安全生产法律法规课件

安全生产法律法规学习课件课程目录010203安全生产法律法规概述生产经营单位安全责任从业人员权利与义务法律框架与基本原则企业主体责任与管理要求员工保障与责任履行040506安全生产监督管理事故应急救援与处理法律责任与案例警示政府监管体系与标准化应急预案与调查流程违法处罚与典型案例0708安全隐患排查与治理安全文化建设与培训总结与行动指南风险识别与整改机制理念推广与能力提升第一章安全生产法律法规概述:《中华人民共和国安全生产立法背景与目的法》为了加强安全生产工作防止和减少生,2021年最新修订版是我国安全生产领产安全事故,保障人民群众生命和财产域的基本法律,全面规定了安全生产的安全,促进经济社会持续健康发展我基本制度和要求该法于2002年首国每年因生产安全事故造成巨大损失,次颁布历经多次修订完善最新修订通过立法强化安全管理刻不容缓,,强化了企业主体责任和政府监管职责基本原则安全第

一、预防为主、综合治理的方针贯穿始终安全第一是价值取向预防为主,是根本策略综合治理是实现路径三者构成完整的安全生产工作体系,,安全生产法的适用范围全面覆盖所有生产经营单位《安全生产法》适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的所有单位,包括:•各类企业国有、民营、外资等•个体工商户•合伙组织•事业单位中的生产经营活动•其他生产经营组织特殊行业专门法规矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等高危行业,除遵守《安全生产法》外,还需执行相应的专门法律法规,如《矿山安全法》《危险化学品安全管理条例》《建筑法》等法律协调机制《安全生产法》作为基础性法律,与其他专门法规、行政法规、地方性法规、规章等共同构成完整的安全生产法律体系发生冲突时,遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法的原则重要提示:无论企业规模大小、所有制性质如何,只要从事生产经营活动,就必须严格遵守安全生产法律法规,不存在任何例外法律是安全生产的护航者完善的法律法规体系为企业安全生产提供明确指引为从业人员权益提供有力保障为政府监管提供法律依据为事故责任追究提供制度基础,,,第二章生产经营单位安全责任:第一责任人制度责任制与规章制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安全生产必须建立健全覆盖全员的安全生产责任制明确各岗位安全职责制定,,工作全面负责这包括董事长、总经理、厂长等不能委托他人代行职完善的安全生产规章制度和操作规程做到有章可循、违章必究,,责安全投入三保障双重预防机制确保安全生产必需的资金投入用于改善安全条件、购置安全设备、开建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从源头识别、展安全培训保障必要的技术支持和专业人员配备不得因追求经济效评估、管控风险定期排查治理事故隐患实现关口前移、预防为主,,,益削减安全投入企业主体责任是安全生产的基石只有企业真正担负起责任建立完善的安全管理体系才能从根本上防范和遏制生产安全事故的发生,,生产经营单位安全管理机构职责制定安全规章制度根据国家法律法规和行业标准结合本单位实际情况制定详细的安全生产,,规章制度和各岗位安全操作规程确保制度科学合理、切实可行,组织教育培训演练定期组织从业人员开展安全教育培训提高安全意识和操作技能制定应急,预案并组织定期演练确保员工掌握应急处置方法提升应急响应能力,,监督检查及时整改日常巡查、专项检查、综合检查相结合全方位监督安全生产状况发现隐,患立即下达整改通知跟踪整改落实情况确保隐患及时消除,,纠正违章行为有权制止和纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为对冒险作业有权立即停止并向主要负责人报告坚决杜绝三违现象,第三章从业人员权利与义务:从业人员享有的权利从业人员应履行的义务1遵章守纪义务安全生产保障权严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护有权获得符合国家标准的劳动防护用品,在符合安全条件的环境中工作,获得必要的安全用品培训2接受培训义务知情权与建议权积极参加安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施,对安全生产工作增强事故预防和应急处理能力提出建议3报告义务拒绝权与紧急避险权发现事故隐患或其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告有权拒绝违章指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或撤离现场4参与管理义务参与本单位安全生产民主管理和民主监督,为改善安全生产条件献计献策批评检举权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告,不得因此受到打击报复工会在安全生产中的作用组织职工参与安全管理监督企业制度执行维护职工合法权益工会