安全生产监督管理局课件

安全生产监督管理局培训课件第一章安全生产的政策法规与方针我国安全生产方针安全第一预防为主综合治理将安全生产放在首要位置任何经济利益都建立健全预防机制从源头上防范化解重大运用法律、行政、经济、科技等多种手段,,,不能凌驾于人民生命安全之上安全风险将事故消灭在萌芽状态构建全方位、立体化的安全治理体系,以人为本生命至上双重责任并重始终把保护人民群众生命安全作为安全生产工作的出发点和落脚点牢固,树立生命至上理念《安全生产法》核心解读《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律于年进行了第三次修正进一步强化了安全生产责任体系和法律责任,2021,123第一责任人制度全员责任制双重预防机制生产经营单位的主要负责人是本单位安全生建立健全并落实从主要负责人到一线员工的强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防产第一责任人对安全生产工作全面负责不全员安全生产责任制做到层层有责任、人工作机制构建安全生产长效机制,,,,得将责任推卸给他人人有担当开展风险辨识评估•组织制定安全生产规章制度明确各岗位安全职责••实施分级分类管控•保证安全生产投入的有效实施建立考核奖惩机制••督促检查安全生产工作确保责任落实到位••安全生产责任制的法律地位01责任明确化明确企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各部门负责人及一线员工的安全职责,做到横向到边、纵向到底02处罚严厉化违法行为处罚力度大幅提升,对主要负责人处上一年年收入百分之四十至百分之一百的罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任03追责全面化责任追究不仅涵盖企业主要负责人,还包括安全管理人员、相关部门负责人及具体责任人,形成全链条追责机制04监督常态化建立日常监督检查机制,通过明查暗访、专项督查等方式,确保安全生产责任制真正落地见效法治护航安全为先安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得否则就会给国家和人民,带来不可挽回的损失依法治安是做好安全生产工作的根本保障只有严格执行法律法规才能真正筑,牢安全生产的防线第二章安全风险管控与隐患排查治理风险管控和隐患治理是安全生产工作的两大核心任务通过科学识别评估风险及时发现,消除隐患可以有效防范遏制重特大事故发生保障人民群众生命财产安全,,双重预防机制介绍构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是遏制重特大事故的重要举措,也是实现安全生产关口前移的有效手段风险分级管控隐患排查治理年安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动聚焦重点行业领域推动安全生产治理模式向事,,,前预防转型重大隐患动态清零数字化转型科技支撑强化对矿山、危化品、建筑施工等重点行业开展重推动安全监管数字化转型建设智能预警系统加强安全科技研发应用推广先进适用技术装,,,大事故隐患专项排查整治实现动态清零目标提升风险早期识别和预警能力备淘汰落后工艺设备,,100%30%80%隐患整改率事故下降率数字化覆盖重大事故隐患发现一处、整改一处确保整改率力争到年实现生产安全事故总量和死亡人重点企业安全生产数字化监管覆盖率达到,202680%达到数下降以上以上100%30%典型风险点与隐患排查要点危险化学品特殊作业管理机械设备安全储存风险:储罐泄漏、超温超压、通风不良高处作业:安全带使用、作业平台稳固性、防护防护装置:防护罩、安全联锁、紧急停止按钮措施运输风险:车辆不合规、驾驶员资质、应急处置操作规程:岗位操作规程制定、培训、执行监督能力不足动火作业:审批手续、现场监护、消防器材配备维护保养:定期检查、维护记录、设备完好率排查要点:检查储存设施完好性、安全距离、应临时用电:线路规范、漏电保护、接地装置急预案演练情况有限空间作业粉尘防爆消防安全•作业前气体检测•粉尘浓度监测•消防设施完好•强制通风措施•除尘系统运行•疏散通道畅通•监护人员配备•防爆电气使用•消防器材配置•应急救援装备•清理积尘频次•应急演练开展事故隐患排查治理法律要求《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》明确了生产经营单位隐患排查治理的法定义务和法律责任建立台账制度1生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