新安全生产法公开课课件

新安全生产法公开课课程导入安全生产，关系你我他全国人大常委会通过正式施行日期年月日全国人大常委会审议年月日起正式施行标志着我2021610,202191,通过新修订的《中华人民共和国安全国安全生产法律体系进入新阶段为安,生产法》这是自年颁布以来的全生产工作提供更强有力的法律保障,2002第三次重大修订全面升级章节导览新安全生产法采用科学的框架结构从总则到具体规定从权利义务到法律责任构建完整的安全生产法律体系让我们一起了解各章节的核心内容,,,010203总则生产经营单位安全保障从业人员权利义务明确立法目的、基本原则和适用范围规定企业安全生产责任制和保障措施保障员工安全权利明确安全义务,040506安全生产监督管理事故应急救援与调查法律责任建立政府监管和社会监督机制规范应急预案和事故调查处理明确违法行为及相应处罚措施附则第一章总则安全生产的根本原则人民至上、生命至上三管三必须原则新法首次将人民至上、生命至上明确管行业必须管安全、管业务必写入法律条文体现党和国家对人民须管安全、管生产经营必须管安全,生命安全的高度重视将保护人民生的原则构建全方位、全领域的安全,,命安全放在首位这是安全生产工作生产责任体系消除管理盲区和真空,,的根本出发点和落脚点地带主体责任明确生产经营单位承担安全生产主体责任责任到人从主要负责人到普通员,,工每个人都有明确的安全责任形成,,层层负责、人人有责的责任链条亮点一全员安全生产责任制责任制度全面升级新法强化全员安全生产责任制建立从一把手到基层员工的完整责任链主要负责人作,为第一责任人对本单位安全生产工作全面负责,主要负责人是安全生产第一责任人负总责,副职领导在分管范围内承担相应安全责任部门负责人对本部门安全工作负直接责任全体员工在岗位上履行安全职责这种责任细化确保安全管理无死角、无盲区形成横向到边、纵向到底的责任网络让每个,,人都成为安全生产的守护者主要负责人职责详解新安全生产法第二十一条详细规定了生产经营单位主要负责人的七项核心职责,这些职责涵盖了安全生产管理的各个方面,是企业安全生产工作的总纲领123建立健全制度制定规章制度组织教育培训建立健全全员安全生产责任制和安全生产标准化组织制定安全生产规章制度和操作规程组织开展全员安全教育培训,提升安全意识和技能体系456保障安全投入实施双重预防制定应急预案保证安全生产资金投入的有效实施组织实施风险分级管控和隐患排查治理工作组织制定并实施应急救援预案7及时报告事故及时、如实报告生产安全事故亮点二双重预防机制新安全生产法的重大创新之一是将双重预防机制写入法律这是安全生产领域的重大,理论和实践突破双重预防机制强调预防为主、关口前移从源头上防范化解安全风险,安全风险分级管控识别、评估生产经营活动中的各类安全风险按照风险等级采取相应管控措,施做到风险可控在控,隐患排查治理定期开展安全隐患排查建立隐患台账实施闭环管理及时消除各类安全隐,,,患防止风险演变为事故,企业必须科学规范地开展风险管理将风险控制在隐患形成之前将隐患消灭在事故发生,,之前构建起预防为主、防治结合的安全防线,双重预防机制的法律条文新安全生产法在多个条款中明确了双重预防机制的法律地位和实施要求形成了完整的法律支撑体系,第四条第二十一条第四十一条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位应当建立安全风险分级管控制生产的法律、法规加强安全生产管理建立产工作负有职责其中明确规定要组织建立度按照安全风险分级采取相应的管控措,,,,健全全员安全生产责任制和安全生产规章制并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双施同时应当建立健全并落实生产安全事故度加大对安全生产资金、物资、技术、人重预防工作机制督促、检查本单位的安全隐患排查治理制度采取技术、管理措施及,,,,员的投入保障力度改善安全生产条件加强生产工作及时消除生产安全事故隐患时发现并消除事故隐患,,,安全生产标准化、信息化建设构建安全风,险分级管控和隐患排查治理双重预防机制亮点三三管三必须新格局全面安全责任体系责任主体明确新法明确建立三管三必须原则,这是对安全这一原则适用于各级党政领导干部和企业管理生产责任体系的重大完善,体现了党政同责、一层,确保安全责任全覆盖、无遗漏岗双责、齐抓共管、失职追责的要求重要提示三管三必须不是简单管行业必须管安全的口号,而是具有法律约束力的责任各行业主管部门对本行业领域的安全生规定任何部门和个人都不能以不是产工作负有监管责任安全主管部门为由推卸安全责任,形成了管生产必须管安全,管业务必须管安全,管行业必须管安全的安全生管业务必须管安全产责任体系负有业务管理职责的部门必须同时承担相应的安全管理责任管生产经营必须管安全生产经营活动的管理者必须将安全管理纳入日常工作专职安全生产分管负责人制度新法第二十一条规定,矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