代表职工参与本单位安全生产工作的民主管依法对生产经营单位执行安全生产法律法规情况生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制理和民主监督维护职工在安全生产方面的合法进行监督发现违章指挥、强令冒险作业或事故度应听取工会意见工会有权依法参加事故调,,权益组织职工代表大会审议安全生产重大事隐患时有权提出解决建议生产经营单位应及时查向有关部门提出处理意见并要求追究相关人,,,,项研究答复员责任工会是连接企业与员工的重要桥梁在安全生产中发挥着不可替代的监督和协调作用有助于形成安全生产的良好氛围,,第四章安全生产监督管理:国务院统一领导1地方各级人民政府2属地监管责任应急管理部门3综合监督管理行业主管部门4分领域专业监管其他负有安全监管职责的部门5协同监管、信息共享、联防联控我国建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局国务院和县级以上地方各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作负总责,应急管理部门实施综合监督管理,各行业主管部门在各自职责范围内负责安全生产监督管理工作各监管部门建立信息共享、联合执法、协调配合机制,形成监管合力,消除监管盲区和漏洞,确保安全生产责任落实到位安全生产标准化建设标准体系构成标准动态更新机制我国安全生产标准分为国家标准、行业随着科技进步、工艺改进和管理提升安,标准、地方标准和企业标准四个层次全生产标准不断更新完善企业应及时国家标准由国家标准化管理委员会发布了解最新标准要求主动对标对表持续改,,,具有强制性和推荐性两类行业标准由进安全管理水平各行业主管部门制定地方标准针对地方,特殊需求制定企业标准则是企业根据自,标准化建设的意义身情况制定的内部标准标准化是提升企业安全管理水强制性标准执行平的有效途径通过建立规范,的管理体系实现安全生产的,生产经营单位必须执行强制性国家标准制度化、规范化和系统化从,和行业标准这是法定义务不执行将承担,,而降低事故发生率法律责任强制性标准涉及人身安全、生命健康、环境保护等重要方面是安全,生产的底线要求第五章生产安全事故应急救援与调查处理:应急预案制定1生产经营单位应根据可能发生的事故类型和危害程度,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案预案应明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容2定期演练培训每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练通过演练检验预案可行性,提高员工应急处置能力事故报告程序3发生事故后,现场人员应立即报告本单位负责人单位负责人接报后1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和有关部门报告,不得瞒报、谎报、迟报、漏4事故调查处理报按照事故等级,由相应级别政府组织调查组开展调查查明事故原因、性质、人员伤亡和经济损失,认定事故责任,提出整改措施和处理建议事故调查报告应向社会公现场保护与责任追究5布事故发生后,单位应立即启动应急预案,采取措施防止事故扩大,保护事故现场对事故负有责任的单位和人员,依法追究行政责任、民事责任甚至刑事责任典型事故案例分析与警示通过分析典型事故案例,总结事故发生的原因和规律,深刻吸取教训,举一反三,避免类似事故再次发生每起事故背后都有多重原因,既有直接原因,也有间接原因和管理原因,必须系统分析,综合施策实战演练提升,应急能力应急演练不是走过场而是真正检验应急预案有效性、提升员工应急技能、完善应急准备,的重要手段通过反复演练使员工熟悉应急流程掌握自救互救技能关键时刻能够快速,,,响应、有效处置第六章法律责任:行政处罚刑事责任生产经营单位违反安全生产法律法规的由应急管理部门或其他负有发生重大生产安全责任事故造成严重后果的对直接负责的主管人,,,安全监管职责的部门依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、责员和其他直接责任人员依法追究刑事责任构成重大责任事故罪、令停止建设、责令停止使用、吊销有关证照等行政处罚强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等处以有期徒刑或拘,役经济处罚措施领导干部问责根据违法情节轻重对生产经营单位处以万元以上万元以下罚地方党政领导干部在安全生产工作中失职失责的依据《地方党政领,2200,款情节严重的可责令停产停业整顿、吊销相关许可证对主要负责导干部安全生产责任制规定》进行问责包括诫勉、组织调整、纪律,,人、安全管理人员处以个人罚款并可实施职业禁入处分等构成犯罪的依法追究刑事责任,,法律责任的严格追究是倒逼企业和个人重视安全生产的有力手段只有让违法者付出沉重代价才能真正形成不敢违法、不能违法、不想违法的安全,生产氛围典型案例分享某化工厂爆炸事故责任追究案情概要:2019年某省某化工厂因违规储存危险化学品,安全距离不足,导致发生重大爆炸事故,造成78人死亡,76人重伤,直接经济损失

