工程造价提取比例按营业收入提取比例安全生产信息公开与社会监督推进安全生产信息公开，接受社会监督，是提升安全管理透明度、增强社会公众安全意识的重要举措信息公开内容企业应主动公开安全生产许可证、安全评价报告、重大危险源信息、事故应急预案、安全培训情况等信息政府部门应公开安全监管执法信息、事故调查报告、行政处罚决定等公开方式通过政府网站、企业公告栏、新闻媒体、社区公示等多种渠道，及时、准确、全面地公开安全生产信息，方便公众查询和监督社会监督机制公众参与途径设立安全生产举报电话和网络平台参与安全生产政策法规的制定和修订••鼓励社会公众举报安全隐患和违法行为参加安全评价和事故调查••建立举报奖励制度，保护举报人合法权益对政府和企业安全工作提出意见建议••发挥新闻媒体舆论监督作用参与安全生产宣传教育活动••支持安全生产社会组织参与监督通过各种渠道反映安全问题••安全生产是全社会的共同责任每一位公民都有权利了解身边的安全风险，都有义务监督企业和政府的安全工作，共同营造安全和谐的生产生活环境新技术在安全生产中的应用科技创新为安全生产管理带来了革命性变化充分利用现代信息技术，可以大幅提升安全管理的智能化、精细化水平远程培训与在线学习利用互联网、等技术开展远程安全培训，员工可以随时随地学习安全知识，参与虚拟VR/AR仿真演练，提高培训覆盖面和实效性特别是疫情期间线上培训发挥了重要作用,智能监控与预警系统运用物联网、视觉识别等技术，实时监控生产现场，自动识别违章行为、异常状态和危险AI情况，及时发出预警，实现小时不间断智能监管，弥补人工监管的不足24大数据与安全风险分析通过收集分析海量安全数据，挖掘事故规律，预测风险趋势，为科学决策提供支持建立企业安全生产数据库和风险分析模型，实现精准管控，提前防范技术赋能案例某化工企业建设智慧安全管理平台，集成视频监控、气体检测、设备监测、人员定位等系统，实现了风险实时感知、隐患自动识别、应急快速响应，事故发生率下降，安全管理效率显著提升60%安全生产培训考核实务教考分离原则分级考核体系为确保培训质量和考核公正性，培训与考核必须分离，由不同机构分别负责培训机理论知识考试构负责教学考核机构负责统一考试避免既当运动员又当裁判员,,采用闭卷笔试或计算机考试，考查安全法律法规、专业知识等统一题库管理建立国家、省两级安全培训考试题库涵盖各类作业人员考核内容题库定期更新维,护实行计算机随机抽题确保考试的公平性和科学性实际操作考核,,在实训场地或模拟环境中考查实际操作技能和应急处置能力,综合评定理论和实操均达到合格标准方可取得操作资格证书,证书发放与管理证书由省级以上安监部门统一印制•实行全国联网查询防范伪造证书•,建立证书吊销和注销制度•企业要核验证书真实性禁止无证上岗•,企业安全管理典型成功案例某大型企业安全管理转型实践某国有大型制造企业,曾因安全管理粗放、事故频发面临严峻挑战通过实施全面安全管理转型,取得了显著成效,成为行业安全管理标杆转型举措显著成效顶层设计董事长担任安全委员会主任,将安全纳入企业战略,建立党政同责、一岗双责体系85%资金投入5年累计投入安全费用12亿元,全面改造升级安全设施设备能力提升建立安全培训中心,每年培训3万人次,全员安全意识显著增强事故率下降科技赋能5年间各类事故下降85%建设智慧安全平台,实现风险实时监控和隐患闭环管理92%员工满意度员工安全感和满意度提升0重大事故连续5年实现零死亡目标安全生产法未来展望随着经济社会发展和科技进步,安全生产工作面临新形势、新挑战法律制度将不断完善,管理手段将更加先进,安全治理体系将更加现代化1法律完善持续修订完善安全生产法律法规,加大违法惩处力度,提高法律威慑力2科技创新广泛应用大数据、人工智能、5G等新技术,实现安全管理智能化3社会共治构建政府、企业、社会多元共治格局,形成安全管理强大合力4文化引领培育全社会安全文化,让安全成为每个人的价值追求和行为习惯治理现代化方向企业与政府协同•建立更加科学完善的安全生产责任体系企业要切实履行主体责任,加大安全投入,提升本质安全水•构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制平政府要强化监管执法,提供政策支持和公共服务双方协同配合,共同构建安全生产长效机制,实现安全发展•推进安全生产标准化和信息化建设•提升应急管理和救援能力•加强安全生产领域国际交流合作培训总结与行动呼吁安全生产人人有责通过本次培训我们系统学习了《安全生产法》的核心内容深刻认识到安全生产工作的极端重要性安全生产关系到每个人的生命健康关系到企业的生存发展关系到社会的和谐,,,,稳定责任落实是根本持续学习筑防线从我做起抓落实无论是企业负责人还是普通员工都要牢固树立生命安全知识需要不断更新安全技能需要持续提升让安全工作不能停留在口头上、纸面上必须体现在每,,,至上、安全第一的理念认真履行各自的安全职责把我们养成终身学习的习惯主动参加安全培训积极分一次作业、每一个环节让我们从现在做起从自己,,,,,责任扛在肩上、抓在手上、落在实处享安全经验,共同筑牢安全防线做起,严格遵守安全规章,坚决抵制违章行为千里之堤溃于蚁穴安全生产无小事一个小隐患可能酿成大事故让我们携手并肩以对生命的敬畏之心以对工作的负责态度共同创造安全、健康、和谐的工作环境,,,,,!互动问答环节欢迎大家就培训内容提出问题我们一起交流讨论共同提高对安全生产法的理解和认识,,发现安全隐患后应该怎么办如果领导强令冒险作业怎么办立即停止作业向班组长或安全管理人员报告采取根据《安全生产法》员工有权拒绝违章指挥和强,,,临时防护措施等待隐患消除后再继续作业绝不令冒险作业应当先提出安全风险建议采取防护,,能视而不见或心存侥幸措施如领导坚持错误指挥,可向上级或安全监管部门举报特种作业证书过期了还能继续作业吗绝对不可以证书过期视同无证无证作业属于严重违法行为必须在证书到期前完成复审复审合格后方可继!,,续从事特种作业典型问题解析经验分享问企业可以以罚代管吗答不可以安全管理的目的欢迎学员分享各自工作中的安全管理经验和教训相互::,是预防事故而不是事后处罚企业要加强日常管理和学习借鉴好的经验我们要推广血的教训我们要铭,,教育培训从源头消除隐患记共同为创造安全生产环境贡献智慧和力量,,问发生事故一定要上报吗答是的瞒报事故属于严::重违法会受到严厉处罚必须按规定及时、如实报告,事故谢谢聆听共筑安全生产防线，守护美好生活!安全生产是一项长期而艰巨的任务需要我们持之以恒、常抓不懈让我们牢记今天所学,的知识将法律要求转化为自觉行动将安全责任扛在肩上用实际行动守护自己和他人的,,,生命安全为建设更加安全、和谐、美好的社会贡献力量,!。