员这是对高危行业安全管理的强制性要求1主要负责人直接管理生产经营单位的主要负责人可以直接负责安全生产管理工作,亲自抓、具体抓,确保安全工作落到实处2设专职分管负责人也可以设置专职的安全生产分管负责人,协助主要负责人履行安全生产管理职责,但主要负责人的总责不变3明确机构职责安全生产管理机构应当配备足够的专职安全管理人员,赋予其相应的职权,确保有人管、管得住、管得好4强化执行力通过制度建设和人员配备,确保安全生产决策能够得到有效执行,形成强有力的安全管理体系违法行为刑事责任加重新安全生产法大幅提高了违法成本加大了对违法行为的刑事追责力度体现了对安全生产违法行为零容忍的态度这是保护人民生命安全的刚性要,,求新增危险作业罪禁止破坏安全设施拒不整改严惩刑法修正案十一新增危险作业罪对在生严禁破坏、篡改、伪造安全生产设施设备及对于监管部门责令限期改正的重大事故隐,产、作业中违反安全管理规定即使未发生其数据对于关闭、破坏直接关系生产安全患生产经营单位拒不整改的将面临停产停,,,事故也可追究刑事责任具有拒不整改或者的监控、报警、防护、救生设备设施或者业整顿、最高五百万元罚款构成犯罪的依,,,拒不执行等情形的最高可处一年有期徒刑篡改、隐瞒、销毁有关数据信息的依法追法追究刑事责任情节严重的可以关闭,,,,实现了关口前移究刑事责任违法处罚力度升级新法大幅提高了对安全生产违法行为的罚款额度,特别是对主要负责人和直接责任人员的处罚力度显著加大,让违法者付出沉重代价安全生产责任保险安责险保险制度法律化新安全生产法第五十一条明确规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保,险增强事故赔偿能力对于矿山、危险化学品等高危行业领域的企业应当投保,,安全生产责任保险安责险的主要功能保障事故发生后人员伤亡的及时赔偿•分散企业安全生产风险•补偿企业因事故造成的经济损失•发挥保险机构的事故预防服务功能•法律责任高危行业企业未按规定投保安全生产责任保险的责令限期,改正可以处五万元以下的罚款逾期未改正的处五万元以上十万元以下,;,的罚款从业人员的权利保障新安全生产法专章规定了从业人员的权利和义务,强化了对劳动者安全权益的保护从业人员享有充分的安全保障权利,这些权利受到法律的严格保护知情权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施,生产经营单位必须如实告知,不得隐瞒劳动防护用品权利有权获得符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,生产经营单位必须免费提供,不得以货币或其他物品替代拒绝权对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行,对危及人身安全的紧急情况有权停止作业或撤离现场救治和赔偿权事故发生后,有权获得及时的医疗救治和依法享受工伤保险待遇,获得相应的经济赔偿和补偿从业人员的义务从业人员在享有安全权利的同时,也必须履行相应的安全义务这是保障自身和他人安全、维护企业安全生产秩序的基本要求遵守规章制度1必须严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品参加培训教育2积极参加安全生产教育培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力及时报告隐患3发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告,不得隐瞒不报正确使用设备4正确使用和维护生产设备、安全装置、劳动防护用品等,不得擅自拆除、停用安全设施设备从业人员不履行安全生产义务的,生产经营单位可以依据有关规章制度给予批评教育、处分;造成事故的,依法追究相应责任安全生产监督管理体制新法完善了安全生产监督管理体制明确了各级政府及相关部门的监管职责构建了政府,,监管、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的安全生产治理格局政府领导责任部门监管责任社会参与机制县级以上各级人民政府应应急管理部门对安全生产建立职工参与、行业自当加强对安全生产工作的工作实施综合监督管理律、社会监督的工作机制,,领导建立健全安全生产有关部门在各自职责范围发挥工会、媒体、公众的,工作协调机制及时协调内对有关行业、领域的安监督作用形成安全生产的,,解决安全生产监督管理中全生产工作实施监督管理社会共治格局存在的重大问题监督检查权限安全生产监督管理部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行监督检查有权进入现场检查查阅资料对违法行为当场处理或,,,依法作出处理决定事故应急救援与调查处理新安全生产法强化了事