理台账,详细记录隐患名称、部位、危害程度、整改措施、整改时限、复查验收等内容,并定期向安全监管部门报告2重大隐患整改对排查出的重大事故隐患,必须立即采取措施消除或者控制危险因素在整改期间,应当采取有效的安全防范和监控措施,不能保证安全的,应当停逾期处罚机制3产停业整改对于逾期未整改或者整改不到位的隐患,安全监管部门将依法责令停产停业整顿,并可处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,依法吊销有4信息公开监督关证照生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录,并向从业人员通报从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施,有权对隐患整改情况进行监督法律责任提示:未建立隐患排查治理制度的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款隐患无处藏隐患排查治理是预防事故的第一道防线只有坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效不放过任何一个隐患才能真正做到防患于未然,,每一次细致的检查都是对生命的负责每一项隐患的整改都是对安全的,;,安全无死角坚守第三章典型事故案例分析与责任落实血的教训是最深刻的警示通过深入剖析典型事故案例查找事故背后的深层次原因举,,一反

三、吸取教训对于防范和遏制同类事故再次发生具有重要意义,天津港爆炸事故回顾8·122015年8月12日晚,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,造成165人遇难、8人失踪、798人受伤,直接经济损失

68.66亿元,是新中国成立以来危险化学品领域最为惨烈的事故之一事故直接原因瑞海公司运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失,在高温天气等因素作用下加速分解放热,积热自燃,引起相邻集装箱内的硝化棉和其他危险化学品长时间大面积燃烧,导致堆放于运抵区的硝酸铵等危险化学品发生爆炸深层次原因违法违规经营:瑞海公司长期违法违规经营、违规储存危险货物,安全管理混乱责任严重缺失:企业主要负责人安全意识淡漠,安全生产责任制形同虚设监管严重失职:相关政府部门和单位违法违规进行行政许可和项目审批,监管缺位应急处置不当:对危险化学品性质不了解,救援指挥混乱责任追究情况事故调查认定,这是一起特别重大生产安全责任事故共对123名责任人员进行了严肃处理,其中给予党纪政纪处分58人,移送司法机关处理49人,建议企业内部处理16人瑞海公司董事长于学伟因犯受贿罪、非法储存危险物质罪被判处死刑,缓期二年执行事故深刻教训这起事故充分暴露出危险化学品安全管理方面存在的突出问题和薄弱环节,给全国安全生产工作敲响了警钟必须深刻吸取教训,举一反三,全面加强危险化学品安全监管,坚决防范遏制重特大事故发生生产现场典型事故案例案例违规操作导致截肢事故:事故经过:某机械加工企业员工张某在操作冲床时,为提高效率,擅自拆除安全防护装置,在未按规定使用专用工具的情况下,直接用手送料由于操作不当,手部被冲床压到,造成左手三根手指被截断1员工违章操作未经许可擅自拆除安全防护装置,严重违反操作规程,安全意识极度淡薄2班组长监管不力班组长未能及时发现和制止违章行为,日常安全检查流于形式,履职不到位3安全教育缺失企业安全培训不到位,员工对操作规程理解不深,对违章作业的危害认识不足事故教训4管理制度缺陷安全操作规程必须严格执行,任何时候都不能存在侥幸心理一次违章可能就会造成终生遗憾企业必须加强安全教育培训,强化现企业对安全防护装置管理不严,缺乏有效的监督检查机制,未能及时发现隐患场监督检查,确保安全防护设施完好有效处理结果•员工张某承担事故主要责任•班组长被给予警告处分•企业被责令停产整顿•罚款5万元并承担全部医疗费用事故责任追究机制建立健全事故责任追究机制,是落实安全生产责任、强化责任意识、防范事故发生的重要手段坚持四不放过原则,严肃追究相关人员责任事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过深入调查事故发生的直接原因和间接原因,找出事故背后的管严肃追究相关责任人员的责任,该处分的处分,该追究刑事责任理漏洞的移送司法机关整改措施未落实不放过职工群众未受教育不放过制定针对性的整改措施,举一反三,堵塞管理漏洞,防止类似事组织