19.86亿元责任追究:事故企业被吊销安全生产许可证,主要负责人被判处有期徒刑15年当地政府多名领导干部受到撤职、降级等处分涉事企业被处以巨额罚款并承担全部赔偿责任警示教育:危险化学品企业必须严格遵守安全规范,加强风险管控,绝不能心存侥幸、违规操作建筑施工安全事故罚款与整改案情概要:某建筑工地未按规定搭设安全防护设施,施工人员未佩戴安全帽,高处作业无安全绳,导致一名工人从6米高处坠落,造成重伤责任追究:施工单位被责令停工整顿,处以30万元罚款项目经理被处以个人罚款5万元,暂扣安全生产资格证书6个月建设单位连带处罚,被处以20万元罚款警示教育:建筑施工是事故高发领域,必须严格落实安全防护措施,加强现场安全管理,确保施工人员生命安全领导干部因安全事故被问责实例案情概要:某市发生煤矿透水事故,造成12人死亡调查发现,该煤矿长期存在违法违规生产行为,当地政府及有关部门监管不力,未及时发现和制止责任追究:市长被给予政务记过处分,分管副市长被免职,应急管理局局长被撤职并移送司法机关多名相关责任人受到党纪政纪处分警示教育:地方党政领导干部必须认真履行安全生产职责,加强监督检查,严格执法,不能以牺牲安全为代价换取经济发展第七章安全隐患排查与治理:隐患排查治理的重要性事故的发生往往是由于隐患长期存在未得到有效治理造成的隐患是事故的前兆和根源,及时发现和消除隐患是预防事故的关键措施隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山重大事故隐患判定标准重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患各行业有具体的重大事故隐患判定标准,企业应对照标准定期排查早发现、早报告、早处置原则隐患排查要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效发现隐患立即报告、立即整隐患排查工具与技术应用改,做到不留死角、不走过场,切实把隐患消灭在萌芽状态利用现代信息技术手段,开发安全隐患随手拍APP等工具,鼓励全员参与隐患排查员工发现隐患可随时拍照上传,系统自动分配责任部门限期整改,实现隐患闭环管理运用物联网、大数据、人工智能等技术,对生产设备、作业环境进行实时监测,自动识别异常情况,及时预警,提高隐患发现的及时性和准确性隐患排查治理流程记录隐患信息识别风险点发现隐患后详细记录隐患位置、类型、等级、可能后果等信息利用,对生产经营全过程进行风险辨识,明确各环节、各岗位存在的危险因素信息化系统建立隐患台账,做到底数清、情况明和可能导致的事故类型建立风险清单实施分级管控,跟踪落实效果制定整改措施对隐患整改情况进行跟踪检查确保整改措施落实到位整改完成后组,根据隐患等级和类型,制定针对性整改方案,明确整改责任人、整改期织验收,验收合格后方可销号对逾期未整改的依法依规严肃处理限、整改资金、应急措施等五到位要求重大隐患实行挂牌督办隐患排查治理是一个持续改进的循环过程计划排查方案、实施排查行动、检查整改效果、处理总结提升通过不断循PDCA:Plan DoCheck Act环实现安全管理水平的螺旋式上升,第八章安全文化建设与培训:人人讲安全个个会应急,安全文化建设的核心是让安全理念深入人心,使每个员工都成为安全生产的参与者、实践者和受益者安全不仅是管理者的责任,更是每个人的责任安全生产月活动每年6月是全国安全生产月,通过开展主题宣传、安全咨询、应急演练、技能竞赛等活动,营造浓厚的安全氛围,提高全民安全意识多样化培训形式创新安全教育培训方式,开展微课堂、案例分析、知识竞赛、VR体验等,增强培训的针对性和实效性,让安全知识入脑入心安全文化的长远意义良好的安全文化能够提升企业形象、增强员工归属感、降低事故率、提高生产效率,是企业可持续发展的重要保障安全培训实操技能常见设备安全操作事故应急处理掌握起重机、叉车、电焊机、压力容器等常见设备的安全操作规范了解学习火灾、触电、机械伤害、中毒窒息、坍塌等常见事故的应急处置方设备性能、操作要领、维护保养、应急处置等知识严格执行持证上岗法掌握灭火器、急救箱等应急器材的使用了解疏散逃生路线能够在紧,制度未经培训不得操作设备急情况下快速撤离并帮助他人,安全防护用品使用现场安全管理正确佩戴和使用安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防尘口罩、绝缘学习危险作业审批、作业许可、安全交底、现场监护等管理制度掌握风鞋等劳动防护用品了解防护用品的选择标准、使用方法、检查维护、更险识别方法能够发现并报告作业现场的安全隐患培养良好的安全习惯,,换周期等知识做到三不伤害不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害培训是安全的基石安全培训不是形式而是提升员工安全素质、增强安全技能的必要途径只有通过系统培,训让员工真正掌握安全知识和技能才能在实际工作中做到知风险、会操作、能应急,,,从根本上减少人为失误导致的事故第九章总结与行动指南:安全生产法律法规学习要点回顾法律框架体系以《安全生产法》为核心的法律法规体系覆盖所有生产经营活动企业主体责任建立健全安全责任制、保障安全投入、实施双重预防机制员工权利义务既要维护自身安全权益,也要履行遵章守纪、接受培训等义务政府监管体系建立统一领导、综合监管、分工负责、协同配合的监管机制应急救援处置制定预案、定期演练、规范报告、依法调查、严肃追责隐患排查治理全员参与、全面覆盖、及时整改、闭环管理安全文化培训营造浓厚安全氛围,提升全员安全意识和技能企业落实安全责任的关键措施员工安全意识与技能提升路径