故应急救援和调查处理的规定,要求生产经营单位做好应急准备,确保事故发生后能够迅速有效地开展救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失制定应急预案生产经营单位必须制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地政府组织制定的应急救援预案相衔接,并定期组织演练组织应急演练定期组织开展应急救援演练,检验预案的实用性和可操作性,提高从业人员的应急处置能力和自救互救能力及时报告事故事故发生后,单位负责人应当立即组织抢救,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门依法调查处理按照事故等级和管辖权限,由有关人民政府或部门组织事故调查,查明原因,认定性质和责任,提出整改措施,依法追究责任典型案例分享责任落实与事故教训事故原因分析•企业主要负责人安全意识淡薄,未履行安全生产第一责任人职责•未建立有效的安全风险分级管控和隐患排查治理机制•安全教育培训流于形式,员工安全操作技能不足•安全投入不足,防护设施老化失效案例背景某化工企业因长期忽视安全隐患排查,生产车间存在的重大隐患未能及时发现和整改,最终导致一起造成3人死亡、5人重伤的重大生产安全事故法律责任追究企业主要负责人被处以上一年年收入80%的罚款,并被追究刑事责任,判处有期徒刑三年;企业被处罚款300万元,责令停产整顿整改与重建事故后,企业全面推行双重预防机制,投入500万元进行安全设施改造,建立完善的安全管理体系,实现了安全生产的根本好转新安法与企业安全管理实践企业应当如何结合自身实际将新安全生产法的要求转化为具体的管理措施和工作实践这是每个生产经营单位必须认真思考和解决的问题,建立责任体系完善制度规程实施双重预防制定全员安全生产责任制明根据新法要求和企业实际修建立安全风险分级管控和隐,,确各级管理人员和全体员工订完善安全生产规章制度和患排查治理台账定期开展风,的安全职责签订安全生产责操作规程确保各项制度符合险辨识评估持续排查治理事,,,任书将责任分解到岗位、落法律法规要求具有针对性和故隐患形成闭环管理机制,,,实到人头可操作性安全生产教育培训的重要性法律强制要求新安全生产法第二十八条明确规定,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务培训覆盖要求新员工培训上岗前必须经过安全教育培训,考核合格后方可上岗在岗人员培训定期接受安全教育培训,更新安全知识和技能转岗人员培训变更工作岗位前必须接受新岗位的安全培训管理人员培训主要负责人和安全管理人员必须接受专门培训并考核合格培训档案管理企业必须建立安全生产教育和培训档案,如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,作为安全管理和监督检查的重要依据小时分100%7290新员工培训率年度培训时长考核合格标准所有新入职员工必须完成安全培训每名员工每年接受安全培训不少于培训考核成绩必须达到特殊作业安全管理特殊作业是指危险性较大、容易发生事故的作业活动新安全生产法对特殊作业提出了更加严格的管理要求,必须严格执行作业审批制度和现场管理措施动火作业在易燃易爆场所进行焊接、切割等产生明火的作业,必须办理动火作业许可证,落实监护人员和消防措施临时用电作业临时用电必须由专业电工安装,做好接地保护和漏电保护,严禁非电工人员私拉乱接电源线路高处作业在坠落高度基准面2米以上含2米有可能坠落的高处进行的作业,必须系好安全带,搭设安全防护设施受限空间作业进入密闭或半密闭空间作业前,必须进行气体检测,确保氧气充足、有毒有害气体浓度合格,配备通风和应急救援设备持证上岗要求特殊作业人员必须经过专门的安全技术培训,考核合格取得特种作业操作证后,方可上岗作业无证作业将面临严厉处罚,发生事故的从重追究责任新安法对新兴业态的监管拓展随着经济社会的发展互联网平台经济、共享经济、新零售等新兴业态快速崛起新安全,生产法与时俱进将新业态纳入监管范围明确了相关企业的安全生产责任防范新风险、,,,新隐患平台企业责任灵活用工安全保障互联网平台企业应当建立健全安全管理新业态中大量存在的灵活用工人员其安,制度对平台内的生产经营活动承担相应全权益同样受到法律保护,的安全管理责任平台和用工单位应提供必要的安全保•外卖平台要加强配送员交通安全管理护•网约车平台要保障车辆和驾驶员资质开展安全教育培训和风险告知••共享出行平台要确保设备设施安全配备符合标准的劳动防护用品••电商平台要监管危险品销售建立合理的工作时间和休息制度••新业态不是安全监管的法外之地任何生产经营活动都必须把安全放在首位守住安,,全底线企业安全文化建设安全文化是企业安全生产的灵魂,是全体员工共同的价值观念和行为准则建设积极向上的安全文化,能够从根本上提升企业的安全管理水平预防为主以人为本树立安全第

