新食品安全法课件

新食品安全法全面解读年修订版2025课程目录0102总则风险监测与评估法律基础与基本原则预防控制体系建设0304食品安全标准食品生产经营标准制定与实施全程监管与控制0506食品检验食品进出口检测与质量保障国际贸易安全管理0708事故处置监督管理应急响应机制协同治理体系09法律责任附则违法行为处罚第一章总则保障食品安全的法律:基础立法目的适用范围保障公众身体健康和生命安全是食品涵盖食品生产加工、销售流通、食品,安全法的核心使命通过建立科学、添加剂使用、食品相关产品生产经严格的食品安全制度预防和控制食品营、包装运输等全产业链条实现从农,,安全风险维护社会公共利益田到餐桌的全程监管,基本原则坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的工作方针建立科学、完善的食品,安全治理体系形成政府主导、企业负责、社会参与的多元治理格局,食品生产经营者的主体责任核心责任要求食品生产经营者是食品安全的第一责任人必须依照法律、法规和食品安全标准从事生产,经营活动对社会和公众负责,合规生产严格遵守国家食品安全标准和生产规范:诚信自律建立健全内部管理制度落实质量控制措施:,社会监督主动接受政府监管和社会公众监督:责任承担对不符合安全标准的食品承担法律责任:典型案例年某地食品生产企业因违规添加非食用物质被市场监管部门罚款万2024,200元并责令停业整顿个月企业负责人被追究刑事责任6,政府监管体系与职责分工1国家层面国务院设立食品安全委员会负责统筹协调全国食品安全工作研究部署重,,大食品安全政策措施国家卫生健康委员会承担风险监测、标准制定等核心职能2部门协作市场监管、农业农村、卫生健康、海关等部门按照职责分工建立信息共,享和协调联动机制形成监管合力消除监管盲区和漏洞,,3地方政府县级以上地方人民政府统一领导、组织协调本行政区域的食品安全监督管理工作建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制,4基层治理乡镇街道建立食品安全协管员、信息员队伍延伸监管触角构建横向到,,边、纵向到底的食品安全监管网络体系食品安全监管网络体系地方与基层网络省市县到乡镇街道落实国家级职能部门分工协作制定与督导国务院食品安全委员会统筹协调全国监管通过建立中央到地方、部门到基层的多层次监管网络实现食品安全监管的全覆盖、无死,角确保每一个环节都有人管、管得住、管得好,第二章食品安全风险监测与评估风险监测制度风险评估机制国家建立食品安全风险监测制度对食源国家食品安全风险评估专家委员会由医,性疾病、食品污染以及食品中的有害因学、农业、食品、营养、生物等方面的素进行监测为食品安全监管提供科学依专家组成科学评估食品安全风险,,据独立性评估工作客观、科学、公正:监测对象食源性疾病、食品污染物、有:透明度评估结果及时向社会公开:害因素应用性评估结果直接用于监管决策:监测网络覆盖全国的监测点和技术机构:数据应用为标准制定和风险评估提供依:据风险监测工作流程采样检测数据分析技术机构依法在食品生产经营场所采集样品开展专业检测分析确保数对监测数据进行统计分析和科学研判识别食品安全风险隐患和变化趋,,,据真实准确可靠势风险通报应急处置及时向相关部门通报监测结果发布食品安全风险警示信息保障公众知针对发现的风险隐患迅速启动应急机制采取有效措施消除或降低风,,,,情权险典型事件年某批次进口水果农药残留超标风险监测系统及时发现并通报相关产品被全部召回销毁有效防止了食品安全事故发生2024,,,风险评估的六大适用情形12新风险发现标准制修订通过食品安全风险监测或接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品为制定或修订食品安全国家标准提供科学依据确保标准的科学性和可操作,可能存在安全隐患时性34风险确认农药管理确定监督管理的重点领域、重点品种和重点问题提高监管的针对性和有效发现新的危害因素或危害因素的毒理学数据变化需要对农药使用安全进行,,性评估56国际通报应急评估国务院卫生行政部门认为需要评估的其他与食品安全有关的情形包括国际食品安全事故发生后需要快速评估事故原因、影响范围和危害程度指导应,,,食品安全事件急处置工作第三章食品安全标准标准的法律地位标准体系建设食品安全标准是强制执行的技术规范是国家标准与地方标准协调统一科学合理,,保障食品安全的法律