1.主要负责人亲自抓安全,层层压实责任

1.积极参加安全教育培训,掌握岗位安全知识

2.加大安全投入,改善安全生产条件

2.严格遵守安全规章制度和操作规程

3.完善制度体系,强化规章制度执行

3.正确使用劳动防护用品和安全设施

4.加强教育培训,提升员工安全素质

4.主动参与隐患排查,及时报告安全问题

5.深化隐患治理,消除事故隐患根源

5.提高应急处置能力,关键时刻能够自救互救建立长效安全管理机制安全生产不是一阵风、一场运动,而是需要长期坚持的系统工程企业要建立安全生产标准化管理体系,实现安全管理的制度化、规范化、常态化通过持续改进、不断提升,最终形成要我安全到我要安全再到我会安全的良性循环安全生产的未来趋势信息化智能化管理大数据风险预警新兴行业监管挑战运用物联网、云计算、移动互联网等技术建汇集海量安全生产数据运用大数据分析和人随着新能源、新材料、电商物流、共享经济,,设智慧安监平台实现对生产设备、作业人工智能算法开展事故规律研究和风险预测预等新兴行业快速发展带来新的安全风险和监,,员、危险源的实时监控和智能管理提高安全警通过数据驱动决策实现从事后处置到管挑战需要创新监管理念和方式完善法规,,,管理的科学化水平事前预防的转变标准加强风险研究确保新业态健康发展,,未来的安全生产工作将更加注重科技支撑、系统治理、源头防控、社会共治通过技术创新和管理创新构建更加完善的安全生产治理体系实现安全生,,产形势持续稳定好转为经济社会高质量发展提供坚实安全保障,法律法规学习资源推荐《安全生产法》全文及解读国家应急管理部官方网站国家权威发布的法律文本和官方解读材料,是学习安全生产法律法规的首选资提供最新的安全生产政策法规、事故通报、警示教育、技术标准等权威信息料可通过中国人大网、司法部官网等渠道获取网址:www.mem.gov.cn安全生产月官方活动资料专业培训机构与在线课程每年6月安全生产月期间,发布大量宣传海报、视频、手册等学习资料,内容选择有资质的安全培训机构参加系统培训利用中国安全生产网、安全生产云丰富、通俗易懂,适合企业和个人学习使用课堂等在线平台学习视频课程,方便灵活,随时随地充电提升常见问题答疑如何界定法律责任应急预案如何制定与演练Q1:Q3:法律责任的界定依据违法行为的性质、情节、后果等因素综合判断一应急预案制定要结合本单位实际识别可能发生的事故类型明确应急组,,般违法承担行政责任警告、罚款等构成犯罪承担刑事责任有期徒刑织、响应程序、处置措施预案要简明实用避免千篇一律演练要注重,,等造成损害承担民事赔偿责任具体由执法部门或司法机关依法认定实效设置真实场景让员工真正掌握应急技能演练后要总结评估完善,,,,预案如何开展有效的隐患排查Q2:员工安全培训的最佳实践Q4:有效的隐患排查需要做到全员参与从领导到员工都要参与、全面覆盖:不留死角盲区、规范记录建立台账、及时整改明确责任和期限、闭最佳实践包括分层分类培训新员工、转岗员工、特种作业人员等不同对:环管理整改验收销号利用检查表、信息系统等工具提高效率和质量象理论与实操结合不能只讲理论案例教学用身边事教育身边人定,,,期考核确保培训效果持续改进根据实际情况调整培训内容和方式,互动环节案例讨论现场隐患识别小游戏应急处置模拟问答情境某工厂发生一起触电事故一名电工在展示一张生产现场照片请大家在分钟内找场景车间突然起火你应该怎么做:,,31:,未断电情况下检修设备导致触电身亡出照片中存在的安全隐患,:场景发现有人触电倒地如何正确施救2:,讨论问题:•员工未佩戴安全帽场景有毒气体泄漏正确的逃生方向是3:,电线裸露拖地这起事故的直接原因和间接原因是什么••场景高处作业发现安全带损坏继续作业4:,消防通道堆放杂物企业在安全管理上存在哪些问题••还是停止灭火器过期失效如何避免类似事故再次发生••请快速作答考验你的应急反应能力,!