一、预防为主、综合治理的理念,关口前移尊重生命,关爱员工,把员工的生命安全和身体健康放在第一位遵章守纪培养员工自觉遵守安全规章制度的良好习惯和职业素养全员参与营造人人关心安全、人人重视安全的良好氛围持续改进建立安全绩效评估机制,不断发现问题、改进问题激励机制惩戒机制对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,树立先进典型,对违反安全规定、造成不良后果的行为严肃处理,形成有力震慑,让违规者付出发挥示范引领作用代价安全生产技术支撑科技是推动安全生产的重要力量新安全生产法鼓励和支持生产经营单位采用先进技术和管理方法,提高安全生产水平现代安全技术应用安全标准化建设信息化智能化推行安全生产标准化管理,建立自我约束、持续改进的安全管理机利用物联网、大数据、人工智能等技术,建设安全生产信息化平制,实现安全管理的系统化、规范化、科学化台,实现风险实时监测、隐患智能识别、应急快速响应本质安全技术推广应用本质安全技术和设备,从源头上消除或减少危险因素,提高设备设施的安全可靠性60%40%85%智能监测覆盖率事故下降率标准化达标率法律责任细化解读新安全生产法第六章法律责任共45条,对各类违法行为的处罚进行了详细规定,大幅提高了违法成本了解法律责任,是企业和个人守法经营、依法作业的前提生产经营单位违法行为未建立安全生产责任制、未制定应急预案、未进行安全教育培训、未投入安全资金等,可处2万元以上20万元以下罚款,责令限期改正,逾期未改正的责令停产停业整顿,并可处20万元以上50万元以下罚款直接责任人员法律责任主要负责人未履行安全生产管理职责导致事故的,给予撤职处分,并处上一年年收入30%至80%的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任事故责任追究流程事故发生后,依法组织调查→查明原因和责任→提出处理意见→对责任单位和人员给予行政处罚→构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任终身禁入制度对因发生生产安全事故受刑事处罚或者撤职处分的生产经营单位主要负责人,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人;对重特大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人监督检查与执法案例典型执法案例分析案例某建筑企业违法分包受罚某建筑公司将工程违法分包给不具备安全生产条件的包工队,包工队在施工中发生一起高处坠落事故,造成1人死亡执法结果•建筑公司被处罚款200万元,责令停业整顿•主要负责人被处上一年年收入60%的罚款•吊销公司安全生产许可证•移送司法机关追究刑事责任警示意义企业必须依法选择具备相应资质的单位和人员进行作业,不得违法分包、转包,否则将承担严重的法律后果监管部门检查重点