底线所有食品生制定年实施的《食品安全标准管2023产经营活动都必须符合食品安全标准的理办法》进一步强化了标准的制定、修要求这是法律的刚性要求不得违反订、公布和实施全过程管理,,标准涵盖食品、食品添加剂、食品相关标准制定过程中充分听取食品生产经营产品中的致病性微生物、农药残留、兽者、消费者、专家学者等各方意见确保,药残留、生物毒素、重金属等污染物质标准的科学性、实用性和可操作性以及其他危害人体健康物质的限量规定标准制定流程详解立项论证根据食品安全风险评估结果、监管实际需求和国际标准发展趋势科学确定标准制定项目开展可行性论证,,起草编制组织跨部门、跨学科专家组成起草组参考国际标准和国外先进经验结合我国实际情况编制标准草案,,专家评审食品安全国家标准审评委员会对标准草案进行专业技术审查确保标准的科学性、合理性和可行性,征求意见向社会公开征求意见充分听取食品生产经营者、消费者和各相关部门的意见建议完善标准内容,,公布实施经审评通过的标准由国务院卫生行政部门公布标准公布后设置合理的过渡期给予企业适应调整时间,,年修订重点重点液态食品道路散装运2025:输许可制度运输容器专用人员资质要求从事重点液态食品道路散装运输的企业必须取得运输人员必须经过专业培训并考核合格,掌握食品道路运输经营许可使用符合标准的专用运输容器安全知识和应急处理技能持证上岗从事液态食品,,,确保食品在运输过程中不受污染运输工作运输记录管理企业必须如实记录运输食品的名称、数量、交付方、接收方等信息保存期限不得少于产品保质期满后六个,月实现运输过程可追溯,法律责任严厉处罚伪造、变造重点液态食品道路散装运输记录的将面临五万元以上五十万元以下罚款情节严:,,重的将被吊销道路运输经营许可证这一规定大幅提高了违法成本强化了企业的责任意识,第四章食品生产经营全程控制理念食品生产经营过程实行全程控制从原料采购、生产加工、产品检验到包装储存、运,输销售每个环节都必须严格控制确保食品安全风险最小化,,标签与宣传规范食品标签、说明书和广告必须真实合法不得含有虚假内容不得涉及疾病预防、治疗,,功能保健食品标签应当载明不能代替药物的警示语特殊食品监管网络食品安全婴幼儿配方液态乳等特殊食品纳入严格监管范围实行产品注册或备案管网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记明,,理制度建立严格的生产质量管理体系确食品安全管理责任发现违法行为应当及时制止并报告,,生产经营者的具体义务1建立食品安全管理制度配备专职或兼职食品安全管理人员建立健全食品安全管理制度落实食品安全主体责任定期开展食品安全自查,,,2控制生产经营环境保持生产经营场所环境整洁与有毒有害场所保持安全距离防止交叉污染生产设备设施符合安全卫生要求定期维护保养,,,3采购合格原料建立并执行原料采购查验记录制度查验供货者的许可证和产品合格证明确保采购的食品原料符合食品安全标准,,4规范生产操作流程按照食品安全标准和操作规范组织生产记录生产过程关键控制点确保生产过程可追溯产品质量可控制,,,5及时报告安全事故发现生产经营的食品不符合食品安全标准或存在安全隐患应当立即停止生产经营召回已上市销售的食品并向有关部门报告,,,第五章食品检验检验机构资质食品检验由依法取得资质认定的食品检验机构承担检验机构应当按照国家有关认证认可的规定依法取得资质认定后方可从事食品检验活动,检验结果应用检验结果作为风险评估和监管的重要依据为监管部门的执法行动提供技术支撑食品检,验实行食品检验机构与检验人负责制检验人对出具的检验数据和结论负责,典型案例年某地市场监管部门组织开展食品安全专项抽检行动某食品企业生产的糕点被检出微生物超标企业被责令停产整改并处以罚款同批次产品全部召回2024,,,第六章食品进出口管理进口食品监管出口食品保障进口食品必须符合我国食品安全国家标出口食品生产企业应当保证其出口食品准进口商应当建立境外出口商、境外符合进口国或地区的标准或者合同要生产企业审核制度重点审核企业资质求并符合我国食品安全国家标准出,,和产品质量海关对进口食品实施合格口食品安全责任明确保障国际贸易信,评定经合格评定合格的方准进口誉和我国食品产业形象,重点产品监管重点加强对进口婴幼儿配方液态乳等特殊食品的监管进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上不得在境内加贴确保产品信息真实,,可靠第七章食品