安全生产法宣贯精要课件

安全生产法宣贯精要目录010203新《安全生产法》背景与意义习近平总书记安全生产重要论述安全生产主体责任体系了解法律修订历程与核心要义学习生命至上的安全发展理念明确企业与各级人员安全职责040506安全风险分级管控与隐患排查应急管理与事故防范典型事故案例警示构建双重预防工作机制提升应急响应与处置能力以案为鉴，汲取深刻教训安全生产新形势与未来展望第一章新《安全生产法》背景与意义全面理解新法修订背景，准确把握安全生产工作新要求新《安全生产法》修订背景12002年《安全生产法》首次颁布实施，标志着我国安全生产工作进入法治化轨道22009年第一次修正，完善安全生产监管体制32014年第二次修正，强化生产经营单位主体责任42021年第三次修正，新法于月日正式施行，标志着安全生产法治保障进入91新阶段显著成效严峻挑战近年来，我国生产安全事故死亡人数呈现大幅下降趋势，安全生产形势持续稳当前仍面临事故反弹风险，部分行业领域安全基础薄弱，法律修订势在必行定好转新法的核心理念坚持人民至上、生命至上安全发展理念深入贯彻把保护人民生命安全摆在首位，树立将安全生产纳入经济社会发展大局，安全发展理念，坚持安全第

一、预防推动安全生产与经济社会协调发展，为主、综合治理的方针实现高质量发展预防为主，标本兼治强化源头治理和风险防控，完善责任体系，健全安全生产长效机制，从根本上消除事故隐患新法主要新增亮点12全员安全责任制明确双重预防机制法定化新法明确要求生产经营单位建立全员安全生产责任制，覆盖所有管理将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上升为法定要求，层级和岗位，实现安全责任横向到边、纵向到底从源头防范化解重大安全风险主要负责人全面负责风险辨识评估••分管负责人分工负责分级分类管控••全体员工岗位负责隐患排查治理••34强制安责险制度公益诉讼制度引入高危行业领域必须投保安全生产责任保险，发挥保险机构参与风险评检察机关可对严重危害公共安全的违法行为提起公益诉讼，加大对安估和事故预防的作用全生产违法行为的打击力度生命重于泰山习近平总书记强调人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价总书记多次深入基层视察安全生产工作，对安全生产作出一系列重要指示批示，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循第二章习近平总书记安全生产重要论述深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神生命至上，安全发展理念核心要义习近平总书记多次强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，要求树牢安全发展理念，始终把人民生命安全放在首位三个必须原则管行业必须管安全行业主管部门承担安全监管职责-管业务必须管安全业务管理融入安全要求-管生产经营必须管安全生产经营全过程贯彻安全理念-安全红线意识人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线总书记特别强调要坚决防范遏制重特大事故发生，对事故多发频发地区和行业领域实行重点治理，确保人民群众生命财产安全党的领导与政府责任强化党委领导各级党委要把安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署安全生产工作压实政府责任各级政府对本地区安全生产工作负总责，主要负责人是第一责任人保障经费投入安全生产经费纳入各级政府预算，确保监管执法和应急救援资金保障完善监管体系建立健全安全生产监管体制机制，充实基层监管执法力量企业主体责任的压实主要负责人第一责任企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自组织制定并实施安全生产规章制度全员安全责任制建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，明确各级各岗位人员的安全职责，推动形成人人讲安全的良好氛围强化安全培训加强全员安全教育培训，提高从业人员安全意识和技能，特种作业人员必须持证上岗严格考核问责建立安全生产考核机制，将安全生产纳入企业负责人业绩考核，严格落实安全生产奖惩制度第三章安全生产主体责任体系构建科学完善的企业安全生产责任体系，确保责任落实到位企业安全生产责任体系构建决策层1管理层2执行层3操作层4责任体系