1.安全生产责任制建立和落实情况

2.双重预防机制建设和运行情况

3.安全教育培训记录和档案

4.安全资金投入和使用情况

5.特种设备和特种作业人员管理

6.应急预案制定和演练情况

7.事故隐患排查治理台账企业配合要点•主动配合检查,如实提供资料•不得拒绝、阻碍监督检查•对检查发现的问题及时整改未来安全生产趋势与挑战面向未来安全生产工作将呈现新的发展趋势也面临新的挑战企业必须主动适应变化不断提升安全管理能力,,,法律法规持续完善新技术带来新机遇根据实践需要不断修订完善法律法规制定更人工智能、、区块链等新技术为安全管理,5G加详细的实施细则和技术标准提供更强大的技术支撑和创新空间持续改进提升新业态带来新挑战企业要建立安全管理持续改进机制不断提高新兴产业和新型用工方式不断涌现安全监管,,本质安全水平需要与时俱进、创新方式安全生产永远在路上只有起点没有终点我们要以新安全生产法的实施为契机推动安全生产工作迈上新台阶,,,互动环节安全生产法律知识问答现在进入互动问答环节,让我们通过问答的方式,加深对新安全生产法重点内容的理解和记忆问题一生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些主要职责问题二什么是双重预防机制企业应当如何建立和实施问题三从业人员在安全生产方面享有哪些主要权利问题四生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育培训,将面临什么样的法律后果参与方式欢迎大家积极举手发言,回答正确的学员将获得精美纪念品一份也欢迎大家提出在实际工作中遇到的安全生产法律问题,我们将现场为大家解答课程总结通过本次课程的学习,我们全面深入地了解了新安全生产法的核心内容和重要意义让我们一起回顾本课程的要点双重预防机制全员安全生产责任制三管三必须人民至上生命至上严格法律责任企业的安全责任个人的安全责任•建立健全安全生产责任制•遵守安全生产规章制度•构建双重预防工作机制•参加安全教育培训•加大安全投入和保障力度•正确使用劳动防护用品•开展全员安全教育培训•及时报告事故隐患•依法投保安全生产责任保险•拒绝违章指挥和冒险作业致谢与行动号召安全生产人人有责贯彻落实新安法守护生命安全,每个人都是安全生产的参与者、建设者和守护认真学习、深刻领会、全面贯彻新安全生产法坚持人民至上、生命至上始终把人民群众生,者让我们从自身做起从现在做起将安全意识的各项规定把法律要求转化为实实在在的行命安全放在第一位以实际行动践行安全发展,,,,,内化于心、外化于行动落实到每一个工作环节理念,让安全成为企业发展的基石让法治成为安全生产的保障,!感谢各位参加本次新安全生产法公开课希望大家学有所获、学以致用让我们携手共进为实现安全生产形势持续稳定好转、保障人民群众生命财产安,,全作出新的更大贡献!。