安全事故处置事故报告1发生食品安全事故的单位应当立即向所在地县级人民政府卫生行政部门报告任何单,位或个人不得隐瞒、谎报、缓报2应急响应县级以上人民政府应当根据食品安全事故分级启动相应级别的应急预案组织开展应,,急救援工作控制事态发展,事故调查3组织专业人员进行事故调查查明事故原因和责任评估事故影响提出事故防范和整改,,,措施建议4信息公开及时、准确、全面地向社会公布食品安全事故信息及处置情况回应社会关切保障公,,众知情权责任追究5依法追究事故责任单位和责任人的法律责任涉嫌犯罪的移送司法机关处理形成震慑,,效应案例分享年某地发生一起食物中毒事件当地政府迅速启动应急响应机制小时内完成患者救治和原因排查小时内向社会公布调查结果及时控制了事态发展获得公众好评2024,,2,24,,第八章监督管理多部门协作机制社会共治体系建立食品安全监督管理责任制实行统一领导、分工负责、协调配合的工加强行业自律推动诚信建设鼓励食品生产经营企业制定并执行高于国,,作机制各部门各司其职形成监管合力消除监管空白和盲区家标准的企业标准支持行业协会建立行规行约加强行业自律,,,市场监管部门负责食品生产经营监管鼓励公众举报违法行为保障举报人权益••,农业农村部门负责食用农产品质量安全监管发挥新闻媒体舆论监督作用••卫生健康部门负责风险监测和标准制定支持消费者组织依法维护消费者权益••监督管理的创新举措智慧监管平台全民安全教育主题宣传活动利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术开展食品安全宣传教育提升全民食品安全意识每年举办全国食品安全宣传周活动年主题,,,2024建立食品安全信息共享平台提升监管效率和精准普及食品安全科学知识增强消费者的自我保护能为尚俭崇信尽责同心共护食品安全通过多种形,,,度实现风险精准识别和及时预警力和依法维权意识式宣传食品安全法律法规和科学知识,第九章法律责任违法行为分类处罚体系新食品安全法建立了严格的法律责任制度对违法行为实行分类处罚涵盖罚款、没收违法所得、吊销许,,可证、责令停产停业等多种处罚措施构成犯罪的依法追究刑事责任,一般违法行为严重违法行为未取得许可从事食品生产经营、生产经营不用非食品原料生产食品、在食品中添加食品符合标准的食品等处以罚款并没收违法所得添加剂以外的化学物质等除上述处罚外可对,,,,情节严重的吊销许可证直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款2025年新增条款针对重点液态食品道路散装运输伪造、变造运输记录的处五万元以上五十万元以下罚款情节严重,,,的吊销道路运输经营许可证典型案例年某液态食品运输企业为逃避监管伪造运输记录被市场监管部门和交通运输部门联合2024,,查处处以罚款万元并吊销道路运输经营许可证相关责任人被追究法律责任,50,,法律责任的执行与监督政府执法考核社会监督参与地方各级人民政府负责本行政区域的食品安全监督管理工作统一领导、行业协会建立行业规范和奖惩机制引导和督促食品生产经营者依法生产,,组织、协调食品安全监管执法建立食品安全监管责任制和责任追究制经营消费者组织和其他社会组织对违反食品安全法的行为依法进行社,,对监管不力、失职渎职的依法追究责任会监督,上级政府对下级政府的食品安全监管工作进行评议、考核将食品安全工任何组织或个人有权举报食品安全违法行为有关部门应当对举报人信息,,作纳入地方政府绩效考核内容确保法律落地见效予以保密按照规定给予奖励保护举报人合法权益,,,成功案例年某市消费者协会接到群众举报发现一批假冒知名品牌的食用油在市场销售协会立即向市场监管部门反映经调查核实成功查处了一2024,,,个制售假冒食用油的黑窝点捣毁生产线条抓获犯罪嫌疑人名涉案金额达余万元,3,8,500第十章附则及其他重要规定技术创新鼓励鼓励食品生产经营企业采用先进技术和管理规范提高食品安全管理水平支持企业参与,食品安全标准制定推动产学研用结合促进食品产业健康发展,,农药使用管理加强农药使用管理推动绿色农业、有机农业发展建立农药使用记录制度禁止使用国家,,明令禁止的高毒、高残留农药从源头保障食用农产品质量安全,激励表彰制度对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人按照国家有关规定给予表彰、奖励设,立食品安全举报奖励资金鼓励社会公众积极参与食品安全监督,国际交流合作积极参与国际食品安全标准和规则制定加强与其他国家和地区的食品安全交流合作共同,,应对全球性食品安全挑战提升我国食品安全治理能力,新食品安全法与相关法律法规的衔接农产品质量安全法道路交通安全法保障原料生产环节安全确保运输环节安全与监管新食品安全法产品质量法消费者权益保护法规范食品质量与标准要求维护消费者知情与救济新食品安全法实施成效显著实施效果分析自新食品安全法实施以来我国食品安全形势持续向好食品安全事故数,量逐年下降从年的起降至年的起降幅达,2020186202468,