核心要素明确责任层级建立管理机构标准化建设董事长、总经理安全职责设置安全生产管理机构制定安全管理制度•••分管领导安全职责配备专职安全管理人员编制操作规程•••部门负责人安全职责明确安全管理职能推行标准化作业•••班组长及员工安全职责保障人员编制和待遇持续改进提升•••生产经营单位安全责任主要负责人第一责任人职责•建立健全并落实本单位全员安全生产责任制•组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程1•组织制定并实施安全生产教育和培训计划•保证安全生产投入的有效实施•组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制•组织制定并实施生产安全事故应急救援预案•及时、如实报告生产安全事故部门负责人及管理人员职责各职能部门负责人和安全管理人员在各自职责范围内，对安全生产工作负责2•执行安全生产法律法规和规章制度•组织开展本部门安全检查和隐患排查•对员工进行安全教育培训•监督检查安全措施落实情况全体员工岗位安全责任从业人员应当履行以下安全生产义务3•遵守安全生产规章制度和操作规程•接受安全生产教育和培训•发现事故隐患或其他不安全因素及时报告•正确佩戴和使用劳动防护用品安全投入保障机制生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全投入应当纳入企业年度财务预算，确保及时足额到位企业安全责任体系架构图责任链条特征落实保障措施层级清晰，职责明确签订安全生产责任书••横向到边，纵向到底定期开展责任制考核••全员覆盖，无缝对接建立责任追究机制••权责对等，奖惩分明强化监督检查力度••第四章安全风险分级管控与隐患排查治理建立健全双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险安全风险分级管控机制风险评估风险辨识科学评估风险等级和可能导致的后果全面辨识生产经营活动中存在的各类风险风险分级按照危险程度划分为重大、较大、一般和低风险动态调整定期评审更新，确保管控措施有效分级管控针对不同等级风险采取相应管控措施高风险重点管控全员风险告知对重大风险和较大风险，必须制定专项管控方案，明确管控责任人，落实工程通过风险公告栏、培训教育、岗前提醒等方式，让每一名员工了解岗位风险、技术措施、管理措施和个体防护措施，确保风险始终处于受控状态掌握防范措施，提高风险防控意识和能力隐患排查治理双重预防机制010203定期隐患排查风险研判分析闭环整改管理建立日常检查、专项检查、综合检查、季节性检对排查发现的隐患进行分析研判，评估隐患等按照五落实要求整改隐患，重大隐患实行挂牌查等多层次排查体系，全覆盖、无死角排查安全级，确定整改责任、措施、资金、时限和预案督办，整改完成后组织验收，确保闭环管理隐患0405动态清零机制技术支持保障建立隐患台账，实行销号管理，对重复出现的隐患深挖根源，采取措施从聘请专业技术服务机构提供技术支持，开展安全评价、检测检验，引入第根本上消除三方专业力量参与隐患排查治理典型隐患排查流程风险评估隐患识别整改计划组织实施成功整改案例分享案例某化工企业管道腐蚀隐患案例某建筑工地高处作业隐患第五章应急管理与事故防范完善应急预案体系，提升应急处置能力，有效防范化解重大安全风险应急预案编制与演练应急预案法律要求《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地政府应急预案相衔接预案体系构成综合应急预案-总体性、全局性预案专项应急预案-针对特定事故类型现场处置方案-具体岗位操作指南定期组织演练提升实战能力资源保障到位每年至少组织一次综合应急预案演练，每半年至少组织一次通过桌面推演、实战演练等方式，检验预案可操作性，锻炼配备必要的应急救援器材、设备和物资，建立应急物资储备专项应急预案演练高危行业企业演练频次应更高应急队伍，提高员工应急处置能力和自救互救技能制度，与相邻企业签订应急救援协议，确保应急资源充足事故报告与调查处理立即报告事故发生后1小时内向有关部门报告启动响应立即启动应急预案，组织救援保护现场保护事故现场，防止事态扩大配合调查配合事故调查组开展工作责任追究依法追究事故责任，严肃问责整改落实落实防范措施，汲取事故教训事故调查与问责机制事故等级划分调查处理原则责任追究方式•特别重大事故•实事求是、尊重科学•行政处罚•重大事故•四不放过原则•经济处罚•较大事故•依法依规处理•刑事责任•一般事故•及时公开透明•党纪政务处分按照伤亡人数和经济损失确定事故等级确保事