设备无安全防护罩相关责任人应承担什么责任••比一比谁的火眼金睛更厉害请大家结合所学知识进行分析讨论!通过互动环节将理论知识转化为实际应用能力加深理解提升技能让安全意识真正入脑入心,,,,企业安全生产责任清单示范主要负责人全面负责,建立责任制,保障投入,组织制定规章制度和应急预年度考核一票否决案安全管理部门监督检查,教育培训,隐患排查,应急管理,事故调查季度考核经济处罚生产部门负责人本部门安全管理,执行安全制度,组织安全培训,落实整改措施月度考核通报批评班组长班前安全教育,作业现场管理,隐患及时报告,制止违章行为日常考核扣减绩效一线员工遵守安全规章,正确使用防护用品,参加安全培训,报告隐患日常考核教育处罚监督考核机制建立定期考核和日常检查相结合的监督机制考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升挂钩,真正做到奖优罚劣、激励先进资金投入保障按照国家规定标准提取和使用安全生产费用,确保资金专款专用建立资金使用台账,接受审计监督,保障安全投入落到实处安全生产法律法规的最新修订亮点年修订重点条款12021新修订的《安全生产法》于年月日起施行共新增、修改202191,条款条是该法实施以来修改幅度最大的一次充分体现了党中47,,央、国务院对安全生产工作的高度重视2新增安全风险分级管控首次在法律层面明确要求企业建立安全风险分级管控制度对风,险点进行辨识、评估、分级采取相应管控措施构建双重预防机,,强化企业主体责任3制推动安全管理关口前移,进一步明确企业主要负责人、安全管理人员职责增加了全员安,全生产责任制、安全生产费用提取和使用、安全生产教育培训等4加强政府监管职责方面的具体规定压实企业安全生产主体责任,完善了地方政府领导责任、部门监管责任、综合监管与行业监管相结合的安全生产监管体制明确负有安全监管职责部门的执加大违法处罚力度5法权限加强监管执法力量,大幅提高罚款金额最高可处一千万元罚款对主要负责人未履,行职责导致事故的增加了终身行业禁入规定严格追究刑事,责任形成强大震慑,人人讲安全个个会,应急这是年全国安全生产月的主题口号生动诠释了安全生产的全员性、全过程性安2024,全生产不是哪一个人、哪一个部门的事而是每个人的事只有人人讲安全个个会应急,,,才能真正筑牢安全防线守护生命安全,结语安全生产人人有责,每一个生命都值得珍惜,每一起事故都可以避免安全生产不是口号,而是责任;不是负担,而是保障让我们从自身做起,从现在做起,共同营造安全和谐的生产环境法律是保障行动是关键,再完善的法律法规,如果不去执行,也只是一纸空文只有将法律要求转化为实际行动,将安全责任落实到每个岗位、每个环节,才能真正发挥法律的保障作用让我们携手共筑安全防线安全生产是一项长期任务、系统工程,需要政府、企业、员工、社会各方共同努力让我们携手并肩,以对生命的敬畏、对责任的担当、对法律的敬重,共同筑牢安全生产的坚固防线,为实现高质量发展、创造美好生活提供坚实的安全保障!谢谢观看202530100%最新版本精彩页面免费分享紧跟法律法规最新动态系统全面的知识体系公益传播安全知识欢迎下载与分享本课件本课件为公益性质免费提供给所有需要学习安全生产法律法规的企业和个人使用您可以自由下载、打印、分享用于企业内部培训、员工学习、安全,,宣传等用途后续培训信息如需更深入的安全生产培训、专业咨询服务或定制化课程欢迎关注我们的后续培训项目我们将持续更新课程内容跟踪法律法规最新变化为您提供最,,,权威、最实用的安全生产知识祝愿大家工作安全、生活幸福!。