63.4%公众对食品安全的满意度稳步提升从年的提高到年的,202072%202489%,说明食品安全治理成效得到了社会广泛认可食品安全事故数量公众满意度新法实施的挑战与机遇消费者权益消费者权益保护力度加强食品质量和安全水,平提高消费信心显著增强市场信任度提升为,,,企业合规成本食品产业健康发展创造了良好环境新法提高了食品安全标准和监管要求企业需,要增加投入升级设备、完善管理短期内成本,上升但长期看有利于推动行业整体升级淘汰,,监管能力建设落后产能提升产业竞争力,政府食品安全监管能力现代化建设加速智慧,监管平台、快速检测技术、信用监管机制等创新手段广泛应用监管效能大幅提升,企业如何应对新食品安全法完善管理体系建立健全食品安全管理制度明确各岗位食品安全责任配备专职食品安全,,管理人员实施等先进管理体系提升企业内部管理水平,HACCP,加强员工培训定期组织员工学习食品安全法律法规和专业知识增强员工食品安全意识和,风险防控能力培养专业化、高素质的食品安全管理队伍,主动接受监管积极配合监管部门的监督检查主动开展食品安全自查及时发现和整改安,,全隐患建立问题发现、报告、整改、反馈的闭环管理机制,提升技术水平加大技术研发投入采用先进生产工艺和检测设备提高产品质量控制能力,,,用技术创新推动食品安全管理水平提升公众如何参与食品安全监督学习安全知识主动学习食品安全法律法规和科学知识了解食品标签标识含义掌握食品选购和储,,存常识提升自我保护能力和科学消费水平,积极举报违法发现食品安全违法行为及时向市场监管部门或热线举报提供详细线索和证,12315,据推动社会共治维护公共利益和自身权益,,关注权威信息从官方渠道获取食品安全信息不轻信、不传播网络谣言理性看待食品安全问题,,,科学理性消费营造良好的食品安全社会氛围,依法维护权益购买食品时索要并保留购物凭证遇到食品安全问题及时投诉举报必要时通过法律,,途径维护自身合法权益让违法者付出代价,典型案例分析新法实施后的成功经验:某省综合治理成效企业标准升级案例消费者满意度提升某省严格落实新食品安全法某大型食品企业主动对标国某市开展食品安全城市创建,建立从农田到餐桌全链条际先进标准投资亿元升级活动通过严格执法、科普宣,2,监管体系年食品安全生产线和检测设备建立全程传、社会共治消费者满意度2024,,抽检合格率达同比提可追溯体系通过标准升级从年的提升到

98.7%,,202070%高个百分点创新互联产品质量显著提升品牌美誉年的菜篮子更

2.3,202492%网监管模式实现食品生产度大幅提高市场份额增长安全餐桌子更放心人民群+,,,,经营主体纳入监管平实现了经济效益和社会众获得感、幸福感、安全感100%35%,台效益双赢不断增强资源与学习支持官方法规全文专业培训资料国家市场监督管理总局官网提供《中华市场监管总局定期发布食品安全管理人人民共和国食品安全法》及相关配套法员培训教材和考试大纲涵盖法律法规、,规的免费下载服务包括法律全文、修订标准规范、风险管理、应急处置等内容,,说明、条文解读等完整资料支持线上线下学习网址培训平台全国食品安全监管人员学习:www.samr.gov.cn:平台权威学习平台推荐学习资源包括中国食品安全网、食品伙伴网、国家食品安全风险评估中心官网等:权威平台提供最新政策解读、标准更新、案例分享等内容,微信公众号中国市场监管、食品安全风险预警交流:共筑食品安全防线守护健康中国,携手共创安全未来政府之责企业之责公众之责完善监管体系提升治理能落实主体责任诚信守法经学习安全知识理性科学消,,,力严格执法监督保障公营提升管理水平生产优质费积极社会监督维护自,,,,,,众健康为食品安全保驾护产品赢得消费者信任身权益共建共治共享,,,航新食品安全法的实施标志着我国食品安全治理进入新阶段让我们携手努力共同构筑,食品安全坚固防线守护每一位公民的健康为建设健康中国贡献力量,,!。