故调查客观公正对事故责任人严肃追责四不放过原则事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过应急演练实战场景定期组织各类应急演练，包括火灾扑救、人员疏散、伤员救护、危化品泄漏处置等场景，确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援第六章典型事故案例警示以案为鉴，深刻汲取事故教训，举一反三防范类似事故发生重大事故案例深度剖析案例一某煤矿瓦斯爆炸事故案例二某化工厂有毒气体泄漏案例三某建筑工地坍塌事故事故事故概况某煤矿因瓦斯超限作业引发爆事故概况某在建楼盘深基坑支护结构失炸，造成人死亡，直接经济损失余事故概况某化工企业储罐阀门泄漏，有稳坍塌，导致人死亡、人受伤，直接经235000114万元毒气体扩散，造成15人中毒，周边居民紧济损失3800万元急疏散主要原因主要原因主要原因安全生产责任制落实不到位，现场管理施工方案不合理，未进行充分论证••混乱设备设施老化严重，未按规定检修更换•支护结构施工质量差，偷工减料•瓦斯监测系统维护不善，未能及时预警操作人员安全意识不强，未能及时发现••监理单位履职不到位，监督检查流于形•异常违规指挥、违章作业，冒险蛮干式•应急预案缺乏针对性，演练流于形式通风系统不完善，瓦斯积聚超标•违规抢工期，基坑开挖与支护施工不同••与周边社区缺乏有效沟通和联动机制步•深层次教训企业安全意识淡薄，重生产轻安全，安全投入严重不足，未建立有效深层次教训企业安全管理存在重大缺深层次教训建设、施工、监理单位安全的风险管控机制陷，隐患排查治理不彻底，应急准备不充责任缺失，质量安全意识淡薄，盲目追求分，社会责任意识缺失经济效益忽视安全案例中的责任追究与整改责任人问责处理企业深度整改1刑事责任系统性排查整治企业主要负责人、直接责任人涉嫌重大责任事故罪，被依法追究刑事责任，判处有期徒刑全面排查同类风险隐患，制定整改方案，落实整改措施，确保不留死角2行政处罚管理体系重构企业被责令停产停业整顿，处以巨额罚款，吊销相关许可证照，记入安全生产不良记录黑名单重建安全生产管理体系，完善规章制度，落实全员安全责任制3党纪政务处分安全文化重塑负有监管职责的政府部门相关责任人受到党纪政务处分，严重失职渎职的被移送司法机关处理开展全员安全教育培训，强化安全意识，营造生命至上、安全第一的企业文化科技支撑提升加大安全投入，更新改造设备设施，引入智能化安全监控系统，提升本质安全水平行业规范完善与政府监管强化事故发生后，行业主管部门迅速开展同类企业专项整治，修订完善相关技术标准规范，加强安全准入管理政府监管部门加大执法检查力度，实施双随机、一公开监管，对重点企业实行驻企监管，推动企业落实主体责任第七章安全生产新形势与未来展望推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现安全发展高质量发展治本攻坚三年行动（2024-2026）重点行业隐患清零安全科技支撑治理体系现代化聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域，深入开展安全隐患大排查大整治，推广应用先进适用安全技术装备，建设智慧化安全监管平台，利用大数据、人工智能等技完善安全生产法规标准体系，健全安全监管执法体制机制，推进安全生产治理体系和治理能力实现重大事故隐患动态清零术提升安全管理水平现代化三年行动主要目标安全文化建设与素质提升安全培训数字化转型充分利用互联网、VR/AR等新技术手段，开发在线培训课程、虚拟仿真系统，让安全培训更加生动直观、便捷高效线上培训平台随时随地学习安全知识虚拟仿真演练沉浸式体验事故场景移动微课堂碎片化时间充电学习全员安全素质提升工程•开展全员安全生产教育培训，实现培训全覆盖•强化新员工三级安全教育，岗前培训考核合格上岗•定期开展安全技能竞赛，激发学安全、用安全热情•评选安全生产先进个人，树立安全标杆结语1100%0安全生产人人有责全面贯彻安全生产法零事故是我们的目标每个人都是安全生产的责任主体，每个岗位都是安全生严格落实法律规定，强化责任担当，筑牢安全生产法治共同守护生命安全，推动企业高质量可持续发展产的重要防线防线让我们携手同行生命重于泰山，安全高于一切让我们共同努力，为实现安全发展、高质量发展而不懈奋斗深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述!•全面落实新《安全生产法》各项规定要求•扎实推进安全生产专项整治三年行动•持续提升安全生产治理能力和水平•。