开展事故警示教育,让全体员工深刻吸取教训,增强安全意故再次发生识010203主要负责人负全面责任安全管理人员履职责任企业停产整顿责任发生重大生产安全事故,企业主要负责人将面临罚款、撤职甚至刑安全管理人员未认真履行职责导致事故发生的,将依法给予处罚,对事故隐患整改不到位、安全管理混乱的企业,将被责令停产停业事处罚,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人情节严重的撤销安全资格证书整顿,直至达到安全生产条件警钟长鸣前车之覆后车之鉴每一起事故都,是血的教训每一条生命都不可挽回,我们必须时刻绷紧安全这根弦决不能,让悲剧重演安全无小事故警示我们安全生产容不得半点马虎:,责任落实来不得半点虚假只有真正把事安全放在心上、扛在肩上、抓在手上才,能守护好每一个生命第四章安全生产监督管理职责与岗位要求安全生产监督管理是一项专业性、综合性很强的工作需要监管人员具备扎实的专业知,识、过硬的业务能力和强烈的责任意识明确职责定位提升履职能力是做好安全监管,,工作的基础生产安全员岗位职责生产安全员是企业安全生产工作的直接执行者和监督者在预防事故、保障安全方面发挥着至关重要的作用,现场安全管理制度制定与监督事故调查与分析教育培训协助开展日常安全巡查检查参与制定安全生产规章制度参与事故调查处理协助组织安全教育培训••••监督作业人员遵守安全规程监督各项制度的执行情况分析事故原因和教训开展班前安全讲话••••及时发现和纠正违章行为完善安全操作规程提出预防改进措施进行安全知识宣传••••督促隐患整改落实建立健全安全管理台账组织事故案例学习提升员工安全素质••••任职要求生产安全员应当具备相应的安全生产知识和管理能力经过专门的安全培训并考核合格后方可上岗大型企业和高危行业企业的安全员还应当,取得注册安全工程师执业资格监督管理局职责安全生产监督管理部门是政府负责安全生产综合监督管理的职能部门肩负着保障人民群众生命财产安全的重要使命,政策标准制定监督检查执法研究制定安全生产政策法规完善安全生产标准体系为安全监管提供制组织开展安全生产检查依法查处违法违规行为督促企业落实主体责任,,,,度保障事故调查处理宣传教育培训负责生产安全事故调查处理严肃追究事故责任督促整改落实开展安全生产宣传教育组织安全培训考核提升全社会安全意识,,,,应急救援管理信息化建设指导应急预案编制演练建设应急救援体系提升事故应急处置能力推动安全生产信息化、智能化建设提升监管效能和科学决策水平,,,综合协调职能指导服务职能统筹协调安全生产工作组织开展综合督查和专项整治推动各部门、各地为企业提供安全生产咨询指导服务推广先进管理经验和技术帮助企业提,,,,区落实安全生产责任升安全管理水平一岗双责理念一岗双责是指各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时,还要对职责范围内的安全生产工作负责这是落实安全生产责任的重要制度安排分管领导主要领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任对本地区、本部门、本单位安全生产工作负全面领导责任部门负责人对本部门业务范围内的安全生产工作负管理责任一线员工对本岗位的安全生产负直接操作责任班组长对班组作业现场的安全生产负直接管理责任核心要义:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全安全生产责任不是安全管理部门的专利,而是各级各部门的共同责任安全培训与警示教育安全培训是提升从业人员安全素质、防范事故发生的基础性工作通过系统培训和警示教育,使员工掌握必要的安全知识和技能,增强安全意识和自我保护能力安全培训体系警示教育方式三级安全教育新员工入职必须经过公司级、车间级、班组级三级安全教育,考核合格后方可上岗定期复训教育在岗员工每年至少接受一次安全再培训,特种作业人员按规定参加复审培训专项安全培训针对新工艺、新技术、新设备投用,开展专项安全培训,确保安全操作应急演练培训定期组织应急预案演练,提升员工应急处置和自救互救能力学以致用安全培训不是走过场,而是对生命的负责每一次认真的学习都是为安全加码,;每一个掌握的技能都是为生命护航,安全同行培训到位是最大的福利教育缺失是,最大的隐患第五章安全生产监督管理的现代化趋势随着信息技术的快速发展安全生产监督管理正在向数字化、智能化、精准化方向转型升,级充分运用现代科技手段创新监管方式提升监管效能是推进安全生产治理体系和治,,,理能力现代化的必然要求数字化监管与智能预警运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术,构建智慧安全监管平台,实现安全风险的精准识别、实时监测和智能预警,是提升安全监管能力的重要途径大数据风险分析物联网实时监测人工智能预警汇聚企业安全生产数据、监管执法数据、事故统在重大危险源、关键装置部位安装智能传感器、应用人工智能技术,对海量安全数据进行深度学习计数据等多源信息,运用大数据分析技术,深度挖掘视频监控等物联网设备,实时采集温度、压力、液和智能分析,建立事故预警模型,实现安全风险的智安全风险规律,实现风险态势精准研判和科学预位、可燃气体浓度等安全参数,实现对重点区域、能识别和超前预警通过图像识别技术,自动识别测建立重点企业、重点区域风险指数模型,动态重点设备的全天候、全方位监测一旦参数超出违章作业、人员未佩戴安全防护用品等不安全行评估安全风险等级,为精准监管提供数据支撑安全阈值,系统自动触发预警,第一时间提醒企业和为;通过语音识别技术,分析应急电话内容,快速判监管部门采取应对措施断事故类型和严重程度24/795%60%全天候监控预警准确率响应时间缩短智能监控系统实现7×24小时不间断运行通过机器学习不断优化算法,预警准确率持续提升智能系统使风险响应时间缩短60%以上安全生产标准化建设安全生产标准化是企业安全管理的基础工程,通过建立健全安全生产责任制、管理制度和操作规程,规范生产经营活动,推动安全管理科学化、制度化、规范化持续改进1绩效评定2运行控制3体系建立4目标方针5安全生产标准化遵循PDCA循环管理模式,从目标方针制定、体系建立、运行控制、绩效评定到持续改进,形成闭环管理,不断提升安全管理水平标准化核心要素标准化建设成效目标:明确安全生产方针和目标推行安全生产标准化,有助于企业:组织保障:建立安全管理组织机构•建立自我约束、持续改进的安全管理机制制度建设:完善安全管理制度体系•全面识别和有效管控安全风险教育培训:提升全员安全素质•提升安全管理水平和事故防控能力现场管理:规范作业行为和环境•降低事故发生率和职业病发病率安全投入:保障安全资金投入•提高经济效益和社会效益隐患治理:及时消除事故隐患研究表明,开展标准化建设的企业,事故发生率平均下降50%以上应急管理:建立应急救援体系多部门协同与社会监督安全生产工作是一项系统工程,需要政府各部门齐抓共管、社会各界广泛参与,构建共建共治共享的安全生产治理格局公安消防执法监督行业部门住建交通专业监管行业管理应急管理市场监管综合监管设备监察联合督导检查信息共享协作建立多部门联合检查机制,开展综合性、专业性安全检查,形成监管合力,避免出现监管盲区和真空地带定期召开联席会议,通报安全生产形势,协调解建立安全生产信息共享平台,实现监管数据、执法信息、企业信息等互联互通,提升监管效率对重大风险和隐患实施联合惩戒,形成一处失信、处处决重大问题受限的约束机制行业自律机制社会公众监督充分发挥行业协会作用,制定行业安全标准和规范,开展行业安全自律和诚信评价推动企业间安全经验交流和互学互鉴,提升行业整体安全水平畅通安全生产举报投诉渠道,鼓励社会公众参与安全监督建立举报奖励制度,对举报重大隐患的予以奖励利用媒体曝光违法违规行为,形成强大舆论压力科技赋能现代科技为安全生产插上了翅膀通过数字化转型我们能够更早发现风险、更,快处置隐患、更精准实施监管让安全生,产工作迈上新台阶安全护航科技是第一生产力也是第一安全,力用科技手段提升安全管理水平是,实现安全发展的必由之路筑牢安全防线守护生命底线责任重于泰山治理现代化安全生产人人有责,每个人都是安全链条持续推进安全生产治理体系和治理能力上不可或缺的一环从企业负责人到一现代化,运用法治思维、改革办法和科技线员工,从政府监管部门到社会公众,都手段,创新监管方式,提升监管效能,构建要牢固树立安全发展理念,把安全责任扛安全生产长效机制,从根本上消除事故隐在肩上、落到实处患、从根本上解决问题共创美好未来让我们携手共进,以对人民生命安全高度负责的态度,以时时放心不下的责任感,扎实做好安全生产各项工作,共同创造安全、和谐、稳定的生产环境,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障生命重于泰山,安全高于一切安全生产只有起点,没有终点让我们时刻绷紧安全这根弦,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,坚决防范遏制重特大事故,切实维护人民群众生命财产安全谢谢聆听请大家牢记安全责任携手共筑安全生产防线安全理念核心使命共同责任安全第一预防为主综合守护生命防范风险保障人人有责齐抓共管常抓治理安全不懈让我们共同努力为实现安全发展、高质量发展而不懈奋斗,!。